【文档说明】国家开放大学公共政策概论形考任务参考答案.docx，共(18)页，36.304 KB，由小喜鸽上传

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国家开放大学《公共政策概论》形考任务1-4参考答案形考任务1考核内容：主题：联系某一具体方案，谈谈公共政策环境对公共政策的影响。（25分）考核要求：1.联系实际的案例。2.成绩由两部分组成，资料占30％，内容占70％。3.字数不少于1000字（其中案例内容不超过

300字）。教师根据考核要求评分。要求能够体现公共政策环境对公共政策的影响，联系实际的例子能够充分证明其观点。参考答案:今年6月1日起，为美丽乡村建设提供框架性、方向性技术指导的《美丽乡村建设指南》正式实施。作为这一推荐性国家标准的第一起草单位，浙江湖州安吉县在“中国第一竹乡”

、首个“国家生态县”之后，又获得了“美丽乡村”这一全国性金字招牌。2005年，根据“绿水青山就是金山银山”的科学论断，“美丽乡村”成为安吉发展的一条主脉络。在抓好工业布局集中、产业集聚、资源集约的同时，安吉

人大力推进“美丽乡村”建设。2008年，安吉被列为全国首批生态文明建设试点县后，提出以建设“美丽乡村”为载体，整体推进生态文明试点建设。2014年，安吉进一步实施“山青水净”三年行动计划，大力推进洁河、净水、绿坡、青山、清洁生产、

城乡治污、城市畅通的连线成片工程，确保山青、水净、气洁、土沃、景美。现在，安吉已建成“美丽乡村”精品村164个，实现12个乡镇全覆盖。走进安吉农村，村村都是个性鲜明的独一份。绿水青山就是金山银山。通过“美丽乡村”建设，“一山三吃”（吃生态农业、吃生态

工业和吃生态旅游）让安吉人收获了富足。“一山三吃”，带给安吉的变化是巨大的。2014年，安吉实现地区生产总值285.06亿元，实现财政总收入50.05亿元，分别是2005年的3.22倍和6.41倍；2

014年，农村居民人均可支配收入达21562元，高出浙江省的19373元，而2005年的这一数据只是7000元出头。依托绿水青山，安吉的文化创意产业也迎来了大发展。2014年，安吉有18个文化创意产业项目投建，总投资179亿元，当年完成投资60亿元，占全县投资总额的四成多。二、个人的讨论提纲1、什

么是政策环境的构成因素？自然环境因素、经济环境因素、政治和法治环境因素、社会和文化环境因素、国际环境因素（1）公共政策的自然环境因素是指在一定的地理位置上的自然资源、生态系统、气候条件等的总和。（2）公共政策的经济环境因素是指制定与

实施某一项具体政策时，可能面对的和能够加以利用的总的经济状态。它包括整个世界经济的格局与运行状态，一国或一个地区经济体制、经济结构、经济发展速度、经济总量的总和。（3）公共政策的政治环境因素是指制定与实施具体的政策时，可能面对的总的政治状态，它是一国或一个区政治

体制、政治结构、政治关系的总和。（4）公共政策的法治环境因素是指制定与实施具体的公共政策时，可能遇到的一国或一个地区的总的法治状态，它是一国或一个地区法律体系、法律机构、执法状况与社会治安的总和。（5）公共政策的社会环境是指制定和实施具体

政策时，可能面对的总的社会状态，它是社会人口、群体、职业、规范等等的总和。（6）公共政策的文化环境是指指制定与实施具体政策时，可能会面临的总的文化状态，它是一国或一个地区教育、科技、道德等等的总和。（7）公共政策的国际环境要素指

的是对一个国家或地区的生存与发展产生影响的，由国家间、国际组织间的竞争、合作、冲突所形成的带有一定稳定性政治、经济、文化关系。2、公共政策与政策环境的关系公共政策是政策环境的产物，二者存在辩证统一的关系。它们相互联系、相互依存、相互影响、相互作用。就其关系而言，环境决定和制约

政策，起主导作用；政策则改善和塑造环境，具有反作用。公共政策必须适应政策环境，有什么样的政策环境，就应该有什么样的公共政策。政策环境的发展变化必然导致公共政策的发展变化。公共政策也不是完全消极和被动的，它对政策环境也具有一定的能动作用。

三、小组意见（一）公共政策环境对公共政策的影响1、经济环境因素对公共政策的影响（1）首先，经济环境因素是制定、实施公共政策的基本出发点。（2）其次，经济环境因素是公共政策过程运行的必要条件。（3）第三

，经济环境因素会影响公共政策的经济目标和方向。2、政治环境因素对公共政策的影响（1）首先，政治环境因素决定着公共政策的政治性。（2）其次，政治环境因素决定着公共政策的民主化程度。（3）第三，政治环境因素决定着公共政策合法化程度。（4）第四，政治体制和制

度影响着公共政策的制定与实施。3、法治环境因素对公共政策的影响法治环境因素不仅为政策的制定和执行提供保障，而且，政策的合法性首先需要有完善的法治体系来保证。4、社会文化环境因素对公共政策的影响（1）首先，社会文化环境因素决定公共政策运行的智力条件。（

2）其次，社会文化环境因素影响公共政策运行的伦理、心理条件。5、国际环境因素对公共政策的影响（1）国际环境因素影响着公共政策的价值选择。（2）国际环境因素影响着公共政策的目标选择。（3）国际环境影响着公共政策的途径

选择（二）联系安吉“美丽乡村”建设谈公共政策环境对公共政策的影响安吉县地处浙江西北部，是湖州市辖县之一，北靠天目山，面向沪宁杭。区域条件更加优越，地处长三角经济圈的几何中心，生态环境优美宜居，境内“七山一水二分田”，层峦叠嶂、翠竹绵延，被誉为气净、水净、土净的“三净之地”，植被覆盖率75%，

森林覆盖率71%。这是安吉“美丽乡村”的环境优势。安吉自十一届三中全会以来，全县经济发生了翻天覆地的变化，特别是近年来，人民生活水平不断提高，极大多数的家庭已摆脱贫困，过上了富裕的生活，钱袋子鼓起来，人们对生活要求已实现了从吃饱到吃好的转变，对生存环境的要求越来越重视，并且环境的

变化不断使老百姓，享受了优质的居住条件，更给老百姓带来了实实在在的实惠，使老百姓实现了从政府引导搞“美丽乡村”建设到建设美丽乡村的成为人们的共识的转变。这一系列变化成为我县推行“美丽乡村”建设相关政策的出台和实行的重要推手。近年来，全国绝大多数的地区和人民已基本达到小康水平，旅游业

更是已成为各地发展经济的重要支柱产业，安吉由于得天独厚的区位优势，已成为杭州、上海等大都市旅游的胜地，每年都给安吉老百姓带来可观的旅游改入，这也为安吉“美丽乡村”建设政策制定与实施提供了政策环境。安吉县多年来，制定与实施一系列“美丽乡村”建设政策，使安吉人民感觉到实实在在的变化，天更蓝

了，水更清了，更加体会到了“绿水青山就是金山银山”深刻道理，这也更有利于一系列“美丽乡村”建设政策的制定与实施。总之，公共政策与政策环境是辩证统一的关系，环境决定和制约政策，起主导作用；政策则改善和塑造环境，具有反作用。公共政策必须适应政策环境，有

什么样的政策环境，就应该有什么样的公共政策。政策环境的发展变化必然导致公共政策的发展变化。公共政策也不是完全消极和被动的，它对政策环境也具有一定的能动作用。形考作业2一、单项选择题（每题2分，共10分）1.荷兰经济学家（）是最早试图

对政策工具加以分类的学者。A.萨拉蒙B.罗威C.林布隆D.科臣2.第三部门研究的一个核心课题是（）A.公共责任B.公共利益C.公共服务D.公共道德3.（）是指政府通过一系列行政管理过程（通常由特别指定的管制机构来执行），要求或者禁止个人和机构的大部分私人活动与行为

的一个过程（或一种活动）。A.管理B.强制C.管制D.限制4.公共政策问题的论证中政策问题的（）是政策问题的最低层次。A.功能论证B.小论证C.二级论证D.一级论证5.卡尔.帕顿和大卫.沙维奇在（）一书中提出了确定问题边界的便捷计算方

法。A.《公共政策分析和规划的初步方法》B.《公共政策分析导论》C.《理解公共政策》D.《政策分析中的问题界定》二、多项选择题（每题3分，共15分）6.麦克唐奈和艾莫尔根据政策工具所欲求的目标，将政策工具分为（）。A.命令型工具B.激励型工具C.能力建设型工具D.系统变迁型工具

7.萨拉蒙认为第三部门（公益机构）志愿失灵的主要表现是（）。A.慈善不足B.慈善活动的狭隘性C.慈善组织的家长作风D.慈善组织的业余性8.威廉.N.邓恩从政策问题的结构角度把政策问题划分为（）。A.结构平衡B.结构优良C.结构适度

D.结构不良9.公共政策问题构建的步骤包括（）A.以“问题感知”体悟“问题情境”B.以“问题搜索”认定“元问题”C.以“问题界定”发现“实质问题”D.以“问题陈述”建立“正式问题”10.美国学者詹姆斯.E.安德森提出的推动社会问题加速进入政策议程的触发机制包括（）A.政治领导者B.危机事件

C.抗议活动D.传媒曝光三、名词解释（每题5分，共20分）11.公共政策工具——（PublicPolicyInstrument）是在特定的政策环境下，政策主体选择的、用以影响政策客体、实现政策目标的手段和途径。12.志愿失灵——大部分现实问题严重限制、制约了志愿者组

织的有效性。志愿者组织对许多经济与社会问题的解决是不适用的。在实践中，最大的志愿组织可能蜕变为官僚组织而与政府组织趋同，这将使其效率和效力大打折扣，即出现志愿失灵。13.正式议程——（formalagenda）又称为政府

议程（governmentalagenda），科布和爱尔德认为，正式议程是由那些引起公共官员密切而又积极关注的问题组成的。政府议程是行动的程序，是决策机关和人员对有关问题，依照特定程序予以解决的实际活动过程。14.头脑风暴法——又称脑力激荡术、激智术、脑力激发术等。该方法是指

基于一定数目的人员，尤其是相关的专家学者或利益当事者，从不同角度讨论相关的政策问题，在短时间内激发大量新构想的方法。四、简答题（每题10分，共30分）15.政策工具的特征。参考答案：（1）自愿（自主）性工具自

愿性工具的核心特征是：它很少或几乎没有政府干预的作用。相反，它在自主治理的基础上完成预定任务。由于自愿性工具既具有成本低、效益高的特点，又与个人自由的文化准则相一致，并能维系家庭与社区的关系，所以它被定为首选的政策工具。（2）强制性工具强制性工具也叫指令性工具，它控制或者指导目标群体的

行动。政府依靠其统治权威，可以指示公民个人与私营企业进行某些活动，也可以建立由政府控制的公共企业来履行其功能，或者通过官僚机构直接提供物品和服务。这些是高度强制的工具，被允许在宪法和法律界限内剥夺或者限定目标群体的全部或部分自由决定权。（3）混合性

工具混合性工具结合了自主性工具和强制性工具的特征，它们允许政府对非政府行为主体的决策进行不同程度的干预，但仍由私人主体做最终决策。16.公益机构监督困难的主要原因。参考答案：（1）公益机构产出的质与量难以测定和度量。（2）公益机构服务的间接性。（3）监督主体方面的缺陷。（4）监督机制制度

化不足。17.公共政策问题的基本内涵。参考答案：公共政策问题是指基于特定的社会问题，由政府列入政策议程并采取行动，通过公共行为希望实现或解决的问题。（1）客观的事实或问题情境；（2）问题的察觉；（3）现实与利益期望等的冲突性；（4）团体或组织活动；（5）政府或社会公共组织的必要

政策行动。五、论述题（共25分）18.影响社会问题进入政策议程的因素。参考答案：社会问题要进入政策议程，既要有能够发现问题的观察机制，又要在公众与政府、上级与下级之间存在良好的沟通机制。社会问题进入政策议程的影响因素有如下

几种：（1）政治领导人的作用政治领导人是决定政策议程的一个重要因素，无论是出于政治优先权的考虑，还是因为对公众利益的关切，或者两者兼而有之，政治领导人可能会密切关注某些特定的问题，将它们告之公众，并提出解决这些问题的方案。例如，1956年1月中共中央召开的知识

分子问题会议，由于受到国家领导人的重视，而将解决知识分子的问题纳入了政府议程。1974年，尼克松政府关于放松《清洁空气法案》中某些污染控制标准的建议，直接地提上了国会的议程。（2）政治组织的作用政治组织是形成政策议程的基本条件。政策问题是涉及国家和社会全局的大事情，关系到人们的切身利益，因

而政策议程的形成往往是一个复杂的过程。通常情况下，单靠个人的力量是难以实现的，必须借助一定的组织形式（如政党、政治团体和社会组织等）。在我国，这些政治组织主要包括政府、政党、工会、妇联和青年组织。（3）政府体制的作用一个国家的政府体制，特别是其民主程度和开放程度，从制度上

规定了信息的沟通渠道和利益的表达方式，从而对社会问题进入政府议程产生重要的影响作用。如果政府的产生方式是民主选举，执政理念合乎民主潮流，组织程序符合民主要求，政务信息向民众开放，决策过程吸收民众参与，倾听民众意见，接受

民众监督，那么大量的社会问题才能正常而顺利地进入政策议程。相反，专制、封闭的政府则会将大量社会问题阻止在政策议程之外。（4）利益集团的作用利益集团在问题构建和政策制定过程中发挥着重要作用，它们通过游说

、宣传、助选、抗议等手段，迫使政府将其提出的问题列入政策议程，并采纳有利于自己的政策建议，或者通过各种手段阻止对自己利益产生损害的政策，以最大限度地维护本团体成员的利益。戴维•杜鲁门在《政府过程》一书中认为，各种利益团体寻求着某种合理的平

衡状态，如果某一事务威胁这种合理的平衡，那么它们便会做出反应。当某一团体的平衡被严重破坏时，各种各样的行为就会出现。如果这种破坏不是太大，那么团体的领导人将努力使先前的平衡得到恢复……这种努力将使团体求助于政府成为必要。（5）专家学者的作用在

各研究领域中，专家学者通过对课题的分析，能够发现某些重要问题，并能凭其专业优势和特长，运用科学理论和分析技术，对社会发展的趋势和进程进行科学预测。他们一旦取得对经济建设和社会发展产生巨大和深远影响的成果，也能通过各种渠道，将其列如

政策议程。例如，三大院士的联合签名导致奥运会建设费用的缩减，直接使鸟巢建筑大幅度改动。（6）公民个人的作用从某种意义上讲，很多具有公共性质的问题都是由私人问题引发的。公民在生产和日常生活中，对于某些影响或损害其权益的问题不满，一般会通过各种渠道，将自己的问题告知公众和媒体，或将与之有类似看法的人

组织起来，掀起一场群众运动，向政府有关部门提出抗议，或以正当形式展开对话并提交政策议案。在某些情况下，如果问题得不到解决，群众还会采取一些威胁性的方式（如游行、示威、抗议、罢工、暴乱等），向政府施加压力，迫使政府采取行动解决问题。值得注意的是，非正式关系在政策议程建立过程中起着重要的作用。（

7）大众传播媒介的作用大众传播媒介被誉为“第四种力量”，具有信息量大、涉及面广、影响力强和传播迅速等特点，能形成强大的舆论压力，从而促使政策议程的建立。有的社会问题可能会引起新闻媒介的注意，通过新闻媒介的报道，它们可能成为政策议程上的事务。例如，贫困地区儿童失学

的问题，通过新闻媒介的披露，引起强烈的社会反响和政府的高度重视，从而促进了“希望工程”的出台和实施。大众传媒的作用体现在：首先，把问题广泛传播，以争取多数人的理解与支持，为建立公众议程创造了条件。其次，它能制造强大的舆论压力

。再次，它是连接公众与政府决策系统的桥梁，使公众参与决策成为可能。最后，它能发挥政府决策系统外脑的作用，是政府决策系统了解和掌握社会信息的重要工具。这种互动过程使得大众传媒日益成为政策问题的重要提出者。（8）问题自身的

作用社会问题自身的特征对政策议程的建立具有非常重要的影响。美国学者罗杰•科布和查尔斯•爱尔德指出：①一个问题的定义越模糊，这个问题到达更广泛的公众的可能性就越大（特殊性程度）；②一个问题被认为社会意义越大，这个问题到达更广泛

的公众的可能性就越大（社会重要性程度）；③一个问题被认为长期的关联性越大，这个问题到达更广泛的公众的可能性就越大（关联期的长短）；④一个问题被认为越不具有技术性，这个问题到达更广泛的公众的可能性就越大（问题复杂程度）；⑤一个问题被认为越缺少明确的先例，这个问题到达更广泛的公众的可能性就

越大（先例的明确程度）。形考任务3考核任务形式：调查报告考核内容：主题：运用公共政策基本原理和相关知识，结合实际撰写一份调查报告或工作报告。（字数在800—1000字之间）（25分）考核要求：1.认真学习《公共政策概论》第六章—第九章内容，选择

一个比较熟悉又有实用价值的问题。2.综合运用相关理论、方法、知识。3.可以通过各种途径收集资料，可以查阅有关文献，可以到网上搜索资料，也可以发调查问卷或召开座谈会等，但必须注明资料来源。凡资料详实、来源清楚的至少可以得及格分；凡资料不实，来源不清的为不及格。4.必须使用Word修改功能，

以保留原始修改记录。不得抄袭，抄袭者成绩为不及格。参考答案:公务车改革的探索对某某市车改的调查研究我国现行机关，单位公务用车制度基本上是计划经济时代遗留的管理框架，而实际的管理严密程度又早已大大降低，其低效与浪费很久以来一直遭人们诟病。与当前节约型财政，建设节约型社会

的时代要求相对比，更显得极不相符。但是公车改革的难度极大，是公共部门改革中一块难啃的硬骨头。1998年9月，国家体改委曾试定《中央党政机关公务用车制度改革方案》，然而其后未能在中央层级取得实际进展。近些年来，地方上却已有一些自发进行的公务用车的改革尝试。鉴于这一改革的难度，地方局部改革中

的经验，得失，都值得重视和借鉴。本文在对某某市公务车改革进行调研的基础上，结合其他地方的情况和国际的经验，对我国公务用车改革试提出一些初步认识。一、现行公务车存在的问题（一）公私难分，运行成本高，效率低，

产生巨额财政负担。在现行的公务用车制度下，普遍存在公车私用问题，容易发生竞相购车，相互攀比，购超标车，每年形成数额巨大的人头费，燃油费，养路费，维修费等支出费用。省市县主要领导基本一人一车，使用率只是市场运营车辆的十

分之一；有专家测算，社会轿车每万公里运输成本为8215.4元，而党政机关等单位则高达数万元，每辆出租车的工作效率为公车的5倍，可运输成本仅为公车的13.5%。（二）公车不公，损害党政干部形象。滋生腐败公车不"公"日益严重，

"公车公用占1/3.领导私用占1/3，司机私用占1/3"，即公务用车大约仅三分之一用于真的公务。有的领导干部上班时间由司机驾车，下班后和节假日自己开车，甚至有一部分干脆全由自己驾车，让在编司机"休息"。公车不公成为难以遏制的"顽症"，公车维修中也有深不见底的"黑洞"，

加之超标配车，都在一定程度上助长不正之风的愈演愈烈，"屁股底下一座楼"是人们对官员公车的讽喻。（三）不利于城市交通与民族汽车产业的发展公车的过高比重是造成城市交通拥堵的一个重要原因。二、某某市车改措施：（一）

公务车改革的措施。某某市车改以公务用车的市场化，社会化和货币化为方向，逐步建立起机关后勤保障工作新体系和新机制。改革的具体措施和要点包括:1."老人"老办法，新人新办法。原处级以下领导干部的公务用车仍执行原制定的经费包干办法，但1998年1月1日以后提拔的处级副处级领导干部不再

配备工作用车，改发交通费。同时提倡和鼓励"老人"交车，买车，改领交通费。2.测算确定交通费发放标准，标准定低了，影响工作，大家不认可，改革无法启动。标准定高了，会有人认为乘改革之机搞福利，引起不满。（二）综合测算确立了一套标准。在2002年又经过一些调整。具体如下:费用标准（调整前）:费

用标准（调整后）:职务等级元/月元/月正处级1500，副处级1200，科级240，副科级120，一般干部100。司机的安置：车改直接触动的是汽车使用者（乘车人和司机）的利益，对司机的安置是车改能否顺利进行的又一关键。形考任务四一、单项选择题1.公共政策是（）依据特定时期的

目标，通过对社会中各种利益进行选择与整合，在追求有效增进与公平分配社会利益中所制定的行为准则。A.个人B.企业C.政府D.社会组织2.公共政策的核心要素是（）A.公共B.利益C.权力D.权威3.直接或间接地参与公共政策过程的各个环节，对公共政策制定、执行、评估和监控等活动有影响或试图施加影响的

个人、团体或组织是指（）A.执政党B.公共政策客体C.非官方决策主体D.公共政策主体4.在西方，与立法权、行政权和司法权并列的“第四种权力”是指（）A.公民B.利益集团C.大众传媒D.非政府组织5.那些受公共政策规范、管制、调节

和制约的社会成员被称为（）A.目标群体B.公共政策客体C.政策目标D.思想库6.（）构成政策系统运行的外部条件，影响和制约着公共政策过程。A.公共政策环境B.全球化C.国际化D.信息化7.国内政策环境中的文化环境不包括（）A.政治文化B.普通文化水平C.精英文化D.传统习俗文化8.荷

兰经济学家（）是最早试图对政策工具加以分类的学者。A.科臣B.萨拉蒙C.罗威D.林布隆9.（）是指政府通过一系列行政管理过程（通常由特别指定的管制机构来执行），要求或者禁止个人和机构的大部分私人活动与行为的一个过程（或一种活动）。A.管理B.强制C.管制D.限制10.卡尔.帕顿和大卫

·沙维奇在（）一书中提出了确定问题边界的便捷计算方法。A.《理解公共政策》B.《政策分析中的问题界定》C.《公共政策分析导论》D.《公共政策分析和规划的初步方法》11.（）的建立是社会问题转化为政策问题的关键一步。A.政策议程B.政策对象C.

政策问题D.政策目标12.政策方案制定在整个政策过程中居于（）地位。A.枢纽B.次要C.重要D.权威13.政策方案评估的重点内容是（）。A.风险评估B.价值评估C.效果评估D.可行性评估14.完全理性决策模型的理论前提是决策者是（）。A.政治人B.文化人C.精英D.经济人15.政

策执行研究作为一种新的现象兴起是以1973年的普雷斯曼和韦达夫斯基写的（）出版作为标志。A.《公共政策学》B.《执行》C.《奥兰克计划》D.《政策执行与评估》16.公共政策评估过程包括评估准备、（）和评估

总结三个阶段。A.评估实施B.评估调查C.评估执行D.评估完成17.政府机构为了满足自身生存与发展的需要，为了完成行政管理任务，实现行政目标所需要的各类资源和条件的总称为（）A.正常利益B.合理利益C.超常利益D.失常利益18.维护和实现（）

是国家和公共权力产生的主要原因。A.集体利益B.个人利益C.家庭利益D.公共利益19.公共政策政治学分析模型主要包括（）和集团分析模型。A.精英分析模型B.史密斯模型C.价值分析模型D.多源流分析模型20.公认的福利经济学之父是（）。A.屁

古B.萨缪尔森C.肯尼思·阿罗D.帕累托二、多项选择题21.社会利益的内容包括（）A.集体分享性的个人利益B.社会分享性的公共利益C.组织分享性的共同利益D.私人独享性的个人利益22.在我国，官方决策主体主要包括（）A.行政机关B.司法机关C.执政党D.立法机关23.麦克唐奈和艾莫尔根

据政策工具所欲求的目标，将政策工具分为（）。A.系统变迁型工具B.能力建设型工具C.激励型工具D.命令型工具24.公共政策问题构建的步骤包括（）A.以“问题搜索”认定“元问题”B.以“问题感知”体悟“问题

情境”C.以“问题界定”发现“实质问题”D.以“问题陈述”建立“正式问题”25.政策方案优选中共识的形成途径有（）A.交换B.强制C.领导D.说服三、判断题26.学者罗伯特·达尔指出“公共政策”的意思与其字面意思相同，即为“公共”而制定的政策

。（×）27.公共政策的主要功能包括导向功能、调控功能与分配功能。（√）28.利益集团具有两大特征：一是具有共同的利益和主张；二是影响而非主导公共政策的制定。（√）29.按照地域原则划分，一个国家的政策环境可简单划分为国内政策环境和国内政治法律环境。（

×）30.政策环境是政策赖以产生和发展的先决条件，决定和制约着政策的特性和功能，居主导地位。（√）31.公共政策工具是在特定的政策环境下，政策主体选择的、用以影响政策客体、实现政策目标的手段和途径。（√）32.公共责任是第三部门研究中的一个核心课题。（√）33.政策问题的论证

可以分为一级论证、二级论证、多级论证和小论证。（×）34.头脑风暴法是指基于一定数目的人员，尤其是相关的专家学者或利益当事者，从不同角度讨论相关的政策问题，在短时间内激发大量新构想的方法。（√）35.影响政策目标确定的主要因素有价值因素、法律因素和目标的多重

性及其冲突。（×）36.成本效益分析以货币价值作为测量标准，目的在于分析方案的经济价值。（√）37.美国公共政策专家保罗·A·萨巴蒂尔指出政策执行研究有自上而下与自下而上的研究途径。（√）38.美国政治学家P·狄辛将人类社会追求的五种理性作为政策评估的标

准：技术理性、经济理性、政治理性、法律理性和社会理性。（×）39.政策终止既是公共政策过程的结束，也是公共政策过程的开始。（√）40.公共政策终止可能遇到的障碍有心理上的抵触、组织的持久性、反对势力的联盟、法律上的障碍和高昂的成本。（√）41.确定地方政府利益的合理

范围的三大原则性标准：目的上的公益性；实现途径上公开化、制度化；内容上的合理性。（√）42.公共利益具有主观性、客观性、独立性、稳定性、相对性和群体性等特点。（×）43.集团分析模型的理论代表人物是本特

利、杜鲁门和哈罗德·拉斯韦尔。（×）44.从政治学角度理解公共政策，可以把政策过程看作各种政治力量相互作用、相互妥协调适的博弈过程。（√）45.公共选择是指非市场的集体选择，实际上就是政府选择。（√）