【文档说明】某县税务局委员会关于深入推进全区税务系统党的建设高质量发展两年行动计划落实情况的报告.docx，共(18)页，27.201 KB，由小喜鸽上传

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某县税务局委员会关于深入推进全区税务系统党的建设高质量发展两年行动计划落实情况的报告根据税务总局党委《深入推进税务系统党的建设高质量发展两年行动方案（2021—2022年）》和区党委党建工作要求，xxx税务局认真落实习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲

话精神，确保两年行动实施方案落实落地，抓细政治建设、思想建设、组织建设等8方面质量提升行动和46项具体措施，通过集中攻坚巩固深化党建工作成果，深入推进xxx税务局党的建设高质量发展。现将xxx税务局落实两年行动情况报告如下

：一、主要做法及成效（一）践行“两个维护”，做到知行合一。一是筑牢思想根基，持续锤炼内功。严格落实“第一议题”“第一主题”“第一任务”“第一要事”等制度，联系实际学、带着工作悟，统筹谋划重点工作，确保党中央理论路线所指，就

是履行工作职责所向。二是坚持党建引领，赓续红色力量。党委书记带头广泛开展领学、互学、宣讲活动，讲授专题党课x场，组织青年干部大学习大研讨x次。高度重视党建引领作用，始终将每月一次的主题党日活动当作全体党员“守初心，践使命”的磨刀石，

让全体党员经受一次生动的教育，先后组织新老党员参观中国共产党党史陈列馆、英雄烈士纪念馆参观，学习英雄，崇敬英雄，学习英雄，感悟柯柯牙精神，赓续红色力量。三是知行合一，强化政治定力。持续深化政治机关意识教育，教育引导广大党员干部

深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。（二）严抓学习教育，推动政治站位与职责定位深度融合。坚持把巩固党史学习教育成果作为重要政治任务，先后召开党委理论中心组学习x

次、政治理论学习x次青年理论学习小组研讨会x次、撰写心得体会x次、组织测试2轮，借助青年大学习及学习兴税等平台强化学习效果，40岁以下的青年干部xx名全部纳入.(三)强化党的政治建设，“两个维护”政治自觉

不断增强一年来，税务总局党委坚持以党的政治建设为统领，深入开展党史学习教育，进一步强化政治机关建设，切实增强坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉和行动自觉。——扎实开展党史学习教育。税务总局党委按

照中央关于党史学习教育的统一部署，立足税务实际，构建党委主责、专班统筹、巡回指导、纪检监督的推进机制，形成抓机关带系统、抓党建促业务、抓教育铸铁军的党史学习教育格局，有力保障了税务系统党史学习教育扎扎实实开展，有效推动了“学史明理、

学史增信、学史崇德、学史力行”“学党史、悟思想、办实事、开新局”目标要求在税务系统落地生根。广大税务干部通过沉心学党史，切实坚定了增强信仰信念信心的历史自觉；通过静心悟思想，深化理论武装，切实增强了捍卫“两个确立”、做到“两个

维护”的政治自觉；通过用心办实事，开展“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”，落实落细100条便民利民惠民的服务措施，切实彰显了应民之盼、解民之忧的赤诚情怀；通过恒心开新局，进一步“抓好党务、干好税务、带好队伍”，切实推动“十四五”税收工作实现起步稳、开篇新、成效

显。——深入推进政治机关建设。以习近平总书记发表“7·9”重要讲话两周年为契机，认真梳理贯彻落实情况，组织税务系统各级党组织重温讲话精神，并组织开展贯彻落实情况“回头看”。抓常政治理论武装和政治机关意识教育，各级税务局党委会严格落实“第一议题”制度，第一时间传达和学习习近平总书记重要讲话和重要指

示批示精神，努力做到学懂弄通做实，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。抓优党建工作机制，制定《深入推进税务系统党的建设高质量发展两年行动方案（2021—2022年）》，推出政治建设、思想建设等8方面质量提升行动和46项具体措施，通过集中攻坚巩固深化党建工作成果。抓严

政治纪律和政治规矩，常态化开展政治生态评价和落实意识形态工作责任制专项检查，厚植拓展党内健康的政治文化。抓深政治巡视和政治巡察，对22个省级税务局党委开展常规巡视，实现了党的十九大届期巡视全覆盖。抓实巡视巡察整改，探索“党委

书记点、党委委员谈、职能部门促、监督部门督、组办联合审、系统对照纠”的整改促进机制和评估机制，加大内部巡视整改力度和成果运用，着力做好巡视整改“后半篇文章”。（四）着力强化政治监督，党内监督优势不断彰显深化纪检监察体制改革，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署，是完善党和

国家监督体系，推进全面从严治党的体制和机制性举措。一年来，税务总局党委会同驻税务总局纪检监察组，持续推动深化改革试点，完善监督体系由夯基垒台、立柱架梁进入到系统集成、协同高效的新阶段，为实现全面从严治党向纵深发展，确保党中央决策部署在税务系统高效落实提供坚强保

障。——深化改革试点在稳中求进中走实走深。税务总局党委与驻税务总局纪检监察组着眼同题共答，精准对标中央要求，按照当推则推、当稳则稳、有序拓展、深化提升的推进策略，推动改革试点范围从21家扩大到全部省级税务机关，并延伸至部分市、县级局，

呈现出多点突破、蹄疾步稳、亮点纷呈的良好态势。坚持不断完善、持续改进的工作思路，在已有实践成果的基础上，根据新形势、新任务、新要求，修订完善形成了深化税务系统纪检监察体制改革试点“1＋7”制度文件，推动理论成果、实践成果、制度成果相互印证相互支撑，为下一步深化改

革试点和完善监督体系提供了更加完备的制度保障。——一体化综合监督在贯通协同中提质增效。税务总局党委与驻税务总局纪检监察组聚焦同向发力，把推动党委监督主责和纪检监察监督专责“两个责任”贯通融合、落实落细作为重要抓手，贯穿于深化改革试点、完善监督体系的全过程、各方面。修订完善形成了构建税务系统一体化综

合监督体系“1＋6”制度文件，进一步明确并压紧压实8类责任主体261条责任事项，构建各类监督上下贯通、左右衔接、内外联动的“一盘棋”格局，提升了监督合力，监督工作更加精准有效，执纪审查质量稳步提升，条块联动

更为协调顺畅，初步形成了全面覆盖、常态长效的监督合力。——着力加强对“一把手”和领导班子监督。结合税务系统实际，税务总局党委印发《关于认真学习贯彻〈中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见〉的通知》，系统梳理对“一把手”和领导班子监督的事项类别和监督重点，明

确责任部门、工作要求，分类细化具体举措，形成清晰明确的责任链条。将省级税务局贯彻落实对“一把手”和领导班子监督情况作为巡视重要内容，将履行第一责任人职责和廉洁自律情况列为监督重点，在巡视报告中单列一条、重点报告，并对整改单独提出要求，进一步增强监督的针对性和实效性。围绕加强对“一把手”

和领导班子监督情况等专题，分两批对27个省区市税务局开展实地督查，倒逼主体责任层层落实。各级税务部门按照改革要求，进一步细化监督措施，压实同级监督责任，破解同级监督难题，推动制度优势转化为治理效能。——

有效确保党中央决策部署在税务系统落实落地。税务总局党委不断强化政治监督，确保党中央决策部署执行不偏向、不变通、不走样。将深入贯彻中办、国办印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》作为重大政治任务，既科学布置又狠抓落实，圆满完成了当年改革任务，夯实了下一步改革基础。统筹推进减税降费和组织收入，

持续完善税费优惠政策直达快享机制，全年新增减税降费约1.1万亿元。稳妥做好社保费征收职责划转后的各项工作，分批分步实现多个非税收入项目全面平稳划转到位。现在，税务系统各级党委的主责监督更主动了，纪检机构专责监督更坚定了，职能部门

开展监督更有力了，党员干部群众参与监督更积极了，自觉接受监督、主动开展监督的氛围逐渐形成。“实际上，监督不是谁故意找麻烦，它更是为我们的工作保驾护航。”在广大税务干部看来，监督逐步抓在经常、融入日常。（五

）坚持一体推进“三不”，风清气正政治生态不断巩固一年来，税务总局党委会同驻税务总局纪检监察组聚焦不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，把握“惩、治、防”辩证统一关系，坚持严惩腐败与严密制度、严格要求、严肃教育紧密结合，以永远在路上

的清醒和执着，坚定不移推动党风廉政建设和反腐败斗争。——持续强化查处惩治，增强“不敢腐”威慑。在驻税务总局纪检监察组的监督和支持下，各级税务局党委及纪检机构坚持重遏制、强高压、长震慑，重点聚焦落实“三新一高”部署、履行全面从严治党责任、维护群

众利益等方面违纪违法、失职失责问题开展执纪问责。税务总局党委对丧失理想信念、违犯党纪国法的税务干部勇于亮剑，大力支持驻税务总局纪检监察组会同地方纪委监委依规依纪依法严肃查处严重违纪违法问题，“不敢腐”更见实效。税务系统各级党委认真落实中央纪委五次全会精神，按照税务总局党委要

求加强监督检查，充分发挥明察暗访机动灵活、时效性强等优势，坚持问题导向，强化通报曝光，着力发现和坚决惩治群众身边的腐败和作风问题，以切实有效的举措不断巩固纪律作风建设成果，不断提升纳税人缴费人满意度和获得感。——持续强化以案促改，完善“不能腐”机制。税

务总局党委会同驻税务总局纪检监察组印发通知，推动全系统建立靶向式问题剖析、立体式警示教育、闭环式问题整改等三项机制。围绕以案促改、以案促治，各地税务机关按照查办一个案件、剖析一类问题、堵塞一处漏洞、教育一批干部的要求，努

力做好“后半篇文章”，着力完善制度机制，增强“不能腐”的约束。以推进发票电子化为契机，税务总局积极构建“一户式”管理机制，上线“一户式”应用2.0系统，探索建立“四个有人管”的风险防控机制，即风险该发现没发现有人管、发现后没及时推送有

人管、推送后没及时处置有人管、处置后没及时改进有人管。持续完善《增值税专用发票电子化试点内控工作方案》，梳理15个事项136个风险点，编制一体化业务规范，分两批实现69个内部风险点上线运行。系统梳理并形成《税务执法类内部风险目录（1.0）》,收录

内部风险点906条，推动构建全面覆盖、全程防控、全员有责的税务执法风险信息化内控监督体系。——持续强化教育引导，凝聚“不想腐”共识。税务总局党委结合党史学习教育，教育引导全体党员干部深刻认识严管就是厚爱，坚定以伟大自我革命引领伟大社会

革命的信念。坚持把思想政治工作融入日常监督、谈话函询、案件查办、宣传教育等各环节，弘扬社会主义核心价值观和中国税务精神，激发广大税务人爱岗敬业的担当，有效凝聚起“不想腐”的广泛共识。税务总局党委与驻税务总局纪检监察组联合召开全国税务系统警示教育大会，通

报典型违纪违法案件，制作播放警示教育片，深度剖析案件背后暴露出的典型性问题和深层次原因，引导广大税务干部引以为戒、自警自省。进一步加强对税务青年干部的教育管理监督，制定15项具体措施，并专题研究防范税务系

统青年干部廉政风险，努力建设一支对党忠诚、可堪大用、能担重任的高素质专业化税务青年干部队伍。驻税务总局纪检监察组会同税务总局机关纪委，广泛开展“严管就是厚爱”主题宣讲，引导党员干部从思想上正本清源、固本培元，激发严守纪律规矩

、自觉接受监督的内生动力，有效增强税务干部“不想腐”的自觉。（六）深入推进作风建设，税务铁军形象不断展现一年来，税务总局党委高度重视作风建设，坚决纠“四风”“刹歪风”“树新风”，会同驻税务总局纪检监察组以钉钉子精神狠

抓作风建设，努力营造干事创业浓厚氛围。——深纠“四风”，持之以恒落实中央八项规定精神。税务总局党委出台整治违反中央八项规定精神问题135项负面清单、公务接待8项正面清单，坚决防止“四风”问题反弹回潮。制定税务系统进一步解决形式主义问题为基层减负的工作措施及分

工方案，细化60条具体措施。会同驻税务总局纪检监察组加大违反中央八项规定精神案件通报力度，全年分4批共通报12起典型案例。在重要时间节点及时制发廉政提醒、提出纪律要求，督促各级税务局党委加强教育引导，抓好制度执行。——狠刹“歪风”，深入开展纪律作风问题专项整治。在2020年开展私

车公养、违规收送礼品礼金专项整治并取得积极成效基础上，税务总局党委接续发力，聚焦作风不实落实不力、执法不公为税不廉、非职务违法犯罪3个方面10类问题，扎实推进纪律作风问题专项整治，广大税务干部的纪律规矩意识进一步增强，税务系统作风建设成果得到进一步巩固，纳税人缴费人满意度和获得感得到进一步提升。

——力树“新风”，激励干部担当作为。积极稳妥推进职务与职级并行和干部选任等工作，进一步打开干部成长空间，厚植干事创业氛围。制发税务系统容错纠错实施办法，严格落实“三个区分开来”要求。加大先进典型选树宣传力度。联合中宣部开展首

届“最美税务人”学习宣传活动，组织“担当作为你最美”巡回宣讲21场，全力讲好税务人故事、展示税务人风采。纪律越来越严明，作风越来越清正，行动越来越坚定。一年来，税务系统各级党组织充分发挥政治引领作用，广大党员充分彰显模范带头作用

，有力推动减税降费、征管改革、疫情防控等各项重点工作落实落细落到位。新的一年，税务系统广大党员干部将认真学习领会习近平总书记在十九届中央纪委六次全会上的重要讲话精神，踔厉奋发，笃行不怠，始终保持永远在路上的坚定执着，大力发扬自我革命精神，在新起点上

纵深推进税务系统全面从严治党，为高质量推进新发展阶段税收现代化提供坚强保障.二、2023年工作计划2023年，我们将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，深入学习贯彻党的十九届六中全会、习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实中央经济工作会议和全国、全省、全市税务工

作会议精神，围绕县委、县政府和上级局决策部署，深化全面从严治党和风险防控，加强税源建设和基层基础建设，抓实减税降费、营商环境、非税划转、新业态税收征管、队伍建设等，攻坚克难、砥砺奋进，为经济高质量发展贡献税务力量。围绕这一总体思路，要做好“

八个进一步”。（一）进一步推进党建工作。牢牢把握党建工作的“根”与“魂”，以党的政治建设为统领全面推进党的各项建设。一是强化思想理论武装。树牢政治机关意识，持续落实“第一议题”制度。围绕学习宣传贯彻党的十九届六中全会和二十大精神，不断提高“政治三力”。以党委中心组理论学习和“三会

一课”为阵地，坚持真学真懂真信真用，转化党史学习教育成果，自觉锤炼忠诚干净担当的政治品格，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”内化于心、外化于行。二是强化责任压力传导。对标《党委落实全面从严治党主

体责任规定》，细化全面从严治党主体责任清单，明确各类主体工作责任、落实时限、基本标准，促进责任落细落地。定期开展落实主体责任调研和检查，推动各类主体把责任扛在肩上、抓在手上。扎实开展巡察反馈问题举一反三整改，

层层压实整改责任，层层传导压力。三是强化党建创新提质。深入推进基层党支部建设，对照“三化四强”标准，严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度，巩固党史学习教育成果，着力解决基层党组织软弱涣散、对党员教育监督

管理宽松软等问题。落实新纵合横通强党建工作机制和党建工作规范,做好“党建+企业”升级帮扶、志愿服务等工作,擦亮党建工作品牌。四是强化支部品牌建设。开展“一支部一品牌”活动，通过“楼、廊、厅、室、窗、桌、网”等载体，将税务文化、理想信念、风险防控内容提炼整合。

坚持“关键节点重点推进”和“面向长远持续改进”相结合，开展“党建月月红每月主题浓”活动，形成党建项目系统工程。县局党委成员分别下沉各支部，实行党建项目、载体督导联系制度。（二）进一步落实减税降费政策。牢固树

立落实减税降费政策是政治任务的理念，坚决贯彻落实总局、省局、市局工作要求。要把“为谁减”作为政治命题来认识和把握，更加自觉为企业送红利、为发展添活力。一是做实宣传辅导。加强跟踪问效，看政策宣传是否有效、纳税辅导是否精准、应尽职责是否到位，及时采取跟进措

施，确保税务干部尤其是一线人员懂政策、会操作、能辅导，纳税人缴费人准确理解、正确申报、充分享受。二是压实包保责任。压实领导分片包干、管理员包保到户服务责任，帮助企业算清减税降费明细账，及时响应企业诉求，以最快速度、最大力度、最优效率确保政策红利直达市场主体。三是落实整改任务。落实网格化管理

责任，针对省、市局网格化平台及内控平台推送的疑点数据，认真进行排查核实，限时整改，提高政策落实的精准度。（三）进一步抓好组织收入。坚持依法组织税费收入原则，不断提高税费征缴质量，努力完成市局和县委县政府下达的收入目标任务。一是积极沟通汇报。积极向县委、县政府和相关部门汇报，

算好税费收入“明细账”，讲清楚政策要求，进一步争取理解支持。二是加强分析预测。按月、季度、年度开展税源情况预测，及时掌握税源现状及变化。加强税收预测准确率的考核，提高税收预测准确率。抓好税收收入计划的分配及落实，及时监控收入进度，实现税款均衡入库、足额入库。三是严守纪律要求。按

照财政部、税务总局关于提高财税收入质量的9项要求，坚决守住不收“过头税费”的底线。加强分析监控和税收风险应对，坚决遏制收入异常增长势头，不断提升税费收入质量，努力经得起外部监管，防止税收断崖式下跌。（四）进一步落细

改革任务。按照总局、省局和市局的工作部署，稳步推进税收改革工作。一是做好社保费及非税收入征收工作。加强企业社保费尤其是灵活就业参保人员的申报方式、缴费渠道的宣传与辅导，引导缴费人顺利完成缴费。稳步承接国有土地使用权出让收入等非税项

目。二是深化增值税专用发票电子化改革。按照总局试点扩围改革的要求认真组织实施，积极应对总局梳理的31个风险事项37个风险点清单，确保我局在新办纳税人中有序运行试点电子专用发票。三是落实分类分级管理。根据上级局构建优化高效统一的税收征管体系工作安排

，切实厘清税源管理职责，合理配置征管资源，完善税收管理模式，稳步提高税收管理服务能力。四是支持新业态健康有序发展。认真研究税收政策规定，准确把握政策实施的本质要求，积极鼓励支持本地新业态发展，优化税源结构，提升组织收入质量。严控执法风险和虚开

发票风险，着重核实新业态企业的经营能力和规模，强化上下游企业的交易合同、资金流向、发票开具等审核分析，加强对新业态企业数据后台业务全程比对检查。（五）进一步优化营商环境。进一步健全局党委领导、纳服统筹、各

方给力、定期问效、规范提升、奖优罚劣的营商环境优化协调推进机制，将优化税收营商环境一抓到底，促进纳税人缴费人满意度全面提升。一是压实工作责任。县局党委统筹决策部署，靠前指导关键工作推进，优化营商环境工作专班牵头做好各项工作具体安排及跟踪问效，其他部门根据工作职责主动承担责任，

严格依法落实国务院《优化营商环境条例》及相关规定，将优化税收营商环境、提升满意度作为全面从严治党的一项重要工作抓紧抓实抓好。二是抓好整改落实。针对营商环境评价、纳税人满意度调查反馈发现的问题，建立工作台账，明确各项任务的时间表、线路图和责任人，对突出问题制定具体整改方案，切实传导压力、压

牢责任，确保各项工作任务抓出成效，让纳税人真心满意。三是推进便利化改革。认真落实税务总局等13部门关于推进纳税缴费便利化改革、优化税收营商环境若干措施，压缩优惠办理手续，拓展纳税人网上申请和办理增值税留抵退税业务渠道；继续做好四税费合并申报和财行税一体化纳税申报，简并办

税流程；推动“非接触式”办税缴费常态化。（六）进一步加强税源建设。从统筹发展和安全的高度，坚决守住日常管理、风险评估、打虚打骗“三道防线”，形成“日常监管税费协同、风险应对税费联评、税务核查税费同查”的工作流程。一是筑牢日常管理防线。避免出现管理缺位、流于形式的问题

，将税收风险控制在萌芽状态。要结合省市局下发的日常税费监管清册，明确各层级各岗位的管理事项和责任，打破税（费）种管理部门壁垒，把稳守住第一道关口。二是筑牢风险评估防线。要警惕税源管理和风控部门分析不准、应对不力的问题，防止风险再扩大、再发展。结合省局下发的风险防范工作指引，对税收异常增长的

行业、乡镇，开展全区域、跨事项、多税种风险分析应对，团队化、联动式辅导纳税人自查自纠，引导纳税人主动遵从税法。三是筑牢打虚打骗防线。根据上级局关于常态化打击虚开骗税违法犯罪工作部署，加强对新型虚开骗税的分析研判，配合上级稽查局严厉打击“三假”，强

制违法企业遵从税法。要对高风险行业、乡镇、事项、人群进行摸排，持续开展常态化扫黑除恶斗争，保障税收安全，维护社会公平正义。（七）进一步抓实正风肃纪。要以永远在路上的政治自觉持续正风肃纪反腐，把严的主基调长期坚持下去，进一步强化不敢腐的震慑、扎牢

不能腐的笼子、增强不想腐的自觉。一是持续加强作风建设。以踏石留印、抓铁有痕的劲头，继续开展纪律作风问题、“吃拿卡要”、酒驾醉驾等专项整治，让纳税人缴费人看到实实在在的成效和变化。紧盯重要节点、薄弱环节和隐形变异新动向，加大落实中央八项规定精神监督检查力度，严防

“四风”问题反弹回潮。二是压实压紧两个责任。局党委要进一步扛牢主体责任，针对薄弱环节和干部违纪违法案件，研究健全防范化解风险的措施；要形成责任压力传导办法，督促领导班子成员和中层干部特别是各分局、部门主要负

责同志履责尽责、担当作为；要以高度的政治自觉全力支持纪检组开展监督执纪问责工作，完善与纪检监察机构定期会商机制，共同研究、强力推进，推动两个责任贯通协同、一体落实。三是严格监督执纪问责。要在精准运用“四种形态”、强化执纪审查、开展“一案双查”、提高办案质量等方面推陈出新，把纪检组力量运

用好，把党支部纪检委员的监督作用发挥好。落实落细问责条例，增强问责一个、教育一片的效果。（八）进一步加强队伍建设。牢固树立服务意识，高度关注基层干部职工合理诉求,在破难题、暖人心、聚合力上下功夫，增强工作的公开透明度，努力为干部办好几件实事，积聚干事创业正能量。大力推进“五型

机关”建设，厚植干事氛围，激发创业活力。抓好学习强国、学习兴税平台的学习，持续开展岗位大练兵、业务大比武活动，强化干部教育培训。利用好“崇德修己力行安人”大讲堂学习，不断提升干部队伍综合素质。深入一线开展走访调研，加强税务文化建设，扎

实推进干部队伍深度融合。下大气力建制度、立规矩、抓落实、重执行，让制度“长牙”、纪律“带电”，使铁的纪律真正转化为党员干部的日常习惯和自觉遵循。落实信访维稳、疫情防控工作要求，强化意识形态引导和管控，坚持反对自由主义、个人主义，促进干部管理走向严紧硬。