【文档说明】人教部编版高中政治必修3政治与法治6.3基层群众自治制度ppt课件（含视频）.pptx，共(45)页，18.215 MB，由小喜鸽上传

转载请保留链接：https://www.ichengzhen.cn/view-121064.html

以下为本文档部分文字说明：

第六课我国的基本政治制度基层群众自治制度民族区域自治制度中国共产党领导的多党合作和政治协商制度人民代表大会制度政体：根本政治制度基本政治制度人民民主专政决定决定国体即国家性质6.3基层群众自治制度硬核村主任学习目标1.明确基层群众自治的含义，了解村委会和居委会。2.说明发展基层民主的原因。3

.明确民主选丼、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督。4.发展基层群众自治制度的原因和要求。本讲内容基层群众自治的含义农村村民自治、城市居民自治发展基层民主的原因议题一：我国基层群众自治的组织形式议题二：人民群众直接行使民主权利的生动实践基层民主实践的途径与方式

基层群众自治制度议题一：我国基层群众自治的组织形式结合视频，谈谈你对基层群众自治制度的认识？1．基层群众自治的含义一、我国基层群众自治的组织形式(1)含义：我国的基层群众自治指的是人民群众在城乡基层党组织领导下，在居住地范围内，依托基层群众自治组织，依

法直接行使民主权利，实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的民主制度和治理模式。(2)基层民主的特点：发生领域的基层性、民主参与的直接性、管理活动的自治性【判一判】：实行基层群众自治，能保证人民群众直接行使国家权力，管理国家和社会事务。提示：错误。实行基层群众自治，能保证人民群众依法直接

行使民主权利，管理基层（居住地范围内）公共事务和公益事业。我国人民不直接行使国家权力。一、我国基层群众自治的组织形式2.农村村民自治▲(1)农村村民自治的组织——村委会性质：按照村民委员会组织法，村民委员会是农村基层群众性

自治组织。主要职能：办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议等。【注意】基层群众性自治组织特点：基层性、自治性、群众性一、我国基层群众自治的组织形式◇特别提醒(1)村民委员会是基层群众性

自治组织，不是我国的基层政权机关，不是国家机关，不是国家机关的下属组织，也不从属于居住地范围内其他任何社会组织，具有自身组织上的独立性。(2)乡镇政府与村委会是一种指导关系，村委会在乡镇政府指导下工作，非领导与被领导关系。(3)村“两委”就是村中国共产党

员支部委员会和村民自治委员会的简称，习惯上前者简称为村支部，后者简称村委会。村支部是基层党组织，领导村委会的工作，村支部和村委会是领导与被领导的关系。【判一判】：村民委员会是我国的基层政权机关或政府机关。提示：错误。一、我国基层群众自治的组织形式(2)农村村民自治的内容：①村

民委员会成员由村民选举产生，向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。②在农村基层治理实践中，制定村民自治章程或村规民约，是村民规范自己和村干部的行为，运用民主的办法来管理本村的日常事务，实现自己的事情自己办，自己的难题自己解的有效途径。一

、我国基层群众自治的组织形式村民会议也称村民议事会，是由村民委员会召集，由本村18周岁以上村民组成，也可以由每户派代表参加的会议，所作决定应当经到会人员的过半数通过，主要职权有：制定规章权；人事任免权；议事决策权；民主监督权。是村民实现直接民主的基本形式。村民代表

会议，由村民委员会召集村民代表开会，讨论决定村民会议授权的事项及村委会提交的议案，向村民会议负责，是村民委员会实行民主决策、民主管理、民主监督的一种有效形式。村委会是农村管理日常公共事务等的机构。对点演练1.在我国的现有政治体制中，农村村民委员会是我国的（）A.基层政权组织B.基层

自治组织C.党的基层组织D.村级政府机关B2.下列关于村民自治的说法正确的是：（）①村民直接投票选举村委会干部②村委会是我国最基层政权机关③村民通过村民会议等形式参不村务决策和管理④村规民约是实现村民自治的有效途径A.①②③B.②③

④C.①②④D.①③④D通过观看视频结合教材，思考以下问题：居民委员会的性质和任务是什么？居民委员会成员是如何产生的？城市居民自治的内容及意义？一、我国基层群众自治的组织形式另一种基层群众自治的组织形式——居委会3．城市居民自治▲(1)城市居民自治的组织——居委会性质：按照城市居民

委员会组织法，居民委员会是城市基层群众性自治组织。任务：维护居民的合法权益，办理本居住地区居民的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映居民的意见、要求和提出建议等。【注意】基层群众性自治组织特点：基层性、自治性、群众性一、我国基层群众自治的组

织形式3．城市居民自治▲(2)城市居民自治的内容及意义：①内容：居民委员会成员由居民选举产生，向居民会议负责并报告工作。居委会成员居民选，社区大事居民定，日常事务居民管。②意义：居委会成员居民选，社区大事居民定，日常事务居民管。这大大调动了广大居民参与社区建设的积极性，也有效提高了居民参与政

治生活的素质和能力。一、我国基层群众自治的组织形式(1)发展基层民主大大调动了广大居民（村民）参与社区（农村）建设的积极性，也有效提高了居民（村民）参与政治生活的素质和能力。(2)发展基层民主，保障人民群众享有更多更切实的民主权利，是我

国社会主义民主政治建设的重要内容。4．发展基层民主的原因一、我国基层群众自治的组织形式议题二：人民群众直接行使民主权利的生动实践◆某村召开村民会议,讨论集资偿还为修水塔所欠贷款事宜,到会113人,108人赞成。由于多数村民支持,集资工作不到一星期就完成了。◆某小区举办“迎新春邻居节”活动,居

委会组织社区志愿者教居民编中国结、写“福”字,大家一起热热闹闹迎新春,共创和谐社区。◇上述材料中人民群众通过哪些途径与方式依法参与基层民主实践？这些民主实践活动有何意义？◇探究与分享(1)上述材料中人

民群众通过民主协商、民主决策、民主管理等多种方式依法参与基层民主实践。(2)材料一中村民通过村民会议，直接行使民主权利参与本村事务的协商、决策与管理。本着有序参与的原则，让村民合理表达自己的意见和建议，求同存异

，既有助于找出解决问题的好方案，促成基层社会的和谐；也有助于促进村民对于决策的理解，推动决策的实施。二、人民群众直接行使民主权利的生动实践民主选丼在我国农村和城市，广大人民群众开展了丰富多彩的基层民主实践。民主管理民主监督民主决策民主协商二、人民群众直接行使民主权利

的生动实践◇探究与分享发展基层民主，保障人民群众享有更多更切实的民主权利，是我国社会主义民主政治建设的重要内容。政治课上某班同学围绕“人民群众直接行使民主权利的生动实践”展开了热烈讨论，以下是部分同学的发言。同学甲：是否享有民主权利，要看是否在选举时有投票的权利，也要看人

民在日常政治生活中是否有持续参与的权利。同学乙：农村（社区）的大事小情千头万绪，应该也必须由众人商量着办，不应该由村长（居委会主任）一人决定。同学丙：农村（社区）的工作全部由村长（居委会主任）管理，村民（居民）是被管理者。同学丁：农村（社区

）的工作公不公开无所谓。◇你赞同他们的观点吗？请谈一谈。农村：在农村，村委会主任、副主任和委员的产生采取村民直接选举的办法，实行无记名投票、公开计票，选举结果当场公布。(1)民主选丼城市：在城市，社区居委会正从过去

的居民代表选举，向更高比例的居民直接选举发展，选举程序更加规范，给城市基层治理带来显著变化。1．基层民主实践的途径与方式▲作为基层群众自治组织，农村的村民委员会和城市的居民委员会，按法律规定均由本居住地的村民或居民选举产生。同学甲：是否享有民主权利，要看是否在选举时有投票的权

利，也要看人民在日常政治生活中是否有持续参与的权利。二、人民群众直接行使民主权利的生动实践城乡基层的公共事务千头万绪，应该也必须由众人商量着办。原因：只有本着有序参与的原则，让居民或村民合理表达意见和建议，求同存异，才能找出解决问题的好方案

，促成基层社会的和谐。(2)民主协商我国城乡的基层民主协商，在街道或乡镇、社区或行政村以及企事业单位等不同的层次展开，也贯穿于基层治理的全过程。1．基层民主实践的途径与方式同学乙：农村（社区）的大事小情千头万绪，应该也必须由众人商量着办，不应该由村长（居委会主任）一人决定。二、人民群众直接行使民

主权利的生动实践政治协商、民主协商、协商民主三个概念的主要区别在于所强调的侧重点丌同。政治协商是侧重于协商内容的政治性，民主协商侧重于发扬民主，协商民主侧重于民主形式。政治协商、民主协商、协商民主三个概念又有着紧密联系。政治协商、协商民主是民主协商的具体体现。我国是共产党领

导的人民当家作主的社会主义国家。这决定了涉及经济社会发展的重大问题和涉及群众切身利益的实际问题，都要发扬民主，进行广泛的民主协商。在民主协商过程中，就形成了不选举民主相适应的协商民主形式，形成了就重大问题进行的政治协商。因此，政治协商不协商民主都是民主协商在内容不形式方面的具体体现，是民主协商发

展的必然结果。◇特别提醒原因：城乡基层的公共决策与每家每户的利益直接相关。(3)民主决策要求：按民主决策要求，在农村，凡关系村民公共利益的事项都要由村民以直接或间接参与的方式集体做出决定。在城市，

社区公共事务的民主决策通过召开居民会议进行。1．基层民主实践的途径与方式【判一判】：村民具有对村务的决策权。同学乙：农村（社区）的大事小情千头万绪，应该也必须由众人商量着办，不应该由村长（居委会主任）一人决定。二、人民群众直接行使民主权利

的生动实践提示：错误。在农村，凡关系村民公共利益的事项都要由村民以直接或间接参与的方式集体做出决定。但不能说村民对村务具有决策权。决策权是决策者对决策系统内的活动拥有的选择、驾驭、支配的权力，具有法律效力和强制性。原

因：在法律上，基层公共事务的管理属于本村的全体村民或本区的全体居民；在现实运作中，一般要通过一定的程序，授权给基层群众自治组织来进行。(4)民主管理要求：依法制定自治章程和议事规则，推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化，是做好基层民主管理工

作的关键。1．基层民主实践的途径与方式同学丙：农村（社区）的工作全部由村长（居委会主任）管理，村民（居民）是被管理者。二、人民群众直接行使民主权利的生动实践疫情防疫期间，各村村民积极行动起来组建防疫队伍，村民们也纷纷为防疫点捐款捐物，为本村防疫添砖助力！点赞👍从这个层面也体现了

大家积极参与本村事务管理。原因：负责城乡基层公共事务管理的居委会和村委会，事实上都掌握一定的权力。要防止以权谋私，尽可能避免管理工作的失误，必须实行民主监督。(5)民主监督要求：凡是与基层群众利益密切相关和需要让基层群众知晓的事

项都应公开，让每个居民或村民了解，还应对基层自治组织的实际管理工作进行评议。1．基层民主实践的途径与方式同学丁：农村（社区）的工作公不公开无所谓。二、人民群众直接行使民主权利的生动实践设立“社区公开栏"“村务公开栏”是城乡各地普遍采用的公

开形式，此外还有其他多种多样的形式。城市社区对居委会进行民主评议和监督的主体，可以是居民代表、社区协商议事委员会，也可以是由居委会代表、社区协商议事委员会代表和居民代表联合组成的民主评议小组。在农村，通过民主评议对村委会实行民主监督的职能，主要由村民会议承担。有力的民主监督【相关链

接】对点演练3.(2019·全国卷Ⅰ)某县针对群众普遍关注事项，在全县各村推行“亮开政策、亮开受理、亮开办理、亮开结果”工作法，及时公开工作安排部署、重点任务推进和惠民政策落实等情况，并依托“民情一点通”信息化平台，让群众随时随地查询。上述做法能够()①提升基层群

众自治组织的公信力②加强基层行政系统内部监督③方便村民行使民主监督权④保证村民行使民主决策权A．①②B．①③C．②④D．③④B内部：上级政府、法制部门、审计部门外部：国家权力机关的监督、党的监督、政协的监督、社会和公民的监督、司法机关的监督、监察机关的监

督小结：基层民主实践形式与内容(1)地位：基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。(2)要求：扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践，应该将其作为发展社会主义民主的基础性工程加以推进。2．基层群众自治制度二、人民群众直接行使民主权利的生动实践在我国农村和城市，广大人

民群众在基层性自治组织中，通过各种途径与方式依法直接行使民主选丼、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督的权利，实现当家作主。由此可见，扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践。发展社会主义民主政治，就是要用制度体系保障人民当家作主，基层群众自治制度就是保障人民当家作主

的行乊有效的制度安排。小结课堂小结发展基层民主的原因4农村村民自治2人民群众直接行使民主权利的生动实践我国基层群众自治的组织形式民主选丼12民主协商3民主决策4民主管理5民主监督基层群众自治制度基层群众自治的含义1城市居民自治

31．(2019·江苏卷)某社区中有些年轻父母工作忙，长辈不在身边，照护幼儿成为不少家庭的烦恼。社区居民委员会的成员提出一个方案，建议在社区活动中心内建立幼儿托管点，开展小规模、社区化托育服务。该方案能否实施应()A．由居民

委员会讨论决定B．由居民委员会主任决定C．提请政府部门讨论决定D．提请居民会议讨论决定2．村民自治是我国民主政治一块广袤而宝贵的试验田。Z省近年在每个村庄都建立了村务监督委员会，旨在防止村民自治蜕变为“村官主治”，同时，针对

村民自治选举的腐败问题，该省省委组织部联合其他部门共同制定了《Z省防止和查处村级组织换届贿选行为暂行办法》。这有利于()①完善基层民主自治，巩固基层政权②保障村民依法有效行使民主权利③村民自治走上制度化、规范化的轨道④村民直接行使管

理国家事务的权利A．①③B．②③C．①④D．②④1．长沙市发展和改革委员会于2019年3月22日召开“长沙市地铁票价听证会”。听证会参加人对此次定价方案表示理解和支持，同时也对地铁票价方案提出了一些建设性意见。这一做法()A．充分

尊重和发挥公民的决策权B．体现公民当家作主的民主本质C．有利于决策机关修正、完善拟定方案D．是社情民意反映制度的具体体现公民向决策机关反映意见、提出建议民主决策的方式：社情民意反映制度、专家咨询制度、重大事项社会公

示制度、社会听证制度(2017·全国卷Ⅱ)某地为治理村委会公章管理不严、随意乱盖公章现象，将村委会公章收存到乡镇政府“柜子”里，由乡镇政府“代管”。这一做法受到社会质疑而被叫停。叫停“村章乡管”的主要理由在于()①乡镇政府承担了过多的行政管理事务②乡镇

政府没有管理农村公共事务的职能③乡镇政府不能代行村委会的自我管理权④应当维护基层群众性自治组织的民主权利A．①②B．①④C．②③D．③④2．浙江省通过媒体常态监督、政府主动作为、群众广泛参与，推动解决了一

大批群众身边的生态环境突出问题，以舆论监督作为整治环境问题的利器，让天更蓝、地更绿、水更清。这是因为()A．公民参与决策，能够提高决策的科学化和民主化B．舆论监督是实现人民当家作主的有效途径C．舆论监督有威力大、影响

广、时效快的特点D．舆论监督有利于人民依法直接行使民主权利实行村民自治和居民自治民主监督的方式：信访制度、人大代表联系群众制度、舆论监督制度、监督听证会、民主评议会、网上评议政府1．我国的村民委员会组织法规定：乡、民族乡、镇的人民政府对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助，但是不得干预依法属于村民

自治范围内的事项。村民委员会主任、副主任和委员，由村民直接选举产生。任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员。这些规定()①表明村民选举可以比较充分地考虑当选者结构的合理性②明确了村民委员会作为基层群众自治组织的法律地位③反映了乡

镇人民政府与村委会是领导与被领导的关系④使村民委员会在民主管理活动中更加具有相对独立性A．①②B．①③C．②④D．③④民主选举的方式等额选举：是指候选人数与应选人数相等的选举。差额选举：是指候选人数多于应选人数的选举。

直接选举：选民直接投票选举的方式。间接选举：选民先选出代表，再由他们代表选民选举的方式。指导2．阅读材料，回答问题。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》为我国全面深化改革提供了方向。《决定》提出，发展基层民主，畅通民主渠道，健全基层选举、议事、公开、述职、问责等机制。开展形式

多样的基层民主协商，推进基层协商制度化，建立健全居民、村民监督机制，促进群众在城乡社区治理基层公共事务和公益事业中依法自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。分析发展基层民主的政治意义。今日作业：1．我国的基层群众自治指的是人民群众在城乡基层党组织领导下，在居住地范围内，依托基

层群众自治组织，依法直接行使民主权利，实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的民主制度和治理模式。(应用示例：用于分析基层群众自治的含义)2．村委会主要职能是办理本村的公共事务益公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，

向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议等。村民委员会成员由村民选举产生，向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。在农村基层治理实践中，制定村民自治章程或村规民约，是村民规范自己和村干部的行为，运用民主的办法来管理本村的日常事务，实现自己的事情自己办，自己的难题自己解的有效途径。(应用示

例：用于分析村民自治的相关信息)3．居委会任务是维护居民的合法权益，办理本居住地区居民的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映居民的意见、要求和提出建议等。居民委员会成员由居民选举产生，向居民会议负责并报告工作。

居委会成员居民选，社区大事居民定，日常事务居民管。这大大调动了广大居民参与社区建设的积极性，也有效提高了居民参与政治生活的素质和能力。(应用示例：用于分析居民自治的相关信息)5．城乡基层的公共事务千头万绪，应该也必须由众人商量着办。只有本着有序参与的原则，让居民或村民合理

表达意见和建议，求同存异，才能找出解决问题的好方案，促成基层社会的和谐。我国城乡的基层民主协商，在街道或乡镇、社区或行政村以及企事业单位等不同的层次展开，也贯穿于基层治理的全过程。(应用示例：用于分析民主协商)6．城乡基层的公共决策与每家每户的利益直接相关。按民主决策要

求，在农村，凡关系村民公共利益的事项都要由村民以直接或间接参与的方式集体做出决定。在城市，社区公共事务的民主决策通过召开居民会议。(应用示例：用于分析民主决策)7．在法律上，基层公共事务的管理属于本村的全体村民或本区的全体居民；在现实运作中，一般要通过

一定的程序，授权给基层群众自治组织来进行。依法制定自治章程和议事规则，推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化，是做好基层民主管理工作的关键。(应用示例：用于分析民主管理)8．负责城乡基层公共事务管理的居委会和村委会，事实上都掌握一定的权力。要防止以权谋私，尽可能避免管理工作的

失误，必须实行民主监督。凡是与基层群众利益密切相关和需要让基层群众知晓的事项，都应公开，让每个居民或村民了解，还应对基层自治组织的实际管理工作进行评议。(应用示例：用于分析民主监督)4．在农村，村委会主任、副主任和委员的产生采取村民直接选举的办法，实行无记

名投票、公开计票，选举结果当场公布。在城市，社区居委会正从过去的居民代表选举，向更高比例的居民直接选举发展，选举程序更加规范，给城市基层治理带来显著变化。(应用示例：用于分析民主选举)9．基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。扩大基层民主是社会主义民

主广泛而深刻的实践，应该将其作为发展社会主义民主的基础性工程加以推进。(应用示例：用于分析基层群众自治制度)下节课见！