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电子政务背景与发展趋势1互软电子政务解决方案及成功案例2互软电子政务解决方案拓扑图323❖信息化是带动工业化和现代化的关键！❖政务信息化是四个社会化信息工程的核心和先导。电子政务建设关系到我国经济体制改

革和政治体制改革的进展和成效。❖电子政务可以降低政府运营成本，提升中国政府在国际经济大环境下的核心竞争力，使公共事务部门更好的服务于社会公众和企业！社区信息化E-Community企业信息化E-Business家庭信息化E-Fam

ily政务信息化E-Government国家信息化①四个主体信息化工程电子政务的四四方阵4国信办17号文件❖电子政务网络由政务内网和政务外网构成，两网之间物理隔离，政务外网与互联网之间逻辑隔离。❖政务内网主要指副省级以上政务部门的办公网（公务网），与副省级以下的办公网物理隔离。❖政务外网是政

府的业务专网，主要运行政务部门面向社会的专业性服务业务和不需在内网上运行的业务。❖利用统一网络平台，促进各个业务系统的互联互通、资源共享。政务内网（公务网）政务外网互联网5❖我国公共事务部门行政结构：四套班子、四级机构，行政和事业单位❖我国公共

事务部门管理体系：垂直领导，平行管理，纵向和横向两条线❖以城市管理为核心：两级政府，三级管理，小政府、大社会❖名例：党委、人大、政府、政协、部、委、办、局、研究所、事业团体等等②四层应用网络地区级政府信息化6电子政务的核心价值：帮助政府加强管理，提升政府

的服务职能！③四个服务对象7❖电子政务核心应用的四大核心应用:政务网以及互联网应用下的政务协同和信息交互1.政务协同政务是指广义概念下，指公务员在工作时间的固定性事务集合。•上下级、同级之间的公文收发应用•上下级、同级之间的通用办公应用•各种

专用业务管理，如计划管理系统•外部业务受理和服务，指受理公众请求，并办理2.信息交互也成为信息服务，是指对单群体政府内外信息资源的统一整合、管理和应用。•机关内部信息交流•和社会公众之间的信息交流•和其他政府机关之间的信息交流❖政务网应用•区域性政务协同：公文、邮件、办

理、审批•区域性信息交互：公文、邮件、办理、审批•……❖互联网应用•对外政务公开和信息服务•对外政务服务和网上办事•……④四类主要应用套件8❖先进性：技术先进，满足应用需求，并不会被短期淘汰❖标准化：遵循国家标准、信息数据规范❖可靠性：系统运行稳定，功能实现可靠❖安全性：系统体系安全

，数据安全，不易被恶性破坏❖开放性：具有开放架构，易于交互和集成❖可扩展性：可以随着业务的需要不断扩充和拓展❖易于使用：人机界面友好，便于公务员使用❖便于实施：便于系统实施和项目开发，利于业务推进❖成效性：保护政府投资

，能给政府带来管理和应用价值准确安全稳定高效整合各种政务资源的梳理与整合，信息共享，杜绝信息孤岛一体化的政务应用与对外服务，统一标准统一管理，统一运维协同梳理政府内部协同关系，建立政府服务综合提供体系部门内部、部门之间良好的沟通、协作业务之间、

数据之间的互联互通11深刻的业务理解：准确把握电子政务未来之发展方向，结合客户实际，量身打造电子政务建设之路。先进的建设模式：遵循一体化的建设模式，整体规划，全局考虑，架构灵活，服务可复用。服务产品化，

快速实施，快速见效！12电子政务发展趋势1互软电子政务解决方案及成功案例2互软电子政务解决方案拓扑图313注重协同着眼整合“1+N”建设一体化、可扩展•采用“1+N”的建设模式，在协同与整合的基础上不断叠加各类应用•1：即电子政务基础套件，为各项政

务应用提供基础支撑服务•N：各类具体的业务应用，包括核心解决方案与应用解决方案•一体化电子政务平台架构灵活、可扩展，为未来发展预留空间14与上海市区县电子政务总体框架（五横两纵）相结合的产品与解决方案体系互软基于云计算模

式电子政务解决方案以政务构件为核心的开发、测试、交付发布平台（支持主流语言）监控中心IAAS资源接口调用服务器监控网络监控SAAS应用运行监控资源管理虚拟设备管理资源调度及分配管理系统故障管理灾难备份还原管理管理中心网络安全裸机操作系统自动化安装数据库自动化部署管理中间件自动

化部署管理应用软件自动化部署及升级管理系统软件多云端接入监控API服务控制台服务内容及目录管理服务SLA定义及管理服务请求管理（多终端自助式）接入服务用户管理模块应用及管理ISV服务商管理API云运维及管理平台政务云开发平台服务管理服务支撑及管理平台数据整合服务数据交换服务

工具类构件基础构件业务构件数据安全多云端接入安全管理API安全中心云支撑PaaS层架构图必优必达软件产品生产线规范层基础框架规范UI界面规范数据库规范安全规范SAAS规范其他规范基础网络层基础网络支撑引擎层工作流引擎表单解析引擎配件层标准配件库开发者社区门户网站类：站点管理系统、信息发布

管理系统、静态化管理系统、网站统计系统行业专业应用类：计划管理、采购管理、生产管理、销售管理、人力资源、财务管理行业通用应用类：知识管理软件、统计报表、查询分析、数据挖掘行业基础应用类：系统管理、统一授权、统一消息、统一日志、统一任

务管理已选业务构件快速开发工具规范检测模块开发知识管理过程规范模板选配构件入库审核机制应用层通用专业注册、认证、审核、立项ISV独立软件开发商审核最终用户：政府、大中型企业、医疗卫生、教育……集成引擎角色总线用户总线机构总线岗位总线……字典总线控件引擎上传控件日期控件

网站信息列表树控件…痕迹保留/制文控件OAHRCRM…ERPPM…BIGISPSS基础网络支撑层。是生产线正常运行的基础保障，定义了开发人员开发的基础框架、数据库设计、系统界面设计、安全协议等规范。本规范层的制定遵循软件开发行业规范和标准，

从而保证了平台所开发出的应用系统规范性。为开发平台核心层面，是开发人员调用引擎层各类接口实现各业务配件灵活组合和无缝集成的核心模块。本层由工作流引擎、表单解析引擎、开发控件引擎和配件集成引擎四部分组成，

开发人员通过调用该层各类接口实现各业务配件灵活组合和无缝集成，以快速生产出面向用户一体化的信息系统。标准配件库:是已验证合格的业务配件库，按不同类别、行业划分。是开发人员的工作交流平台，提供了快速开发工具、开发规范检测模块和过

程管理体系，并构建了开发知识管理中心。是生产线的最终交付层，既有行业特征较弱的通用性应用系统，也有行业特征较强的专业性应用系统。未来可面向政府、教育、医疗卫生、银行以及企业如物流业、制作业、服务业等不同领域提供各类应用系统。ISV独立软件

开发商二次开发接口BEYONDBIT配件库20电子政务基础套件：整个电子政务建设的基础，好比信息高速公路的路基，为各类政务应用提供基础的承载和支撑服务。具有良好的可复用性，一次投入，无限扩展。电子政务基础套件统一消息服务统一日志服务统一任务服务统一报表管理统

一身份认证与单点登录统一用户及授权组织结构、用户、系统、权限集中管理用户身份校验与异构系统单地址登录应用系统日志的集中存储、管理和利用应用系统待办任务的集中存储、管理应用系统报表的集中管理消息的统一接收和集中分发21

统一用户和授权管理❖用户、组织机构管理：❖实现用户及组织机构信息与AD同步❖支持用户、组织机构自定义扩展属性❖支持用户隶属多组织机构，实现兼职管理❖通过组织机构授权范围设置，实现对各级管理员可管对象控制❖对已整合业务系统，主动推送用户、组织机构变动信息❖提供

统一的对外服务接口❖提供操作日志全程记录、查询、统计❖授权管理：❖提供应用系统及多级权限注册❖提供角色、岗位管理，支持岗位、角色的双向挂接设置❖提供基于人员、组织机构、岗位、角色的多维度授权❖提供基于IP，访问时间的精确授权❖提供对权限来源、权限范围

的信息审计❖提供统一的对外服务接口❖提供操作日志全程记录、查询、统计❖建设方法：自主开发的成熟产品组织机构管理多级用户角色管理认证管理服务❖主要作用：实现统一身份认证、应用系统单点登陆❖主要功能：❖支持数据库身份认证、数字证书

CA认证、AD认证等方式❖支持多种认证协议，如NTLM、Kerberosv5.0、BASIC认证、摘要认证、LDAP认证等❖支持基于浏览器进程的用户会话（Session）有效期管理❖提供针对常用开发语言的单点登陆基类及样例代码❖提供与域安全策略相结合的密码复杂度及有

效期管理❖提供认证日志全程记录、查询、统计❖建设方法：自主开发的成熟产品用户统一用户、统一授权和统一认证（SSO）服务器SSO代理服务器应用系统服务器CA证书服务器用户权限展现访问应用系统转接到SSO进行认证用户身份认证返回用户身份和权限身份认证通过统一认证和单点登录流

程图统一日志服务统一任务服务❖主要作用：使管理员及时掌握系统的使用情况、同时当系统出现非法访问时能够有据可查❖主要功能：日志中心、日志查询、日志统计、分析报表（图形化的数据统计分析报表）、系统接口（标准对外服务接口）❖建设方法：自主开发的成熟产品❖主要作用：实现各类异构应用系统将待办任务集

中存储、管理，并在个人工作台集中显示各应用系统的待办任务❖主要功能：任务提醒服务、任务检索、任务归档、统计分析、任务数据挖掘❖建设方法：自主开发的成熟产品❖个人事务集成：如：待办任务、日程安排、通讯录、

邮件、任务等；❖综合应用集成：如：短信平台、电子论坛等；❖智能搜索：对应用系统的数据跨数据库搜索；❖信息订阅：通过信息聚合技术订阅来自互联网和信息门户上的信息；❖应用系统列表（有权使用的）：通过授权系统实现；❖个人设置：个人

信息设置、任务提醒设置等。❖信息门户群（网站群）：基于网站群模式建设，本期实现新区信息门户的建设，支撑后期各单位门户、街镇门户及专栏的建设❖信息浏览：分频道、栏目给工作人员提供各类信息，包括多媒体资源；❖信息订阅：通过信息聚合

技术订阅来自互联网和信息门户上的信息；❖信息搜索：对信息门户上的内容进行基于全文的信息搜索；❖单点登录入口：工作人员个人工作台入口。信息门户（实现信息共享）个人工作台（办公桌面）领导工作台：考虑到领导办公的特点，在办公门户中

，拟专门设计简洁易用的领导办公界面(GUI)----领导工作台，供领导处理待批文件、待办邮件、待办日程、待阅文件、待批信息、待阅信息、待审工作等，并可以进行数据查询和综合分析，并可以进行辅助决策支持。⚫协同工作平台之公务员门户28协同工作平台个人事务处理部门事务协同资源库管理平台数据交换服务数据应

用服务包括电子邮件、通讯录、任务中心、共享日历、即时消息、任务管理等。实现部门之间的业务与信息协同，包括公文管理、会议管理、简报管理、督察工作、电子公告等。建立数据交换与整合控制服务，提供自动化服务、数据清洗、数据交换、数据比对等服务。提供即时、准确

、便捷的数据管理工具，包括数据留痕、数据预警、数据核准、交互式分析等功能。29⚫协同工作平台之个人事务处理3030⚫协同工作平台之部门事务协同3131⚫资源库管理平台按照用户的设定，自动进行数据同步按照既定规则对数据进行核准，保证数据的一致性

32政府门户网站面向公众，以服务公众为中心，提供一站式公众服务。定位于宣传区域形象的窗口、提供政府服务的载体、公众与政府沟通的桥梁。政府内部网站作为内部的信息门户，对用户提供单点登录引导、面向全体公务人员的信息展示和信息服务。3

3内部管理类针对政府部门内部的管理需求，提供内部管理的工具。包括：文公交换与管理、文档一体化、人大/政协管理、党建管理、人事管理等。公文交换文档一体化对政府日常办公中形成的各类档案进行统一管理和有效利用不同部门之间进行公文的交换与管理34

业务流转类针对各政府部门的行政职责和业务流程需求，提供各政府部门业务流转的工具与平台。包括：行政审批、信访、电子监察、招商引资、安全生产等。电子监察行政审批实现审批事项在部门内部和部门之间的审批流转对各单位

权力运行进行实时监控、预警提示、调查究责和绩效分析35基础数据平台类针对政府所拥有的四类基础数据，即自然人数据、法人数据、空间地理信息、宏观经济数据，构建相应的基础数据平台。人口库数据报送人口信息共享，搭建基于人口数据的救助、计生、统计分析等各项应用，提高对于人口的管理与服务水平报表的快速设计，

数据的统一上报和审核，丰富全面的数据汇总与分析，形成政府决策支持平台36数据管理与应用类针对政府业务过程中积累的大量业务数据，实现对这些业务数据的有效管理与综合应用。包括商业智能（BI）、客户关系管理、决策支持等。BI分析商业智能（BI）从多个

角度和层面对数据进行深层次的挖掘、分析，为决策者提供决策依据37综合应用类针对政府业务过程中大型的、综合性的、跨部门、跨职能的应用系统提供解决方案。此类业务牵涉面较广、业务流程相对复杂、数据量较大，需

要同时进行应用的整合与数据的整合。包括：社区服务、权力公开、城镇管理、知识管理、一门式、一口式受理等。一门式受理权力公开城镇管理38降低成本客户面临的挑战客户业务收益互软解决方案•区下属的单位电子政务建设各自为政，缺乏统一规划。•各单位无法实现协同，形成一个个信息

孤岛。•公务员最多需要分别登录10多个应用系统，需记忆不同的登录口令，过程繁琐，不利于效率的提高，因此迫切需要一个集中的一体化信息平台，提供一致的访问和操作界面。•需要避免重复建设，降低电子政务成本。•平台包括公务员门户、办公信息系统、各部门业务系统和基础应用支撑四大部分，为客

户打造一体化电子政务平台。•整合全区电子政务资源，实现信息资源共享、办公业务自动化、政务流程重组和辅助决策支持。•通过统一用户及授权服务系统，实现统一权限分配和部门业务协同。•通过实施、培训与推广，共有50余个单位，3000多人成为平台用户。•方便区

下属各单位的信息互通和资源共享，通过协同办公，大大提高工作效率。提高工作效率•避免了各单位办公系统的重复建设，降低建设成本，区政府只办公费用便可节省10多万元。•一次登录，即可访问所有系统，减少办公成本。•

小成本，大产出，成功打造绿色电子政务。39客户面临的挑战客户业务收益互软解决方案•全区大、小32个OA系统数据孤立，信息不联动，且功能单一，无法扩展。•多种技术路线并存：同时存在J2EE、.NET、Unix、Linux、Windows等多种技术和平台，难以统一管理

。•亟需建设区统一办公平台,门户和应用系统高度集成，真正实现公务员“一站式、一体化”的电子办公。•平台包括全区基础办公系统（协同OA）、全区公务员门户系统、统一沟通平台、协同体系数据资源整合与交换平台、监督

监察与绩效考核系统和安全保障平台。•平台着重体现三个要素，即：高效的信息沟通、灵活的业务/应用整合和随需而应的运作响应。•规划了一个具有先进性、能够与区现有体系整合、科学的技术支撑框架，保证了区电子政务建设的可持续发展。•

实现了不同政务系统之间的互联互通、异构系统之间的业务流程整合、以及数据的转换和交换，大大提高部门间的协作效率。•全区81家单位，共5000多用户使用协同办公平台，使全区成为一个有机整体。40客户面临的挑战客户业务收益互软解决方案•区各单位各自建设的

办公自动化系统各自孤立，无法实现系统间的公文交换、政务信息交换与其他信息交换。•区委办、区府办需要自动化办公系统协助日常办公。•平台包括统一办公子平台、区政务网平台、数据交换中间件和各单位办公自动化系统。•统一办公子平台包括统一的用户登录与验证中心、领导办公、邮件交换、公文交换、政务交换等

。•数据交换中间件实现统一办公平台与各单位办公自动化的数据自动交换。•实现区委办、区府办日常办公的网络化和信息化。•整合了各单位的办公系统，实现区范围内的公文交换、政务信息交换和其他信息交换，提高了办公效率。41客户面临的挑战客户业务收益互软解决方案•多数政府工作人

员电子政务应用认识不足，电子政务管理工作机制及人员结构不合理。•基础数据库建设薄弱，数据整合存在许多制约因素，纵横关系难于梳理。•应用系统未达到预期效益，还不能满足政府服务的需要。•依法规范信息化建设的管理服务体系尚未形成。•结合区的区域特点和发展战略，建设

基础架构、政务信息交换、基础平台应用与服务、区办公自动化系统，并且对区已有的系统进行整合。•区办公自动化系统采用集中服务的方式，各委办局用户可以通过统一验证登陆公务员门户，访问区办公自动化系统提供的各功能模块。•对信息资源进

行了有效的整合，提高资源利用率。•构建了高度整合的公共服务渠道体系，实现政企、政民双向互动，提升对外服务水平和公众满意度•提升系统个性化，改善用户体验。•一体化建设，有效减少信息化建设成本，降低培训推广费用。•实时通信、移动办公、信息无处不在，加强沟通，提高办

公效率。42客户面临的挑战客户业务收益互软解决方案•监察部门无法对区23个街道、镇和26个委办局的行政事务是否依法、依程序运行进行实时监控。•需要由事后监察向事前、事中、事后监察相结合转变。•需要由人为弹性监察向有标准的刚性监察转变。•建

设透明政府，需要将部门行政权力的运行进行公开，接受社会监督。•开放的系统架构，着眼未来，预留接口，便于各类被监察系统的接入。•包括实时监控、调查究责、统计分析、监察规则库、社会公开五大功能。•监察范围涵盖各委办局及街道，

监察内容包括行政审批、行政服务、行政执法等各类政府业务。•通过对各单位行政业务办理的实时监督、预警究责，促进依法行政，提高行政效能，其中提前办结率达到了99.9%。•创新了监察部门的监察方式，丰富了监察手段，提高监察工作效率。提高行政效能•共清理行政权力事项近6000项，实现政府权力的全网公

开。•促进行政权力的透明运行，拉近政府与公众的距离。•促进透明政府、阳光政府的建设。社会效益43客户面临的挑战客户业务收益互软解决方案•随着外来人口及流动人口的增多，需要加强对区内实有人口的管理。•条线单位与区块政府数据难以共享，人口数据分散管理。•需要基于人口数据的统计分析、决策支持。•需针对

各类人群提供配套的公共服务，建设和谐社会。•建立人口信息资源目录体系，形成人口基准信息。•既保持与条线系统的互联互通，又坚持村居、街镇、区的三级联动，确保人口数据的全面与真实。•打造社会救助、社会稳定、外来人口、育龄妇女等多个基于人口库的特色业务应用，以

服务带动管理。•基于人口数据的统计查询与BI分析。•实现公安、民政、计生等9个业务部门的736项专用信息的实时或定时交换、对比，使区政府部门掌握最全面的区内实有人口信息，目前已收录约130万人口的数据记录。•基于掌握的人口信息，便于为各类人群提供相关服务，维护社会和谐与稳定。•提高

政府对于人口的管理、服务与决策水平。•以人口库为抓手，探索条块分割、资源不共享的解决之道。44电子政务发展趋势1互软电子政务解决方案及成功案例2互软电子政务解决方案拓扑图345千兆局域网1HPC3000机柜•推荐刀片服务器机箱：C3000。可以支

持4到8台刀片服务器和刀片存储设备，支持混合配制。•推荐存储：Lefthand4500。可以配置12颗450GSAS硬盘；或配置12颗1TSATA硬盘。•服务器可以使用DL380或DL580替代。•电子政务基础套件：整个电子政务建设的组成部分，好比建筑用的预制件，实现各类政务应用或者提供承载与支

撑服务。具有良好的可复用性，且互相通过预置协议进行通讯。协同工作平台电子邮件服务器域控制服务器OCS服务器2数据库服务器HPLeftHand4500存储41.一般指政务外网（即与Internet逻辑隔离的政府办公网络）。但也可以应用到政务内网（即涉密网络）。2.可选，Offic

eCommunicationsServer(办公室通信服务)服务器用于提供及时通讯服务。3.可选，资源库管理平台用于跨单位或者跨业务的数据交换与数据应用。4.可选，存储设备提供额外的数据存储和备份。5.可选，VoIP和PBX用于实现内部统一通讯与公共

电话网的互通。6.可选，摄像头和话筒用于实现基于统一通讯的视频和语音沟通。基础软件电子政务基础套件图例：56资源库管理平台3电子政务基础套件46HPEVA4400存储6千兆局域网1HPC7000机柜•电子政务基础套件•协同工作平台数据库务器38资源库管理平台5•电子邮件服务器•OCS

服务器•域控制服务器•数据库服务器协同工作平台2IT资产监控49•推荐刀片服务器机箱：C7000。可以支持8到16台刀片服务器和刀片存储设备，支持混合配制。•推荐存储：EVA4400。可以配置24块450GB15000转FC硬盘，最少配置8块硬盘

；也可以配置24块1TB7200转FATA硬盘，最少配置8块硬盘。备注：服务器可以使用DL380或DL580替代。1.一般指政务外网，但也可以应用到政务内网。2.可选，用作负载均衡的协同工作平台服务器。3.可选，用作负载均衡的数据库服务器。4.提供对数量众多的服务器和网络设备的监控服务。

5.资源库管理平台用于跨单位或者跨业务的数据交换。6.可选，存储设备提供额外的数据存储和备份。7.可选，VoIP和PBX用于实现内部统一通讯与公共电话网的互通。8.可选，摄像头和话筒用于实现基于统一通讯的视频和语音沟通。9.提供到政务外网的安全连接，利用资源库管理平台进行数

据交换。7HPEVA6400存储6千兆局域网1HPC7000机柜•电子政务基础套件•协同工作平台•IT资产监控数据库务器378资源库管理平台5•电子邮件服务器•OCS服务器•域控制服务器•数据库服务器协同工作平

台29•推荐刀片服务器机箱：C7000。可以支持8到16台刀片服务器和刀片存储设备，支持混合配制。•推荐存储：EVA6400。支持SSD/FC/FATA硬盘，最大硬盘数量216块。备注：服务器可以使用DL380或DL580替代。1.一般指政务外网，但也可以应用到政务内网。2.用作负载均衡的协同工作

平台服务器。3.用作负载均衡的数据库服务器。4.用作负载均衡的电子邮件服务器。5.资源库管理平台用于跨单位或者跨业务的数据交换。6.可选，存储设备提供额外的数据存储和备份。7.可选，VoIP和PBX用于实现内部统一通讯与公共电话网的互通。8.可选，摄像头和话筒用于实现基于

统一通讯的视频和语音沟通。9.提供到政务外网的安全连接，利用资源库管理平台进行数据交换。电子邮件服务器4谢谢！