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公文写作池州学院曹武2012年9月6日2023/7/7课程内容◼公文格式标准释义◼公文标准范例讲析◼公文处理要科学规范◼文种使用要准确无误◼格式行文要规范标准2023/7/7什么是党政机关公文？◼公文一般指机关、社会团体和国有企事业单位在处理各种公务时使用的书面文

字工具。◼新《条例》第一章第三条明确规定：“党政机关公文是党政机关在实施领导、履行职能、处理公务过程中形成的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家的方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具。”2023/7/

7◼公文有广义与狭义之分。◼新《条例》规定党政机关使用的15种正式文种是：决议、决定、命令（令）、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要。◼事务文书和“准公文”。2023/7/7怎样理解公文格式的实际意义？◼公文格式专指法定文种外形结构的组织与安排，以及公

文书写、字体、用纸的规格和样式等。◼公文格式影响公文的质量与美观。◼严肃性和权威性。◼新标准已由中共中央办公厅秘书局、国务院办公厅秘书局和中国标准化研究院共同负责起草，国家质量检验检疫局发布的《党政机关公文格式》（GB/T9704-201

2），2012年6月29日正式发布，是对1999年制订的原标准的全面修订。2023/7/7新标准与原标准相比，有哪些主要的变化与特点？（1）适用性新标明确规定使用A4型纸张（210mm*297mm）。（2）突破性走向统

一的趋势。（3）严密性新标规定“版心”尺寸156mm*225mm（不含页码），在排版规格上，规定每页排22行，每行排28字。“版面干净，字迹清晰，尺寸标准，版心不斜(1mm)，页码套正（2mm）”2023/7/7

公文格式的组成要素包括哪些？新《条例》第三章第九条规定，党政机关公文格式的组成要素主要包括：份号、密级、保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注

、附件、抄送机关、印发机关、印发日期和页码等（1）汉字从左至右横排。（2）公文用纸A4纸张，天头为37mm+1mm（3）要素齐全、排列科学、眉清目秀、符合标准。2023/7/7一份公文应有几部分组成？各包含哪些项目？主要包括三大部分：版头、主体、版记版头：公文份数序号、

秘密等级、保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人等。主体：公文标题、正文、附件、成文时间、印章、附注等。版记：抄送机关、印发机关、印发时间等。2023/7/7不同的公文应采用不同的公文格式◼（1）法定文种的行文格式◼【例文1】国务

院办公厅关于江西省上栗县“3.11”特大爆炸事故情况的通报◼◼国办发〔2000〕43号◼各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：◼今年3月11日，江西省萍乡市上栗县东源乡石岭花炮厂发生特大爆竹爆炸事故(以下简称“3.11”事故)，死亡33人，其

中在校中小学生13人，未在校的未成年人2人；受伤12人。这是一起重大责任事故。为认真吸取事故教训，进一步加强安全生产工作，防止同类事故的发生，现将“3.11”事故情况通报如下：◼一、事故的直接起因和深层次原因◼江西省萍乡市上栗县东

源乡石岭花炮厂是不具备安全生产条件的企业。……（以下论述事故的直接原因，共77字）。◼萍乡市及上栗县政府对安全生产工作领导不力，……（以下阐述事故发生的深层次原因，具体列出5个方面，共311字）。◼二、对有关责任人员的处理情况◼……（共151字）。◼2023/7/7◼三、认真吸取教训，进一步加强

安全生产工作◼各地区、各部门要认真学习、贯彻落实江泽民总书记和朱镕基总理对安全生产工作的重要批示，认真吸取“3.11”事故教训，不能允许只要有钱赚，就可以危及人民生命安全，要以对国家和人民高度负责的精神，切实加强安全生产工作。◼(一)

充分认识安全生产工作的重要性。……（共115字）。◼(二)完善和落实各项安全生产责任制。……（共87字）。◼(三)加大事故隐患整改工作力度，防止重大事故的发生。……（共108字）。◼(四)大力开展安全生产宣传教育工作。……（共83

字）。◼(五)依法行政，严肃事故处理工作。……（共113字）。◼◼国务院办公厅◼二○○○年六月十三日◼提出问题-----分析问题----解决问题，三大板块，行文主旨清楚、逻辑严密、一目了然。2023/7/7◼【例文2】◼国务院关于切实加强艾滋

病防治工作的通知◼各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：◼我国自１９８５年首次报告艾滋病病例以来，在党中央、国务院的正确领导下，各地区、各部门认真研究制订防治规划，明确相关政策，开展健康教育，落实防治措施，加强患者救治，艾滋病防治工

作取得了积极成效。但从总体上看，我国艾滋病疫情仍呈快速上升趋势，其传播和蔓延的势头还没有得到有效遏制。与此同时，防治工作还存在宣传教育不够广泛、疫情监测不够落实、干预措施不够普及、法律法规不够健全、防治力量薄弱、技术手段欠缺、一些地区和部门对防治

工作认识不够等问题。为有效遏制艾滋病疫情快速上升的趋势，切实加强艾滋病防治工作，现就有关工作通知如下：◼一、加强组织领导，明确职责任务◼……◼二、坚持预防为主，实施综合治理◼……◼三、加强疫情监测，规范疫情报告◼……◼四、落实救治政策，

做好药品供给◼……◼五、加大投入力度，保障防治经费◼……◼六、开展关怀救助，加强病人管理◼……◼七、开展国际合作，提高防治水平◼……◼各地区、各部门要从实践“三个代表”重要思想、贯彻落实党的十六大精神的高度，以对党、对国家、对人民高度负责的精神，扎扎实实地做好预防和控制艾滋病的工作，切实

、有效地保障广大人民群众的身体健康和生命安全，维护国家发展和稳定的大局，为实现全面建设小康社会目标，实现中华民族的伟大复兴作出应有的贡献。2023/7/7（2）非法定文种的行文格式◼【例文1】◼中共中央国务院中央军委对天宫一号与神舟九号载人

交会对接任务圆满成功的贺电◼总装备部、工业和信息化部、国家国防科技工业局、中国科学院、中国航天科技集团公司、中国航天科工集团公司、中国电子科技集团公司并参加天宫一号与神舟九号载人交会对接任务的全体同志：◼欣悉天宫一号与神舟九号载人交会对接任务取得圆满成

功，中共中央、国务院、中央军委特向胜利完成这次任务的航天员，向所有参加这次任务的科技工作者、干部职工和解放军指战员，表示热烈祝贺和亲切慰问！◼天宫一号与神舟九号载人交会对接任务的圆满成功，实现了我国空间交会对接技术的又一重大突破，标志着我国载人航天工程第二步战略目标

取得了具有决定性意义的重要进展。这是建设创新型国家取得的新成就，是中国人民在攀登世界科技高峰征程上铸就的新辉煌，是中华民族为人类探索利用外层空间作出的又一卓越贡献，对于增强我国综合国力、振奋民族精神，鼓舞和激励全国人民奋力夺取全面建设小康社会新胜利，不断开创中国特色社会主义事业

新局面，具有重大而深远的意义。全体航天人建立的丰功伟绩将彪炳史册，祖国和人民永远不会忘记！◼科技进步永无止境，太空探索任重道远。希望你们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指

导，深入贯彻落实科学发展观，大力弘扬“两弹一星”精神和载人航天精神，自强不息、团结拼搏，开拓创新、扎实工作，努力推进我国航天事业跨越发展，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开，为实现中华民族伟大复兴作出新的更大贡献！◼中共中央◼国务院◼中央军委◼2012年6月29日

2023/7/7◼【例文2】◼在全国抗震救灾总结表彰大会上的讲话（２００８年１０月８日）胡锦涛◼◼2023/7/7◼同志们，朋友们：◼２００８年５月１２日１４时２８分，我国发生了震惊世界的四川汶川特大地震，受灾地区人民生命财产和经济社会发展蒙受了巨大损失。坚决战胜这场灾害，保护人民生命财产

安全、保卫改革开放和社会主义现代化建设成果，是对中国人民意志、勇气、力量的严峻考验，也是对我们党执政能力和先进性的重大检验。在党中央、国务院和中央军委坚强领导下，全党全军全国各族人民众志成城、迎难而上，迅速展开

气壮山河的抗震救灾工作，奋勇夺取抗震救灾斗争重大胜利，谱写了感天动地的英雄凯歌。◼今天，我们隆重召开全国抗震救灾总结表彰大会，就是要全面总结抗震救灾工作，表彰抗震救灾英雄集体和抗震救灾模范，号召全党全军全国各族人民学习他们的先进思想和

模范事迹，弘扬伟大抗震救灾精神，为夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面而不懈奋斗。◼在这里，我代表党中央、国务院和中央军委，向受到表彰的抗震救灾英雄集体和抗震救灾模范，向在抗震救灾第一线英勇奋战的广大干部群众，人民解放军指战员、武警部队官兵、民兵

预备役人员和公安民警，医疗卫生工作者、新闻工作者、科技工作者、工程建设者和志愿者，致以崇高的敬意！向大力支持抗震救灾的全国各条战线的广大干部群众，各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体以及社会各界，向踊跃为灾区提供援助的香港同胞、澳门同胞、台

湾同胞以及海外华侨华人，表示衷心的感谢！2023/7/7◼抗震救灾期间，许多国家的领导人、政府、政党、社会团体和驻华使馆，联合国有关组织和一些国际机构、外资企业以及国际友好人士，积极提供救援物资、捐助救灾资金、派遣救援队和医

疗队，以各种方式向中国人民表达真诚同情、提供宝贵支持。在这里，我代表中国政府和中国人民，向他们致以诚挚的谢意！◼此时此刻，我们特别要向为夺取抗震救灾斗争重大胜利而英勇献身的烈士们，向在地震灾害中不幸罹难的同胞们，表达深切的思念和沉痛

的哀悼！◼我提议，全体起立，为他们默哀。2023/7/7◼同志们、朋友们！◼四川汶川特大地震是新中国成立以来破坏性最强、波及范围最广、救灾难度最大的一次地震，震级达里氏８级，最大烈度达１１度，余震３万多

次，涉及四川、甘肃、陕西、重庆等１０个省区市４１７个县（市、区）、４６６７个乡（镇）、４８８１０个村庄。灾区总面积约５０万平方公里、受灾群众４６２５万多人，其中极重灾区、重灾区面积１３万平方公里，造成６９２２７名同胞遇难、１７９２３名同胞失

踪，需要紧急转移安置受灾群众１５１０万人，房屋大量倒塌损坏，基础设施大面积损毁，工农业生产遭受重大损失，生态环境遭到严重破坏，直接经济损失８４５１亿多元，引发的崩塌、滑坡、泥石流、堰塞湖等次生灾害举世罕见。◼灾情就是命令，时间就是生命。我们组织开展了我国历史上救援速度最快、动员范围最广、投入力量

最大的抗震救灾斗争，最大限度地挽救了受灾群众生命，最大限度地减低了灾害造成的损失。我们坚持把抢救人的生命摆在第一位，只要有一线希望就尽百倍努力，８４０１７名群众被从废墟中抢救出来，１４９万名被困群众得到解救，４３０多万名伤病员得到及时救治，其中１万多名重伤员被快速转送全国２０个省区市

３７５家医院。我们千方百计安置受灾群众生活，１５１０万名紧急转移安置受灾群众基本生活得到妥善安排，８８１万名灾区困难群众得到救助，中小学校在新学期开始前全面复课开学，采取有效措施确保大灾之后无大疫，切切实实做到了让灾区人民有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有住处、有病能及时得到医治。我们全

力抢修交通、电力、通信、广电、水利、供水、供气等基础设施，及时处理和化解堰塞湖等次生灾害，切实做好余震监测、气象服务、科技支撑、煤电油运保障等各项工作，及时准确公布灾情，为抗震救灾和灾后恢复重建创造了有利条件。我们积极组织资金拨付和物资供应，并及时采取措施加强对管理使

用情况的监督检查，确保抗震救灾资金物资及时有效用于灾区和受灾群众。我们加强政策扶持，全力抓好灾区生产恢复工作，灾区工业、农业、旅游业等恢复取得重大进展。我们科学开展评估和规划工作，及时制定有关条例、指导意见和规划

，中央财政建立专项基金，组织实施对口支援，依法有序实施灾后恢复重建。目前，各项恢复重建工作全面推进，灾区人民正在勇敢地走向新生活。2023/7/7◼中国人民以无所畏惧的英雄气概、团结一致的强大力量、可歌可泣的伟大壮举，书写了

中华民族发展史上新的壮丽诗篇。◼面对特大地震灾害，从中央到地方各级党委和政府坚强领导、科学指挥，始终与灾区人民心连心、同呼吸、共命运。党中央总揽全局、审时度势，在震后第一时间就把抗震救灾确定为全党全国

最重要最紧迫的任务，成立国务院抗震救灾总指挥部，周密组织、科学调度，建立上下贯通、军地协调、全民动员、区域协作的工作机制，迅速组织各方救援力量赶赴灾区，紧急调集大批救灾物资运往灾区，精心部署受灾群众安置工作，及时推动灾后恢复重建，举全国之力抗震救灾。各地区各部门大力发扬

全国一盘棋思想，一方有难、八方支援，一切为了灾区，全力支援灾区，在调集人员、支援物资、收治伤员、安置移民、建造临时和过渡住所等方面做了大量工作。承担对口支援任务的１９个省市党委和政府积极落实中央部署，义不容辞地支援灾区恢复重建。这

一切，充分体现了党和政府始终坚持以人为本、人民利益高于一切的理念，生动展现了危难时刻党和政府强有力的领导和指挥能力，极大地鼓舞和坚定了全国各族人民夺取抗震救灾斗争胜利的勇气和信心。2023/7/7◼面对特大地震灾害，灾区各级党委和政府、广大干部群众紧急动员、迅速行动，充分发挥了中流砥柱作用。

在山崩地裂的危急关头，灾区各级党委和政府处变不惊、指挥若定，带领群众化悲痛为力量、从废墟上勇敢站立起来，沉着冷静地开展抗震救灾工作。各级干部挺身而出、身先士卒，组织群众争分夺秒抢救被困人员，想方设法安置受灾群众，带领群众抓紧恢复生产、重建家园。广大共产党员舍生忘死、

勇往直前，做到了关键时刻、危难关头豁得出来、冲得上去，展现了新时期共产党人的光辉形象。灾区人民临危不乱、守望相助，全力开展自救互救。在千钧一发的生死关头，多少人瞬间作出把生的希望留给他人、把死的威胁留给自己的抉择，多少父母用双臂为孩子撑起生命

的天空，多少老师用身躯为学生挡住死神的威胁，多少干部舍小家为大家、奋不顾身地奋战在第一线。我们可爱的孩子们，有的在废墟下唱起嘹亮的歌曲，有的机智地搜救同学，表现出非凡的勇气和可贵的爱心。灾区各级党委和政府、广大干部群众凭着这样的顽强意志，在满目疮痍的土地上创造了惊天地、泣鬼神的感人业绩。20

23/7/7◼面对特大地震灾害，人民解放军指战员、武警部队官兵、民兵预备役人员和公安民警冲锋在前、勇挑重担，发挥了主力军和突击队作用。１４万６千名人民子弟兵，心系灾区人民安危，肩负党和人民期望，从高级将领到普通士兵，发扬英勇顽强、不怕牺牲、连续作战的战斗作风，承担起抗震救灾最紧急、最艰

难、最危险的任务。英雄的人民子弟兵勇于突进震中地带，敢于跨越生死界线，克服千难万险，进入千村万户，为灾区人民带去生命的希望和生活的勇气。７万５千名民兵预备役人员自觉行动，成为解救受灾群众、医疗救护、卫生防疫、公路运输、油料保障、电力抢修、恢复生产等方面的重要突击力量。广大消防特勤、特警、边

防等公安救援队伍和公安民警恪尽职守，全力救助群众，全力维护社会稳定，全力保障灾后恢复重建，为金色盾牌增添了新的光彩。2023/7/7◼面对特大地震灾害，全国人民心系灾区、情系灾区，形成了齐心协力抗击灾害的磅礴力量。在抗震抢险的日日夜夜里，全国各族人民忧心如焚、戮力同心、生死与共。灾

难无情、人间有爱，汶川加油、中国加油，成为响彻中华大地的最强音。多少人自发从天南地北赶赴灾区做默默奉献的志愿者，多少人自发前往遍布全国的献血点争先恐后无偿献血，多少人自发为灾区慷慨解囊，多少共产党员自发向党组织交纳特殊党费。广大医疗卫生工作者发扬救死扶伤精神，夜以继日地抢救生命、严防疫

情，完成了非战争状态下最大规模的生命抢救和伤员转运。广大新闻工作者冒着生命危险深入一线，及时传递党中央的声音，深入报道抗震救灾进展情况，生动展现广大军民的英雄事迹，为抗震救灾提供了强大舆论支持。地震、气象、交通、电力、通信、广电、水利、供水、供气以及其他战线的广大科技工作

者、工程建设者密切协作，为抗震救灾提供了有力支持。广大文艺工作者热情讴歌伟大抗震救灾精神，为抗震救灾斗争提供了有力精神鼓舞。从城市到乡村、从部队到厂矿、从机关到基层、从街道到学校，规模空前的生命大营救，历经险阻的千里大驰援，处处涌动的爱心大奉献，共克时艰的社会主义大协作，汇聚成全民族

风雨同舟的强大合力。2023/7/7◼这场特大地震灾害，既是人世间的一场重大磨难，也是前进中的一场重大考验。我们的党、我们的军队、我们的人民用坚定信念、坚强意志、坚韧努力战胜了磨难、经受住了考验，向历史交出了一份合格答

卷。抗震救灾斗争重大胜利，展现了全心全意为人民服务的中国共产党和中国社会主义国家政权的伟大力量，展现了人民军队的伟大力量，展现了13亿中国人民的伟大力量，展现了改革开放的伟大力量，展现了中国特色社会主

义的伟大力量，进一步增强了全国各族人民的民族自信心和自豪感，必将激励灾区人民排除万难重建家园、创造美好生活，必将鼓舞全国各族人民满怀信心地把改革开放和社会主义现代化事业继续推向前进。◼同志们、朋友们！◼在波澜壮阔的抗震救灾斗争中，我们用理想凝

聚力量、用信念铸就坚强、用真情凝结关爱，大力培育和弘扬了万众一心、众志成城，不畏艰险、百折不挠，以人为本、尊重科学的伟大抗震救灾精神。2023/7/7◼在同特大地震灾害的艰苦搏斗中，我们的党、我们的军队、我们的人民万众一心、众志成城，充分展现了中华民族和衷共

济、团结奋斗的民族品格。众人同心就有其利断金的力量，风雨同舟就有所向披靡的信心。在特大地震灾害面前，举国上下患难与共，前方后方同心协力，海内海外和衷共济，凝结成坚如磐石、牢不可破的生命共同体。这种团结奋进的强大力量，是我们的

人民和民族在生与死、血与火的严峻考验中的本色反映，是中华民族从历史深处走来的内在力量，显示了中国人民和中华文明生生不息的旺盛生命力。◼在同特大地震灾害的艰苦搏斗中，我们的党、我们的军队、我们的人民不畏艰险、百折不挠，充分展现了中华民族自强不息、敢于胜利的民族品格。坚

强是战胜磨难的利器，勇气是创造奇迹的支撑。在极其惨烈的灾难突袭而来之际，广大军民泰山压顶不弯腰，生死较量不战栗，千难万险不放弃，顽强挑战体力极限、精神极限、生存极限，哪里灾情危急就向哪里冲去，哪里有生死考验就向哪里挺进，哪里有受灾群众就向哪里集结。这种压倒一切困难而不

为任何困难所压倒的勇气，是中华民族历经磨难而信念愈坚、饱尝艰辛而斗志更强，勇于自立于世界民族之林的重要精神支柱。2023/7/7◼在同特大地震灾害的艰苦搏斗中，我们的党、我们的军队、我们的人民坚持以人为本、尊重科学，充分展现了中华民族关爱生命、

崇尚理性的民族品格。人的生命高于一切、先于一切、重于一切。在抗震救灾的全过程中，我们和时间赛跑、同死神抗争，充分体现了我国社会主义制度珍爱生命、保护人民的本质。在全国哀悼日里，１３亿人共同为不幸遇难的同胞默哀，体现出全民族对人的生命的尊重。我们坚持把科技的力量与顽强

的抗争紧密结合起来，既充分发挥人的能动精神，又充分发挥科技的重要作用。这种对生命的高度关爱、对科学的高度尊崇，是中国人民始终与时代发展同步伐、实现人的全面发展、建设创新型国家的重要推动力量。◼民族精神是一个

国家综合国力的重要组成部分，其内涵总是在历史进步中不断得到丰富、在灾难考验中不断得到升华。伟大抗震救灾精神，集中体现和进一步发展了爱国主义、集体主义、社会主义精神，集中体现和进一步发展了我们党和军队的光荣传

统和优良作风，集中体现和进一步发展了中华民族的伟大民族精神和当代中国人民的时代精神，是党和人民极为宝贵的精神财富。我们要在全党全社会大力弘扬伟大抗震救灾精神，使之转化为艰苦奋斗、重建家园的坚定意志，转化为推动经济社会又好又快发展

的强大力量。2023/7/7◼同志们、朋友们！◼在这场波澜壮阔的抗震救灾斗争中，我们积累了应对突发事件、抗击特大自然灾害的宝贵经验，也从中收获了许多极其宝贵的启示。◼——抗震救灾斗争再一次证明，。。。——抗震

救灾斗争再一次证明，人民是推动中国社会发展进步的真正动力。。。◼——抗震救灾斗争再一次证明，人民军队是保卫人民的钢铁长城。。。。◼━━抗震救灾斗争再一次证明，中国共产党是中国特色社会主义事业的坚强领导核心。。。。2023/7/7◼同志们、朋友们！◼我们要进一步推进改革发展，不断增强我国的

综合国力和抵御风险能力。。。。◼我们要进一步抓好灾后恢复重建工作，大力支持灾区人民重建美好家园。。。。◼我们要进一步加强防灾减灾工作，显著提高防灾减灾能力。。。。◼我们要进一步加强应急管理能力建设，大力提高

处置突发公共事件能力。。。。◼我们要进一步加强社会主义核心价值体系建设，切实巩固全党全军全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。。。。。◼我们要进一步加强党的建设，不断提高党的执政能力。。。。2023/7/7◼同志

们、朋友们！◼我们以坚如磐石的团结和一往无前的拼搏夺取了抗震救灾斗争重大胜利。事实再一次告诉我们，团结就是力量，拼搏才能胜利。全党全军全国各族人民一定要更加紧密地团结起来，大力弘扬伟大抗震救灾精神，共同为我们伟大的祖国加油，共同为我们伟大的民族加油

，共同为我们伟大的改革开放和社会主义现代化事业加油，万众一心地沿着中国特色社会主义道路继续奋勇前进！2023/7/7（3）发布性、批转、转发性公文的行文格式◼【例文1】◼中共中央、国务院、中央军委关于印发《军队转业干部安置

暂行办法》的通知◼中发〔2001〕3号◼各省、自治区、直辖市党委和人民政府，各大军区党委，中央和国家机关各部委，军委各总部、各军兵种党委，各人民团体：◼现将《军队转业干部安置暂行办法》印发给你们，请遵照执行。◼意义◼反馈2023/7/7◼【案例2】◼国务院转批国家林业局关于各地区“十一五”期

间年森林采伐限额审核意见的通知◼国发〔2005〕41号◼【案例3】◼**市人民政府关于撤销《**县公路过往车辆收费暂行规定》的命令◼【例文4】**县人民政府文件*政发〔2009〕2号--------------------------------

------------关于印发2009年工作计划的通知县各直单位：现将县政府《2009年工作计划》印发给你们，望认真贯彻落实。（印章）二○○九年一月四日附件格式为：**县人民政府2009年工作计划********

************************************。◼二○○九年一月四日2023/7/7◼【例文5】****公司文件*发〔2007〕8号————————————————关于报送年终工作总结的报告**局：现将我局年终

工作总结送上，请审视。**公司二○○七年一月十五日2023/7/7什么是公布性文件格式？◼法定性公文中的公布性文件（公报、公告、通告、公布令等）◼通过报纸、广播、电视等媒体形式予以公开发布，其与一般公文有明显的区别。◼【例文1】中华人民共和国教育部令第33号

《教育部关于修改<国家教育考试违规处理办法>的决定》已经2011年12月23日第41次教育部部长办公会议通过，现予发布，自2012年4月1日起施行。教育部部长袁贵仁二○一二年一月五日2023/7/7◼【例文2】中华人民共和国交通运输部令2011年第8号《

邮政行业统计管理办法》已于2011年9月22日经第10次部务会议通过，现予公布，自2012年1月1日起施行。部长李盛霖二〇一一年十月十一日2023/7/7◼主要区别：◼一无版头，二无主送，三无发文字号，四无抄送、印发日期等。◼公布性文件包括：标题、正文、

落款、成文日期。一般带有编号。2023/7/7什么是命令格式◼命令（令）是国家行政机关及其领导人发布的指挥性和强制性的公文。◼它适用于依照有关法律公布行政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措施；嘉奖有关单

位及人员，撤销下级机关不适当的决定。命令必须严肃审慎，不能滥用，错用。◼据《中华人民共和国宪法》和《地方各级人民代表大会组织法》规定：中国人民代表大会常务委员会委员长、中华人民共和国主席、国务院总理、各部

部长、各委员会主任可以发布命令。2023/7/7命令的格式由发文机关全称加“命令”或“令”组成，居中排布，用红色小标宋体字，字号由发文机关酌定。命令标志上边缘距版心上边缘20mm，下边缘空2行居中标志令号，令号下空2行标志正文。××××××令第×号×××××××××××××××××××××××××

××××××××××××××××××××××××××。部长×××2012年7月1日2023/7/7什么是信函格式？◼“信函格式”是公文格式中区别于“文件格式”的一种。按照规定在行文时应注意选择使用与行文方向一致、与公文内容相符的文种。◼具体标准：发文机关标志居中排布；发文机关名称

上边缘距上页边的距离为30mm，推荐采用小标宋体字；发文机关全称下4mm处为一条武文线，距下页边20mm处为一条文武线，两条线均长170mm。每行居中排28个字。发文机关名称及双线均印红色。2023/7/7××市人民政府办公厅————————————————00001×××〔2012〕8号机密特

急关于×××××××××的通知×××：××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。（公章）2012年7月1日2023/7/7什么事会议纪

要格式？◼会议纪要格式特点：◼（1）正文中无主送单位◼（2）其标志位置用红色小标宋体字◼（3）正文结束后不落款，不加盖印章2023/7/7◼（1）专题工作会议使用的会议纪要格式◼【例文】××××会议纪要××发〔2012〕6号——————————————关于研究××问题的会议纪要××××××

×××××××××××××××。二○一二年九月八日分送：××××××××2012年9月9日印发2023/7/7◼（2）例行办公会议使用的会议纪要格式◼【例文】××××石油化工总公司第次经理办公会议纪要（2012年××月××日）时间：地点：主持人：参加人：会议议定事

项内容：一、……二、……分送：××××××××2012年9月9日印发2023/7/7什么是简报格式？◼简报格式主要表现为都有专门设计的固定样式的版头，写明编发机关、印发日期、期号等。池州学院简报（第103期）××公路管理局办公室编印××年××月××日简报内容——————

——————————分送：××、××。本期共印××份————————————————2023/7/7什么是传真电报格式？◼分为：明传电报、秘传电报两种。◼（1）报头◼（2）发往单位◼（3）签批或签批盖章◼（4）等级◼（5）编号◼（6）批

办2023/7/7【例文1】【例文2】内部传真电报发往签批地址盖章等级部门号×机批办共页密码电报发往签批等级部门号译传号总号抄送号批办——————————————×××办公厅机要局2023/7/7发文与发电的区别◼(1)电报首页

的版式，不论上行文、平行文还是下行文，均使用同一版式。◼（2）发电的紧急程度分为特提、特急、加急、平急四种。◼（3）电报的成文日期就是电报的实际发出日期，成文日期落款不加盖印章。◼（4）发电生效标志，若通过中办机要局、外交部机要局或各省（区、市）党委机要局等发送的电报

，应加盖其制发的“发电专用章”；若本单位自行发送的电报，则标注签发人姓名。2023/7/7什么是行款?公文的行款规格是怎样的?◼行款是指书写或排列文字的行列款式，包括字序和行序。◼新标要求：公文正文用3号仿宋字◼一般每面排22行，每行排28字20

23/7/7编制发文字号的具体要求有哪些？◼发文字号的作用：◼（1）便于文件发出。◼（2）便于掌握、统计发文数量。◼（3）便于查询引用。◼（4）利于保管的系统系。◼几条原则：◼（1）发文字号三个构成要素要有序排列。◼（2）党政机关发文字号宜分开。◼（3）在机关代字中应明确发文的含义

。◼（4）几个单位联合发文时，不应一文多号◼（5）避免同一地区机关代字重复。（县政府、政协、政法委应避免“×政发”重复）2023/7/7发文字号中的年份标准应注意什么问题？◼年份要全称◼要用六角号，如：

院办字〔2012〕17号◼序号不编虚位，如：001、002，×◼引用公文用圆括号“（）”括起，如：根据省教育厅《安徽省教育厅关于进一步做好高校涉日维稳工作的通知》（皖教密〔2012〕16号）和省委教育工委《中共安徽省委教育工委关于切实做好近日高校涉日维稳工

作的紧急通知》（皖教密〔2012〕17号）文件要求，我院积极做好涉日期间学院安全稳定的各项工作。2023/7/7公文标题有什么重要作用？◼（1）传神。（2）显性。◼（3）好记。（4）便用。◼如：中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定◼国务院办公厅关于2012年部分节假日安排通知◼

安徽省人民政府关于进一步加大财政教育投入的实施意见◼关于2012“外研社杯”全国英语演讲大赛池州学院初赛通知2023/7/7公文标题有哪些结构形式？◼公文标题一般由发文机关、事由与文种名称三个部分组成。◼例如：《中纪委关于陈良宇问题的审查报告》◼从语法结构上看，公文标题通常由一个偏正词组

构成，以文种名称为中心词，前面加发文机关名称和事由作限制成分。◼若在红色版头文件，由于版头中标明了发文机关，故在标题中可以省略。如：关于2011年中秋节放假有关事项的通知2023/7/7◼除标准的公文标题外，按照惯例还可以有以下四种特殊形式：◼（1）由发文机关

和文种名称，或事由与文种名称两部分组成公文标题。◼例如：《中华人民共和国主席令》、《中华人民共和国外交部公告》。◼（2）由发文机关、被批转（或转发）文件的标题、文种名称三个要素组成的公文标题。◼例如：《国务院办公厅转发农业部关于促进饲料业持续健康发展若干意见的通知》。

◼（3）新闻式的公文标题。通常在简报、调查报告或讲话稿中用到。◼例如：《汲取天津实践经验，努力构建和谐社会---对天津促进经济社会和谐发展实践的理论思考》。◼（4）附加括号式的标题。◼例如：《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》（中国共产党第十

四届中央委员会第三次全体会议１９９３年１１月１４日通过）2023/7/7如何拟定公文的小标题？◼小标题又称分题、插题、层次标题。◼“窗口”会产生疏朗醒目的美感◼把握六条原则（1）看是否准确恰当。小标题对于本段所写的内容概括应当准确无误的。例如：有一篇关于××

工程的调查报告，题为《一颗盲目施工的苦果》，设立了这样几个小标题：“钓鱼”工程，后患无穷；违反基建程序，造成浪费；合同没签，扯皮无穷；领导外行，吃尽苦头。2023/7/7◼（2）看是否明确集中。◼拟定小标

题要力求明确集中，写得越简单越好。不要讲性质不同、不能相提并论的问题，硬性扯在一起，搞成“小杂烩”。◼例如：××单位所写的《二0一二年度工作总结》共列了四个小标题，其中第一个标题是：“解放思想，广泛宣传，积极争取对外业务，努力开展多种

经营”。2023/7/7◼（3）看是否照应总题。拟定小标题，要注意与全文总标题相呼应。总标题是对全篇内容的高度概括，是“纲”，各小标题均是从不同角度、不同层面对总标题内涵的展示，是“目”，它们呈现一种“众心捧月”的态势。◼例如：《中共中央、国务院关于保护森林发展林业若

干问题的决定》一文公有八个小标题：稳定山权林权，落实林业生产责任制；木材实行集中统一管理；对林业的经济扶持；木材综合利用和节约代用；抓紧林区的恢复和建设；大力造林育林；发展林业科学技术和教育；加强党和政府对林业的领导。◼八个小标题从如何“保护”、如何“发展”的林业政策，丝丝入扣，不

枝不蔓。重要性、必要性、意义；指导思想、基本原则、总体目标及主要任务、政策措施等；组织要求、提出希望等对总标题加以展示。2023/7/7◼（4）看是否合乎逻辑。拟定小标题必须注意讲究逻辑性。总标题与小标题之间是领属关系，小标题与小标题之间是并列关系。◼考

虑性质、轻重、主次、排列顺序等◼例如：《×县关于放宽政策和发展第三产业现场办公会议纪要》，共列有六个小标题：关于放宽政策问题；关于筹建货场问题；关于发展第三产业问题；关于贷款问题；关于扩建整流器厂问题；关于企业办理工商营业执照问题。◼“

放宽政策、发展第三产业”2023/7/7◼（5）看是否具有艺术性。◼拟定小标题还要讲究艺术性，通常有四种方法：◼一是运用形象化语言。例如：《中纪委关于加强纪检工作座谈会纪要》一文最后一个标题“自己干净才能帮别人洗澡”，借用比喻，生动活泼，

寓意深远。《人民日报》社论文章针对美国国防部长帕内塔在访日后来华，“朋友来有好酒豺狼来有猎枪”，寓意深远。2023/7/7◼二是运用对仗式。这种对仗只讲究字数的对称整齐，例如：“总结工作，增强信心”、“全党动手、上帮下促”等◼三

是运用排比句式。例如：《全国农村工作会议纪要》下设五个小标题：关于农业生产责任制；关于改善农村商品流通；关于农业科学技术；关于提高经济效益、改善生产条件；关于加强思想政治工作和基层组织建设。◼四是使用该段中具有概括性的话。◼（6）看是否匀称和谐。2023/7/7公文标题中如何

正确使用引号、括号、书名号三种标号？◼现代汉语中的标点符号有点号和标号两大类。公文标题中常用到引号、括号、书名号三种标号。◼（1）引号◼现代汉语中引号是用以表示行文中直接引用的话，表示特定的称谓或需要着重指出的部分，表示特色含义的词语。公文中引号一般是对某事物需要着重指出时使用。非法定

性公文在批转、转发时一般用引号，而非书名号。◼例如：《转发×省×厅“关于人文函大招生问题的通知”的通知》《关于“渤海2号”钻井船翻沉事故的检讨报告》《关于“农转非”户口审批制度改革情况的报告》《中共中央关于委托

中央党校创办“求是”杂志的决定》《×市人民政府关于进一步保持“清正廉洁”问题的决定》2023/7/7◼（2）括号◼公文标题中有时要用到括号用以对标题内容进行补充、解释或说明。◼例如：《×市人民政府住房公积金管理办法（试行）》《×省教育厅关

于转发教育部<高等学校学生行为准则>（试行）的通知》2023/7/7◼（3）书名号◼公文标题中经常运用到书名号，主要用于批转、转发性公文。比较常见的错误有两种：一是该用引号的用了书名号；二是位置不当，◼例如：《批转××县商业局<关于深化改革，振兴××县

商业实施意见的请示>的通知》2023/7/7◼正确的应该是：◼可以改为批复“对××县商业局《关于深化改革，振兴××县商业实施意见的请示》的批复”◼也可以改为批转“批转《××县商业局关于深化改革，振兴××县商业实施意见的请示》的通知”2023/7/7什么是事由？◼所谓事由即是一篇公文所要解决的主

要问题。◼提炼公文的事由要善于概括全文的中心内容，语意要完整准确，用语要高度概括和凝练，这是公文标题写作成功的关键。2023/7/7公文标题的排列形式有哪些？◼总的原则是美观大方◼三大类13种排列法◼（1）单行式◼例如：中共中央关于整党的决定抗震救灾和灾后重建工作会议

纪要（2）双行式上下等长，如：中共中央关于接收宋庆龄同志为中国共产党正式党员的决定上短下长，如：中共中央、国务院关于加强职工教育工作的决定上长下短，如：全国人民代表大会常务委员会关于教师节的决定2023/7/7◼（3）多行式，一般分上中下行。◼正梯

形，如：国务院关于提请审议◼《中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法（草案）》的议案到梯形，如：全国人民代表大会常务委员会关于设立国防科学技术工业委员会的决议上下短中间长，如：国务院批转进出口管理委员会国

家经济委员会《关于建立中国工艺美术行业协会的报告》的通知上下长中间短，如：公安部关于认真贯彻落实中央领导同志重要指示精神全力以赴投入抗震救灾切实做好维护社会稳定工作的紧急通知上短中下等长，如：国务院批转卫生部关于全面深入贯彻预防为主方针进一步加强预防保健工作若干意见的通知2023/7/7◼

下短上中等长，例：国务院对中国人民银行《关于加强金银配售管理，制止企业不合理使用、出售金银问题的报告》的批示上长中下等短，例：池州市财政局、税务局关于转发财政部有关落实财务政策开支问题的通知下长上中等短，例：国务院批转人口普查领导小组公安部关于在第四次全国

人口普查前进行户口整顿工作报告的通知上中下等长，例：中共中央办公厅转发《中共中央宣传部关于马克思主义理论研究和建设工程实施以来的工作情况和今后5年工作设想的报告》的通知2023/7/7什么是受文机关？◼受文

机关是指公文发往的机关。分为主送机关与抄送机关。◼主送机关是指负有办文责任的机关，非普发性的下行文以及上行文、平行文在一般情况下其主送机关只有一个，即这份文件的接受办理者。只有普发性的下行文，才可以有若干个主送机关。◼主送机关用3号仿宋体标志，其位置在“标题之下，正文之上，靠

左顶格，后加冒号”。◼抄送机关是指需要了解公文内容的机关。过去那种分开“抄报”、“抄送”、“抄发”的做法已不复存在。抄送机关一般用4号仿宋体字，在印发机关和印发日期之上一行，左右各空一字编排。2023/7/7什么是制文机关？◼制文机关亦称落款，是指发文使用的名义。◼发文的名义主要以单位组织的

名义为主，有时也用机关首长和国家领导人的名义，如中华人民共和国主席令、全国人大常委会委员长令、机关首长对所属工作人员的任免令（或任免通知）等。以领导人名义作为公文的作者，并非以其私人身份出现，而是以他所在机关法定领导人身份行使职权的一种表现。以单位名义发文要写全称或规范化简称，以领导人

名义要注明职务和姓名，两个以上机关联合行文要联合落款。◼例如：国务委员、公安部部长孟建柱在第一时间签署命令向重庆市公安局颁发嘉奖令，授予重庆市公安局集体一等功。2023/7/7什么是公文的法定作者？◼法定作者也叫特定作者，即

指依法成立并能以自己的名义行使权利和担负义务的组织以及该组织的法定代表人。◼公文只能由法定作者制发，其他任何组织和个人都不得冒用法定作者的名义，否则就要受到法律的追究，这是公文区别于其他文体的重要特征之一

。2023/7/7怎样编排发文机关、成文日期与印章？◼根据新标准规定，加盖印章的公文，成文日期一般右空四格编排，印章用红色，不得出现空白印章。◼单一机关行文时，一般在成文日期之上、以成文日期为准居中编排发文机关名称，印章端正、居中下压发文机

关名称和成文日期，使发文机关名称和成文日期居印章中心偏下位置，印章顶端应当距正文（或附件说明）一行之内。2023/7/7什么是正文？◼正文是一份公文具体叙事、明理、提出要求的文字表达部分。公文正方一般由三个部分构成：◼一是

开头部分，其内容或是引据，或是讲明背景、原委，或是概述情况、或是篇前撮要，或是明了目的。◼二是主体部分，内容或是针对问题进行分析，在分析问题、讲明道理的基础上提出解决问题的办法；或是直陈要求、意见；或是提出主张、列摆措施、讲明办法。◼

三是结尾部分，这部分的用语要适应不同文种的需要而异，切不可千篇一律。如上行文一般可用“当否，请批示”、“以上是否可行，请批示”等；下行文一般可用“希即遵照”、“特此通知”、“此复”、“此令”等；平行文一般可用“为荷”、“为盼”、“为要”、“特此函复”等。2023/7/7怎样编排附件说

明？◼新《条例》第九条第（十五）项规定，附件是公文正文的说明、补充或者参考资料，是公文格式的一个重要组成部分。◼附件不是每份公文都有，只有内容需要，又不便于写入正文的材料才用附件来处理。公文如有附件要在正文下空一行左空二字编排“附件”二字，后标全角冒号和附件名称。如有

多个附件，则使用阿拉伯数字标注附件顺序号。2023/7/7确定成文日期的原则是什么？◼根据新《条例》的规定，成文日期即公文生效的日期，也是公文格式的一个重要组成部分。任何一份公文都必须标有制成的具体时间

。成文日期确定的原则是：◼(1)会议通过的决定、决议等以会议通过日期为准；◼(2)领导人签发的公文以签发日期为准；◼(3)联合行文以最后签发机关领导人的签发日期为准；◼(4)法规性公文以批准日期为准；◼(5)一般电报、信函等则以实际发出日期为准。◼成文日期在公

文中的位置两种安排方式：◼一是安排在标题之下，年、月、日用括号括起来，这是经会议集体讨论通过批准而又不以“红头文件”(即带有红色版头的文件)形式发出且无主送标志的公文。◼二是安排在文件末尾，日期直接写在正文右下方。成文日期与落款要

上下对称，年、月、日的第一个数目字不宜超越落款第一个字，成文日期必须用阿拉伯数字写明年、月、日，月、日不编虚位（即不编为01）。2023/7/7公文的成文日期与印发日期有什么不同？◼公文的成文日期是公文发出和生效的时间，直接关系到公文的时效。◼公文的印发日期是指公文的付印时间。◼印发日期可以晚于

成文日期，但绝不可能提前。2023/7/7怎样划分密级？◼密级是秘密等级的简称，是指公文的机密等级，是公文格式的组成项目之一。根据公文内容的重要程度，一般将密级分作三级：◼第一，绝密公文，是指涉及国家核心秘密内容的文件，一旦泄露会使国家的安全和利益遭受特别严重的损害。◼第二，机密公文，是指

涉及国家重要秘密内容的文件，一旦泄露会使国家的安伞和利益遭受较大的损害。◼第三，秘密公文，是指涉及国家一般秘密内容的文件，一旦泄露会使国家的安全和利益遭受一定的损害。2023/7/7如何划分编排紧急程度？◼紧急程度是对某些急需处理的文件

，由发文机关对受文机关提出处理的时限要求。它也是法定公文格式的组成项目之一。按公文送达和办理的时间要求，紧急程度分为特急和加急，有的公文在标题中对紧急性质已作了标示，例如《关于××××的紧急报告（或紧急通知、紧急指示）》等，就可不再另外加注紧急程度标志、紧急程

度--搬用3号黑体字,顶格编排在版心左上角。2023/7/7用印与签署有什么要求？◼用印就是给公文盖章，它是公文格式的一个重要组成部分，也是公文产生法定效力的一种标志。除公议纪要（因其有特定的版式）和以电报形式发出的以外，公文均应加盖印章。

公文盖印的依据是领导人的签发字样，未经领导人签发的公文不得用印。印章与公文落款要相一致。用印要注意清晰、端正，位置准确。一般的用印方法是印章在成文日期之上，以成文日期为准居中编排下压发文机关署名和成文日期，形成骑年压月、上大下小之势。签署是以机关领导人的名义发文，由签发公文的领导人亲笔在

公文落款处签字，大批印发的公文可使用签章。2023/7/7联合行文如何用印？◼联合行文时，一般将各发文机关署名按照发文机关顺序整齐排列在相应位置，并将印章一一对应、端正、居中下压发文机关署名，最后一个印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，印章之间排列整齐、互不

相交或相切，每排印章两端不得超出版心，首排印章顶端应当距正文（或附件说明）一行之内。2023/7/7如何编排保密期限？◼保密期限指对公文密级的时效加以规定的说明，凡未标志保密期限的涉密公文，其保密期限一般应按照绝密级30年、机密级20年、秘密级1

0年的标准掌握。2023/7/7附件与附件说明有什么区别？◼附件说明是标注了正文之下左侧关于附件的件数名称，名称后不加标点符号。◼而附件是附属于正文的文字材料，一是用于补充说明或证实公文正文的附件，包括各种形式的说明材料、参考材料、图表、凭据等；二是用于向上级机关报送或向下级机关批发（批转、转发、

印发）的附件。2023/7/7什么是附注？◼印发附注是公文发送范闱和阅读对象的限定。如有附注，居左空二字加圆括号编排成文日期下一行。对上行文不可标注阅读范围。2023/7/7如何标注公文份数序号？◼公文份数序号是指将依据同一文稿印制若干份时对

每份公文的顺序编号，其作用是便于登记、查找、统计、清退。根据新标准的规定，如需标志公文份数序号，标志于公文首页左上角第一行，一般用6位3号阿拉伯数字。2023/7/7什么是签发人？◼签发人即签发文件人的

姓名。按规定应标注在机关标志下空二行位置。“签发人”三字用3号仿宋体字，签发人姓名用3号楷体字。文件上标注签发人的姓名，有利于增加决策的透明度，有利于基层和广大干部群众对决策的监督，进一步增强公文签发者

的责任感。如有多个签发人，按照发文机关的排列顺序从左到右、自上现时下依次均匀编排，一般每行排两个姓名，回行时与上一行第一个签发人姓名对齐。2023/7/7什么是版记？◼印制版记，即由抄送机关、承办印制文件部门、印制日期组成，标注在文尾最下端处。上下各有一条与版心等宽的分隔线，如有抄送机关，一般用

4号仿宋体字，在印制文件部门和印制日期之上一行，左右各空一字编排，最后一个抄送机关名称后标句号。◼印发机关（亦称印制文件部门）和印发日期一般用4号仿宋体字，编排在末条分隔线之上，印发机关左空一字，印发日期右空一字，用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，后加“印发”二字。2023/

7/7如何看待“此页无正文”？◼“此页无正文”是指有的公文当正文打印完时恰好赶在一页纸的末尾，而在下一页发文机关、成文日期的上端所标明的一种字样，通常这样写：（此页无正文）。其目的主要有两点：一是说明正文内容在前页已经完结；二是防止末页被人撕

下，伪造他用。这种情况可以通过强排版的计划性，采取调整行距、字距的办法加以解决，避免出现正文空白页。关于这个问题，国家早有明确规定取消“此页无正文”的标志。对此，必须引起足够的注意。2023/7/7公文版记的后面，可以标注拟

稿人、校对人、打字人的姓名吗？◼这种做法常见于20世纪五六十年代。随着党和国家机关公文法规的不断修订完善，这种情形已经十分少见。因此，在版记的后面标注拟稿人、校对人、打字人的姓名显然是不规范的。如果出于考备的需要加以标注时，应标在发文底稿上，而不能标志于

公文的正式文本上。2023/7/7什么是文件头？◼非法定文种中的总结、计划等要上报或下发，就必须从法定文种中寻找合法的载体来载运着它行文。对上通常选用报告作载体，对下通常选用通知作载体，对平级要用函，我们将这种载体叫做文件头

。◼文件头是一份文件的正件（亦叫主件），被载运着的非法定文种是这份文件的附件（但不能称副件），这是从公文的运转程式角度上讲的。如果从实际内容上讲，附件恰恰是这份文件的主件所在。2023/7/7页码应如何标注？◼新标准规定：一般用4号半角宋体阿拉伯数字标志，

置于版心下边缘之下，数字左右各放一条一字线，一字线距版心下边缘7mm。单页码居中空1字，双页码居左空1字。公文的版记页前有空白页的，空白页和版记页均不编排页码。公文的附件与正文一起装订时，页码应当连续编排。2023/7/7公文处理工作的依据是什么?公文处理工作的依据主要包括以下几个方面：一

是有关法规和行业标准。二是上级机关或单位有关公文处理方面的规定和要求。三是本机关或单位参照上述规定并结合实际制定的本单位的公文处理规定。2023/7/7公文处理的基本原则是什么◼公文处理的基本原则是“实事求是

、准确规范、精简高效、安全保密”。◼规范是指公文处理的每一项程序、操作都要遵循一定的规范、方式和要求。◼公文处理从文种到行文方式、方法、标印格式、处理程序等都要坚持统一的原则。2023/7/7做好公文处理工作，在组织领导和人员素质方面新《条例》有哪些具体的要求？◼三个方面的要

求：◼1、高度重视，健全制度。◼2、配备人员，专职负责。◼3、坚持原则，严谨细致。2023/7/7公文的特性有哪些？◼1、公文作用的策令性◼2、特有的严密程式性◼3、公文撰拟的专任性◼4、严格的时间性◼5、作者与阅者的

特定性2023/7/7公文的作用主要表现在哪些方面？◼1、策令作用◼2、规范作用◼3、计划作用◼4、组织作用2023/7/7什么是办文？◼办文是公文处理工作的一个专用术语，亦即新《条例》第六章的公文办理，是指文秘部门和

文秘工作人员对公文的处理，它包括收发文处理与对文件的保管利用。◼办文是文秘工作的基本任务之一，是文秘工作首要的组成部分。文秘人员通过对公文的撰写、印发、收入、登记、分办、拟办、催办等，一方面减轻领导者在公文方面的大量事务性负担，另一方面又为领导者提供经过筛选与整合后

有价值的信息，起到领导的参谋和助手作用。2023/7/7什么是公文处理工作？◼公文处理工作内容一般来讲包括三个方面：◼一是文件的制发，如文件的撰写、核稿、签发、复核、缮印、用印、登记、封发等。◼二是收文的处理，如签收、登记、审

核、分办、拟办、批办、传阅、承办、催办等。◼三是文件的管理，如平时归卷、年终立卷、查阅、归档等。2023/7/7公文处理包括哪些程序？◼公文处理程序是指公文在机关内部运行处理的一系列工作程序。根据新《条例》第六章的规定，公文处理程序包括发文的拟制与收文的处理两大方面。◼

第一，收文。一般包括签收、启封、登记、审核、分送、拟办、批办、催办、注办、清退、归卷等处理环节。◼第二，发文。一般包括撰稿、核稿、签发、复核、缮印、校对、盖印、登记、装封、归卷等处理环节。2023/7/7什么是机要文

件的“四个一”？◼机要文件的“四个一”包括：进出一个口（指机要信函运转）、拆封一只于（指机要信函拆封）、登记一本账（指单独登记机要文件）、传阅一个点（指机要文件传阅的形式）。这是新中国成立前后一个时期，党和刚家机关

对文件加强安全管理的一条极其宝贵的经验和做法。可是,从近几年我们所掌握的情况看，不少秘书人员对此知之甚少，甚至有人从未听说过这一提法。2023/7/7上级的机要文件可以翻印吗？◼新《条例》第三十二条告诉我们，未经制发机关批准授权，下级不得复制上级带有

机要性质的文件。绝密件不得翻印。经上级批准翻印的机要文件，翻印时要注明翻印机关的名称、时间及份数，并向原发文机关备案。2023/7/7怎样做好初审？◼初审是指收到下级机关上报的需要办理的公文，由文秘部门审核。新《条例》明确规定审核的重点是：是否应由本机关办理

；是否符合行文规则；文种是否恰当；格式是否规范；涉及其他部门职权范围的事项是否已经协商、会签；是否符合公文起草的其他要求。◼经审核，对符合新《条例》规定的公文，文秘部门应当及时提出拟办意见，送负责人批示或者交有

关部门办理，需要两个以上部门办理的应当明确主办部门。紧急公文，应当明确办理时限；对不符合新《条例》规定的公文，新《条例》第二十四条明确规定：“可退回来文单位并说明理由。”2023/7/7怎样做好拟办？◼拟办是指文秘部门、业务部门的负责人或文件承办人，对来文如

何处理所提出的初步意见，供机关领导人或有关负责人定夺。拟办的意见似请示或建议。“文件处理单”上的拟办一栏空间不大，通常也容不下太多的文字，但却是协助机关领导或部门负责人考虑问题、处理工作、搞好文书处理的一

个比较重要的环节。拟办意见切实可行，便可起到参谋与助手的作用。◼“拟办”栏签署的内容，主要有四种情况：◼第一，阅知类。即只写明请某某领导同志阅知，不提出任何具体意见。如“请××同志阅”、“请××局长阅”、“请常委同志传阅”等。◼第二，阅列示类，即只要求

某某领导同志给以批示，但不提出具体参考意见。如“请××副市长阅示”。◼第三，建议类。即不但要写明文件的送阅对象，还提出一些有关意见。如“请××同志阅后交××同志办理”、“请××同志阅示，建议此件应……办理为宜”、“此件请各位拈记传阅，并建议提交常委会上做专题研究

”等。◼第四，评议类。即不但写出评论性意见，还提出相应建议。比如，“此件第×点提法欠妥，望再作调查研究后上报。请××同志阅示”、“此件较好，拟批转，请×秘书长阅定”。◼做好拟办的要求包括：一是熟悉本单位的工作情况和有关业务，认真研究来文的内容和制文机关的要求，然后周密考虑适宜的处理

方案；二是拟办意见要言简意赅，便于思考和执行；三是对一些需要批复、回复上报或批转、转发的公义，拟办人还可以将来文与回复、批办的草稿一并送领导批阅。2023/7/7怎样做好批办？◼批办是机关或部门领导人对公文应如何处理所作的批示。搞好批办的具体做法包

括三个方面：◼一是对需阅知或参考性的文件，只在传阅栏中签名，标明阅知日期即可。◼二是对需要在一定范围内传达的文件，要批明传达的范围、方式、时限以及由谁负责传达等，以便于考核。◼三是对需要贯彻执行的，要先对拟办意见表明态

度，同时提出处理原则、办法、措施、承办部门或人员以及承办的时问要求等。◼搞好批办还应注意以下三点：◼一是批办意见，要写在文件处理单或传阅单上。虽然文件眉首处都有一块空白的地方，而且有的单位负责同志也习惯在这块空白地方写批语，但这样做有欠妥当。在文件的天头页边上写批语，影响文件的整洁，也不利于装订立

卷。◼二是批办意见要写得清楚准确、简明扼要，用毛笔、钢笔写批语，忌用铅笔、圆珠笔。◼三是需要两个以上部门或人员承办的，应明确由谁主办、谁协办。2023/7/7怎样做好承办？◼承办包括对上级指示的贯彻执行，本级机关公文的下达，下级机关请示、意见、报

告的处理。这里讲的承办，既指办文，也指办事。通过文件形式完成承办的是办文，以其他形式完成对文件的承办是办事。◼第一，承办上级的公文，首先要消化理解上级指示的内容实质，这是完成承办任务的基础。其次，办文时不能照

抄、照转，充当“收发室”。办事时不能死搬硬套，充当“传声简”，必须注意结合实际情况具体加以贯彻。再次，对上级文件指示的传达，要按照有关规定和领导批办意见，不能只是念念上级的文件了事。最后，对上级的文件一经下达后

，要根据领导批办的意见，及时检查贯彻执行情况，做好信息反馈。◼第二，承办下级的请示、意见、报告，对请示要着重审核所请示问题的事由、依据情况、要求，审查符合实际、是否正确。对报告要认真审核报告的情况、观点，有无与上级指示相抵触之处，再根据不同情况分别做出处理，如批转

或转报上级，或摘其要点编简报、快报等，然后根据上级有关规定和机关领导批办的意见作出答复，答复问题要明确、肯定。对意见可视具体情况或直接批示或加以转批。◼第三，承办的文件较多时，应区分轻重缓急，将其分为正在办理的、急于待办的、待办的等，以

不同颜色卷宗（如火红色、绿色、蓝色、白色等颜色，以分别代表火速即办、当日必办、三日内必办、五日内必办）分类放置，依次进行，有条不紊。文件办毕后，应及时将文件退还文秘工作部门。2023/7/7什么事公文文

种◼公文的具体名称称为文种◼基于公文的性质、用途等不同而定。2023/7/7文种具有什么样的作用？◼1.明确了公文的不同性质◼2.反映了公文不同行文方向◼3.表达了公文的不同目的或要求◼4.揭示了公文的各

自特点2023/7/7怎样确定和使用文种？◼1.文种的确定和使用，必须按照公文管理法规的统一规定使用，不能乱起名称。◼2.文种的确定和使用，要依据制文机关的权限加以选用，不可超越职权◼3.文种的确定使用，要依据行文关系加以选用，考虑到与收文

机关的组织关系◼4.文种的确定和使用，要考虑发文的具体目的与要求2023/7/7怎样辨析近似的文种？◼公文中有些文种的性质和作用是非常接近的，给我们选择和运用带来了难度。◼1.公报与公告◼2.公告与通告◼3.决定与决议◼4.通知与通报◼5.批示与批复◼6.函与便函◼7.通知与通告20

23/7/7文种相互之间的关系是什么？◼集合关系◼相联关系◼离散、交叉关系2023/7/715种正式文种◼命令、决议、决定、意见、公报、通知、通报、公告、通告、报告、请示、批复、纪要、函、议案2023/7/7什么是命令（

令）◼命令是国家行政机关、军事机关使用的正式公文文种。◼新《条例》第八条第三项规定，命令“适用于公布行政法规和规章，宣布实施重大强制性措施，嘉奖有关工作人员。”◼公布令、行政令、任免令或嘉奖令等◼公布令，行政令，动员令，宣布令，任

免令，嘉奖令，通令，赦免令，戒严令。2023/7/7什么是决议◼新《条例》第八条第一项规定，决议适用于会议讨论通过的重大决策事项。◼审批性决议◼方针政策性决议◼专门问题性决议2023/7/7什么事决定◼新《条例》第八条第

二项规定，决定适用于对重要事项作出决策和部署，奖惩有关单位和人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。◼方针政策性决定◼部署指挥性决定◼知照性决定◼奖惩性决定2023/7/7什么是意见◼意见是这次新加入的新成员新《条例》第二章第八条第七项规定，意见适用于对重要问题提出见解

和处理办法。下行的意见上行的意见平行的意见2023/7/7什么是公报◼新《条例》第八条第四项规定，公报适用于“公开发布重要决定或重大事项”◼新闻公报◼会议公报◼统计公报◼联合公报2023/7/7什么是通知◼新《条例》规定，通知适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的

事项，批转、转发公文。◼公布性通知一般性通知◼批转性通知事务性通知◼转发性通知会议性通知◼指示性通知任免性通知2023/7/7什么是通报◼新《条例》规定，通报是表扬先进、批评错误、传达重要精神或告知重要情况时使用的文种。◼直述式通报◼转述式通报◼表扬性通报◼批评性通报◼情况性通报2

023/7/7什么是公告◼新《条例》规定，公告适用于向国内外宣布重大事项或者法定事项时使用的一种公文。◼重大事项性公告◼政策性公告◼任免性公告◼法规性公告2023/7/7什么是通告◼新《条例》规定，通告适用于在一定范围内公布应

当遵守或者周知的事项。◼指示性通告◼规定性通告◼周知性通告2023/7/7什么是报告◼新《条例》第八条第十项规定，报告适用于向上级机关汇报工作，反映情况，回复上级机关的询问。◼工作报告◼一般情况反映报告◼要求上级机关

批转的报告◼错误检查报告◼例行报告◼答复上级机关询问事宜的报告◼报送文件或物品2023/7/7什么是请示◼新《条例》第八条第（十一）项规定，请示适用于向上级机关请求指示、批准事项。属于上行文。◼呈批性请示◼呈转性指示2023/7/7