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2022年中央经济工作会议精神学习心得体会研讨发言材料12月15日至16日，中央经济工作会议在京举行，分析了当前经济形势，并对2023年经济工作作出部署。一、聚焦自立自强科技政策该如何发力“中央经济工作会议对科技的要求一言蔽之，科技政策要聚焦

自立自强。”我们需要从国家强盛的历史逻辑、经济社会发展的现实逻辑、外部发展环境的倒逼逻辑来理解这一要义。今年中央经济工作会议更加突出科技政策在宏观经济政策体系中的关键地位，更加明确科技政策支撑服务自立自强

的目标方向，并强化科技政策与财政政策、货币政策、产业政策、社会政策等协调配合、共同发力。与去年强调科技政策要扎实落地，重在制度实施不同，今年经济工作会议在科技政策方面强化主动布局、积极调控，突出以科技政策作为切入点开新局、蕴新机

。二、“自立自强”有何衡量标准此前，我国强调实现高水平科技自立自强，如何理解科技政策要聚焦自立自强，自立自强又有什么衡量标准？新发展格局下的自立自强要以关键核心技术自主可控，拥有强大的科学技术原创能力，可持续产出重大原创科学思想和科技成果，优质创

新要素高度集聚、创新人才层出不穷，社会充满创新活力为标志，以坚持自主创新与实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放合作的辩证统一为特征。当前我国科技政策要服务全面建设社会主义现代化国家的战略需求，强化科技创新的基础性和自主性。科技政策要聚焦自立自强，

重点布局由点到线到面，依次为关键核心技术—创新全链条—教育和人才，进而走出一条从人才强、科技强到产业强、经济强、国家强的发展道路。三、“更加强调科技政策的三个统筹”针对中央经济工作会议对于科技的新提法新要求，将其归结为“特别强调科技政策的三个统筹要求

，其本质是在科技发展中统筹协调不同政策要素、作用机制和政策工具。”这三个统筹分别为：统筹教育、科技、人才工作作为科技政策的首要任务，统筹发挥政府与市场作用作为科技政策实施的关键，统筹自主培养与人才引进作为科技政策的新重点。党的二十大报告首次将教育、科技、人才进行统筹部署，强调教育、科技、人才是全面

建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。此次会议是进一步落实党的二十大提出的相关要求。我国的科技政策必须将科技与教育紧密结合，也应涵盖更具竞争力的人才政策。当务之急是从改变教育和人才培养方式入手，强调把创新思维贯穿于学前教

育、基础教育、高等教育，加强科教、产教结合培养人才，并能形成更好的人才制度优势，在世界范围吸引聚集顶尖科技人才。此次会议特别提到布局实施一批国家重大科技项目。通过实施一批国家重大科技项目，突破“卡脖子”技术，实现关键核心技术自主可控。这是对此前我国相关科技规划要求的进一步落地。此前，《

中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出，瞄准人工智能、量子信息、集成电路、生命健康、脑科学、生物育种、空天科技、深地深海等前沿领域，实施一批具有前瞻性、战略性的国家重大科技项目

。值得关注的是，在体制机制方面，此次会议亦有要求：完善新型举国体制，发挥好政府在关键核心技术攻关中的组织作用，突出企业科技创新主体地位。这意味着，我们要通过不断发展完善新型举国体制，重塑科技创新全链条。要把政府、市场、社会力量有机结合起来，科学统筹、集中力量、优化机制、协同攻关，推动有效市场

和有为政府更好结合，提升体系化能力和重点突破能力，不断完善高效、协同、开放的国家创新体系。对政府而言，要发挥好在关键核心技术攻关中的组织作用，加强有组织科研，构建协同攻关的组织运行机制，加强战略科技力量建设，向体制化

、体系化、协同化方向发展。聚焦不断强化企业的科技创新主体地位，科技政策制定必须紧紧围绕培育和提升企业创新能力这一目标，强化市场在企业创新竞争过程中的决定性作用，发展高效强大的共性技术供给体系，提高科技成果转移转化成效，全面链接创新链、产业链

、资金链、人才链，为自立自强提供强大内核和有力保障。四.更好发挥平台经济“新动能”角色中央经济工作会议指出：“要大力发展数字经济，提升常态化监管水平，支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手。”如何理解包括平台经济在内的数字经济之重要角色？未来应怎样支持平台企业的发展？数字经济领域相关

专家对此进行了解读。五.谈角色：有助于贯通国民经济循环各环节从经济稳增长的角度来看，包括平台经济在内的数字经济是我们国家整体经济的重要组成部分，是新时期经济增长的新动能。平台经济体量大，增长空间大，带动就业多，特别是作

为数字经济的主体，已经成为我国经济稳定向上发展的重要支撑力量。作为新经济的重要组成部分，平台经济经过一定阶段的治理，加之相关法规制度逐渐完善，已经具备重新焕发活力加速发展的条件，在复杂的形势下，应当发挥经济增长的带动引领作用，在国内数字经济

发展和国际产业竞争中大显身手。支持平台经济规范健康持续发展，事关国家竞争新优势的构筑，有利于提高全社会资源配置效率，推动技术和产业变革朝着信息化、数字化、智能化方向加速演进，有助于贯通国民经济循环各环节。支持平台经济规范健康持续发展，也事关高质量发展的

加快推进：有利于加速利用工业互联网平台改造提升传统产业、发展先进制造业，支持消费领域平台企业挖掘市场潜力，增加优质产品和服务供给。展望未来，数字技术赋能企业转型将加速推进，不仅在消费、娱乐、医疗等领域形成一批引领数字化转型的平台企业，还在人工智能、云计算、区块链、大数据、处理器等领

域形成若干决胜全球化竞争的创新生态系统，平台与平台的较量、创新生态与创新生态的竞争将成为大国经济博弈的新常态。六、谈监管：把平台经济纳入新的治理框架至于如何发挥平台经济的作用，这就需要在对平台经济的常态化监管和治理前提下，明确平台经济发展的重点领域和方向，通过正向激励加快

数字经济的发展。常态化监管和治理就是要把平台经济纳入到新的发展轨道和治理框架中来，使其发展与我国新经济的基本制度构建更符合，与国民经济系统的不同部门更协调，与国家安全以及创新发展的大方向更一致。数据二十条等数字经济相关政策的陆续出台，将为数字经济的规范、健康发展创造更加完备的

制度基础。他同时建议国家有关部门要加快出台促进平台经济和数字经济发展的相关法律法规，建立鼓励平台经济重点发展、优先发展的白名单制度，通过制度建设为平台经济、数字经济健康有序发展保驾护航。对平台经济提升常态化监管水平，有利于加强平台各市场主体权益保护，维护好用户数据权益及隐私权，明确平

台企业劳动保护责任；有利于构建有活力、有创新力的制度环境，更好统筹发展和安全、国内和国际，促进公平竞争，反对垄断，防止资本无序扩张；有利于健全平台经济法律法规，及时弥补规则空白和漏洞，加强数据产权制度建设，强化平台企业数据安全责任；有利于引导平台企业加大研发投入，加强基础研究，夯实底层技

术根基，扶持中小科技企业创新。对需要鼓励发展的重点领域，我国当前阶段数字经济发展的重点是“数实融合”，因此应鼓励平台经济、数字经济与能源、交通、制造、农业、服务业等实体经济深度融合；另一方面，要鼓励平台企业深度参与科技创新，尤其在关键技术领域将数字科技的根基扎牢。同时

，平台企业应把握住明年疫情防控形势变化带来的机遇，积极拓展海外市场，真正在国际竞争中大显身手。2022年中央经济工作会议精神学习心得体会研讨发言材料近日，中央经济工作会议在北京举行。会议要求，社会政策要兜牢民生底线。广大党员干部要深入学习领会、准确理解把握，

坚持稳中求进工作总基调，确保实现经济平稳增长，以稳经济“保民生”“惠民心”“安民心”，时刻牢记为人民服务的宗旨，扎实推动经济社会高质量发展，以青春“初心”托起民生“幸福梦”。以稳经济“保民生”稳中求进，统筹推动

经济发展。发展是民生之本、民生之基。要牢牢稳住经济发展这一“压舱石”，狠抓传统产业改造升级和战略性新兴产业培育壮大，布局实施一批国家重大科技项目，突出企业科技创新主体地位，加快新能源、人工智能、生物制造、绿色低

碳、量子计算等前沿技术研发和应用推广。稳中求进，稳是前提，进是目的，稳经济、促发展、保民生，一手抓新兴产业培育和发展，一手抓传统产业转型和升级，扩大经济发展规模，提高经济发展效益，以量变的积累实现质变

，实现经济运行总体回升，让广大人民群众更多更好地共享发展成果。以稳经济“惠民心”政策兜底，民生保障不停歇。保障和改善民生没有终点，只有起点，把就业放在民生工作的突出位置，为企业纾困解难，为经济实体注入强动能，为创业铺

设“快通道”，不断地扩大就业“蓄水池”，让更多的人能就业、就好业。全力以赴保障群众生活必需品供应，做到柴米油盐不断档，蔬菜瓜果供应足，保障好群众的就医用药，与此同时，严厉打击囤积居奇、哄抬物价等扰乱正

常市场秩序的行为。要重点关注困难群体，保障好因疫因灾遇困群众和老弱病残等特殊群体的基本生活，不让一个困难群众掉队。越是遇到困难，越要关注民生，既做好“锦上添花”，更要“雪中送炭”，把党的温暖送到千家万户，托起人民群众稳稳的幸福。以稳经济“安民心”民生之暖，促进经济稳定发展。

民生连着发展，抓民生也是抓发展。落实落细就业优先政策，把促进青年特别是高校毕业生就业工作摆在更加突出的位置，让人民群众有更稳定的工作、更满意的收入，增强消费能力，激发消费潜力。强化基本公共服务，稳妥推进养老

保险全国统筹，推动优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局，支持刚性和改善性住房需求，解决好新市民和青年人的住房问题。保障和改善民生，推动消费，拉动内需，有利于提振市场信心，调动广大群众干事创业的积极性。在发展中保障和改善民生，通过保障和改善民生来带动发展，让民生改善与经济发展同频共振。供参考

同志们：中央经济工作会议是党的二十大后中央召开的一次十分重要的会议，具有重大而深远的意义。习近平总书记的重要讲话高屋建瓴、视野宏大、坚定清醒、催人奋进，系统总结今年经济工作、过去5年成绩和新时代10年的伟大变革，深入分析

当前经济形势，明确提出明年经济工作的政策取向和目标要求，为抓好经济工作指明了方向、提供了遵循。我们要深入学习领会，抓好贯彻落实。今年是党和国家历史上极为重要的一年，以习近平同志为核心的党中央团结带领全

国人民迎难而上、砥砺前行，保持了经济社会大局稳定，全面建设社会主义现代化国家新征程迈出坚实步伐。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，过去5年我国经济大船乘风破浪向前，新时代10年我国经济社会发展取得历史性成就、发生历史性变革、转向高质量发展，在一次次冲

击面前化危为机、行稳致远。新征程上，我们要更加自觉拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。一要准确把握党中央对国内外经济形势的科学判断。始终胸怀“两个大局”、坚持“四个放在”，用全面、系

统、辩证、长远的眼光看待当前形势，坚持趋利避害、因势利导，善于危中寻机、化危为机。始终保持战略定力、坚定战略自信，既要看到形势严峻复杂的一面，更要看到许多有利因素和条件，既要增强风险意识、忧患意识，又要

增强机遇意识、进取意识，以既定目标作为战略指引，以守正创新方式办好自己的事。二要深刻领会明年经济工作的总体要求和重点任务。牢牢把握稳中求进工作总基调，科学设定预期目标，充分挖掘增长潜力，巩固和提升经济平稳增长态势。用好宏观政策窗口期

，围绕市场主体需求和痛点找准政策切入点，大力提振和改善市场预期和信心。持续深化“五个中心”建设，发挥科技创新在上海现代化建设中的关键作用，深化高水平改革开放，推动经济高质量发展行稳致远。更加有力统筹发展和安全，防

范化解重点领域风险，维护好社会大局稳定和产业链供应链安全。三要不断提高领导经济工作的能力和水平。强化政治意识，准确把握中央精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，使各方面工作更加符合中央精神和群众期盼。坚持系统观念，加强对经济工作的前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局和整

体性推进，善于统筹兼顾、弹好钢琴，提高政策举措的系统集成、协同配合水平。提升专业能力，围绕市场主体需求施策，增强政策制度供给的时效性和准确性。加强学习钻研，把握时代潮流，努力成为精通专业领域工作的行家里手。锤炼工

作作风，坚持实事求是、务求实效，把抓谋划和抓部署、抓落实、抓督查结合起来，以钉钉子精神将各项工作抓紧抓实抓细，确保取得实实在在的成效。明年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，抓好经济工作意义重大。一是坚决把推动高质量

稳增长作为首要目标。要抓住党的二十大带来的新一代信息通信技术革命的战略机遇，在服务推动网络强国、数字中国、智慧社会建设的过程中，加快新型基础设施建设，坚持适度超前原则，加速打通经济社会发展的信息“大动脉”。充分发挥数字信息基础

设施的稳投资、促消费作用，坚定不移加大投入力度、加强网络建设，为稳增长注入动能。进一步提高网络覆盖、提升网络质量，确保更好的用户感知。二是坚决贯彻落实扩大内需战略。要牢牢把握数字化、网络化、智能化方向，推动数

字经济和实体经济融合发展，打造数字经济新优势，以信息通信供给侧结构性改革，满足政府、社会和居民的新兴消费需求。把畅通国民经济循环作为重点任务，发挥数字技术对经济发展的放大、叠加、倍增作用。三是坚决推动科技创新责任的扎实落地。要发挥好国有企

业创新平台和创新主力军的作用，全力加快“专精特新”能力的研发，进一步加大科技研发投入力度，强化关键核心技术攻关，打造原创技术“策源地”，着力打造现代产业链链长，不断提升企业核心竞争力。2023年，将加大在科技方面的投入，用于打造中国联通的核心竞争力和

可持续发展能力，让科技创新这个“核心变量”成为助力公司高质量发展的“最大增量”。进一步加快创新人才集聚，提高创新人员积极性，努力促进各种创新要素的融合，积极优化创新生态体系。四是坚决助力兜牢民生底线。要不断深化“客户为本、服务为上”的核心价值观，打造“近悦远来”的服务口碑，全面提升客户

服务体验，认真做好“百倍用心十分满意”我为群众办实事专项行动。牢固树立以人民为中心的发展思想，织牢织密电信网络诈骗防护网，不断加大对电信网络诈骗打击力度，坚决维护人民群众财产安全和合法权益。深入实施“人才

强企”战略，多措并举全力促进毕业生群体更加充分更高质量就业，全面落实稳就业的央企主体责任。五是坚决统筹好发展和安全。发展和安全，如一体之两翼、驱动之双轮。要充分发挥网络安全现代产业链链长作用，持续锻造坚强网络，运用

好中国联通在党的二十大、北京冬奥和冬残奥会、全国两会等重大活动服务保障中积累的实践经验，全力以赴做好国家最高等级重大活动的通信安全保障工作。同时，不断增强斗争精神，纵深推进公司依法合规经营，全方位优化公司风控体系，提高数字风控能力，有效防范

和化解金融风险，守住不发生系统性风险的底线。六是着力打造奋发有为的干部队伍。全体领导干部要敢担当，着力提振干事创业精气神。要善作为，主动服务和融入新发展格局。要察实情，深入开展调查研究，发现真问题、寻找真办法。七是坚决以高质量党建引领保障高质量发展。各级党组织要坚持大抓基层，结合区县公司建强工

程，不断增强党组织的政治功能和组织功能。深化党建与中心工作融合，大力弘扬“严实精细快”企业作风，继续抓好中央关于领导干部能上能下规定的贯彻落实。坚持全面从严治党，坚持严的基调不动摇，持续深化党风廉政建设和反腐败斗

争，持续完善一体推进“三不腐”的制度机制，营造风清气正、干事创业的良好政治生态。同时，要做好岁末年初各项工作。把握疫情防控新形势新任务，加强科学研判和监测预警，抓好资源储备和统筹调度，强化医疗救治能力，更好引导社会心

理预期。认真筹备开好十二届市委二次全会，谋划部署好明年工作。精心组织开好市“两会”，引导广大代表和委员为全市经济社会发展贡献真知灼见。守牢城市安全底线，维护社会大局和谐稳定。