【文档说明】高考政治二轮复习小题必练4 生产、劳动与经营 教师版.doc，共(13)页，111.000 KB，由MTyang资料小铺上传

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考纲要求：1．掌握公有制经济的相关知识命题人经常通过故意混淆公有制和非公有制经济的地位以及公有制的主体地位和国有经济的主导作用来命制错误选项，增加对考生的选择干扰。因此，在学习过程中务必明确公有制占主体和国有经济起主导作用的表现和侧重点。表现侧重点公有制占主体公有资产在社会总资

产中占优势强调公有制经济既有“量”的优势，也有“质”的提高国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用国有经济起主导作用主要体现在控制力上（控制国民经济发展方向、经济运行的整体态势、重要稀缺资源的能力）强调国有经济是国民经济的支柱，对国民经济起导向作用在关系国民经济命脉

的重要行业和关键领域占支配地位2．掌握企业经营与企业发展的措施阐释经营战略制定正确的经营战略。一个企业，只有战略定位准确，才能顺应时代发展的潮流，抓住机遇，加快发展竞争优势提高自主创新能力，依靠技术进步

、科学管理等手段，形成自己的竞争优势。这是现代企业发展最重要的方法和途径诚信经营树立良好的信誉和企业形象。企业的信誉和形象作为一种无形资产，对企业的生存竞争至关重要，企业的信誉和形象集中体现在产品和服务的质量上兼并破产市场经济条件下价值规律作用的必然结果。要通

过企业兼并，实现优势互补、社会资源的合理配置和产业结构的合理调整，提高企业竞争力社会责任遵守法律法规、职业道德，承担社会责任，坚持经济效益和社会效益的统一其他措施企业经营是一项系统工程，应从多方面采取措施：要进行公司制改革，建立完善的组织机构；实现经济发展方式从粗放型向

集约型转变；面向市场组织小题必练4：生产、劳动与经营生产和经营；提高劳动者素质；坚持“引进来”与“走出去”相结合的战略等企业经营成功的因素的具体运用。①涉及价格变动的影响时，企业要认识和利用价值规律，面向市场生产适销对路的高质量产品，调节生产要素的投入。②涉及规模时，企业要通过兼并、

强强联合，实现规模经济，提高经济效益。③涉及国有企业改革时，国有企业要进行规范的公司制股份制改革，建立现代企业制度。④涉及企业与劳动者的关系时，企业要维护劳动者的合法权益，通过合理的分配机制调动劳动者的积极性和

创造性。⑤涉及经济全球化时，企业要“走出去”，形成有实力的跨国企业和著名品牌。⑥涉及贸易摩擦时，企业应充分利用世贸组织的规则维护自身合法权益、转变对外经济发展方式。3．理解和把握居民投资的作用角度作用生产居民投资有利于弥

补市场资金的不足，为企业生产提供资金，也是企业融资的重要途径分配我国坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，居民投资有利于拓宽居民收入来源，增加居民收入，提高资源的利用率交换居民投资的增加，特别是对股票和债券投资的

增加，有利于增加市场有效供应，弥补生产资源的不足，扩大有效供给消费居民投资的增加有利于增加居民收入，为居民消费奠定基础。但在收入一定的情况下，投资增加，会抑制消费需求4．理解合理投资的原则（1）掌握四种投资方式项目

储蓄存款股票债券商业保险不同点性质存款凭证所有权证书债务证书风险保障收益存款获息取得股息和红利，经营好坏决定着股票的收益定期收取债券利息按保险合同，从保险公司获得相应经济补偿风险风险小风险最大风险比若未出现事故，储蓄大投保人可能得

不到保险金偿还方式按存款方式获得本金和利息不能退股，只能出卖股票具有明确的付息期限，必须偿还本金当保险事故发生后，投保人可获得赔偿或保险金相同点都是个人投资行为，对国家建设和公民生活有利，都能给投资者带来一定的利益（2）把握居民投资的原则原则阐

释收益性和安全性原则：兼顾收益与风险要注意投资的回报率，也要注意投资的风险性。储蓄稳定但收益少，炒股风险大收益也大，要根据自己的爱好和专长来确定投资方式保值性和流通性原则：兼顾增值与变现既要考虑投资的保值增值，又要注意提高投资的变现能力，以备不时之需

分散性与多元性原则：兼顾多元与重点投资要注意多元化，不应该只是局限在银行储蓄上，我国金融市场的不断完善给我们提供了更多的投资机会。“不要把鸡蛋放在一个篮子里”，分散是化解风险的最好办法理想性和现实性原则：兼顾意向与实力要根

据自己的实际情况，自己的经济实力，量力而行。经济实力薄弱，可投资储蓄和购买政府债券，经济实力允许可选择风险高、收益高的投资方式，如购买股票等实惠性与普惠性原则：兼顾个人与国家投资要注意考虑个人利益，同时也要考虑国家利益，做到利

国利民，同时不可违反国家有关法律、政策的规定1．（2020·新课标I）新冠肺炎疫情发生以后，医用口罩、防护服、消毒液等防疫物资一度紧缺，不少大型制造企业开启了“跨界”生产之路，如某电器集团紧急成立医疗子公司，迅速调整生产计划，很快向市场提供医疗物资生产设备和医用

口罩。企业短时间内紧急转产、快速投产，说明（）①我国相关制造业有完整灵活的供应链②市场需求对企业生产有重要导向作用③企业具有转产防疫产品的前瞻性战略④企业可以通过转产快速化解市场风险A．①②B．①④C．②③D．③④【答案】A【解析】①：“不少大型制造企业开启了

‘跨界’生产之路”表明我国相关制造业有完整灵活的供应链，①符合题意。②：“医用口罩、防护服、消毒液等防疫物资一度紧缺，企业转产”表明市场需求对企业生产具有重要导向作用，②符合题意。③：疫情发生后，企业才转产，并不能体现“前瞻

性战略”，③不符合题意。④：材料并不能说明“企业可以通过转产快速化解市场风险”，④不符合题意。故本题选A。2．（2020·新课标Ⅱ）2016～2019年某国工业企业的成本和利润率指标变化如图所示。2016～2019年某国工业企业

的成本和利润率指标变化下列政策措施中，有利于保持图中指标变化趋势的是（）①健全知识产权市场，加速科技成果转化②允许企业将研发费用进行税前抵扣③鼓励与引导企业承担更多的社会责任④制定严格的废水、废渣、废气处理标准A．①②B．①③C．②④D．③④【答案】A【解析】①：依据材料信息可知，该国工

业企业的成本逐年下降，利润率逐年升高。健全知识产权市场，加速科技成果转化，有利于推动企业创新发展，提高生产效率，从而降低成本，提高利润率，①正确切题。②：允许企业将研发费用进行税前抵扣，有利于鼓励企业进行科技创新，降低企业在科研方面的制度性交易成本，从而实现降低成本，提高利润率，②正确切

题。③：鼓励与引导企业承担更多的社会责任，有利于树立良好的企业信誉和形象，但与降低成本和提高利润率之间没有直接关系，③不选。④：制定严格的废水、废渣、废气处理标准，有利于企业绿色发展，但可能提高企业的生产成本，④与题意不符。故本题选A。3．（2020·新课标Ⅲ）“银税互动”是指税务、银保监部

门和金融机构合作，帮助中小企业将纳税信用转化为融资信用，为其贷款提供便利，实现“以税促信、以信申贷”的目标。银行根据企业纳税信用等级确定免抵押、免担保的信用融资额度。到2020年4月末，“银税互动”贷款余额5732亿元，同比增长74%；贷款户数75万户，同比增长114%。

“银税互动”的积极作用是（）①放宽融资条件，纾解企业资金困难②提高存贷利差，增加银行利润③鼓励诚信纳税，降低企业融资成本④有效控制信贷风险，改善银企关系A．①②B．①③C．②④D．③④【答案】B【解析】①：“为其贷款提供便利”“免抵押、免担保信用融资”表明“银税互动”在一定程度上可以放

宽融资条件，有利于纾解企业资金困难，①符合题意。②：材料未涉及存贷利差，则不能得出银行利润增加，②不符合题意。③：“银税互动”是指税务、银保监部门和银行业金融机构合作，帮助企业将纳税信用转化为融资信用，缓解

企业融资难题的活动，这有利于解决企业信贷融资中信息不对称的问题，促进企业融资的可获得性，缓解企业融资难、融资贵等问题，降低融资成本，从而促进企业依法诚信纳税，③符合题意。④：信贷风险是指借款企业因各种原因不能按时归还信贷本息而使银行

资金遭受损失的可能性，材料并不能表明控制信贷风险，④不符合题意。故本题选B。1．2020年5月20日，中国信息通信研究院举办2020世界人工智能健康云峰会线上发布会，推动医学人工智能发展，推动AI医疗产业创新发展，聚焦“AI+健康”“AI+疫情防控”“AI+医

疗服务”“AI+生物医药”等热点话题。琳琅满目的应用场景将虚拟与现实连在一起，人工智能的发展让我们看到了未来生活的模样。这表明（）①消费是生产的动力，促进生产发展②生产决定消费的方式、质量和水平③科技改变生活，应不断推动科技创新④消费升级推动了生产升级和

发展A．①③B．②③C．①④D．②④【答案】B【解析】①④：题意强调的是生产决定消费，而不体现消费对生产的反作用，①④不合题意。②③：人工智能的发展推动医学人工智能发展，推动AI医疗产业创新发展，人工智能的发展让我们看到了未来生活的模样。这表

明生产决定消费的方式、质量和水平；科技改变生活，应不断推动科技创新，②③符合题意。故本题选B。2．随着人们旅游消费的升级及个性化需求的增加，我国乡村旅游逐渐向多样化、融合化和个性化方向发展，乡村旅游消费模式从观光式旅游过渡为度假式深度体

验游。为此，部分乡村文旅企业开始抱团发展，以此来创造经营更多功能性产品。这表明（）①乡村旅游消费观念的多样化决定了旅游产品供给的多元化②企业经营活动要充分考虑消费心理的变化③消费对乡村旅游产业的调整起着导向作用④乡村文旅企业将社会效益放在首位以满足人们的文化需求A．①③B．①④C

．②③D．②④【答案】C【解析】②③：材料中人们旅游消费的升级和个性化需求的增加引发乡村旅游向多样化、融合化和个性化方向发展，一方面说明消费对产业的调整起着导向作用，另一方面也说明经营者应根据消费者消费心理的变化调整经营策略，②③符合题意。①：夸大了消费观念的作用，生产决定消费，消费对生产具有反作

用，而不是消费决定生产，①说法错误。④：题干强调旅游消费的升级及个性化需求的增加，部分企业抱团发展，创造经营更多功能性产品，这与企业将社会效益放在首位无关，④说法错误。故本题选C。3．2020年7月29日，洛阳市推出“遇见洛阳，邂逅清凉”“

研学洛阳，读懂中国”“自游洛阳，乐享山水”等文旅活动，并向游客发放3亿元文旅消费券，挖掘消费潜力、提振经济。通过发放文旅消费券助推经济发展的传导路径是（）①增强消费能力，提高消费意愿②拉动经济增长，缓解经济下行压力

③文旅消费产品销售增长、产业升级④劳动就业和居民收入增加A．①→③→④→②B．①→④→③→②C．④→②→①→③D．④→①→③→②【答案】A【解析】①：发放文旅消费券可以增强消费能力，提高消费意愿，故①排第一。③：消费对生产有反作用，消费意愿提高，带动社会总消费，促进文旅消费产品销售增长，带动产业升

级，故③排第二。④：文旅消费产品销售增长、生产扩大，就会带来劳动就业和居民收入增加，故④排第三。②：劳动就业和居民收入增加，消费水平提高，有利于拉动经济增长，缓解经济下行压力，故②排第四。因此，通过发放文旅消费券助

推经济发展的传导路径是①→③→④→②。故本题选A。4．中共中央、国务院印发的《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》强调，推动民营企业改革创新、转型升级、健康发展，让民营经济创新源泉充分涌流，让民营企业创造活力充分迸发。国家重视民营经济的发展是基于民营经

济（）①在推动发展和促进创新等方面具有不可替代的作用②是我国经济社会发展的重要基础③在增强经济实力、发展战略性产业方面具有关键作用④比公有制经济更适合我国现阶段生产力的发展状况A．①②B．①③C．②④D．③④【答案】B【解析】①③：国家重视民营经济的发展是基

于民营经济在推动发展和促进创新等方面具有不可替代的作用，同时在增强经济实力、发展战略性产业方面具有关键作用。①③符合题意。②：公有制经济是我国经济社会发展的重要基础。②排除。④：民营经济对国民经济发展有重要作用，但不能说比公有制经济更适合我国现阶段生产力的发展状况。④排除。故本题选B。5．2

020年9月15日，中共中央办公厅印发《关于加强新时代民营经济统战工作的意见》指出，鼓励民营经济参与国家重大战略，鼓励民营企业参与混合所有制改革，支持民营企业参与电力、电信、铁路等重点行业和领域改革，提高民间资本在混合所有制企业中的比重。这可以（）①推动民营经济

更好地发展，提升其经营能力②完善我国基本经济制度，激发经济发展活力③提高民营经济在社会主义市场经济中的地位④引导民营企业完善治理结构，提高管理水平A．①②．B．①④C．②③D．③④【答案】A【解析】①②：鼓励民营企业参与混合所有制改革，提高民间

资本在混合所有制企业中的比重，表明有利于推动民营经济更好地发展，提升其经营能力，有利于完善我国基本经济制度，激发经济发展活力，①②正确。③：材料中的举措并不能提高民营经济的地位，③错误。④：材料未涉及企业完善治理结构

，④排除。故本题选A。6．2020年4月，江苏省正式启动《划转部分国有资本充实社保基金实施方案》。方案明确，国有及国有控股大中型企业、金融机构纳入划转范围。划转部分国有资本充实社保基金（）①发挥了国有经济在国民经济中的主体地

位作用②表明我国公有制经济和非公有制经济共同发展③是贯彻共享发展理念，解民生之忧的重要举措④体现国有企业全民所有，发展成果由人民共享A．①②B．③④C．②④D．①③【答案】B【解析】①：国有经济在国民经济中起主导作用，公有制经济在国民经济中占主体。①错误。②：材料强

调国有经济作用的发挥，不涉及公有制经济和非公有制经济共同发展。②不符合题意。③④：划转部分国有资本充实社保基金，坚持了共享发展理念，充分体现国有企业全民所有，使全体人民共享国有企业发展成果，增进民生福祉。③④正确。故本题选B。7．近日，民营企业A集团和国有企业B集团在上海宣

布达成战略合作，围绕新型零售门店，开展新零售的技术研发，实现线上和线下的融合，驱动以渠道推动的前端的改革。双方的这一合作（）①通过发展混合所有制经济以取长补短②通过企业兼并，增强了优势企业实力③有利于推动整个经济商业

模式的变化④实现优胜劣汰，强化了企业风险意识A．①②B．①③C．②④D．③④【答案】B【解析】①符合题意，材料中民营企业和国有企业在上海宣布达成战略合作，有利于通过发展混合所有制经济以取长补短；②不合题意，材料中强调的是企业合并而不是企业兼并；③符合题意，“民营企业

和国有企业的战略合作，围绕新型零售门店，开展新零售的技术研发，实现线上和线下的融合”，有利于推动整个经济商业模式的变化；④不合题意，有利于强化了企业风险意识的是企业破产，材料中没有体现。故选B。8．2020年6月22日，人力资源社会保障部、财政部和税务总局联合印发《关于延长阶段性减免企业社

会保险费政策实施期限等问题的通知》，要求各省按照规定的减免范围和减免时限执行，确保各项措施准确落实到位。减免企业社会保险费旨在（）①缓解企业融资困难，提高融资能力②减轻企业缴费负担，缓解经营压力③推动企业复工复产，助力经济复苏

④降低企业用人成本，提高盈利水平A．①②B．①④C．②③D．③④【答案】C【解析】②③：受新冠疫情影响，企业经营困难，人力资源社会保障部、财政部和税务总局联合印发要求切实减免企业社会保险费用，其目的在于减轻企业缴费负

担，缓解经营压力，进而帮助企业尽快复工复产，推动经济复苏，②③符合题意。①：减免企业社会保险费对解决企业融资困难、提高企业融资能力没有必然关系，①不符合题意，排除。④：减免企业社会保险费可降低企业的制度性

成本，与降低企业用人成本之间没有必然关系，④不符合题意，排除。故本题选C。9．2020年8月25日，蚂蚁集团宣布，已向上交所科创板递交上市招股说明书，并同步向香港联交所递交A1招股申请文件。这意味着蚂蚁集团朝着A十H股同步上市进程，迈出了关键一步

，将大概率创下近年来全球最大规模的IPQ之一。以下对蚂蚁集团的认识正确的有（）①蚂蚁集团可以向社会公开募股集资②公司股东转让出资须征得其他股东同意③股东以其认购的股份为限对公司承担有限责任④公司的最高权力机构是监事会和董事长

A．①②B．①③C．②④D．③④【答案】B【解析】①③：蚂蚁集团作为股份有限公司，上市后，可以向社会公开募股集资，其股东以其认购的股份为限对公司承担有限责任，①③符合题意。②：有限责任公司股东转让出资须征得其他股东同意，但蚂蚁集团作为股份有限公司转让出资不须征得其他股东同意，②错误。④：蚂

蚁集团的最高权力机构是股东大会，④错误。故本题选B。10．2020年6月24日，国务院常务会议指出，扎实做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、预期工作，全面落实保居民就业、保基本民生保市场主体、保粮食能源安

全、保产业链供应链稳定、保基层运转任务，要把保居民就业放在首位。在当前疫情防控背景下，保就业对经济发展发挥作用的路径是（）①激发消费活力，推动消费品增长民②国内市场逐步活跃，国内经济稳步发展③稳定和增加居民收入④促进生产复苏，产业链供应链畅通A．③→①→④→②B．①→③→④→②C．①→③→

②→④D．③-→②→①→④【答案】A【解析】A：保就业能稳定和增加劳动者的收入，收人是消费的基础和前提，收人的稳定和增长有利于激发消费活力，推动消费品增长，进而发挥消费对经济增长的拉动作用，促进生产复苏，产业链供应链畅通，最后促进国内市场逐步活跃，国内经

济稳步发展，A推导正确。BCD：三项均推导错误，BCD排除。故本题选A。11．“地摊经济、小店经济是就业岗位的重要来源，是人间的烟火，和‘高大上’一样，是中国的生机。”李克强总理的话语，掷地有声。“地摊经济”以其创业门槛低、失业风险低、

商品价格低的特点，给予了群众创业就业更多的机会与机遇，成为稳就业保民生的重要力量。由此可见（）①就业是一国经济发展的立身之本②地摊经济促进了人民灵活就业，拓宽了居民收入渠道③政府应发挥调节作用，多渠道安排就业④劳动者应发挥主观能动性，树

立多种方式就业观A．①②B．①③C．②④D．③④【答案】C【解析】①：实体经济是一国经济的立身之本，①错误。②：“地摊经济”以其创业门槛低、失业风险低、商品价格低的特点，给予了群众创业就业更多的机会与机遇，成为稳就业保民生的重要力量，说明了

地摊经济能够促进人民灵活就业，增加收入，②符合题意。③：选项中安排就业的说法错误，政府的职责是促进就业，而不是安排就业，③错误。④：对于劳动者个人而言，应发挥主观能动性，灵活就业，树立多种方式就业观，增加收入④符合题意

。故本题选C。12．2020年7月15日，国家发展改革委等13个部门发布意见，提出积极培育新个体，支持微商电商网络直播等多样化的自主就业、分时就业，明确大力发展微经济，鼓励“副业创新”等。这一意见的发布（）①是落实就业优先战略和积极就业政策的生动体

现②是基于微商、电商已经取代传统销售的客观现实③旨在确立非公有制经济在国民经济中的重要地位④可以促进经济健康发展，满足人民美好生活需求A．①③B．①④C．②③D．②④【答案】B【解析】①④：支持大力发展微经济，鼓励自主就业创业等措施，是为了促进经济健康发展，增加

居民收入，满足人民美好生活需求，也是落实就业优先战略和积极的就业政策的体现，①④入选。②：当前，微商、电商还没有取代传统的销售方式，②与实际不符，不选。③：这些措施的目的不是确立非公有制经济在国民经济中的地位，③错误。故本题选B。13

．2020年6月15日财政部发布通知，为统筹推进疫情防控和经济社会发展，决定发行2020年抗疫特别国债。预计发行总计1万亿元，从6月中旬开始发行，7月底前发行完毕。材料中的2020年抗疫特别国债（）①是政府为筹集财政资金而发行的②是国家规避风险的一种投资渠道③是中央政府给购买方

的股份凭证④其发行带有一定财力补助的性质A．①③B．②③C．①④D．②④【答案】C【解析】①④：国债是中央政府为筹集财政资金而发行的一种政府债券，是中央政府向投资者出具的、承诺在一定时期支付利息和到期偿还本金的债务凭证，中央政府发行国债

的目的，往往是弥补国家财政赤字，或者为一些耗资巨大的建设项目、某些特殊经济政策乃至为战争筹措资金，财政部发行2020年抗疫特别国债具有上述特点，①④符合题意。②：商业保险是规避风险的投资，发行抗疫特别国债并不是规避风险的投资，②

错误。③：股票是股份凭证，其发行主体是股份有限公司，而不是政府，③错误。故本题选C。14．2020年9月16日，银保监会发布的《关于加强小额贷款公司监督管理的通知》规定，小额贷款公司不得从贷款本金中先行扣除利息、手续费、管理费、保证金等，违规预先

扣除的，应按照扣除后的实际借款金额还款和计算利率。同时《通知》对小额贷款公司行业亟需明确的部分经营规则和监管规则作出规定。《通知》>带来的影响下列传导正确的是（）①降低企业融资成本→利于企业发展生产→促进经济平稳运行②加强行业监管→规范业务经营→推动行业健康发展③解决企业融资难问题→推动企

业扩大规模→提高经济效益④整顿行业秩序→防止风险外溢→有效降低银行经营风险A．①②B．①④C．②③D．③④【答案】A【解析】①：材料中小额贷款公司不得从贷款本金中先行扣除利息、手续费、管理费、保证金等，违规预先扣除的，应按照扣除后的实际借款金额还款和计算利率，表明可以降低

企业融资成本，促进企业生产发展，推动经济发展，①传导正确。②：《通知》对小额贷款公司行业亟需明确的部分经营规则和监管规则作出规定，表明可以加强信贷行业监管，规范行业秩序，推动行业健康发展，②传导正确。③：企业规模扩大，经济效益不一定提高，③传导错误。④：材料强调的是加强对小额贷款公司的管理，“整顿

行业秩序→防止风险外溢→有效降低银行经营风险”强调的是降低银行经营风险，④不符合题意。故本题选A。15．2020年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情冲击和复杂严峻的国内外形势，央行果断加大货币政策逆周期调节力度。具体来看，上半年累计3

次降低准备金率，分阶段、有梯度地提供再贷款再贴现，扩大大型银行和政策性银行信贷投放，支持扩大公司信用债发行。此举将产生的影响有（）①居民储蓄投资收益率必然下降②有利于保持金融市场流动性合理充裕③实体经济融资成本有望降低，刺激企业投资④企业管理成本降低，经济效益提高A．①②B．①④C．②③

D．③④【答案】C【解析】①：降准主要影响的是金融机构和企业，与居民储蓄投资收益率没有必然关系，①排除。②：降准，金融机构留存资金增多，可能会增加货币市场供应，有利于保持金融市场流动性合理充裕，②正确。③：分阶段、有梯度地提供再贷款再贴现，扩大大型银行和政策性银行

信贷投放，有利于实体经济融资成本，刺激企业投资，③符合题意。④：降准有利于缓解企业融资难度，但企业管理成本与之无关，而且，降准也不必然导致企业经济效益提高，④排除。故本题选C。16．2020年7月9日，为筹集财政资金，统筹推进疫情防控和经济社会

发展，财政部决定发行抗疫特别国债（四期），总额700亿元。该债券的发行（）①表明其收益明显要高于企业债券②具有流通性强、收益稳定的特征③其信誉度高，且风险要小于金融债券④以企业经营利润作为还本付息的保证A．①②B．

①④C．②③D．③④【答案】C【解析】①：为筹集财政资金，统筹推进疫情防控和经济社会发展，财政部决定发行抗疫特别国债，意味着该债券属于中央政府债券，收益要小于金融债券和企业债券，①错误。②③：该债券属于中央政府债券，具有安全性高、流通性强、

收益稳定的特征，其信誉度高，风险要小于金融债券和企业债券，②③正确。④：该抗疫特别国债是政府为筹集资金而向出资者出具并承诺在一定时期支付利息和偿还本金的债务凭证，以政府的税收能力作为还本付息的担保，④错误。故本题选C。