第三讲公文写作一、公文概述什么是公文？行政机关的公文，是行政机关在行政管理过程中所形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。公文的特点１、法定的权威性作者和读者、适用范围、发文权限都是法定的.2.格式的规范性3.执行的时效性“中华人民共和国国家标准”——《国家行政机关公文格式》(GB/T9704-1999国家质量技术监督局1999年12月27日发布，2000年1月1日起实施)行政公文的名称：1951．9《公文处理暂行办法》7类12种1981．2《国家行政机关公文处理暂行办法》9类15种1987．2《国家行政机关公文处理办法》10类15种1993．11《国家行政机关公文处理办法》12类13种2000．8《国家行政机关公文处理办法》12类13种公文的种类《国家行政机关公文处理办法》中有13种：命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要《中国共产党机关公文处理条例》中有14种：决议、指示、决定、意见、通知、通报、公报、报告、请示、批复、条例、规定、函、会议纪要公文的分类从来源：发文、收文、内部文件从行文关系：上行文、平行文、下行文从秘密程度：秘密文件（绝、机、秘）、普通文件（非秘公布文件从制发机关：法规文件、行政文件、党的文件从性质、特点：指挥性、规范性、报请性、知照性、记录性公文二、公文的写作过程公文的构成要素⚫材料——文章的“血肉”⚫主题——文章的“灵魂”⚫结构——文章的“骨架”⚫语言——文章的“细胞”公文的材料⚫是形成观点的基础，是表现观点的支柱⚫材料的使用要点⚫1．材料要点面结合既有综合概括性的数据和概况，又有具体深入的事例的典型情节。⚫2．材料之间要有较强的逻辑关系各部分、各类、各个材料以主题为核心，综合说明总体情况。⚫3．材料要处理好详略关系最切题的材料、最典型的材料、最新的材料要详细；反之则略。公文的主题⚫公文主题“三要素”⚫中心思想、原委背景、行文目的⚫公文的主题主要来自于三个方面：⚫单位领导⚫工作实践⚫文件文献公文的结构⚫公文的结构方式具有程式化的特点：⚫“五个要素——三个部分”⚫五个要素：⚫依据——公文制作的原由、背景、政策、理论、法规等；目的——公文达到什么意图；文种承启语——以文种为动词的过渡性语言；事项——公文的具体内容，是公文的重点；要求——提出希望、要求。⚫三个部分：前言

公文写作格式专题培训为了确保公司文件印制格式的统一规范，不断提高公文处理工作质量和效率。根据公司实际情况，结合《党政机关公文处理工作条例》（中办发〔2012〕14号）和《国家行政机关公文格式》，公司决定开始施行规范化文件印制格式专题培训。文头部分主体部分文尾部分总体要求1.用纸2.开本3.版心4.页码5.标点6.装订总体要求纸张采用60g/m2—80g/m2胶版印刷纸或复印纸，纸张白度在85度以上。总体要求采用国际标准A4型，成品尺寸为297mm×210mm，允许误差±1mm。NoImage总体要求NoImage本标准“版心”特指文字区域。上天头37mm,上边缘至版心上边缘为35mm，发文机关标识到上页边为72mm，下空29毫米，左、右各空25.5毫米，剩余尺寸约为233毫米×159毫米（不含页码）。每页22行，每行28个字左右，行间距用29.7磅。总体要求37mm页码用4号仿宋-GB2312体，置于版心下边缘下一行，左右各放一条4号一字线，一字线上距版心下边缘7mm。单页码居右空一字，双页码居左空一字。附件与正文一起装订时，页码应连续编排。age总体要求标点采用规范中文半角标点，注意符合中文排版规范。ageNoImage总体要求NoImage左侧装订，采用骑马订。视具体情况和条件，也可采用平订，但上报市委、市委办公厅的文件、简报、材料必须采用骑马订。订位为两钉外订眼距版面上下边缘各70mm±4mm，骑马订应订在折缝线上，平订钉距与书脊间距离为3-5mm。总体要求版心内的公文格式各要素为版头（文头）、主体、版记（文尾）三部分。公文首页红色分割线以上的部分成为版头；公文首页红色分割线（不含）以下、公文末页首条分割线（不含）以上的部分成为主体；公文末页首条分割线以下、末条分隔线以上的部分成为版记。文头部分份号密级版头发文字号紧急程度NoImage文头部分◆份号：密级文件应标注份号(编号),一般用6位3号阿拉伯数字，顶格编排在版心左上角第一行。◆如“№003402”。刚才已经讲了，涉密公文应当标明份号，《办法》只要求“绝密”、“机密”级公文标明份号。NoImage◆密级：一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角第二行；保密期限中的数字用阿拉伯数字标注。如：绝密，机密，秘密（两字之间空1字）或绝密★30年，机密★20年，秘密★10年（两字之间不空字）。文头部分◆紧急程度：一般

Part8WRITING内容结构：◆写作要则◆写作过程◆商务信函◆其它文稿的写作☆写作是一种重要的沟通方式☆写作是一种特殊的沟通方式☆写作是一个不断发展的概念一、写作要则4C：正确(Correct)清晰(Clear)完整(Complete)简洁(Concise)二、写作过程1．Gatherinformation收集资料files,articles,books,financialstatements,interviewingbytelephone,worldwideweb,CD-ROMs,intranetdatabases,brainstorming,freewriting,etc.2．Organizeyourthoughts组织观点(1)Batching分组(2)Concluding筛选(3)Headlining归纳标题(4)Strategicordering有策略地编排3．Focusthemessage提炼材料·Imaginethereaderskimming设想读者只是浏览·“Nutshell”yourideas概括你的观点·“Teach”yourideas灌输你的观点·Usethe“elevator”technique使用“电梯间谈话”技巧·Usethe“priceperword”technique使用“惜字如金”技巧4．Draftthedocument起草文章·Composeinanyorder不要在乎写作顺序·Avoidediting不要边写边改·Gettypedcopy使用打印件·Scheduleatimegap安排时间间隔5．Editthedocument修改文稿·Editforstrategy从策略上进行修改·Editformacroissues从宏观上进行修改·Editformicroissues从微观上进行修改·Editforcorrectness就正确性进行修改三、商务信函（一）商务文书（二）信函是商务沟通的重要工具1．信函是商务文书的最主要形式2．商务信函关系到形象问题3．信函是商务沟通的重要工具（三）商业信件1．书信的风格2．信件的布局3．写信的一些技巧：(1)写信当如面读(2)开头的技巧(3)如何结尾(4)书写字体(5)信函礼貌(6)信封书写（四）商业函件××公司××部经理先生：这次请您了解××商品市场情况，承蒙您在百忙之中作深入的调查了

公文写作类课件介绍几种常用的应用文种：一、新闻稿二、工作总结三、调查报告四、调研报告五、简报六、会议通知与会议纪要七、其他一、新闻稿（一）什么是新闻稿？新闻稿是国家企事业单位、机关通过各种媒体通信渠道、公布有新闻价值的消息的一种文体。单位对外发布的新闻稿，具有较明显的对外形象宣传作用。新闻稿的基本要素包括：新闻事件5W+1H。人物（Who）、地点（Where）、时间（When）、事件（What）、原因（Why）、结果（How）。（二）新闻稿的种类与特点1、消息以简洁的文字迅速传播新近变动的事实。采写发稿迅速、及时，叙事直截了当，语言简洁明快，篇幅短小。在结构上，一般由标题、导语、主体、背景和结尾五个部分组成。2、通讯综合运用多种表达方式，详细深入而又生动形象地报道新近发生的事实，追求现实性与形象性。选好典型，确立主题；写好细节；安排好结构。文章首尾呼应，主体部分不得无故残缺，线索脉络设置精当，主次详略搭配得当，浑然一体。（三）新闻稿的格式框架1、新闻标题：简要、突出、吸引人。（1）多使用主副标题的形式，虚实结合；（2）加强多样化创新，避免生硬重复。正例：《重返老部队，锻炼真功夫——XXX安全员中队开展迎“八一反劫机大练兵”活动》。2、导语：开宗明义，包括人事时地物，100-200字。（1）简短有力，避免枯燥无味和程式化；（2）在保证导语开篇有意义的同时，可运用直接叙述、疑问句式、引经据典、描述现场、夹叙夹议（评论式、引语式、设问句）等写作技巧。3、行文主体：深入浅出、阐明主旨，300-500字。（1）加强逻辑结构的建设，避免行文段落没有重点；（2）避免分段过多，或段落长度不均的结构。4、结束语：简洁有力，强调该新闻的意义与影响，或预告下阶段活动，100字。（四）新闻稿的写作方式1、倒金字塔结构先是把最重要、最新鲜、最吸引人的事实放在导语中，导语中又往往是将最精彩的内容放在最前端；而在新闻主体部分，各段内容也是依照重要性递减的顺序来安排。犹如倒置的金字塔，上面大而重，下面小而轻。有助于阅读者快速清楚新闻重点。注意，一个段落只写一个事件要素，不能一段到底。2、正金字塔结构与“倒金字塔”结构相反，是以时间发生顺序作为行文结构的写作方式，依序分别是引言、过程、结果，采渐入高潮的方式，将新闻重点摆在文末，一般多用于特写。（五）新闻图片1、集中体现地点、人物及活动主题，注重现场

实用文写作教程第一节实用文概述一、实用文的性质是人们在日常的工作、学习和生活中，办理公务、处理私事时所使用的一种实用性文体，也叫应用文。二、实用文的特点１、有特定的对象和行文目的２、有较为固定的写作格式３、有较强的时效性４、语言朴实、简明、准确三、实用文的种类（一）公务文书（二）事务文书（三）交际类文书（四）宣传类文书（五）经济类文书（六）司法类文书（七）会议类文书第二节实用文的主旨一、主旨的含义主旨是文章的中心意思，是作者的意图、主张或看法在文章中的体现。二、主旨的要求正确、新鲜、明确、专一。三、主旨的确定（一）以实际工作的需要来确立（二）依据党和国家现行的方针政策、法律和法规来确立（三）从实际出发来确立第三节实用文的材料一、材料的含义材料是作者为了撰写目的而搜集或积累的能够表现文章主题的事实或论据。二、材料的搜集（一）搜集材料的方法：文献调查法、填表法、问卷法、访谈法、座谈法、实地观察法。（二）搜集材料应注意的问题（略）三、材料的使用（一）要尽可能把与主题有关的材料写进去（二）所选材料必须确实，有代表性（三）材料要具有典型性（四）在材料的叙述上要详略得当第四节实用文的结构一、结构的含义结构是文章的内部构造，是为了表现主旨，增强表达效果，合理地组织和安排写作材料，使之成为一个有机的统一整体。结构包括层次、段落、开头、结尾、过渡、照应等。二、结构安排的基本原则（一）要正确反映客观事物发展的规律（二）为表达主题服务（三）要适应不同文体的特点三、结构安排的具体方法（一）拟订提纲（二）行文时注意前后的连贯，达到完整统一（三）结构安排要服从于表达效果的需要四、结构安排的具体方式（一）层次和段落１、层次。是文章的思想观点或情节的次序和地位。实用文有两种安排层次的方式：一为递进式，二为并列式。实用文安排层次的常用方式：（１）用序数词标示层次（２）用文字标题标示层次（３）用破折号“——”标示层次２、段落３、段落和层次的关系：层次着眼于思想内容的划分，段落侧重于文字表达的需要。（二）开头和结尾１、开头。实用文开头有四种方式：（１）开头揭示主旨（２）开头揭示全文内容（３）开头说明发文的背景、起因和动机（４）开头交代行文的依据２、结尾。有总结全文式、号召希望式、呼应开头式、表决心式、提出要求式等。（三）过渡和照应１、过渡。实用文过渡有三种方式：（１）过渡词语（２）过渡句（３）过渡段２、

公文的写作方法命令一、概念：命令（令）是依照有关法律公布行政法规和规章，宣布施行重大强制性行政措施，嘉奖有关单位及人员时使用的文种。二、标题：1、以中华人民共和国主席名义签署命令，由“个人职务+令“组成——中华人民共和国主席令2、其它首长或人民政府由“发文机关+命令（令）”——中华人民共和国国务院令命令⚫根据《中华人民共和国宪法》规定：中华人民共和国全国人民代表大会常务委员长、中华人民共和国主席、总理、各部长、各部委主任以及县以上各级人民政府，可发布命令。党的机关和领导人一般不用命令，多用指示或通知。其余任何国家机关及其首长一律不能发布命令。命令三、发文字号：1、首长任期期间所发命令总数的流水帐。任期满，文号自动终止。2、以人民政府名义签发的命令，其发文字号和一般行政公文相同。命令四、签署：1、以行政首长个人名义签署的命令，要写明行政职务，然后签名。——中央军委主席习近平2、以人民政府签发的命令，其签署方式和其它行政公文相同。命令⚫五、特点：1、权威性2、严肃性3、强制性决定⚫一、概念：⚫决定是对重要事项或者重大行动作出安排时使用的一种公文。⚫二、理解：1、“重要事项”：一般是指对已发生过的事项的处置安排，带有知照的性质。——国务院关于民航222号客机空难事故的处理决定2、“重大行动”:一般指对未来工作加以部署安排的决定，带有指挥性的性质。——中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定（联合下发的决定日期一般标注在标题下方，可以用括号括起来）决定⚫三、决定的写法：⚫1、标题：由发文机关、事由、文种组成。⚫2、正文：⚫（1）开头：表依据：根据遵照按照……表目的：为了为……表原因：由于因为鉴于……专用于转文性通知：现将……叙事式背景式决定⚫叙事式（举例）：⚫中国共产党第十五届中央委员会第六次全体会议，分析了进入新世纪党面临的新形势、新任务，着重研究了加强和改进党的作风建设的若干重大问题，作出如下决定：⚫（2）主体部分：⚫分条列述式、篇段合一式或分段式。⚫注意：⚫由大到小写；逻辑排列决定⚫结尾部分：⚫1.希望要求。⚫2.固定结语。⚫3.无结语。公告⚫一、概念：⚫公告是国家机关向国内外宣布重要事项或法定事项时使用的文种。⚫二、说明：1、“重要事项”：应站在国家的立场作判断。——重要人物逝世；党和国家重要领导人出访；召开重要会议；形成重要决议或决定；出现重要人事变动

12023/7/141王芳公文写作22023/7/142公文写作的水平是职员不可缺少的职业的素质之一。公文写作是一门实践性很强的能力。32023/7/143公文——全称公务文书，公文是行政管理的重要手段之一。一、公文42023/7/144公文是表达意志、发号施令、交流传达信息重要载体和工具。公文的质量也在一定意义上反映组织机构的管理质量和管理者的素质和水平。52023/7/145（一）公文的作用：指导工作、传达意图——通知联系工作、交流情况——函请示工作、答复问题——请示、批复总结工作、推广经验——通知、决定记载工作、积累史料——各类公文62023/7/146实事求是、准确规范精简高效、安全保密（二）公文的基本原则：72023/7/147公文的特点：——权威性和政策性——针对性和指导性——规范性和约束性——程序性和严密性——指定性和对应性（三）公文的特点82023/7/148（一）语言要求（二）格式要求（三）内容要求二、公文的写作92023/7/149——庄重：庄严凝重，不追求幽默诙谐、浅白通俗；而一般不用方言、俗语、歇后语；句子结构常式多而变式少；对涉及一些平时用简称的单位应使用全称。——表述要准确严谨、平实质朴。——正确使用顺序号：一、（一）、1、（1）（一）公文写作—语言特点102023/7/1410公文写作形式要求：标准化格式化规范化（二）公文写作—形式112023/7/1411从内容而言，要言之有物。——首先要了解单位的发展思路，各单位的工作职责，领导的意图和思路。所以要学会搜集和整理资料。——要学会提炼，提高。（三）、公文写作—内容要求122023/7/1412公文共计15个种类：决定、决议、命令（令）、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要。三、公文的种类132023/7/1413通知：最常用的公文，用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。具有知照性和通用性。（一）通知142023/7/1414——格式主要由标题、开头语、主体、结束语和落款构成。受通知的对象要写全。正文：要交代发文的原因、意图、目的，通知的什么事情，有哪些具体要求和意见，受文单位应如何办理。（一）通知152023/7/1415关于应届毕业生参加培训的通知（标题）各养殖公司：（

第十讲公文写作技巧1公文写作技巧◼公文的写作方法和技巧◼商务公文写作的注意事项◼商务公文范本2公文的写作方法与技巧1、写作特点2、写作要求3、写作程序4、写作内容5、写作技巧31、写作特点a.简明是指用词简单准确，不会造成误解b.准确是指用词含义准确，不会造成误解c.朴实是指用词通俗自然，恰如其分d.庄重是指用词严肃端庄，不带感情色彩e.规范是指用词符合语法与逻辑要求4培训下午好，我是来自新意公司培训部的培训师，刘常新。今天，我要跟大家讲的是培训。确切地说，我要讲以下三点：培训的必要性；培训的内容；培训的预期效果。讲稿的文书特点标题简明、准确条理清晰，规范朴实而不失庄重我将说什么5分清写作文类◼指挥性：如命令、指示、决定、批复◼规范性：如规章、条例、规定等◼报请性：如请示等◼通知性：如公告、通知等◼记录性：如会议记录等◼报道性：新闻稿，宣传稿6人民银行**分行：你行国人银稽字（1990）第5号《关于“挖、革、改”资金是否应计付利息问题的请示》收悉，现答复如下：财政“挖、革、改”资金是财政预算安排的、财政部门管理使用的资金，因此，对财政部门的“挖、革、改”资金存款不予计付利息。特此批复中国人民银行河南省分行1990年5月25日抄报：人民银行部行计划司抄送：各专业银行分行、人民银行各市、地分行、本行有关处、室72、写作要求◼A、意思明确◼明白无误地把要说的话写出来，让别人一目了然，看得懂，这是最起码的要求◼B、文理通顺◼这无论对于准确表达或对于你个人写作都是极其重要的。◼C、观点正确◼表达的东西要有道理，不要强词夺理，更不能讲歪理。8◼D、事实求是◼是什么说什么，不掩饰、不夸张，按事实本身描述与表达。◼E、及时迅速◼F、简明生动◼G、层次分明◼H、格式规范2、写作要求93、写作程序自我提问：a写什么？b要达到什么目的？c采用什么文本？d给谁看？e要求对方做什么？明确文书写作主旨103、写作程序自我提问：a.需要哪些资料信息？b.有哪些收集渠道？c.怎样收集？d.达到什么目的？收集资料信息11◼A、拟订提纲◼B、起草正文◼C、反复检查3、写作程序12案例演练◼刘林和你同时在竞争上海地区经理一职.过去一年间,刘林的工作非常出色.虽然你知道他的能力不错,但你认为自己来公司的时间更长,你应该得到这个职位.另外,这次的提升不仅对你的职业发展非常重要,而且对你的个人生活也有特殊的意

公文格式与写作实践主讲:陈建忠公文格式与写作实践一、公文的定义机关单位实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家的方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具。公文的特点：具有法定的权威性、效力性、严肃性、规范性等特点公文处理原则坚持实事求是、准确规范、精简高效、安全保密的原则二、常用公文种类1.请示：适用于向上级机关请求指示、批准。2.报告：适用于向上级机关汇报工作、反映情况，提出意见或建议，回复上级机关的询问。3.函：适用于不相隶属机关之间相互商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项等。4.通知：适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批准、转发公文。5.决定：适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。6.通报：适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况7.纪要：适用于记载会议主要情况和议定事项。还有决议、命令、公报、公告、通告、意见、议案等文种三、公文格式公文一般由份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送机关、印发机关和印发日期、页码等组成。标题:由发文机关名称、事由和文种组成。居中，排列讲求美观，字体大于正文，一般用小标宋2号字体。主送机关：公文的主要受理机关，应当使用机关全称、规范化简称或者同类型机关统称。需要顶格，注意核实主送单位的名称。抄送单位：除主送机关外需要执行或者知晓公文内容的其他机关。不用“抄报”字眼。正文：公文的主体，用来表述公文的内容。注意段落、逻辑、语言。一般用GB2312仿宋三号字体，行距字间距有统一要求。（二）常见错误每年省政府办公厅均对行文不规范的情况进行点名通报。就我们广电网络而言，主要有以下情况需要注意：标题：与正文内容不相符，标题归纳不到位，文种使用不当等。如：“关于**的批复的报告”，“关于**通知的通知”，等等。主送单位：主送漏写、填错。正文：主要的问题为段落错乱，逻辑不通，啰嗦重复，措辞不当，错别字等。•文种使用不当：尤其是请示与报告混淆，报告中夹带请示事项，请示事项用报告行文，一份请示件中提及多件事情。请示与报告该如何区别：报告只是让上级知道某件

行政公文——请示一、请示的概念（适用范围）适用于向上级机关请求指示、批准。是“强制回复”的上行文。主要用于三个方面：◼1、在工作中遇到困难，或是做前所未有的工作，无章可循，可向上级请示如何开展该项工作。◼2、工作需要解决某些实际问题，如有关人、财、物的困难，本单位无力解决，要求上级予以支持。◼3、本单位须决定一些重大的事项，但受权限范围的制约而不能做出相关决定，可请求上级批准。⚫发生新情况，遇到新问题不知该怎样解决。⚫涉及本机关全局性的大问题，而又在职权范围之外或在职权范围内不能/不便解决的。⚫需要增设机构、增添编制、设备、经费、需要上项目、列计划。⚫某些级别的干部的任免、聘用：地级、厅局级干部。⚫上级的有关文件不能准确理解，因而无法执行，或上级文件不合本单位实际，不便执行。二、请示的特点◼事前发文◼一文一事◼主送单一请示与报告的区别：◼①行文目的不同：◼②行文时间不同：◼③行文内容不同：◼④答复方式不同：三、请示的种类根据主要用途，分为3类：◼请求批准的请示：◼请求指示的请示：◼请求批转的请示：四、请示的结构标题+主送机关+正文+落款+成文时间1、标题：完全式、简式在请示的标题内不要出现祈请类字样2、主送机关：一般只有一个主送机关，其他用抄送。不能写给某一具体领导者，不能以个人名义作收文者。3、正文：缘由+事项+结尾①缘由：“由于、为了、根据”来表示请求的原因、目的和根据。承启句“为此现就有关问题请示如下”、“为此特请求…..”、“为此，恳请……”②事项：条列式只能用“拟语气”，不能用“决定语气”。明确请求什么，要说的明白、具体、恰当、可行。③结尾：“以上请示妥否，请批示/指示”“特此请求，望批准/请求批准”“以上请示，如无不妥，请批准”“以上要求/请示，恳请批准”…4、落款和成文时间五、请示的写作要求◼一文一事◼一个主送机关◼不抄送下级机关◼不报送领导◼与报告不能混同◼实事求是，有理有据病文关于增拨办税大厅基建经费的请示XXX省人民政府、XX省长：2006年11月，我局派出调查组到广西柳州国税局学习考察其办税大厅的建设情况。调查组认为办税大厅功能较齐全，适应税收征管模式的改革，方便纳税人缴纳税款。为此我局于2007年决定建办税大厅，并得到省人民政府的支持，在X府[2007]X号文“关于拨款修建办税大厅的批复”中，拔给我局150万元，此项资金已专款专用。但由于建筑

公文写作讲座一、公文写作概述（一）公文的含义、种类和特点1、公文公文是国家党政机关实行管理、办理政事和社会组织办理公务的工具。2、公文的种类《中国共产党机关公文处理条例》1996年5月3日决议、决定、指示、意见、通知、通报、公报、报告、请示、批复、条例、规定、函、会议纪要《国家行政机关公文处理办法》2000年8月24日命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要3、公文的特点（1）作者的法定性（2）作用的权威性（3）效用的现实性（4）体式的规范性（5）处理的程序性二、公文写作的基本要求与步骤1、基本要求（1）主题突出，观点正确公文的主题是公文中通过具体材料所表述出来的基本思想公文的主题在表达上应做到突出、单一观点是文稿的灵魂（2）实事求是，讲求实效公文是机关单位办事的依据和推动工作开展的工具实效就是撰制公文要及时（3）结构完整，格式规范公文总体结构大致由三部分组成，即行文根据或目的；具体事情或事理；对事情事理的态度或要求公文正文的结构，一般分开头、主体与结尾（4）准确表述，简明生动准确就是指表达方式正确，适合公文特点生动就是具体形象，新鲜活泼，语言不枯燥乏味辨别词义，准确选用注意色彩，贴切选用2、基本步骤（1）确立主题，明确目的（2）收集材料，调查研究公文材料，主要包括精神依据和事实情况两个方面材料的选择，一要真实；二要准确；三要典型，有代表性和说服力（3）拟写提纲，安排结构提纲一般包括以下几部分：1、公文的标题2、公文的开头和结尾3、表达层次及论点、论据、字数安排4、衔接、转换、过渡和照应（4）撰写初稿，征求意见（5）润色加工，修改定稿公文修改的一般方法有：（1）审阅修改法（2）通读修改法（3）讨论修改法（4）特邀修改法（三）公文写作的基本格式公文格式专指法定公文外形结构的组织安排眉首部分份号：0001机密★10年特急XX市人民政府文件X政发〔2000〕X号—————————————————XX市人民政府关于XXX的通知眉首部分份号：0001机密★10年特急XX市人民政府文件X政发〔1998〕X号签发：XXX—————————————————XX市人民政府关于XXX的请示主体部分关于XXXX的通知各区、XXXXXXX：市人民政府XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX。附件：《XXXXXXXXXX》1份XX市人民政

第五讲法定公文文体写作（一）命令（令）、决定、决议、意见、议案命令（令）中华人民共和国主席令第20号《全国人民代表大会关于修改〈中华人民共和国立法法〉的决定》已由中华人民共和国第十二届全国人民代表大会第三次会议于2015年3月15日通过，现予公布，自公布之日起施行。中华人民共和国主席习近平2015年3月15日一、命令（令）的特点：◼极强的权威性◼显著的强制性◼语体的庄重性二、命令（令）的适用范围适用于公布行政法规和规章、宣布施行重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位及人员。海关的命令包括：直属海关关长签发的授衔令、总署缉私局局长签发的嘉奖令以及海关总署令三、命令（令）的种类：◼公布令◼行政令◼嘉奖令◼任免令◼授衔令四、命令（令）的写法：（一）发文机关标志◼发文机关全称＋命令或令如：中华人民共和国主席令中华人民共和国国务院令（二）令号◼以一届政府为期，在本届政府领导期间按流水编号，如第56号。注：海关总署令的编号不分年度，一直顺编。（三）正文◼公布令◼行政令◼嘉奖令◼任免令◼授衔令（四）落款◼领导人职务＋签名章◼签署日期五、注意事项：◼内容要符合有关法律和政策◼态度要鲜明◼文字要简练◼发文机关要合乎要求决定国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定国发〔2015〕2号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：按照党的十八大和十八届三中、四中全会精神，根据《中华人民共和国社会保险法》等相关规定，为统筹城乡社会保障体系建设，建立更加公平、可持续的养老保险制度，国务院决定改革机关事业单位工作人员养老保险制度。……一、决定的适用范围适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。二、决定的特点：◼重要性◼约束性◼稳定性二、决定的功能及主要类型◼决定与命令：都可用于指挥、嘉奖、任免等。区别：制发单位级别不同内容写法不同影响力不同使用频率不同◼决定与决议：决议多涉及宏观性、原则性的重大问题，旨在肯定会议成果，统一思想（《中共中央关于加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决议》）；决定则多侧重于贯彻执行（《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》）。决议必须经会议讨论通过，并以会议名义公布；决定则既可以会议名义发布，也可由机关名义发布。决定的类型：◼指挥性决定◼知照性决定◼奖惩性决定三、决定的结构与写法（一

公文写作实务和需要注意的几个问题许启东•一、新形势对公文写作的新要求•二、常用公文写作要点和需要注意的几个问题•三、相互配合、共同协作，高质量完成公文写作任务一、新形势对公文写作的新要求（一）提升国家治理能力和实现国家治理现代化对公文写作的新要求1、新时期办公厅系统工作新要求今年5月8日，习近平总书记到中央办公厅视察并提出了“五个坚持”的要求。2、提倡清新的文风会风一方面是铲平文山填平会海，反对形式主义、官僚主义；一方面是增强公文的针对性和实效性。（二）省广电网络集团管理体制对公文写作有新要求1、垂直管理，部门、单位点多面广；2、严密规范的管理体制。二、常用公文写作要点和需要注意的几个问题适用于转发上级机关和不相隶属机关的公文；印发本单位公文（包括领导讲话、工作要点、规章制度）；批转下级机关公文；发布需要有关单位和人员周知或者共同执行的事项；任免或聘用干部。•（一）通知常用公文：通知、报告、请示、批复、函、总结、计划、讲话稿•（一）通知1、印发、批转、转发性通知3、知照性通知2、指示性通知4、事务性通知5、任免、聘用通知•印发通知，是将本单位制定的管理制度类公文以及计划、总结、领导讲话等下发给下属部门、单位；•批转通知，是对下级部门、单位来文加以批示后再转给下级部门单位参照执行；•转发通知，是将上级机关、平级机关和不相隶属机关的来文再转发给自己下属单位。《XXXX集团转发福建省人民政府关于XXXXXXX的通知》发文机关文种正文须把握三点：印发、批转、转发文件的目的和意义，提出意见，表明态度被印发、批转、转发的公文标题《XXXX集团关于转发省XXXX局关于进一步加强网络信息安全工作意见的通知》《XXXX集团转发省XXXX局关于进一步加强网络信息安全工作意见的通知》《XXXX集团关于转发<省XXXX局关于做好安全工作的通知>的通知》《XXXX集团转发省XXXX局关于做好安全工作的通知》省略“关于”省略“关于”和“通知”对某一项工作作出指示和安排《XXXX集团党委关于开展XXXX实践教育活动的通知》由发文机关、事由和文种组成正文由缘由、内容包括要求等部分组成2、指示性通知3、知照性通知•用于告之各有关方面周知的事项等。这种通知发送对象广泛，对下级、平级均可发送。如《XXXX集团关于委托XX银行收取有线电视收视费的通知》，如用通告文种就有点生硬。4、事务性通知•就某一具体事

第二章公文写作的性质、特点和任务本章概述•（一）内容简介•本章主要介绍了公文写作的性质、特点和任务，意在使学生从公文写作与文学写作相互区别的角度加深对公文写作的本质属性的认识和理解。小飞守角制作•（二）学习目标•学习本章的主要目的是，要使学生对公文写作的性质、特征和任务有一个基本了解，特别是要从其与一般文章写作以及文学创作相区别的角度加以把握，力争做到融会贯通。这是学习以后内容的基础，也是写好公文的前提。小飞守角制作•（三）重点难点•1.本章的内容的重点是对公文写作的特点特别是对“公文写作是遵命性的写作”、“公文写作是实用性的写作”、“公文写作是时限性的写作”等的理解。•2.本章的内容的难点是怎样理解“公文写作是在领导决策过程中一项重要的参谋工作”。小飞守角制作第一节公文写作的性质•公文写作制作的成品——文章，是推动公务活动开展的重要工具，属于特殊文章。公文写作是一种特殊的行为活动，具有与一般文章写作以及文学创作明显不同的内在本质属性。归结起来，主要体现在以下两点：小飞守角制作•（一）公文写作是一种综合性的研究工作。在这种综合性研究活动过程中，“写作”只是其中的一个重要环节。没有这种持续不断的研究，公文写作便无法进行，公文的质量也无法保证。小飞守角制作•（二）从作用方面说，公文写作是在领导决策过程中一项重要的参谋工作。公文写作是机关决策的重要参谋工作，它参与领导的决策和指挥活动，参与制定工作计划。这种参与，主要是指•它一方面要掌握全面情况，做领导的耳目，使领导能够统观全局、审时度势，作出科学的决策；•另一方面，它还必须通过综合研究，提出完整、具体的经过论证的决策或指挥方案，供领导决策参考。•再一方面，它要通过创造性的劳动，把领导的决策思想和决策的内容用公文表达出来，并给予论证，使决策内容具有严密性和科学性。小飞守角制作第二节公文写作的特点•公文写作作为一种特殊的行为活动，具有以下几个方面的特点：1.公文写作是遵命性的写作；2.公文写作是实用性的写作；3.公文写作是时限性的写作；4.公文写作由法定作者制发；5.公文写作的受体是定向性的。小飞守角制作第三节公文写作的任务•公文写作的性质特征决定了公文写作任务的艰巨性和广泛性。包括基本任务和具体任务。•具体任务包括四个方面：•1、调查研究，综合分析；•2、建立资料库，为领导工作提供全面咨询；•3、运用革命导师的理论、社会主

公文写作2023/7/141应用文（五）从公文写作的角度看，要想掌握公文写作的相关知识，会写标准、规范的公文，无非需要掌握三个方面的知识：相关公文术语、公文格式和公文用语。2023/7/142应用文（五）行政公文是行政机关在行政管理中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。具有作者的法定性、内容的实用性、体式的规范性、致送对象的定向性等特点。行政公文的种类：国务院于2000年8月24日发布、自2001年1月1日起施行的《国家行政机关公文处理办法》中规定，行政机关的公文种类为13种：命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。2023/7/143应用文（五）第一节公文术语（含标识规则）组成公文的各要素分为眉首、主体、版记三部分。置于公文首页红色反线以上的各要素统称眉首；置于红色反线（不含）以下至主题词（不含）之间的各要素统称主体；置于主题词以下的各要素统称版记。2023/7/144应用文（五）一、眉首（一）公文份数序号公文份数序号，是指将同一文稿印刷若干份时，每份公文的顺序编号。如需标识公文份数序号，用阿拉伯数码顶格标识在版心左上角第一行。2023/7/145应用文（五）（二）秘密等级和保密期限按照国家有关保密条例，公文密级分为绝密、机密和秘密三级。标明密级是防止在文件处理过程中发生失密、泄密事故的一项重要措施。随着时间的推移或情况的变化，已无必要保持原有文件密级而适当予以降低，称为降密；有些文件已无必要保密而解除其原有密级，称为解密。与秘密等级相应的时限规定，称为保密期限。保密期限根据保密需要可长可短。秘密等级与保密期限之间用“★”隔开，前后同时顶格标识在版心右上角第一行。2023/7/146应用文（五）按照国家有关规定，保密期限的具体标识方式分为以下四种：1．保密期限在1年及1年以上的，采用如下方式标识：“机密★五年”。表示此件为机密级国家秘密，自密件产生之日起满5年后解密。2．保密期限在1年以内的，采用如下方式标识：“秘密★六个月”。表示此件为秘密级国家秘密，自密件产生之日起满6个月后解密。3．保密期限为长期的，采用如下方式标识：“绝密★长期”。表示此件为绝密级国家秘密，保密期限为长期，只有有关中央国家机关或者其授权的机关才能决定解密。4．保密期限不作标识的，采用如下方式：“机密★”’。表

公文写作公文写作过程第一节公文写作的步骤▪公文写作的主要环节有：写作前的准备—拟写提纲—草拟初稿—征求意见—反复修改—誊抄公文—确立标印▪一、公文写作的准备▪主要包括两个方面的内容：一是思想准备，二是主要内容和材料准备。▪（一）思想准备▪第一，思想道德修养。▪第二，较高的政策水平。▪第三，能明达事理，明辨事理。▪第四，能明确写作的主题。▪（二）主要内容和材料准备▪材料有两个来源：▪一是文件材料。▪二是实际材料。▪二、拟定提纲▪拟定写作提纲，有两个方面的用途：首先，对起草者理顺思路有重要的作用。其次，是征求意见，反映领导意图。▪公文写作提纲，无固定模式。▪三、草拟初稿▪尽可能地把与主题相关的材料写进去，写的开阔一些，不一定求精求简。▪四、征求意见▪方法：座谈会，打印文稿散发。▪五、反复修改▪公文修改的范围主要包括：深化主题，审查内容，调整结构，修正语句和标点符号。▪修改的方法是现整体后局部。▪六、誊抄文稿▪誊抄文稿的总原则是规范。▪七、确定标印▪第二节公文的主题与材料▪一、公文主题的确立▪（一）主题的含义▪公文中的主题大体有三种含义：▪第一，作者在公文中对客观事物所持的基本看法、观点。▪第二，作者对收文一方提出的基本要求和基本主张。▪第三，即表明作者观点又表明作者的基本主张和要求。▪（二）主题的作用▪第一，统摄内容。▪第二，支配形式。▪（三）确立主题的依据▪第一，行文的目的要求。▪第二，党和国家的路线、方针、政策和上级指示精神。▪第三，实际工作的客观要求。▪第四，事物的共同特征和发展规律。▪（四）公文主题的要求▪主题提炼过程中应达到的要求是：▪第一，要反映事物的本质。▪第二，要正确和恰如其分。▪第三，主题要新颖。▪主题表达过程中应达到的要求是：▪第一，主体要集中。▪第二，主题要清晰明白。▪第三，主题要前后一致。▪第四，主题露而不藏。▪二、公文的材料选用▪（一）公文材料的使用特点▪“二元化”特点。▪三种摄取材料的情况：▪第一，较多地摄取材料。▪第二，较少地摄取材料。▪第三，完全不用材料。▪（二）材料的收集▪第一，做好日积月累的工作。▪第二，做好调查研究工作。▪第三，广泛收集各种渠道的间接材料。▪（三）材料的选择▪公文选材的质量标准主要是真实、新颖、典型、系统、切旨。▪第一，真实。主要指三个方面的内容：一是事实内容必须真实。二是对事实的概括必须真实。三是材料要能反映事物的

命令（令）一、命令（令）适用范围命令是国家权力机关、行政机关、国家领导人依照有关法律发布行政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员。二、命令的种类发布令、行政令、嘉奖令中华人民共和国主席令（第八号）《中华人民共和国道路交通安全法》已由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第五次会议于2003年10月28日通过，现予公布，自2004年5月1日起施行。中华人民共和国主席胡锦涛二〇〇三年十月二十八日•三、注意事项•(一)遵守有关法律法规规定•(二)语言突出权威性•(三)制作慎重决定一、适用范围决定适用于对重要事项或者重大行动作出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。二、决定的特点决策性制约性三、决定的种类指挥性决定知照性决定四、决定的写作格式（一）标题三项式：发文机关、事由和文种《国务院关于成立国务院西部地区开发领导小组的决定》《国务院关于加快发展中西部地区乡镇企业的决定》（二）正文（发文缘由＋决定事项＋结尾）开头：写明决定的原因、目的、依据、意义等；主体：简洁地写明决定的具体内容；结尾：提出执行要求、希望、号召及有关说明。（三）落款××实业集团公司关于表彰××服装分公司的决定××服装分公司是我集团公司18家企业之一。近年来，该分公司在全国“十大女杰”之一王××同志带领下，始终坚持外向牵动的发展方针，加速与国际经济接轨的步伐，以超常的胆识和气魄，内转机制，外闯市场，挺进国际，开拓进取，拼搏实干，创产品名牌，树企业形象，取得了令人瞩目的成绩，从一个原有80余人的集体企业，一跃发展成为拥有5000余名员工、年销售额近9亿元、年利税超亿元的企业，为我集团公司的发展做出了重要的贡献。特别是今年10月中旬，××服装分公司生产的系列晚礼服参加法国高级成衣展示周活动，不但使我集团公司服装第一次进入世界顶级服装艺术展示的殿堂—巴黎卢浮宫，而且黎明系列晚礼服还被评为本届展示周服装银奖，这不仅弘扬了中华民族古老悠久的服装艺术和辉煌灿烂的历史文化，而且展现出当代中国日新月异的文明成果和奋发向上的精神风貌，产生了巨大影响，受到了国际服装界的高度赞扬，为本集团公司赢得了荣誉。为此，经本集团公司研究决定，对××服装分公司予以表彰，并奖励10万元人民币，以资鼓励。希望××服装分公司再接再厉，不辱使命，勇攀高峰，为振兴我集团服装产业、服务全国、走向世

公文写作与处理授课提纲2018.03公文写作与处理授课提纲一、公文简要常识二、常用规范性公文写作三、常用非规范性公文写作四、公文写作常见的几个问题一、公文简要常识(一)公文的定义公文是指党政机关、人民团体和企业事业单位在实施管理、处理公务过程中形成的具有特定或法定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家方针政策，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，沟通信息，交流经验和记录情况的重要工具。一、公文简要常识（二）公文的划分1.按种类划分：(1)党务机关公文(2)行政机关公文(3)司法机关公文(4)军事机关公文(5)企事业单位公文(6)社会团体公文。一、公文简要常识2.按行文方向划分：(1)上行文。如请示、报告。(2)平行文。如信函。也包括一些通知、通报。(3)下行文。如意见、决议、决定、公告、布告、通知、通报、批复等。一、公文简要常识3.按保密程度划分：(1)绝密公文(2)机密公文(3)秘密公文(4)内部材料(5)普通公文一、公文简要常识4.按使用范围划分：(1)通用公文。如决定、通知、通报、报告、请示、批复意见、函、会议纪要等；(2)专用公文。如司法类公文、经济类公文、任免类公文以及议案、提案、建议、说明类公文等。一、公文简要常识6.常用规范性公文主要有13种：◼命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。二、常用规范性公文写作（一）通知◼是一切机关、企事业单位、社会团体传达上级指示，部署安排工作，实施管理措施，处理公共事务，任免聘任干部，要求下级机关需要周知的事项等使用的公文文种。通知是新中国建立以来一直被确定使用的规范性文种之一。通知是下行文。二、常用规范性公文写作(二)通知的分类◼1.部署性通知。用于为贯彻上级机关的工作指示而作出的部署，或本级机关决定开展工作所作的具体安排。◼2.管理性通知。主要是机关的内设部门对某项业务工作制定的管理意见、规定、方案、细则、办法等，需要转发各单位贯彻执行的通知。◼3.周知性通知。主要用于向有关单位、部门传达、告知本级机关决定的事项，如人事任免、机构设置、启用印章等。◼4.事务性通知。主要有转发上级的文件或领导讲话通知、转发领导指示通知、会议通知等。二、常用规范性公文写作(三)通知的格式◼标题—主送机关—正文—成文时间◼任何通知的格式基本是不变的二、常用规范性公文写作◼例1：周知性通知

行政公文写作技巧报告●适用情况●种类●结构及写法●写作要求适用情况————适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问报告的结构及写法标题：发文机关+发文事由+文种————《铁道部关于193次旅客快车发生重大颠覆事故的报告》发文事由+文种————《关于××河水质污染治理情况的报告》主送机关：一般不得越级报告；除上级机关负责人直接交办的事项外，不得以机关名义向上级机关负责人报送报告。正文：报告原由（有时可以省略）报告事项（这一部份是报告的主要内容）报告结语（“特此报告”或“以上报告，请审阅。”）生效标记：成文日期+印章[例文]关于农村中小学教育收费专项检查情况的报告国务院：根据国务院领导同志的指示，国家计委与教育部组织各地开展了农村中小学教育收费的专项检查，并于11月8——9日召开座谈会，听取了部分省区汇报。据不完全统计，……现将有关情况报告如下：一、农村中小学教育收费存在的主要问题……二、农村中小学乱收费产生的原因……三、治理农村中小学乱收费的对策……特此报告（国家发展计划委员会章）二○○○年十一月一日报告的种类：按内容分———————综合性报告专题性报告按定时与否分————定时性报告随时性报告按适用情况分————汇报工作的报告反映情况的报告答复询问的报告报送材料的报告报告的写作要求1.内容真实准确———报告中涉及的内容必须真实准确2.汇报及时迅速———向上级机关汇报工作反映情况必须及时迅速3.不夹带请示事项请示●适用范围●种类●结构及写法●写作要求●请示与报告的区别请示的适用情况：————请示适用于向上级机关请求指示、批准。请示的种类————请求指示的请示（求示性请示）请求批准的请示（求准性请示）请示的结构及写法标题：发文机关+发文事由+文种：————《××省人民政府关于增拨防汛抢险救灾用油的请示》发文事由+文种————《关于购买小轿车的请示》主送机关：一般系上一级领导机关或上一级主管部门正文：请示原由————请求指示的原因或请示批准的理由请示事项————请求对什么作出指示或请求批准什么请示结语————“请予指示”、“请予审批”、“妥否，请批复。”、“以上内容如无不妥，请批准。”生效标记：成文日期+印章附注：请示应当在附注处注明联系人的姓名和电话[例文]××市统计局关于拨款修复车库的请示××市人民政府：我局原有160m2砖瓦结构车库（平房），因年久失修于

第十讲公文写作技巧1公文写作技巧◼公文的写作方法和技巧◼商务公文写作的注意事项◼商务公文范本2公文的写作方法与技巧1、写作特点2、写作要求3、写作程序4、写作内容5、写作技巧31、写作特点a.简明是指用词简单准确，不会造成误解b.准确是指用词含义准确，不会造成误解c.朴实是指用词通俗自然，恰如其分d.庄重是指用词严肃端庄，不带感情色彩e.规范是指用词符合语法与逻辑要求4培训下午好，我是来自新意公司培训部的培训师，刘常新。今天，我要跟大家讲的是培训。确切地说，我要讲以下三点：培训的必要性；培训的内容；培训的预期效果。讲稿的文书特点标题简明、准确条理清晰，规范朴实而不失庄重我将说什么5分清写作文类◼指挥性：如命令、指示、决定、批复◼规范性：如规章、条例、规定等◼报请性：如请示等◼通知性：如公告、通知等◼记录性：如会议记录等◼报道性：新闻稿，宣传稿6人民银行**分行：你行国人银稽字（1990）第5号《关于“挖、革、改”资金是否应计付利息问题的请示》收悉，现答复如下：财政“挖、革、改”资金是财政预算安排的、财政部门管理使用的资金，因此，对财政部门的“挖、革、改”资金存款不予计付利息。特此批复中国人民银行河南省分行1990年5月25日抄报：人民银行部行计划司抄送：各专业银行分行、人民银行各市、地分行、本行有关处、室72、写作要求◼A、意思明确◼明白无误地把要说的话写出来，让别人一目了然，看得懂，这是最起码的要求◼B、文理通顺◼这无论对于准确表达或对于你个人写作都是极其重要的。◼C、观点正确◼表达的东西要有道理，不要强词夺理，更不能讲歪理。8◼D、事实求是◼是什么说什么，不掩饰、不夸张，按事实本身描述与表达。◼E、及时迅速◼F、简明生动◼G、层次分明◼H、格式规范2、写作要求93、写作程序自我提问：a写什么？b要达到什么目的？c采用什么文本？d给谁看？e要求对方做什么？明确文书写作主旨103、写作程序自我提问：a.需要哪些资料信息？b.有哪些收集渠道？c.怎样收集？d.达到什么目的？收集资料信息11◼A、拟订提纲◼B、起草正文◼C、反复检查3、写作程序12案例演练◼刘林和你同时在竞争上海地区经理一职.过去一年间,刘林的工作非常出色.虽然你知道他的能力不错,但你认为自己来公司的时间更长,你应该得到这个职位.另外,这次的提升不仅对你的职业发展非常重要,而且对你的个人生活也有特殊的意