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健全粮食主产区利益补偿机制心得体会发言国家应强化对粮食主产区的扶持政策，不断增强主产区粮食综合生产能力，既要加快探索建立粮食主销区对主产区的横向补偿机制，也需要培育相关“造血”功能，激发经济发展的内生动力五谷丰登，粮安天下今年粮食丰收已成定局，粮食主产区扛稳粮食安全重任，确保粮食稳产

增产，但主产区经济发展滞后也是不争的事实健全主产区利益补偿机制是党的二十大提出的重要方针近日中央财政提前下达2023年农业相关转移支付2115亿元，这有助于调动和保护主产区重农抓粮积极性，更好地确保国家粮食安全要粮食，还是要经济效益，一直是困扰

粮食主产区的两难选择粮食比较效益低，对财政贡献有限主产区为了确保粮食生产和供给，在产业选择上不得不放弃部分收入高、见效快的产业，把更多的财政投入到粮食生产上，导致“粮财倒挂”问题突出主产区为了保障粮食安全，牺牲很多发展经济的机会，国家对粮食主产区

的补偿和扶持，成为调动地方政府重农抓粮积极性、稳定粮食生产供应的有力政策杠杆近年来，国家对粮食主产区实行以财政转移支付为主的纵向补偿机制，不断加大对主产区财政转移支付力度，加大产粮大县奖励资金投入，对符合规定的产粮大县、产油大县、商品粮大省、制种大县

、“优质粮食工程”实施省份给予奖励，保障产粮大县重农抓粮不吃亏但是中央财政转移支付和奖补资金毕竟有限，只能起到缓解主产区财政困难的问题，不能从根本上解决主产区或者产粮大县面临的“粮财倒挂”“高产穷县”困境，健全主产区利益补偿机制势在必行国家应强化对主产区的政策扶持，各项扶持政策要向主产区倾斜，不断

增强主产区粮食综合生产能力进一步强化对主产区财政转移支付力度和对产粮大县的奖补力度，各种奖补政策不仅要与粮食产量挂钩，而且应综合考虑粮食调出量、土地产出率、资源利用率、劳动生产率等指标，确保主产区财政收入达到全国平均水平加快探索建立粮食主销区对主产

区的横向补偿机制目前粮食主产区和主销区存在利益倒挂，粮食作为保障国计民生的重要产品，不能随意提价，粮食常常以较低价格由主产区流向粮食需求区，化肥、农药等投入品价格居高不下，导致粮食主产区在投入产出过程中利益流失，而主销区却可以通过粮食精深加工和流通赚取更高的利润要改变这种不

利于粮食安全的局面，亟需加快探索建立粮食产销区的利益联结机制，建立粮食主销区对主产区的补偿制度，引导主销区企业参与主产区粮食生产基地、仓储设施、加工园区、营销网络的建设，从以前“供需合作”向“供应链合作”转型，逐步形成多元

化、规模化、现代化的粮食产销合作新格局对于主产区来说，需要国家和粮食调入地区的“输血”，更需要培育“造血”功能，激发经济发展的内生动力目前主产区经济发展面临的主要问题是工业基础薄弱、经济发展缺乏强有力的带动和支撑主产区的最大优势是粮食资源丰富，

要把粮食资源优势转化为产业优势和经济优势，就要改变当前粮食加工转化基地与粮食生产分离的状态，提高主产区粮食就地加工转化能力例如，山东、江苏、湖北、河南等主产区通过高质量发展粮食产业，实现了从粮食大省向粮食强省转型实践证明，主产区可以依托粮食资源优势走出区

域经济发展困境国家应大力支持主产区依托县域发展粮食加工，深入实施优质粮食工程，构建产供储加销全产业链发展格局，加大品牌培育力度，推动主产区从“卖原粮”向“卖产品”“卖品牌”转型，从“大粮仓”向“大厨房”转型，真正实现保障国家粮食安全和区域经济发展双赢国家应强化对

粮食主产区的扶持政策，不断增强主产区粮食综合生产能力既要加快探索建立粮食主销区对主产区的横向补偿机制，也需要培育相关“造血”功能，激发经济发展的内生动力五谷丰登，粮安天下今年粮食丰收已成定局，粮食主产区扛稳粮食安全重任

，确保粮食稳产增产，但主产区经济发展滞后也是不争的事实健全主产区利益补偿机制是党的二十大提出的重要方针近日中央财政提前下达2023年农业相关转移支付2115亿元，这有助于调动和保护主产区重农抓粮积极性，更好地确保国家粮食安全要粮食，还是要经济效益，一直是困扰粮食主

产区的两难选择粮食比较效益低，对财政贡献有限主产区为了确保粮食生产和供给，在产业选择上不得不放弃部分收入高、见效快的产业，把更多的财政投入到粮食生产上，导致“粮财倒挂”问题突出主产区为了保障粮食安全，牺牲很多发展经

济的机会，国家对粮食主产区的补偿和扶持，成为调动地方政府重农抓粮积极性、稳定粮食生产供应的有力政策杠杆近年来，国家对粮食主产区实行以财政转移支付为主的纵向补偿机制，不断加大对主产区财政转移支付力度，加大产粮大县奖励资金投入，对符合规定的产粮大县、产油大县

、商品粮大省、制种大县、“优质粮食工程”实施省份给予奖励，保障产粮大县重农抓粮不吃亏但是中央财政转移支付和奖补资金毕竟有限，只能起到缓解主产区财政困难的问题，不能从根本上解决主产区或者产粮大县面临的“粮财倒挂”“高产穷县”困境，健全主产区利益补偿机制势在必行国家应强化对主产区的政策扶持，各项扶持政

策要向主产区倾斜，不断增强主产区粮食综合生产能力进一步强化对主产区财政转移支付力度和对产粮大县的奖补力度，各种奖补政策不仅要与粮食产量挂钩，而且应综合考虑粮食调出量、土地产出率、资源利用率、劳动生产率等指标，确保主产区财政收入达到全国平均水平加快探索建立粮食主销区对主产区的横

向补偿机制目前粮食主产区和主销区存在利益倒挂，粮食作为保障国计民生的重要产品，不能随意提价，粮食常常以较低价格由主产区流向粮食需求区，化肥、农药等投入品价格居高不下，导致粮食主产区在投入产出过程中利益流失，而主销区却可以通过粮食精深加

工和流通赚取更高的利润要改变这种不利于粮食安全的局面，亟需加快探索建立粮食产销区的利益联结机制，建立粮食主销区对主产区的补偿制度，引导主销区企业参与主产区粮食生产基地、仓储设施、加工园区、营销网络的建设，从以前“供需合作”向“供应链合作”转型，逐步形成多元化、

规模化、现代化的粮食产销合作新格局对于主产区来说，需要国家和粮食调入地区的“输血”，更需要培育“造血”功能，激发经济发展的内生动力目前主产区经济发展面临的主要问题是工业基础薄弱、经济发展缺乏强有力的带动和支撑主产区的最大优势是粮食资源丰富，要把粮食资源优势转化为产业优势和经

济优势，就要改变当前粮食加工转化基地与粮食生产分离的状态，提高主产区粮食就地加工转化能力例如，山东、江苏、湖北、河南等主产区通过高质量发展粮食产业，实现了从粮食大省向粮食强省转型实践证明，主产区可以依托粮

食资源优势走出区域经济发展困境国家应大力支持主产区依托县域发展粮食加工，深入实施优质粮食工程，构建产供储加销全产业链发展格局，加大品牌培育力度，推动主产区从“卖原粮”向“卖产品”“卖品牌”转型，从“大粮仓

”向“大厨房”转型，真正实现保障国家粮食安全和区域经济发展双赢机关党建走在前奋勇争先作表率坚决扛起维护国家粮食安全政治责任一、坚持举旗铸魂，筑牢思想政治根基一是强化理论武装二是强化政治担当三是强化责任落实二、坚持固本强基，锻造坚强战斗堡垒一是加强党支部标准化规范

化建设二是深入推进转作风提能力三是充分激发党组织活力三、坚持深度融合，推动形成发展合力一是党建助力科技兴农二是党建助力耕地保护三是党建助力农民增收发挥财政职能护航粮食安全一、实施多项补助保障粮食增产丰收（一）耕地

是粮食生产的命根子，加快推进耕地质量提升，是夯实粮食安全的基础性工程（二）种业是粮食之基今年xx省实施大豆玉米带状复合种植xx万亩，并建设xx万亩加工型马铃薯种植基地（三）农业机械化是粮食丰收增产的保障今年继续加大农机购置与应用

补贴力度，加快推进全省农业机械化水平二、加大直接补贴保护种粮农民积极性在提升耕地、种业、农机等粮食生产的硬件条件的同时，省财政厅重视保护种粮农民的积极性，加大直接补贴力度三、撬动金融社会资金提高资金使用效益金融是经济的血脉实践证明，加强财政与金融的

合作，对发展能够起到事半功倍的效果坚决扛稳粮食安全重任坚决守住粮食安全底线一、坚决扛起粮食安全责任二、大力提升粮食综合生产能力三、稳步推动粮食储备提质增效四、着力推进粮食有序流通五、切实完善粮食应急与监管保障粮食安全端牢中国饭碗粮食丰收，全

局主动粮安天下，农稳社稷耕地是粮食生产的命根子种子是农业的“芯片”农业的根本出路在于现代化提高政治站位确保国家粮食安全一、从政治高度看待粮食安全问题二、坚决扛起粮食安全的政治责任三、精准落实国家粮食安全战略加强粮食储备能力建设，确保口粮绝对安全合

理利用国际市场资源，推动进口来源国和渠道多元化推进种业振兴筑牢粮食安全屏障一、深刻领会种业振兴作为国家战略的重要意义（一）深刻认识种业振兴是应对大变局、保障国家粮食安全的重要举措（二）深刻认识种业振兴是保障国家粮食安全的核心要素（三）深刻认识种业

振兴是我国抢占未来世界科技制高点的必然要求二、准确把握种业振兴面临的风险与挑战（一）种质资源保护体系建设亟待加强（二）种子品种质量和育种技术短板明显（三）种业“卡脖子”风险必须加强防范（四）种业政策支持体系需不断完善三、着力推进新阶段种业

振兴，筑牢国家粮食安全屏障（一）发扬优势，统筹协调，做强种质资源保护体系（二）补齐短板，集中资源，培育更多优质新品种（三）控制风险，以我为主，破除种业“卡脖子”难题（四）强化保障，改革创新，提高完善种业支持政策的针对性扛牢国家

粮食安全责任全面把握粮食安全作为“国之大者”的深刻内涵充分认识我国粮食安全方面存在的问题与风险多措并举保障农民的种粮收益推动实施最严格的耕地保护制度大力推进粮食生产和加工领域的科技进步主动应对国际政治经济格局的深刻调整健全完善粮食生产经营补贴的管理体制牢牢守住保障国家粮食安全底线粮食安全不能有丝毫

麻痹大意维护世界粮食安全的积极力量一、携手应对全球饥饿问题二、积极开展南南合作和三方合作三、分享中国巨大的粮食市场机遇牢记“国之大者”有效应对粮食安全挑战一、全球粮食安全拉响警报新冠肺炎疫情致使全球经济以及粮食安全“雪上加霜”气候变化等相关

灾害加剧粮食危机全球武装冲突和暴力事件频发影响粮食安全二、走好中国特色的粮食安全之路把粮食安全的基础夯得更实守住粮食安全的命根子粮食安全要“藏粮于地”“藏粮于技”土生万物，地发千祥耕地红线是高压线抓好粮食生产保障粮食安全“农田就是农田，而且必须是良田”一、

长牙齿的硬措施，坚守18亿亩耕地红线二、打造更多高标准农田，确保粮食产得出、供得上、供得优三、用最好的技术种出最好的粮食，让良田多产粮、产好粮粮食安全是“国之大者”粮食安全是国家安全的重要基础坚持总体国家安全观

坚持以人民为中心坚持新发展理念坚持尊重客观规律坚持可持续发展双循环下国家粮食安全的新认识一、怎么认识国家粮食安全：双循环下的新变化（一）数量安全重新重要（二）质量安全有了新需求（三）结构安全成为新要素（四）技术安全成为新问题（五）粮食贸易安全日益凸显二、如何看待我国粮

食安全：危机时刻要警惕（一）我国粮食数量安全暂时有保障，变数大，危机不得不防（二）我国粮食安全具有弱质性，经不起很大的折腾（三）粮食安全的国际贸易战危机，我们必须时时警惕三、怎样确保国家粮食安全：坚持三大战略（一）确保耕地底线，藏粮于地（二）强化技术创新，藏粮于技

（三）发挥农民主体作用藏粮于民科学节粮减损保障粮食安全一、从田间到仓房,强化环节管控,减少粮食干燥环节损耗二、强化日常精细化管理，依托科学储粮，减少粮食仓储环节损耗（一）强化日常精细化管理，改善储粮环境（二）利用氮

气气调技术，高效杀虫保粮（三）依托横向通风技术，实现保水降温（四）应用空调控温技术，实现减损提质三、采用“四散化”运输模式，减少粮食运输环节损耗牢记嘱托扛稳粮食安全重任第一，依法严格保护耕地资源第二，推动粮食生产高质量发展第三，在培养培育农业农村优秀人才上发力

第四，建立健全对粮食主产区的长效补偿机制坚决扛稳粮食安全重任一、健全法治压实责任，在实施国家粮食安全战略上有新担当新作为粮食安天下安，粮价稳百价稳加快推进立法进程，构建粮食安全保障法律体系强化考核引领导向，确保粮食安全责任落实到位深化体制机制改革，充分发挥国家粮食储备“压舱石”

作用二、抓好“粮头食尾、农头工尾”，在建设粮食产业强国上有新担当新作为加快推动“三链”协同发展着力促进“五优联动”深入实施“优质粮食工程”三、坚持目标导向和问题导向，在守住管好“天下粮仓”上有新担当新作为全面开展粮食

库存大清查创新完善粮食宏观调控切实强化粮食监管执法牢牢把住粮食安全主动权一、保障粮食安全放在突出位置，做到谷物基本自给、口粮绝对安全一方面另一方面二、指标既符合我国实际生产力水平，又能扛稳粮食安全责任从耕地面积保障的产出能力看从单位耕地产出能力

的实际水平看三、粮食综合生产能力完备，确保产得出、供得上、供得优第一，强农惠农富农政策行得稳，稳政策、稳面积、稳产量，粮食生产制度供给要不断加强第二，从“米袋子”省长负责制到“粮食安全党政同责”，从“四化同步”到坚持农业农村优先发展，扛稳粮食安全责任体制机制

要不断完善第三，“藏粮于地、藏粮于技”发展战略持续推进，农业供给侧结构性改革不断深化，粮食综合生产能力要转型升级守住粮食能源安全底线筑牢发展之基一、迎战世纪疫情和极端天气，粮食能源保供稳价交出合格答卷二、百年大变局加速演

变，对于粮食能源安全风险不能麻痹大意粮食安全保障方面三、全面强化供应保障能力和实施全面节约战略从中长期看从能源安全保障来看从粮食安全保障来看抓好粮食生产工作扛稳粮食安全责任一、稳面积，保障粮食生产根基牢二、精管理,确保粮食安全底气足三、勇探索，提升粮食产能与效益扛稳粮食

安全这个重任手中有粮，心中不慌中原熟，天下足多举措加强粮食市场监管工作切实抗牢粮食安全重任强化粮食信用监管，让群众吃上“明白粮”强化粮食市场监管，让群众吃上“放心粮”强化粮食公平交易，让群众吃上“放心粮”倾心打造粮食安全保护伞一、完善工作机制，履行监管职责扎实推

进信用体系建设二、强化质量检测，严格粮食监管源头严防，周密部署狠抓落实过程严管，严格执法高效处置风险严控，主动作为成效明显三、健全监测体系，提高监管水平集中提升市级中心站全力建设县级质监站四、开展宣传教育，普及安全知识加强粮

食法律法规宣传积极开展主题宣传教育活动“要实打实地调整结构”一、调好品种，确保需要时能产得出、供得上粮食稳产保供，不单是总量问题，也是结构问题稳粮保供给，让“米袋子”鼓鼓的挖潜扩面积，让紧缺品种多起来二、调优品质，实现粮食安全和现代高效农业相统一发力供给

侧，粮食生产面临的深层次矛盾正在破题一场田野里的“加减法”成为春耕主旋律生产向绿，“舌尖”更安全品质向优，田间连车间品牌更亮，价值链更长三、调顺体系，不让种粮农民在经济上吃亏调结构，不能把农民利益调小了——政策加力，粮农心托底——优质优价，种粮有动力——“龙头”带头，领

着农民赚“饭碗主要装中国粮”一、稳产量，种地挑上“金扁担”粮食连年丰收，是否可以高枕无忧？产量怎么稳？良种是基础稳产量，科技是关键二、稳面积，党政同责见实效稳面积，扛起重农抓粮的责任稳面积，付诸扎扎实实的行动三、稳政策，农民吃下

“定心丸”保障粮食安全，亿万农民是主体政策给力，让农民种粮不吃亏经营增效，让农民种粮多得利牢牢把住粮食安全主动权科技创新是我国农业的根本出路，更是把握粮食安全主动权的关键支撑立足新发展阶段，牢牢把住粮食安全主动权进入新发展阶段，牢牢把住粮食安全主动权要抓牢粮食综合生产能力这个根本

要抓住农业科技创新这个关键要抓实粮食高质量发展这个支撑要统筹利用国际农业市场和资源牢牢把住粮食安全主动权