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第三章公文写作过程第二章公文写作的基本原理第五章党政公文写作第四章公文的文种与格式秘书写作第一章绪论第一章绪论一、何为应用文写作❖写作：是一种从事智能性、生产性、社会性的文字、文章的撰写工作的统称。❖应用文写作：是人们用来办理和解决生产、生活、工作、学习

实践中的实际事务、实在问题，行文简约，有一定格式、有直接应用价值的一种工具性文章。二、何为公文写作❖公文写作：是为处理公务，在社会公共事务和国家管理实践中的写作活动，其产品是公文。第一章绪论三、何为公文❖广义公文：党政机关、企事业单位、群众团体等法定机

关与组织为了一定的目的，在社会活动中为处理公务而形成并使用的具有规范程式和格式的应用性文章和文字材料。（处理公务活动中形成的应用文）❖狭义公文：专指党政机关公文。是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的

文书，是传达贯彻党和国家的方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具。第一章绪论四、公文的特点❖法定性：形成和使用的主体必须是法定的机关或组织❖对象性：有一定的行文对象❖程式性：有特定格式与严

格行文程序❖准确性：内容、文字准确，文风简洁❖时效性：公文拟制办理及时高效第一章绪论五、学习公文写作的意义与方法❖意义：1.秘书必备的基本能力和素质2.通过写作提高实际工作能力❖方法：1.认真学习。学习基本理论，多读好的范

文2.刻苦训练。提高语文修养，多做写作练习第二章公文写作的基本原理一、客观反映与实用性原理❖反映论是公文写作的理论基础❖注重实用是公文写作的根本目的二、美观与方便处理的原理❖美观是公文的必然要求（既指形式上，又指内容上）❖方便阅读，方便处理是公

文应用性的体现三、约定俗成与时代性原理❖约定俗成是公文保证通行的需要❖时代性是公文写作的必然趋势第二章公文写作的基本原理四、要素构成原理❖公文写作四要素：1.写作主体，2.写作客体，3.写作载体，4.写作受体❖公文

写作的规律1.主体内化规律2.主客体统一规律3.载体实现主体意图的规律4.受体接受主体意图的规律第三章公文写作过程一、公文写作的步骤（一）准备阶段❖领会意图，吃透精神❖确定文体❖搜集材料❖提炼观点（二）写作阶段❖拟定提纲❖草拟初稿第三章公文写作过程（三）征求意见（四）审核修改

❖立意❖文体❖材料❖观点❖逻辑和结构❖文字和语句（五）签发付印第三章公文写作过程❖子曰：“为命，裨谌草创之，世叔讨论之，行人子羽修饰之，东里子产润色之。❖郑国起草政令的过程：裨谌写初稿——游吉审阅加工——公孙侨审阅加工、修饰辞令——子产定稿。第三章公文写作过程二、公文的主旨1

.主题的含义：贯穿全文、统率全篇的基本思想❖公文主体所持的基本看法、观点❖对受体提出的基本要求和基本主张2.主题的作用：统摄作用；支配作用3.主题确立的依据：行文的目的要求；党和国家的路线、方针、政策和上级指示精神；实际工

作的客观要求；事物的发展规律4.主题表达的要求：集中；明晰；前后一致第三章公文写作过程三、公文的材料1.材料是公文主题赖以形成或表现的情况和政策、理论等。2.材料选择的标准：❖主旨需要。材料为表现主旨服务。❖真实准确。客观存在，实事求是。❖

典型概括。具有很好的典型性和概括性。3.材料加工的方法：❖价值比较，注重效用❖正反比较，鉴别真伪❖按层分类，点面结合❖分析综合，寻找联系第三章公文写作过程四、公文的结构1.含义：公文的外部格式、篇章布

局、逻辑结构。2.结构的要求：❖正确反映事物的客观规律❖正确反映结构要素间的逻辑关系❖正确反映不同的文种要求3.结构的形式：纵式、横式、纵横式4.结构的方法：❖综合——分析——综合❖分层、分段中的分类和归类法❖归纳层段主旨的方

法第三章公文写作过程五、公文的语言1.含义：是写作公文所使用的规范化的书面语言。2.公文语言的要求：（1）明晰。表意明白、清楚，不晦涩、无歧义。❖要用含意确定、自己明白的词语，不用不懂、似懂非懂的词语。❖要用通俗易懂的词语，不用过时、冷僻词语，不生造词语。（2）准确。

能恰如其分地说明情况、阐述做法、表达思想。❖要认真分辨词类❖要精心辨析词义❖要注意模糊词语的恰当使用第三章公文写作过程（3）简朴。要简明扼要、实事实说、直陈直叙，不冗长繁杂，不浮华藻饰。❖实事求是，实话实说。❖叙事说理，开门见山。❖

遣词造句，惜字如金。（4）庄重。端庄、郑重。❖要严格使用规范的书面语言，不用口语、方言和土语。❖多使用专用语。❖上述四点相互联系，统一呈现于一篇公文的整体之中。第三章公文写作过程六、公文的表述方式1.含义：表述方式是指

作者将文章的内容和思想意图表述、传达出来的方式、方法和手段。❖公文常用叙述、说明、议论的表述，少用描写、抒情方法。2.叙述。公文最基本的表达方式。❖叙述的方法：①概叙与细叙②顺叙、倒叙、插叙、分叙③引叙与自叙❖叙述的人称：第一人称、第二人称、第三人称。第三章公文写作过程❖叙

述的特点与要求：①大量采用概括叙述，尽量少用具体叙述。②叙述要求平直，多采用顺叙的方法。③叙述要与议论结合运用，就事论理、摆事实、讲道理。第三章公文写作过程3.议论❖含义：是指作者对某件事情或者某个问题进行分析、推理、评论，表明自己的立场、观点、意见的一种表达方式。

❖立论常用方法：例证法、引证法、对比法。❖驳论常用方法：除了上述方法，还有：因果法，反驳论点、论据、论证法。❖议论的特点与要求：①夹叙夹议、论说结合。②简化论证过程、突出论点主张。第三章公文写作过程4.说明❖含义：是使用简明扼要的文章，对事物或事理的状态、性质、特点、功能、成因、

规律、关系、作用等，加以客观的解释、介绍和解说清楚的表达方式。❖说明的常用方法：①定义说明。②释义说明。③分类说明。④举例说明。⑤比较说明。⑥数字和图表说明。⑦引用说明。❖说明的特点和要求：①与其他表达方式结合使用。②说明须具有客观性、科学性和准确性。第四章公文的文种与格式一、公文文种❖2012年

由中共中央办公厅、国务院办公厅颁布的《党政机关公文处理工作条例》（中办发〔2012〕14号）规定公文种类十五种：1.决议2.决定3.命令（令）4.公报5.公告6.通告第四章公文的文种与格式一、公文文种7.意见8.通知9.通报10.报告11.请示12.批复13.议案14.函15.纪要第四章公文的文

种与格式二、公文格式见格式专题第四章公文的文种与格式三、公文稿本及其使用1.公文稿本含义：指同一文件在撰写、审核、印制过程中根据公文处理的需要而形成的在形式、内容、作用上有所不同的文稿和文本。2.文稿❖草稿❖定

稿3.文本❖正本和副本❖存本❖试行本、暂行本❖两种文字以上文本第五章党政公文写作1.决议2.决定3.命令（令）4.公报5.公告6.通告7.意见8.通知9.通报10.报告11.请示12.批复13.议案14.函15.

纪要（一）决议1.适用范围适用于会议讨论通过的重大决策事项。2.特点•决策性•权威性•程序性3.类型方针政策类决议，审议批准类决议，专门问题类决议（一）决议4.决议的写法（1）标题①完整式1：发文机关+内容概要+文种②完整式2：会议名称+内容概要+文种③省略式：内容概

要+文种（2）题注决议的成文日期。加括号标于标题正下方（3）正文开头、主体、结语（二）决定1.适用范围适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。2.特点•行文严肃•事实明确•说理清楚（二）决定3.决定的类型和写法（

1）重大安排的决定①标题②题注③主送机关④正文：原由，事项，结尾（2）表彰性决定①标题②主送机关③正文④落款（3）处分性决定同上（二）决定4.决定与决议的区别（1）使用范围不同。决议主要是党的机关、人大机关等使用，行政机关不用；决

定则都可以用。（2）形成方式不同。决议必须经过法定的正式会议表决通过后形成；决定则可由会议通过，也可由机关直接作出。（3）涉及内容不同。决议往往是关于全局性、原则性的重大问题；决定内容则往往比较集中、单一、具体。（4）格式不同。决议都有题注；决定如属法定会议

通过的则有题注，其他一般性决定则无题注。（三）命令（令）1.适用范围适用于公布行政法规和规章、宣布施行重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员。2.特点•高度的权威性•法定的强制力•语言的果断性3.类型发布令，行

政令，嘉奖令，任免令等（四）公报1.适用范围适用于公布重要决定或者重大事项。2.特点•事项重大庄严•使用遵从习惯•发布渠道广泛3.类型会议性公报，要务性公报，专题性公报，新闻性公报（四）公报4.写作（1）结构形态：标题、题注、正文、签署人、签署时间及地

点（2）正文结构：前言；主体；结语（3）写作要求：内容把关，反映全貌；明确重点，突出主旨；层次清楚，文字简明；比照鉴别，慎用文种。（五）公告1.适用范围适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。2.特点•对象广泛性•内容庄重

性•事件单一性3.类型•要事性公告•政策性公告•任免性公告（五）公告4.写作（1）结构形态：标题、编号、题注、正文、发文机关、成文日期（2）正文结构：引据；主体；结语（3）写作要求：主题集中，篇幅简短；用语庄重，文字洗练；辨

析文种，使用准确；明确级格，防止滥用。（六）通告1.通告的概念：适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。2.通告的类型根据《条例》对通告的适用规定，通告可以分为：知晓性通告；规定性通告；指示性通告。3.通告与公告的区别（1）使用范围不同。从使

用范围看，公告大于通告（2）公布事项不同。从公布事项看，公告重于通告（3）制发者不同。从制发者看，公告高于通告（六）通告二、通告的结构与写法通告的结构：标题（＋编号）＋正文＋落款＋成文日期(一)标题1．发文机关＋事由＋文种2．发文

机关＋文种3．事由＋文种4．文种(二)正文结构：发文缘由＋通告事项＋尾语1．发文缘由一般要写明发布通告的意义、根据，有的通告还要阐明背景。2．通告事项3．尾语⑴以“特此通告”收束。⑵公布施行期，如：“本通告自×年×月×日起施行”，“现予

以公布”，或“本通告自发布之日起施行”。⑶提出希望、要求或其他说明。⑷秃尾。（六）通告请判断下列情况应选用哪种公文行文，并拟出标题。❖１．××港务局告知在某水域通过的船只，注意减速避让水文测验船只。❖２．外交部公布国家主席×××出访××国家的事项。❖３．中共××省委组织部、×

×省人事厅公布聘用省公务员的事项。（六）通告❖1．××港务局关于过往船只减速避让水文测验船只的通告❖2．外交部关于中华人民共和国主席×××出访××国家的公告❖3．中共××省委组织部、××省人事厅关于聘用省公务员的公告（七）意见1.概念

：适用于对重要问题提出见解和处理办法。2.特点：使用的广泛性；行文的多向性；内容可操作性。3.类型：指导性意见建议性意见参考性意见（七）意见4.写作（1）标题的写法：①发文机关+事由+文种；②事由+文种（

2）主送机关：有明确受文机关的可标注，也可省略主送机关。（七）意见（3）正文：开头。写明发文的背景、目的、根据、意义等，最后以“现提出以下意见”，“特制定本实施意见”等过渡性语句转入下文。主体。围绕核心问题提出见解、建议、具体任务和解决的办法等，列写意见的

条文，多采用分条列项的写法。结尾。提出号召、希望或执行要求。（也可省略结尾）（4）落款（七）意见5.写作要求：（1）要有高度的工作责任感，留心工作中出现的新问题、新情况。（2）要认真处理好正文各部分内容的衔接与照应。（3）要区分各种意见表达上的差异性。（上行意见常用语：“我们考虑”、“

我们认为”、“我们建议”、“我们的要求”、“我们的意见”及“请”“敬”“望”等。）（八）通知1.概念：适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。2.特点：（1）使用广泛性与灵活性；（2）内

容指导性；（3）功能多样性；（4）对象专指性。3.种类：（1）告知性通知。用于告知事项，传递信息。（如机构设置与变更、人事任免、印章启用与废除、单位更名等）（2）布置性通知。用于布置工作。（3）发布性通知。用于发布、转发、批

转文件。（八）通知4.写法：（1）标题。发文机关+事由+文种。可省略发文机关；但如果是两个单位以上联合行文则一般不能省略发文机关。发布性通知的标题：发文机关+发布方式（印发、转发、批转）+被发文件标题+文种。如果被发文件标题中已含

有文种名“通知”，则可省略一个。（2）发文字号。为完全式（3）主送机关。所有通知都须有主送机关，这些机关一般为直属下级机关，或需要了解通知内容的不相隶属的单位。（八）通知（4）正文（批转转发性通知）批转性通知：批语+转发语×××（上级机关）同意×××（下级机关）制定的《…

…》（文件名称）,现转发给你们，请遵照（参照、研究、贯彻）执行。转发性通知：转述批语+转发语×××（机关名称）制定（提出）的《……》（文件名称），已经×××（上级机关名称）同意,现转发给你们，请遵照（参照、研究、贯彻

）执行。结尾：要求下级机关结合实际情况认真研究通知精神并抓好落实；或专用尾语：“特此通知”、“请遵照执行”、“请认真贯彻执行”；或省略结尾。（八）通知（4）正文（颁发性通知）发文缘由+印发语为……，经……研究决定（会议通过），现发布《……》，自……施行。结尾：要求下级机关结合

实际情况认真研究通知精神并抓好落实；或专用尾语：“特此通知”、“请遵照执行”、“请认真贯彻执行”；或省略结尾。（八）通知（4）正文（布置性通知）通知缘由：概括情况，交代背景（工作重要性，以往成绩，现存问题），说明目的（为……现就有关事项通知如下）通知事项：通知的中心内容，是下

级机关应知、应办的事项、工作的具体安排。要求内容明确具体。结尾：①要求下级机关结合实际情况认真研究通知精神并抓好落实；②专用尾语：“特此通知”、“请遵照执行”、“请认真贯彻执行”；③省略结尾。（八）通知（4）正文（会议通知）

要写清具体的会议名称、召开时间与会期、地点、出席人员、会议要求事项等。5.相关文种辨析（1）通知与意见。两者都可用于对有关问题提出见解和处理办法。但通知提出的办法措施较具体实在，有较强的规定性，一般不作过多的理论分析。而意见

处理的多是重要问题，理论分析说明较多，办法措施一般不十分具体，规定性不太强。行文方向上，通知主要是下行，有时也可平行；而意见上、下、平行都可以。（八）通知5.相关文种辨析（2）通知与决定。两者都可用于对某一平行事项与行动的安排与部署。但

通知安排与部署的多是一般性事项与行动；而决定安排与部署的则是重要的事项与行动。两者都可用于人员任免。但通知用于任免一般人员；而决定则用于任免主要的、级别较高的人员。（3）通知与通告。两者都可用于公布社会各有关方面应当周知和遵守的事项。但通知的内容广泛；通告一般都是职能部门用于公布属于

业务范围里有关单位和人员需周知和遵守的事项。通知的发文对象比较明确，一般都是所属机关单位和人员；而通告发文对象则较宽泛。（八）通知xx市人民政府关于等同志职务任免的通知淮发〔2002〕x号各县、区人民政府，市政府各部

门：经研究，决定：王xx任淮安市教育局局长；李xx任淮安市科技局局长。免去：xx的淮安市教育局局长职务；xx的淮安市科技局局长职务。特此通知二〇〇二年八月十一日（九）通报1.概念：适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。2.特点：教育性、时效性、代表性3.类型：表彰性通

报批评性通报情况通报（九）通报4.写法（1）标题：发文机关+事由+文种：《国务院关于表彰国家科委等单位常年深入基层开展扶贫工作的通报》事由+文种：《关于2000年全国公有住房租金改革情况的通报》（2）主送机关一般为直属下级机关，或需要了解该内容的不相隶属的单位；用于张贴或登报的

通报，本部门内部发文，可略去主送机关。（九）通报4.写法（3）正文：一般由三部分组成。引言。概述通报的背景、原因、目的或依据；主体。即通报具体内容（包括通报事项、分析、决定）；结尾。即根据通报内容提出各类事项的要求或希望。（九）通报表彰通报批评通报情况通报引言背景、依据、原

因、目的情况事由叙述主要事迹（时、地、人、事等要素）。公布错误事实（时、地、人、事等要素）。介绍情况或者传达重要精神。分析评价评价意义、重要性、经验等。分析根源、危害性、教训等。表明意见和态度。决定事项表彰及奖励决定处理、处分决定。结尾号

召学习先进榜样，弘扬精神。要求吸取教训，引以为戒。努力的方向，改进的措施。（九）通报5.写作要求（1）情况要准确（2）事例要典型（3）评析要深入（4）行文要及时6.奖惩通报与奖惩决定的区别（1）撰写的目的和动机不同。通报是为宣传教育而发

，决定是落实重要事项决策和部署而发。（2）决定奖惩对象的着眼点不同。通报是看对象是否有宣传教育的典型意义，决定是看是否符合相关的条件。（3）材料详略要求有别。通报较具体，决定更概括。（九）通报首都各界人民庆祝中华人民共和国成立60周年活动合练定

于8月17日在天安门地区举行。北京市公安局决定当天自7时至15时，长安街，前门大街，永定门大街，南苑路除救护车、警备车、消防车外，禁止机动车通行。请根据以上材料，拟一篇公文。练习（十）报告1.概念：适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机关的询问。2.特点：客观性、陈述性3.

类型：（1）工作报告。下级机关向上级机关汇报工作开展情况，或贯彻落实某一政策或指示的情况的报告。（2）情况报告。下级向上级汇报自己单位突发、重要或有倾向性异常情况为内容的报告。（3）答复报告。答复上级机关询问的报告。（十）报告4.写作（1）标题：发文机关+事由+文种；事由+文

种（2）主送机关：一般仅送直接上级机关，如需其他上级机关阅知，可以抄送。（3）正文：报告缘由；（现将有关情况报告如下）报告内容；（工作报告一般为基本情况、主要成绩、经验教训、存在问题、今后工作意见等；情况报告一般为事情原

因和处理意见等；答复报告则为对上级的回答）结尾。（特此报告；专此报告；以上报告如无不妥，请批转有关部门执行；请审阅、请收阅、请查收。等等）（十）报告5.写作要求（1）实事求是。（2）重点突出。（3）简明扼要。（十一）请示1.概念：适用于向上级机关请求指示、批准。2.特点

：行文事前性；内容单一性；要求可行性；语气祈请性；强制回复性。3.类型：（1）政策性请示（请求政策性指示）（2）事务性请示（请求批准、支持）（十一）请示4.写法（1）标题：发文机关+事由+文种；事由+文种（2）主送机关直接上级机关，如需同时送其他机关，用抄送。注意：A.主送机关只能为一

个；B.只能主送上级机关，不能送领导者个人；C.不得越级请示。（十一）请示（3）正文：开头：请示开头首先写明请示的缘由，是上级机关批复的主要依据。特别是请求具体帮助的请示，要求写清困难及有关情况，尽量摆清问题，以期得到上级机关的帮助。主体：请示事项，要求明确具

体。既要写清问题，也要表明看法。结语。（十一）请示常用结语当否，请批示。妥否，请批复。以上请示，请予审批。以上请示，请予批准。以上意见是否可行，请予批复。以上意见妥否（当否），请批示（指示）以上意见如无不

妥，请批转各地执行。（十一）请示4.写作要求（1）写请示须遵循下列原则：①一文一事；②不多头请示；③不越级请示。④请示与报告不能混用。（2）两个以上单位联合请示时，要在事前确定主办单位，经过认真磋商，取得统一认

识，而后行文。（3）提出请示事项时，应同时根据本地区、本机关的实际情况，对所请示的问题提出解决的初步意见与方案，供领导批复时参考，因此，事先要经过周密的调查研究，使提出的意见与方案准确切实。（4）请求批准行政规章的请示，要在正文中说明制定此项规章的必要性及其主要内容，而

后将拟制发的规章作为请示的附件，一并报送。（十一）请示5.请示与报告的区别（1）行文时间不同。请示为事前行文；报告则事前、事中、事后行文。（2）行文内容不同。请示为一文一事；报告则根据行文需要，可一文一事或一文数事。（3）行文目的不

同。请示是为了得到上级机关审核、批准，需得到上级机关的批复；报告则是为让上级机关了解情况，一般无需上级机关批准。（4）处理方式不同。上级机关收到请示必须批复；收到报告则只需阅知，无需批复。（5）行文重心不同。请示以说理为主；报告以陈述为主。（十一）请示请示报告总公司：我公司总装车间自建成至今

已有25年了，这期间虽经两次大规模的扩建，但仍无法满足我公司军品生产和民用产品的生产。鉴于目前总装车间面积的过小和设备的陈旧，为了保证我公司能保质保量地按期完成今年的生产任务，须立即对总装车间进行扩建和改造，经测算，此项工程需经费200万元。目

前，我公司已自筹120万元，还差80万元。希望总公司拨给专项经费80万元，请阅知。另外，我公司离休干部的交通费问题也亟待解决，请一并批准。×分公司（公章）2006年4月24日（十一）请示1.请示的适用范围是（）A、向上级机关请求指示B、向上级机关请求批准C、对重要问题提出建议D、

向上级机关汇报工作2.请示的行文规则有（）A、一文一事B、只写一个主送机关C、不得越级请示D、受双重领导的机关向上级请示，要分清主送机关和抄送机关E、受双重领导的机关向上级请示，要同时报送多项选择ABABCD（十二）批复1.概念：适用于答复下级机关请示事项。2

.特点：针对性，决策性，指示性。3.类型：（1）审批性批复（2）指示性批复（十二）批复4.批复写法（1）标题：①普通式标题：发文机关＋事由＋文种如《国务院关于换发第二代居民身份证有关问题的批复》（常用于就某一问题作出指示的情况）②“加表态”式：发文机关＋表态＋事由＋文种如《文化

部关于同意林俊杰、梁静茹、安七炫等外籍歌手到江苏苏州演出的批复》（请示事项被批准时使用。不予批准者，用第１种标题法）③“加受文机关”式：发文机关＋事由＋受文机关＋文种如《国务院关于将辽宁蛇岛、老铁山划为重点自然保护区给辽宁省人民政府的批复》④“双加”式：发文机关＋意见＋事由＋

受文机关＋文种如《国务院关于同意烟台市城镇住房制度改革试行方案给山东省人民政府的批复》（十二）批复（2）主送机关发出请示的直接下级机关。（3）正文①引述来文：引述语+过渡语引述语（来文的日期、标题和发文字号）：“你省（处）X年X月X日《关于XXX的请示》（X发〔2008〕X号）收悉”

。过渡语：“现将有关事项批复如下”或者“经研究，现批复如下”。（十二）批复②批复事项针对请示问题作出答复和指示。要态度明确，对于所请示问题，要依据有关方针、政策、法令作恰当而明确的解答，有些还再强调一些事项、希望。完全

同意的，写上肯定性意见。一般要求复述原请示主要内容，不能笼统写上“同意你们的意见”。部分同意的，在叙述同意部分内容外，还要补充说明不同意或需要强调的内容。否定性批复，是对下级请示的否定，既要否定请示事项，又要说明否定下级请示的理由，表达否定意见的，不宜简单地说“不

同意你们的意见”，而应用“暂缓进行”、“暂不宜考虑”等委婉的语气。（十二）批复（4）结语常用语：特此批复、专此批复、此复。如果前文已有过渡语“现批复如下”等，则结语可省略。（十二）批复关于要求拨给抢修校舍专

款请示的批复×教［１９９２］8号××镇教育办：你们的请示收悉。这次强台风的破坏，使你镇校舍损失惨重，造成许多班级无教室上课。经研究，可考虑拨专款15万元以内给你镇抢修教室，不足部分请自筹解决。此复××县教育局一九九二年七月三日批复·修改病文（十三）议案1.

概念：适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会提请审议事项。2.特点：作者的法定性；内容的特定性；法定的程序性。3.类型：立法案；重大事项决议、决定案；建议案；任免案。4.写作：标题：发文机关+案由+文种；案由+文种主送机关：本

级人大或其常委会正文：案由；方案；结语落款：发文机关名称及领导人签署；成文日期（十四）函1.概念：适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。2.特点：行文宽泛，内容单一，写法多样。3.类型：（1）按发文性质分：公函、便函（2）按

行文方向分：来函、复函（3）按发文内容分：商洽函、询问函、答复函、请批函、告知函等（十四）函4.写法（1）标题：发文机关+事由+文种；事由+文种《××省人民政府关于要求免税进口救灾物资的函》如是批答函则为发文机关+表态用语+事由+文种如：《文化部关于同意举办2

008年北京国际艺术博览会的复函》函的发文字号：机关代字+函+年号+顺序号组成。如：京政函〔2008〕×号（2）主送机关：只能有一个，即直接的致发机关（十四）函（3）正文：①来函开头：写明发函的缘由等。主体：提出商洽

内容，或请求对方回答的问题，或请求批准的事项。结尾：“盼予函复”、“请予审核批准”、“请予函告”、“祈请函复”等。②复函开头：引述来函，过渡语。（略同于批复写法）主体：答复来函。针对来函提出意见或办法。结尾：“特此

函复”、“专此函达”等。（十五）纪要1.概念：适用于记载会议主要情况和议定事项。2.特点：纪实性；提要性。3.类型：（1）办公会议纪要;（2）专项会议纪要。也有分：分项式纪要；综述式纪要；摘要式纪要。会议纪要与会议记录的区别：会议纪要以会议记录为基础和依据，表现

会议的主要内容。会议记录则是如实记录，即有闻必录。会议记录只作为机关单位内部存查使用的文书，不对外公布，会议纪要则在一定范围内公布传达，作为正式行政公文使用。（十五）纪要4.纪要的写作（1）标题：①会议名称＋纪要如：《××学院行政工作会议纪要》②发

文机关+事由+文种如：《广西壮族自治区人民政府关于2002年第三季度防范特大安全事故工作的会议纪要》③事由+文种如：《关于今年农产品收购资金问题的会议纪要》④正副标题法：正标题突出会议主旨、意义，副标题交代会议名称、

文种。如：《同舟共济度难关，坚定信心保平安——全省财政会议纪要》（十五）纪要（2）发文字号：为完全式；或编第X号。（3）主送机关：一般不写主送机关（4）成文日期：①写于标题下（题注）：（××××年×月×日××××会议通过）②写于文末。（5）抄送机关：需要抄送各与会机关

，和需要知道会议情况的机关。（十五）纪要（6）正文：①会议概况。包括会议召开的目的、指导思想或依据、会议时间、地点、会议名称、与会代表、主要议程、主要收获及对会议的总评价等。②会议事项。陈述会议的主要精神、讨论具体问题、交流的经验、提出的意见、领导的指示、今后的任务与决定事项等。③结尾。提

出希望，“会议希望”、“会议呼吁”、“会议号召”、“会议要求”。或对会议评价或向主持单位致谢。或自然结束。（十五）纪要5.写作要求（1）要抓住重点。“纪要”重在“要”字，不要把会议材料都写进纪要，要集中反映会议精神实质。（2）善于归纳问题。即需要对会议内容做分类整理和理论概括。（3）必须实事求是

，忠实会议内容。决不可凭空增添内容或篡改原意。（4）表现集体意志。四、事务文书写作（一）计划（二）总结（三）调查报告（四）简报（五）讲话稿四、事务公文写作1.计划的含义计划是某一个单位、部门或个人，对预计在一定

时间内所要做的工作或所要完成的其他任务加以书面化、条理化和具体化的一种文书。2.计划的不同名称规划、纲要：时间较长远的计划要点：较短时期内纲要式计划方案：单项工作性计划安排：较短时间、较小范围、较为具体的计划意见：上对下、带有一定原则性的计划设

想、打算：较短时期内的初步计划（一）计划四、事务公文写作3.计划的特点针对性、预见性、明确性、规范性。4.计划的写法（1）标题制发单位+时限+事由（内容）+计划名称有时可省略时限或单位或时限与单位都省略（2）正文计划的四要素：为何做；做什

么；怎么做；何时完成由此决定计划的一般写法（一）计划四、事务公文写作4.计划的写法（2）正文①基本情况：写明制定计划的依据②目标与要求：写明计划要达到的总体目标和总体工作要求③步骤与做法：主要工作举措和实施步骤④结语：提出希望，发出号召。也可省略不写。5.课外作业查阅学习

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》（一）计划四、事务公文写作1.概念调查报告是运用辩证唯物主义观点，有目的、有计划地对某个问题或某一事件进行调查研究后，所写的反映客观事物本质和规律性的书面报告。名著：毛泽东《湖南农民运动考

察报告》；恩格斯《英国工人阶级状况》2.调查报告的作用决策依据；推广经验；揭露问题；澄清真相；掌握规律；改进作风（四）调查报告四、事务公文写作3.调查报告的种类反映基本情况的调查报告反映典型经验的调查报告

反映新生事物的调查报告揭露社会问题的调查报告澄清事实真相的调查报告4.调查报告的特点针对性；真实性；典型性；新颖性；规律性（四）调查报告四、事务公文写作5.调查报告的写作（1）写作的准备①调查工作：选好调查题目；拟定调查提纲；明确调查要求；确定调查形式（典型调查，抽样调查）

②研究工作：研究的目的（认识本质，把握规律，确立观点）；研究的要求（实事求是，全面辩证，联系现实）；研究的方法（分析、综合、比较）③拟定写作提纲（四）调查报告四、事务公文写作5.调查报告的写作（2）调查报告的写法①标题一般式：调查对象+调查内容+调查

报告新闻式：题目概括调查报告的主题特指式：写明调查地点、对象、范围等+调查正副标题式：正标题为报告主题，副标题说明调查的单位、对象、地点、性质等②导语调查对象的基本情况，调查的目的、方法、时间、地点等，调查报告的主要内容及观点（四）调查报告四、事

务公文写作5.调查报告的写作（2）调查报告的写法②导语导语的常用写法：概述主旨式介绍情况式说明方法式提出问题式突出成绩式揭露问题式（四）调查报告四、事务公文写作5.调查报告的写作（2）调查报告的写法③主体包括三部分内容：调查的事实：时间

、地点、人物、数据、事实情况等事实的分析：要提炼出问题的若干方面观点和结论：针对事实和分析的情况得出结论主体的结构一般有四种：纵式结构；横式结构；对比式结构；综合式结构（四）调查报告四、事务公文写作5.调查报告的写作（2）调查报告的写法④结尾一般有以下形式：归纳式（常用于反映

情况的调查报告）建议式（常用于反映情况或调查反映问题的调查报告）深化式（常用于揭露问题或澄清事实等的调查报告鼓舞式（常用于总结经验式的调查报告）6.例文分析例文60（略）（四）调查报告为迎接建党90周年，京东大学准备组织开展

一系列庆祝活动,如开展党史知识竞赛、党建理论征文、唱红歌比赛、“学习党史、创先争优”座谈会、瞻仰革命先烈纪念碑等活动，请拟一份通知，下发校内各部门、单位。要求：按公文的写作要求拟写，标题、主送机关、正文、落款等要素完整。期中作业五、商务文书

写作1.商务文书的含义及内在环节（1）含义：商务文书是为了适应人们在现代商务活动中及时记录、总结、交流、沟通商务信息和处理各种事务的需要而产生的特定文书。商务写作的出发点和立足点是对商务信息的有效处理。（2）商务信

息广义的商务信息：是指一切与商品的生产和流通有关的商业经济信息。狭义的商务信息：是指企业在商务活动中采用简报、消息等文体样式，借助各类媒体所传递的与企业生产经营有关的信息。（一）商务文书概述五、商务文书写作1.商务文书的含义及内在环节（2）商务信息·种类按信息活动的领域分：内部商务信息

、外部商务信息按信息产生的过程分：原始商务信息、外部商务信息按信息的性质分：常规性商务信息、偶然性商务信息按信息的时效性分：滞后信息、实时信息、预测信息按信息的用途分：决策信息、控制信息、业务信息按信息的收集渠道分：正式组织系统信息、非正式组织系统信息（一）商务文书概述五、商务文

书写作1.商务文书的含义及内在环节（2）商务信息·收集收集的原则：目的性，时效性，准确性，全面性，经济性收集的程序：确定目标，选择信息源，选定方法收集的方法：文献检索法计算机检索调查法观察法实验法（一）商务文书概述五、商务文

书写作2.商务文书写作的原则目标性原则层次性原则系统性原则灵活性原则3.商务文书写作者修养思维素质知识结构表达能力（一）商务文书概述五、商务文书写作1.综合报告文书的含义及分类（1）含义：综合报告文书是

指企业为实现经营目标，对内部条件和外部环节进行分析，拟出经营方案，从中选择和实施理想方案等研究决策过程中所使用的文书。（2）分类：确定目标阶段：市场调查报告、市场预测报告、经济活动分析报告等。拟定方案阶段：项目建议书、可行性研究报告等。评估选择阶段：项目评估报告、商务咨询报告等

。实施反馈阶段：企业经营计划、经营决策报告等。（二）综合报告文书五、商务文书写作2.市场调查报告（1）含义：是企业或专门调查机构对市场商品供应与需求信息、市场营销活动信息、消费信息等进行调查研究后所写出的

书面报告。（2）特点：事实性时效性科学性针对性（二）综合报告文书五、商务文书写作2.市场调查报告（3）市场调查报告的写作标题：①一般式标题：调查内容+调查报告②新闻式标题：结论式、问题式、复合式正文：①

开头：概述调查的目的、时间、对象、范围以及调查方法、主要结论等。②主体：基本情况及分析；得出结论；决策建议。③结尾：总结观点或进一步提出问题或补充介绍。（二）综合报告文书五、商务文书写作3.市场预测报告（1）含义：是反映市场预测工作和分析研究过程及其成果的

书面报告。（2）特点：趋向性科学性时效性近似性（3）预测内容及程序：内容：市场需求、市场占有率、生产情况等程序：提出问题和设想；确定预测目标；拟定预测计划；收集分析资料；选择预测模型；作出分析评价。（二）综合报告文书五、商务文书写

作3.市场预测报告（4）写作：标题：一般式：预测内容+预测（趋势、分析、研究等）新闻式：结论式、复合式等正文：开头：交代预测报告的缘由、调查和预测方法等主体：基本情况；预测；建议等。（二）综合报告文书五、商务文书写作3.可行性研究报告（1）含义：是对政策方案、经济活动项目等可行性和有效性进行分析

、论证的一种书面报告。（2）特点：严格的论证性缜密的科学性运用系统分析方法（3）写作：格式：封面，编制说明，目录，正文，附件等正文：总论:项目背景，项目必要性等。分论:必要性+可行性（需求，方案，保障措施）结论:对项目必要性和可行性的

明确判断。（二）综合报告文书