【文档说明】新教材-统编版高中政治必修2经济与社会-全册精品教学课件(共389页).ppt，共(389)页，9.758 MB，由我爱分享上传

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第二框坚持“两个毫不动摇”P52第一框公有制为主体多种所有制经济共同发展第一课我国的基本经济制度第一框使市场在资源配置中起决定性作用P95第二框更好发挥政府作用P146第二课我国的社会主义市场经济体制第一框坚持新发展理念P199第三课我国的经济发展第二框建设

现代化经济体系P251第一框我国的个人收入分配P300第四课我国的个人收入分配与社会保障第二框我国的社会保障P346课标要求1．了解各种所有制经济的地位和作用。2．阐释公有制经济与非公有制经济相互促进、共同发展。学习目标描述与分类：公有制经济及多种所有制经济的经济形态、发展多

种所有制经济的意义。解释与论证：公有制为主体、多种所有制经济共同发展是我国社会主义初级阶段的基本经济制度。预测与选择：坚持和完善我国基本经济制度。辨析与评价：正确区分公有制经济与国有经济、私营经济与外资经济。素养坐标1．生产资料所有制(1)地位：生产资料所有制在生产关

系中起着__________作用，是生产关系的核心，是经济制度的基础。(2)作用：同一个社会可以有不同形式的生产资料所有制，其中，占____________________________决定着一个社会的基本性质和发

展方向。知识点一公有制主体地位及其体现自主梳理决定性支配地位的生产资料所有制(3)我国所有制结构①内容：我国在社会主义初级阶段坚持_______________________________________

_的基本经济制度。②地位：这是________________________的重要支柱，体现了中国特色社会主义制度的优越性。③要求：中国特色社会主义进入了新时代，我国经济发展也进入了新时代，必须以____________________________

____________为科学指引，在坚持基本经济制度的基础上，推动我国经济社会发展。公有制为主体、多种所有制经济共同发展中国特色社会主义制度习近平新时代中国特色社会主义经济思想2．公有制经济(1)地位：__________________是社会主义初

级阶段经济制度的根本特征。(2)内容：包括____________、集体经济以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分。(3)作用①作出贡献：它们是在国家长期发展历程中形成的，为____________、国防安全、人民生活改善作

出了突出贡献，是社会主义经济制度的基础。以公有制为主体国有经济国家建设②发展生产：我国经济社会发展取得的辉煌成就，离不开公有制经济。以公有制为主体是__________________的根本要求。生产资料公有制适应________________要求，是社会主义国家对社会生产和经济发展进行

宏观调控的制度基础，有利于推动经济持续健康发展。③实现共富：以公有制为主体是实现____________的基本前提。生产资料公有制体现了人们在生产资料占有上的平等关系，能防止两极分化，有利于人民____________

____，实现共同富裕。促进生产力发展社会化大生产共同富裕共享发展成果(4)公有制的主体地位主要体现在两个方面①公有资产在______________中占优势。这是就全国而言，有的地方、有的产业可以有所差别。公有资产占优势，要有量的优势，更要注重质的提高。②国有经济控制国民经济

命脉，对经济发展起________作用。社会总资产主导国有经济国有经济的主导作用，主要体现在__________上。对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占________地位。在其他领域，可以通过资

产重组和结构调整，以加强重点，提高国有资产的整体质量国有企业国有企业是国有经济最主要的实现形式，是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量控制力支配1．非公有制经济(1)内容：包括

个体经济、____________、外资经济以及混合所有制经济中的非公有制成分。①个体经济是指由劳动者个人或家庭占有生产资料，从事____________和经营的经济。知识点二多种所有制经济共同发展私营经济个体劳动②私营经济是指以生产资料________和________

____为基础的经济以及混合所有制经济中的私人成分。③外资经济是指______________根据我国法律法规在我国境内设立的独资企业以及中外共同设立企业的外商投资部分。港澳台地区在内地(大陆)的投资参照外资。私有雇佣劳动外国投资者(

2)地位：非公有制经济是____________________的重要组成部分。(3)作用：是________________和改善民生的重要力量、创业就业的主要领域、____________的重要主体、

国家税收的重要来源，为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、________________等发挥了重要作用。社会主义市场经济稳定经济增长技术创新国际市场开拓2．公有制经济和非公有制经济(1)关系：相辅相成、相得益彰、共同发展，统

一于________________________进程之中。(2)政策：现阶段，我们不能实行______________，更不能搞私有化。(3)作用：多种所有制经济共同发展，有利于发挥各种所有制的________，调动不同经济主体的积极性和创造性，有效利用各方面的

资源，取长补短，激发社会主义市场经济的活力，推动我国经济持续健康发展。社会主义现代化建设单一公有制长处1．判断下列观点正误，并说明理由。(1)坚持公有制的主体地位必须坚持国有资产在社会总资产中占优势。提示：这种说法是错误的。国有经济(注意：不是公有经济)控制着国民经济的命脉，对经济发展起主导作用

。公有资产在社会总资产中占优势。预习自测(2)非公有制经济就是私有制经济。提示：这种观点错误。私有制经济是相对于公有制经济而言的，生产资料归个人所有。非公有制经济一般指所有制结构中的除公有制以外的其他经济成分。(3)公有制经济和非公有制经济都是社会主义经济的重要组成部分

。提示：这种说法是错误的。公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分。2．列举非公有制经济的范围。提示：个体经济、私营经济、外资经济以及混合所有制经济中的非公有制成分。3．简述非公有制经济

的作用。提示：非公有制经济成为稳定经济增长和改善民生的重要力量、创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源，为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用。课堂练习·释疑难1．教材P2“探究与分享”：(1

)小华在一天的学习和生活中享受了哪些产品和服务？(2)这些产品和服务分别由哪些所有制经济的劳动者生产和提供？提示：(1)小华享受了日常生活用品。如洗漱用品、食品、家居用品等；享受的服务有教育、用电、餐饮等。(2)日常生活用品，有的由个体经

济劳动者提供，有的由私营经济的劳动者提供，有的由外资经济的劳动者提供，这些都属于非公有制经济。电力和教育主要由公有制经济的劳动者提供。2．教材P4“探究与分享”：结合材料，谈谈坚持和完善公有制经济是如何促进该村生产力发展和共同富裕的。提示：党的十一届三中全会后推行家庭联产承包

责任制，扩大了生产者的经营自主权，提高了劳动者的劳动积极性，为农村集体经济的发展创造了重要的动力。2000年后的措施有效解决了收入差距拉大的现实问题，壮大了集体经济。党的十八大以来，成立股份合作社，进一步提高了劳动者的劳动积

极性，更好地坚持和完善了农村集体经济，大大增加了农民收入，是实现共同富裕的有效举措。3．教材P5“探究与分享”：你还知道我国哪些行业主要由国有经济控制？结合材料，谈谈你对国有经济作用的认识。提示：还知道航空航天、铁路运输等行业。国有

经济是我国国民经济的支柱，它掌握着国家的经济命脉，在国民经济中起主导作用。发展、壮大国有经济，对于发挥社会主义制度的优越性、增强我国的经济实力、保障国家安全、保护生态环境，支持科技进步、发展战略性产业、提供公共服务，具有关键作用。4．教材P6“探究与分享”：“小南瓜”的所有制经济形式发

生了什么变化？这些所有制经济形式有什么不同？提示：由个体经济转变为私营经济，引进外商投资的部分属于外资经济。个体经济是指由劳动者个人或家庭占有生产资料，从事个体劳动和经营。私营经济是指以生产资料私有和雇佣劳动为基础的经济以及混合所有制经济中的私人成分。外资经济包括外国投资

者和港澳台地区投资者根据我国法津法规在我国内地(大陆)设立的独资企业以及中外共同设立企业的外商投资部分。5．教材P7“探究与分享”：进一步搜集材料，谈谈为什么要坚持公有制经济与非公有制经济共同发展。提示：公有制经济和非公有制经济共同发展，适合我国国情，符合“三个有利于”标准，能充分调动社会各方

面的生产积极性，有利于促进生产力发展、增强国家综合实力和加快实现全体人民的共同富裕。核心素养·提能力在这场疫情防控的人民战争、总体战、阻击战中，中央企业主动承担起社会责任，充分发挥影响力、带动力，有效打通全产业链，打通保障医疗物资、保障基础供应的“最后

一公里”，努力成为抗击疫情的保障者、引导经济复原的带动者、带领经济振兴的引领者。议题导引公有制主体地位及其体现议题一[探究](1)中央企业属于什么性质的经济？(2)我国公有制经济的主体地位体现在哪些方面？提示：(1)中

央企业属于公有制经济中的国有经济。(2)公有制的主体地位主要体现在两个方面：①公有资产在社会总资产中占优势；国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。这是就全国而言，有的地方、有的产业可以有所差别。公有资产占优势，要有量的优势，更要注重质的提高。②国有经

济起主导作用，主要体现在控制力上。对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位。在其他领域，可以通过资产重组和结构调整，以加强重点，提高国有资产的整体质量。1．坚持公有制主体地位的原因(1)从根本上说是由我

国生产力的发展状况决定的。与社会主义初级阶段的基本国情相适应，我国坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。公有制经济是社会主义经济制度的基础。以公有制为主体是社会主义初级阶段经济制度的根本特征。重点突破(2

)以公有制为主体是促进生产力发展的根本要求。生产资料公有制适应社会化大生产要求，是社会主义国家对社会生产和经济发展进行宏观调控的制度基础，有利于推动经济持续健康发展。(3)以公有制为主体是实现共同富裕的基本前提。生产决定分配，不同的生产资料

所有制决定不同的分配制度。生产资料公有制决定了社会主义国家必须采取按劳分配制度，体现了人们在生产资料占有上的平等关系，能防止两极分化，有利于人民共享发展成果，实现共同富裕。2．公有制的主体地位和国有经济的主导作用公有

制的主体地位国有经济的主导作用区别侧重公有制经济在所有制结构中所占的比重国有经济在国民经济中所处的地位和对国民经济性质和发展方向所起的作用表现公有资产在社会总资产中占优势；国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用主要体现在控制力上。对关系国民经济命

脉的重要行业和关键领域。国有经济必须占支配地位。在其他领域，可以通过资产重组和结构调整，以加强重点，提高国有资产的整体质量联系①坚持公有制的主体地位要充分发挥国有经济的主导作用；②坚持公有制的主体地位和国有经济的主导作用，都不能简单地理解为数量分布上的优势；都不仅要

有量的优势，更要注重质的提高1．在经济新常态中，国企的功能定位是充当经济增长的稳定器、创新驱动的领头羊、走出国门进行国际化经营的排头兵。国企的这种定位是因为()①国企是社会主义经济制度的基础②国企是保障人民共同利益的重要力量③国企是我们

党执政兴国的重要支柱和依靠力量④国企是中国特色社会主义制度的重要支柱A．①③B．②④C．①④D．②③典例示范D思维·建模1．“慧眼”卫星遨游太空。C919大型客机飞上蓝天，首艘国产航母下水，“复兴号”高铁投入运营……无一不彰显了国有企业的实力与担

当，无一不是国有经济控制力的集中体现。下列对国有经济的控制力认识正确的是()①国有经济在国民经济中占主体地位②就全国而言，国有资产在社会总资产中占优势③国有经济控制国民经济的发展方向及整体态势④国有经济控制重要稀缺资源配置A．①③B．③④C．①④D．②④变

式训练B[解析]公有制在国民经济中处于主体地位，就全国而言，公有资产在社会总资产中占优势，①②错误；国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用，主要体现在控制力上，即国有经济控制国民经济的发展方向，控制经济运行的整体态势，控制重要稀缺资源配置，③④符合题意。改革开放以来，我国民营经济从小到大、

从弱到强，不断发展壮大，已经成为推动我国发展不可或缺的力量。但是，一段时间以来，在国际形势复杂多变，我国经济发展进入新时代的背景下，一些民营企业在经营发展中遇到市场、融资等方面的困难和问题。议题导引多种所有制经济共同发展议题二习近平总书记在民营企业座

谈会上指出，民营经济是我国经济制度的内在要素。我国民营经济只能壮大、不能弱化，不仅不能“离场”，而且要走向更加广阔的舞台。目前，浙江实施小微企业信贷“增氧”计划、加大民营企业融资支持力度等措施，为民营经济增氧、造血、强体，切实增强了民营企业获得感，提振了民营企业家发展信心。[探究](1)从“我国

的基本经济制度”的角度说明“民营经济是我国经济制度的内在要素”的理由。(2)结合材料探究民营经济成为推动我国发展不可或缺的力量的合理性。提示：(1)民营经济是我国经济制度的内在要素，说明民营经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分。它适合我国社会主义初级阶段生产力发展的状况，符合社会主

义本质要求。实践证明，它有利于促进生产力的发展，有利于增强综合国力，有利于提高人民生活水平。(2)我国民营经济已经成为创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源，为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富

余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用。1．公有制经济和非公有制经济重点突破比较公有制经济非公有制经济区别性质社会主义性质非社会主义性质形式国有经济、集体经济以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分个体经济、私营经济和外资经济地位公有制经济是国民经济的主体，是

社会主义经济制度的基础。是实现共同富裕和促进人的全面发展的制度基础社会主义市场经济的重要组成部分。比较公有制经济非公有制经济区别性质社会主义性质非社会主义性质作用决定社会主义性质，是国民经济的主体和基础，特别是国有经济在国民经济中起主导作用非公有制经济不断发展壮大，成为稳定经济增长和改善民生的重

要力量、创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源，为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用政策必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济必须毫不动摇地鼓励、支持、引导非

公有制经济发展联系在社会主义初级阶段，公有制经济与非公有制经济不是相互排斥、相互抵消的，而是相辅相成、相得益彰、共同发展，统一于社会主义现代化建设进程之中思维拓展公有制经济与非公有制经济的地位是否平等要具体分析。在市场竞争中，作为市场竞争的主体地位

是平等的；在国民经济体系中，地位是不平等的；公有制经济是国民经济的主体，是社会主义经济制度的基础。非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。2．多角度把握支持非公有制经济发展的经济意义(1)从所有制角度看：有利于优化公有制为主体、

多种所有制经济共同发展的基本经济制度，适应生产力发展不平衡、多层次的状况，推动生产力发展。(2)从生产角度看：有利于优化资源配置，调动各类生产要素的积极性，提高资源的利用效率和经济效益。(3)从分配角度看：有利于促进就业，提高劳动者收入，有利于促进经济发展

，增加国家财政收入。(4)从交换角度看：有利于增加市场有效产品的供给，稳定物价。(5)从消费角度看：有利于发展商品生产，促进商品流通，扩大社会服务，方便人民生活，提高人民生活水平。2．某地政府逐步将市政道路、地下鉴定网、污水和垃圾

处理、土壤和水土修复等公益类项目和非运营类项目向社会开放，允许企业参股投资和经营。这一做法的目的在于()①发挥不同所有制经济的优势②提高公益类项目的运营效率③拉动经济增长、促进就业④逐步建立国有资本退出机制A．①②B．①③C．②

④D．③④典例示范A思维·建模2．改革开放以来，我国非公有制经济从无到有、从小到大、从弱到强，占国内生产总值的比重已从1979年的不足1%增长到目前的超过50%。非公有制经济已经成为我国经济发展的重要组成部分。下列对非公有制经济认识正确的有()①非公有制经济是社会主义经济的重要组成

部分②非公有制经济是我国经济社会发展的重要基础③非公有制经济与公有制经济相得益彰、共同发展④非公有制经济与公有制经济在国民经济中地位平等A．①③B．①④C．②③D．②④变式训练C[解析]①错误，非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。②③正确，非公有制经济是我国经济社会发展的重要基础，非公有

制经济与公有制经济相得益彰、共同发展。④错误，非公有制经济与公有制经济在国民经济中地位不平等，公有制占据主体地位。知识回眸·关重点[知识图谱][核心关注]本框要重点掌握：2个作用：国有经济的作用；非公有制经济的作用。2个意义：公有制经济的意义；非

公有制经济的意义。3个一：一个体现：公有制主体地位的体现；一个实现形式：国有经济的实现形式；一个关系：公有制经济与非公有制经济的关系。4个地位：基本经济制度的地位；公有制主体地位；国有经济地位；非公有制经济的地位。第二框坚持“两个毫不动摇”第一课我国的生产资料所有制课标要求1.明确坚持毫不动摇巩固

和发展公有制经济。2．明确坚持毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。学习目标描述与分类：理解“两个毫不动摇”的内涵。解释与论证：坚持“两个毫不动摇”是生产力发展的要求。预测与选择：支持我国混合所有制改革；要推动非公有制经

济人士做合格的中国特色社会主义事业的建设者。辨析与评价：评析“企业进行混合所有制改革是不是一改就灵”。素养坐标1．发展壮大国有经济(1)加强主导：发展壮大国有经济，要以________________________为标准，以_______________

_____、____________________为中心，全面推进依法治企，加强和改进党对国有企业的领导，做强做优做大国有企业，不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。知识点一毫不动摇巩固和发展公有制经济自主梳理解放和发展社会生产力提高国有

资本效率增强国有企业活力(2)服务战略：发展壮大国有经济，要推进国有经济布局优化和____________，推动国有资本更多投向关系国计民生的____________和关系国家经济命脉、________、国防、安全等领域，服务____________目标，重点提供公共服务、发展重要前瞻性战略

性产业、保护生态环境、支持科技进步、保障国家安全。(3)混改方向：发展壮大国有经济，要探索公有制多种实现形式，发展国有资本、集体资本、非公有资本等____________、____________的混合所有制经济，积极稳妥推进国有企业混合所有

制改革，规范有序发展混合所有制经济。结构调整重要领域科技国家战略交叉持股相互融合2．发展壮大农村集体经济(1)制度安排：发展壮大农村集体经济，要深化___________________改革。(2)保障权益：保障农民财产权益。(3)创新经营：要完善农村__________

______，培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系，建立符合市场经济要求的集体经济运行机制。农村集体产权制度基本经营制度1．原因我国非公有制经济是在坚持公有制________地位和发挥国有经济________作用的前提下，在党和国家方针政

策的鼓励和支持下发展起来的，是推动经济社会发展的____________。知识点二毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展主体主导重要力量2．措施(1)市场环境：要培育更多充满活力的___________

_，营造支持非公有制经济高质量发展的____________；营造各种所有制主体依法平等使用生产要素、________________参与市场竞争、同等受到法律保护的市场环境；要健全支持非公有制经济发展的法治环境，要贯彻落实包括____

________、____________等在内的促进非公有制经济健康发展的各项政策措施，形成促进非公有制经济发展的良好环境和社会氛围。市场主体制度环境公开公平公正市场准入企业融资(2)经营水平：要支持和帮助非公有制企业提高________________、完善管理___________

_，提高生产技术水平和研发能力，从而不断提高企业的效率和市场竞争力。(3)权责统一：要促进非公有制经济人士健康成长，推动非公有制经济人士做合格的中国特色社会主义事业建设者。非公有制经济人士要坚持爱国敬业，坚持____________、____________，构建亲清政商关系坚

持回报社会、积极承担社会责任，树立企业的良好社会形象。企业管理水平体制机制守法经营诚信经营1．判断下列观点正误，并说明理由。(1)我国农村实行家庭联产承包责任制后，农村的所有制形式是个体经济。提示：这种观

点错误。我国农村实行家庭联产承包责任制后，农村的基本生产资料——土地、农业基础设施仍归集体所有，农民对承包的土地有使用权，没有所有权。因此，农村实行家庭联产承包责任制后，农村的所有制形式仍然是集体所有制。预习自测(2)非公有制经济和公有制经济在国民经济

中地位平等。提示：这种观点错误。在我国国民经济和所有制结构中，非公有制经济和公有制经济地位不平等，其中公有制是主体。但二者在市场竞争中的地位是平等的，是平等的市场主体，同等受到国家的法律保护和监管。(3)我国鼓励、支持、引导非公有制经济的发展，是因为

它是社会主义经济的重要组成部分。提示：这种观点错误。非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，而非社会主义经济的重要组成部分。2．简述发展壮大农村集体经济的措施。提示：(1)要深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益。(2)要完善农村基本经营制度，培育新型农业经营主体、健全农

业社会化服务体系，建立符合市场经济要求的集体经济运行机制。课堂练习·释疑难1．教材P8“探究与分享”：(1)围绕国有企业改革，进一步搜集典型案例，谈谈我国是如何做强做优做大国有经济的。(2)列举实例，畅谈发展壮大国有经济对人民生产生活的意义。提示：

(1)2000年到2018年，我国国有企业入围世界500强的数量增长了8倍多，说明我国国有企业的国际竞争力不断提升，我国国有企业不断做强做优做大。我国坚定不移深化国有企业改革，着力创新体制机制，加快建立现代企业制度，发挥国有

企业各类人才积极性、主动性、创造性，激发各类要素活动。按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念的要求，推进结构调整、创新发展、优化布局，国有企业在供给侧结构性改革中发挥带动作用。同时加强监管，坚决防止国有资产流失。不断增强国有经济活力、控制

力、影响力、抗风险能力，实现了国有资产的保值增值。(国企改革具体案例可通过报刊、上网等途径搜集)(2)①发展壮大国有经济，为经济发展、国家富强、社会稳定奠定坚实的物质基础，为人民安居乐业提供良好的社会生活环境。②可以提供更多的就业岗位，增加人民收入，提高人民生活水平，提高人民群众的幸福感

。③有利于进一步推进供给侧改革，生产出更多更好的高端消费产品，不断满足人民的美好生活需求。如：在供电、金融、信息、市政工业等公共服务领域，国有经济保持了较强的控制力，对于维护社会经济稳定意义重大。2．教材P9“探究与分享”：(1)国有企业引入非公有制经济成分对国有经济的发展有什么好处？(2)查阅

资料，举例说明国有企业实行混合所有制改革的成功做法。提示：(1)国有企业引入非公有制经济成分，可以激发国有资本的活力和控制力，让国企在改革中增强竞争力，为企业打造一个符合现代企业治理的有竞争力、能够培养竞争力和创新力的治理体系

，进一步巩固公有制的主体地位，发挥社会主义制度的优越性。(2)在混改浪潮中，萌生了许多不同类型的央企混合所有制改革。其中既包括以中国联通为代表的集团整体改革，也包括中石化、东航、国航、中核等对企业二级板块进行混改的例子；既有中粮、宝武钢铁、中车集团等对新发展板块进

行混改，也有以中海油、长江三峡等为代表的企业对下属单位进行改革。百联集团携手阿里巴巴进行混合所有制改革，共同打造“新零售”，二者的联合实现了线上线下优势资源的整合。2017年5月，由宝钢与武钢联合重组而成的中国宝武钢铁集团进行的混合所有制改革取得新突破，宝武集团对其旗下线上交易平

台欧冶云商股份进行股权开放和员工持股。3．教材P10“探究与分享”：(1)谈谈你对农民专业合作社的理解。(2)你还知道哪些发展农村集体经济的经营方式？它们是怎样促进共同富裕的？提示：(1)农民专业合作社是以农村家庭承包经营为基础，通过提供农产品的销售、加工、运输、贮藏以及与农业生产经营有关的技术

、信息等服务来实现成员互助目的的组织，从成立开始就具有经济互助性。拥有一定组织架构，成员享有一定权利，同时负有一定责任。通过农民专业合作社的组织、协调与牵头，可以把分散的农户组织起来，一方面降低生产成本，增强竞争力，提高了抵御市场风险能力，另一方面

，提升产品的质量和价值，扩大国外市场占有率，大大提高了农民收入和集体收益，从而壮大了集体经济，促进了农村经济发展和新农村建设，社会和谐稳定。(2)农村集体经济的经营方式多种多样，除了农民专业合作社，还

有农民专业技术协会、富民金融合作社等，开发观光农业、农家乐等项目。可从这些经营方式有利于促进农村经济发展、增加农民收入、提高农民生活水平等方面分析对共同富裕的促进作用。4．教材P11“探究与分享”：除了这些政策措施，你还知道哪些促进非公有制经济发展的政策措施？它们是怎样促进非公有制经

济发展的？提示：支持非公有制企业上市融资、发债券融资、私募股权融资，建立支持融资担保发展机制，有助于拓宽非公有制经济融资渠道，为企业发展筹集资金。降低非公有制企业用地成本、用人成本、用能成本、物流成本，有利于降低非公有制企业生产经营成本，激发企业活力。支持非公有制

企业引进人才、支持质量品牌建设、重大项目建设，有利于为非公有制企业提供人才支撑，促进其转型升级。5．教材P12“探究与分享”：(1)结合材料，谈谈非公有制企业在发展过程中会面临哪些困难。(2)查阅资料，谈谈政府应该怎样支持和引导非公有制企业克服这些困难。提示：(1)市场政策不到

位，融资渠道不畅通，税费压力较大，一些领域没有做到一视同仁，自主创新能力不够等。(2)为非公有制企业发展提供法律保障；帮助中小企业克服困难，转变发展方式，实现持续健康发展；从加大财税支持、缓解融资困难、推动创新发展、支持开拓市场、提高管理水平、促进集

聚发展、加强公共服务等方面解决小微企业经营压力大、成本上升、融资困难和税费偏重等问题。核心素养·提能力改革开放40多年来，我国国有经济规模不断扩大，国有资产大幅增值，上缴利税显著增加，一批国有大型企业已跻身于世界一流或知名企业行列。国有经济影响力不断增强。

习近平总书记指出，公有制主体地位不能动摇，国有经济主导作用不能动摇，这是保证我国各族人民共享发展成果的制度性保证，也是巩固党的执政地位、坚持我国社会主义制度的重要保证。议题导引毫不动摇巩固和发展公有制经济议题一[探究](1)我国为什么要毫不动摇巩固和发展公有制经济？(2)新时代，我

国应如何促进公有制经济发展？提示：(1)生产资料公有制是社会主义经济制度的基础，以公有制为主体是社会主义初级阶段经济制度的根本特征，国有经济在经济发展中起主导作用。为国家建设、国防安全、人民生活改善作出了突出贡献，是促进生产力发展的

根本要求，有利于实现共同富裕的目标。(2)发展壮大国有经济、发展壮大农村集体经济、发展混合所有制经济。1．巩固和发展公有制经济的原因：(1)生产资料公有制是社会主义经济制度的基础，是国民经济的主体，为国家建设、国防安全、人民生活改善作出了突出贡献。(2)

以公有制为主体是社会主义初级阶段经济制度的根本特征。有利于解放和发展生产力，体现了人们在生产资料占有上的平等关系，是实现共同富裕和促进人的全面发展的制度基础。重点突破2．巩固和发展公有制经济的措施：发展壮大国有经济以解放和发展社会生产力为标准，以提高国有资本效

率、增强国有企业活力为中心全面推进依法治企，加强和改进党对国有企业的领导，做强做优做大国有企业，不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力推进国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本更多投向关系国计民生的重要领域和关系国家经济命脉、科技、国防、安全等领域服

务国家战略目标，重点提供公共服务、发展重要前瞻性战略性产业、保护生态环境、支持科技进步、保障国家安全发展混合所有制经济分类推进国有企业混合所有制改革通常采用的是股份制形式发展壮大农村集体经济深化农村集体产权

制度改革，保障农民财产权益完善农村基本经营制度，培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系，建立符合市场经济要求的集体经济运行机制1．(2019·全国卷Ⅲ)某家国有企业集团进行混合所有制改革，向上下游知名民营企业出让29.8%的股权和部分董事席位，吸纳资金33.6亿元。这有利于该企业()①改善

治理结构，提高企业管理水平②控制上下游企业，实现一体化经营③调整资本结构，降低企业经营风险④激发企业活力，促进资本保值增值A．①②B．①④C．②③D．②④典例示范B思维·建模1．中国联合网络通信集团有限公司打响了我

国深化国有企业改革、发展混合所有制经济的头炮。混合所有制改革前，联通集团占总股份的62.74%；混改后，联通集团合计持有公司约36.67%的股份。国有企业混合所有制改革()①能保证国有经济在我国各个行业中居于主导地位②能促进国有资本与非公有资本相互融合，发

展壮大国有经济③是为了使各种所有制经济在我国基本经济制度中处于同等地位④能完善企业的股权结构和治理结构，增强企业的活力A．①②B．①③C．②④D．③④变式训练C[解析]①中“在我国各个行业中居于主导地位”表述错误。③错误，在我国的基本经济制度中

，公有制经济占据主体地位。中国联合网络通信集团有限公司深化国有企业改革、发展混合所有制经济，能完善企业的股权结构和治理结构，增强企业的活力，能促进国有资本与非公有资本相互融合，发展壮大国有经济，②④入选。世界银行公布的《202

0年营商环境报告》中我国排名第31位，连续两年跻身全球营商环境改善最大的前十名经济体，充分表明中国营商环境正在快速提升。营商环境的改善，让民营经济发展有了更加适宜的“土壤”，也增强了民营企业发展的信心。《中共中央、国务院

关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》的出台，更是用强有力的政策和机制为民企进行保障，这让很多民营企业家倍感鼓舞。议题导引毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展议题二[探究](1)我国为何要促进民营经济发展？(2)应如何促进非公有制经济发展？提示：(1)公有制经

济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是推动我国经济社会发展的重要力量。(2)①要保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护和依法监管。②要贯彻落实包括市场准入、企业融资等在内的促进非公

有制经济健康发展的各项政策措施，形成促进非公有制经济发展的良好环境和社会氛围。③要支持和帮助非公有制企业提高企业管理水平、完善管理的体制机制，提高生产技术水平与研发能力，从而不断提高企业的效率和市场竞争力。④要

推动非公有制经济人士做合格的中国特色社会主义事业建设者。非公有制经济人士要坚持爱国敬业，坚持守法经营、诚信经营，坚持回报社会、积极承担社会责任，树立企业的良好社会形象。1．非公有制经济的作用(1)非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，成为稳定经

济增长和改善民生的重要力量、创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源，为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用。(2)我国非公有制经济是在坚持公有制主体地位和发挥国有经济主导作用的前提下，是推动经济社会发展的

重要力量。重点突破2．鼓励、支持、引导非公有制经济发展的措施：创造平等竞争的市场环境培育更多充满活力的市场主体，营造支持非公有制经济高质量发展的制度环境，营造各种所有制主体依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、同等

受到法律保护的市场环境健全支持非公有制经济发展的法治环境，贯彻落实包括市场准入、企业融资等在内的促进非公有制经济健康发展的各项政策措施，形成促进非公有制经济发展的良好环境和社会氛围2．随着改革深入发展，我国提出了一系列放活民间投资的普惠政策，如保障民间投

资在电网、电信、铁路等非竞争性领域的参与力度等。实施这些政策的目的是()①鼓励所有民营企业建立现代企业制度②保证各种所有制经济依法平等使用生产要素③允许各种所有制经济实行企业员工持股④保证各种所有制经济公开公平公正参与市场竞争A．①③B．①④C．②③D．

②④典例示范D思维·建模2．习近平总书记对非公有制经济的现实地位用“三个没有变”作了明确表述：非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变，我们鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变，我们致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策没有变。国家重视非

公有制经济的发展，是因为()①公有制经济与非公有制经济在国民经济中的地位是平等的②非公有制经济有利于支撑经济增长、促进创新、扩大就业、增加税收③公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分④非公有制经济是我国社会主义经济制度的基础A

．①②B．③④C．①④D．②③变式训练D[解析]公有制经济与非公有制经济在市场经济中的地位是平等的，但在国民经济中的地位不平等，①错误。国家重视非公有制经济的发展，是因为非公有制经济有利于支撑经济增长、促进创新、扩大就业、增加税收，②符合题意。“三个没有变”表明公有制经济

和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，③符合题意。公有制经济是我国社会主义经济制度的基础，④错误。故本题选D。知识回眸·关重点[知识图谱][核心关注]本框要重点掌握：1个地位：非公有制经济的地位。2个措施：发展公有制经济的措施；发展非公有制经济的

措施。第一框使市场在资源配置中起决定性作用第二课我国的社会主义市场经济体制第二框更好发挥政府作用课标要求评析市场机制的优点与局限性。学习目标描述与分类：配置资源的两种基本手段；市场调节的盲目性、自发性和滞后性；现代市场经济体系的特征。解释与论证：

市场是如何完成资源的优化配置的。预测与选择：拥护我国的社会主义市场经济体制；自觉遵守市场规则。辨析与评价：区分市场经济的三个弊病，区分市场调节与市场经济。素养坐标1．资源配置(1)原因：人类的需要是多种多样、不断发展变化的，而在一定时期和范围内，社会能够加以利用的资源又是___

___________。为了更好满足人类的多方面需要，社会必须对资源进行____________，以尽可能少的资源投入生产尽可能多的产品、获得尽可能大的效益。(2)手段：________和________是资源配置的两种基本手段。(3)体制：如果计划在资源配置中起___

_______作用，就是计划经济体制；如果市场在资源配置中起__________作用，就是市场经济体制。知识点一市场调节自主梳理相对有限的合理配置计划市场决定性决定性2．市场决定资源配置(1)地位：____________________是市场经济的一般规律。(2)机制：主要

通过________、供求、竞争等机制来调节。(3)优点：市场价格及其波动，能够反映____________及其变化，市场供求的变化也会影响市场价格。市场竞争能够引导资源流向效率高的领域和企业，推动_____

_________________进步，实现优胜劣汰。市场决定资源配置价格供求状况科学技术和经营管理1．要素：每类市场都是由交易双方、交易对象、____________等基本要素组成的。2．构成：市场相互作

用，形成有机联系的____________。3．作用：统一开放、____________的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。知识点二市场体系交易价格市场体系竞争有序4．措施①形成体系：加快形成企业____________、____________，消费者自由选择、自主消费

，商品和要素____________、____________的现代市场体系，提高资源配置效率和公平性。②建立规则：建设现代化市场体系要建立________________的市场规则。要完善________竞争制度，强化竞争政策基础地位，落实公平竞争审查制度，加强

和改进反垄断和反不正当竞争执法；要建立健全________________，褒扬诚信，惩戒失信；健全优胜劣汰市场化退出机制，从而实现市场准入畅通、市场开放有序、市场竞争充分、市场秩序规范。自主经营公平竞争自由

流动平等交换公平开放透明公平社会征信体系③完善机制：建设现代市场体系要完善主要由________________的机制。凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。政府定价主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节

等方面。政府定价要提高透明度，接受社会监督。市场决定价格1．市场调节不是万能的(1)国防、治安、消防等____________的供给不能由市场来调节。(2)枪支、弹药、爆炸物等特殊物品的制造和流通也不能由________来调节。(3)教育、医疗等与__

______息息相关的重要服务不能完全由市场来调节。知识点三市场缺陷公共物品市场民生2．局限性(1)自发性：为了自身不正当利益和眼前利益，生产经营者可能会损害社会的____________和长远利益，甚至可能会损害国家利益。(2)盲目性：由

于生产经营者不可能完全和及时掌握______________________，因而其决策必然会带有一定的盲目性。(3)滞后性：由于从价格形成、价格信号传递到生产的调整有一定的__________，市场调节往往具有滞后性。公共利益市场上所有的信息时间差3．单纯市场调节的弊端(1

)影响资源配置效率，导致____________。(2)导致经济运行大起大落，社会经济不________。(3)产生不正当竞争、垄断，损害____________。(4)导致____________拉大。资源浪费稳定社会公平收入差距1

．判断下列观点正误，并说明理由。(1)只要有了市场竞争，就可以促进资源优化配置。提示：这种观点错误。竞争虽然能促进资源优化配置，但盲目的竞争也可能造成社会资源的浪费和垄断现象。预习自测(2)价格、供求和

竞争是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。提示：这种观点错误。价格、供求和竞争是市场配置资源的机制和手段，但要想发挥价格、供求和竞争在资源配置中的作用，必须建立统一开放、竞争有序的现代市场体系。公平、公正的市场秩序，统一开

放、竞争有序的现代市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。(3)假冒伪劣商品的出现，说明市场调节具有盲目性。提示：这种观点错误。假冒伪劣商品的出现，说明市场调节具有自发性。2．思考：说明图1、图2、图3分别反映了市场调节的哪些弊端。提示：图1滞后性；图2盲目性；图3自发性。

课堂练习·释疑难1．教材P14“探究与分享”：你认为能够用哪些方式来配置这些钢材？每种方式有何利弊？提示：计划和市场。市场配置资源的优点：市场经济是一种有效的资源配置方式。市场能够通过价格涨落比较及时、准确、灵敏地反映供求关系变化，传

递供求信息，实现资源配置。面对市场竞争，商品生产者、经营者在利益杠杆的作用下，积极调整生产经营活动，从而推动科学技术和经营管理进步，促进劳动生产率提高和资源有效利用。市场配置资源的局限：市场调节不是万能的。国防、治安、消防

等公共物品的供给不能由市场来调节，枪支、弹药、爆炸物等特殊物品的制造流通也不能由市场来调节，教育、医疗等与民生息息相关的重要服务不能完全由市场调节，否则就不能保障国家安全、人民生命财产安全和人民生活，严重影响社会安定。同时，市场调节存在自发性、盲目性、滞后性等弊

病。计划调节(即国家的宏观调控)可以弥补市场调节的不足，但可能会造成国家对企业管得过多，忽视价值规律，从而影响资源配置的效率。因此计划调节必须建立在自觉依据和利用价值规律的基础上，自觉利用市场机制。2．教材P16“探

究与分享”：(1)结合材料，举例说明商品价格与供给、需求之间的关系，并用曲线图表示这种关系。(2)结合实例，分析商品价格的变化如何影响资源配置。提示：(1)供求影响价格，价格反过来又影响供求一般来说，供不应求，价格上涨。供过于求，价格下降。

价格上涨，企业增加产量、消费者减少需求。价格下降，企业减少产量、消费者增加需求。示意图如下：(2)供过于求，价格下跌，获利减少，生产者会减少产量和生产要素的投入；供不应求，价格上涨，获利增加，生产者会增加产量和生产要素的投入。3．教材P17“探究与分享”：小刘开办公

司需要跟哪些市场打交道？这些市场之间有什么联系？提示：小刘开办公司需要跟各种市场打交道，例如劳动力市场、房地产市场、生产资料市场、技术市场、信息市场、资本市场等。这些市场相互联系、共同作用，形成有机联系的市场体系。商品市场、资本市场和劳动力市场是现代市场体系的核心，现代市场经济只有借助

于完整的市场体系，才能有效地配置资源。构建一个体系完整、机制健全、统一开放、竞争有序的现代市场体系是完善我国社会主义市场经济体制的重要内容。4．教材P17“探究与分享”：(1)这两幅图反映出市场体系建设中存在哪些问题？这些问题给资源配置带来了哪些不利影响？(2)谈谈如何通过完善市场规则解决上述问

题。提示：(1)上述现象反映了市场体系建设中存在保护主义和市场垄断，阻碍市场竞争的问题。这些问题会使市场经济的运行处于无序、混乱的状态，使得市场机制无法实现资源的合理配置，无法实现优胜劣汰，甚至可能出现劣胜优汰的现象。(2)制定和完善市场准入规则、市场竞争规则、

市场交易规则，建设统一开放、竞争有序的市场体系，建立公平开放透明的市场规则等。5．教材P19“探究与分享”：(1)为什么枪支的制造与配售必须由政府部门来决定，而不能由市场来调节？(2)举例说明还有哪些产品或服务不能完全由市场调节。提示：(1)市场

调节不是万能的。如果枪支的制造与配售由市场调节，会严重影响社会安定，危害公民的身心健康，破坏社会风气。因此它不能由市场来调节，必须加强国家的宏观调控，由政府部门来决定。(2)如：国防、治安、消防等公共物品的供给不能完全由市场来调节，弹药、爆炸物等特殊物品的制造和流通也不能由市

场来调节，教育、医疗等与民生息息相关的重要服务不能完全由市场来调节。6．教材P20“探究与分享”：(1)上述材料反映了市场调节有什么缺陷？为什么会有这样的缺陷？(2)农产品价格有时出现大起大落现象，请你分析其主要原因。提示：(

1)反映了市场调节盲目性、滞后性的缺陷。由于生产经营者不可能完全和及时掌握市场上所有的信息，因而其决策必然带有一定的盲目性。由于从价格形成、价格信号传递到生产的调整有一定的时间差，市场调节往往具有滞后性。(2)①商品价格波动幅度与其供给和需求弹性密切相关。供给和需求弹性越小

，价格波动幅度越大；反之越小。从供给来看，农产品生产既是经济再生产过程又是自然再生产过程，其生产周期长，生产规模不容易改变，因而农产品的供给弹性短期较小，所以无论源于供给方还是需求方的变化，都会引起农产品价格较大幅度的变化；从需

求来看其需求弹性一般较小，所以农产品供给和需求的变化会导致价格大起大落。②另一个主要原因是气候的变化。核心素养·提能力议题导引市场机制如何发挥作用议题一材料一在市场中，商品价格与供给、需求之间一般存在以下关系。商

品供不应求→商品价格上涨→企业扩大产量、消费者减少需求→商品供求平衡商品供过于求→商品价格下跌→企业减少产量、消费者增加需求→商品供求平衡材料二网约车是信息化大浪潮下出现的新兴交通方式。“支付宝上叫个滴滴，微信上约个顺风车”，这已经成为当

下大众极为热衷的打车方式。网约车的迅速发展，缓解了城市交通痛点，为人们生活带来了极大便利。然而随着网约车市场日渐扩大，问题随之产生。网约车乘车安全隐患、用户信息泄露、不正当竞争、大数据杀熟、乘客投诉无门维权困难、网

约车企业无证经营、司机资质不达标、司机刷单炒信等乱象滋生。[探究](1)概括商品价格与供给、需求之间的关系。(2)市场配置资源是如何实现的？市场配置资源有什么优点？(3)分析网约车市场乱象存在的原因。提示：(1)①市场供求及其变化能够影响市场价格，供不应求时，价格上涨，供过于求时，价格下降。②市场

价格的变化也会影响供求，一般情况下，当某种商品价格上升时，企业扩大产量，而消费者需求量会减少；当某种商品价格下降时，企业减少产量，而消费者需求量会增加。(2)①在市场经济中，生产什么、如何生产、产品如何分配，主要通过价格、供求、竞争等机制来调节，市场机制就像一只“看不见的手”，引导和调节着资源在

全社会的配置。②有利于推动科学技术和经营管理进步，实现优胜劣汰，使资源向效率高的领域和企业集中。(3)市场调节存在自发性，网约车乱象是市场经济自发性的表现；相关法律规范、行为规范不够健全；国家有关部门监管不力等

。1．全面认识市场机制(1)市场机制就是市场的各种要素，包括价格、供求和竞争等因素之间互为因果，相互制约，各自发挥功能，又共同发挥功能的这种联系和作用。其中，价格机制是市场机制的核心。(2)市场决定资源配置是市场经济的

一般规律。在市场经济中，生产什么、如何生产、产品如何分配，主要通过价格、供求、竞争等机制来调解，市场机制就像一只“看不见的手”，引导和调节着资源在全社会配置。重点突破2．市场机制发挥作用的表现价格机制市场价格及其波动，能够反映供求状况及其变化供求机制市

场供求的变化也会影响市场价格竞争机制市场竞争能够引导资源流向效率高的领域和企业，推动科学技术和经营管理进步，实现优胜劣汰3.市场缺陷需要科学的宏观调控，有效的政府治理。表现市场调节不是万能的。“不能调”：国防、治安、消防等公共物品的供给，枪支、弹药、爆炸物等特殊物品的制造和流通；“不能完全调

”：教育、医疗等与民生息息相关的重要服务，否则就不能保障国家安全，人民生命财产安全和人民生活，严重影响社会安定；“调不好”：市场调节存在自发性、盲目性、滞后性等固有弊病，难以有效发挥作用后果单靠市场调节，会影响资源配置效率，导致资源浪费；会导致经济

运行大起大落，社会经济不稳定；会产生不正当竞争、垄断，损害社会公平；会导致收入差距拉大4．市场调节的固有弊病巧分自发性、盲目性、滞后性。自发性：为了挣钱，不择手段，制假售假，坑蒙拐骗。盲目性：信息不灵，多赔少赚

，一哄而上，没有主见。滞后性：事后调节，浪费时间，耗费资源，农业多见。自发性盲目性滞后性区别原因为了自身利益和眼前利益生产经营者不可能完全和及时掌握市场上所有的信息从价格形成、价格信号传递到生产的调整有一定的时间差

表现形式通过市场主体的不正当经济行为来表现通过市场主体经营决策的失误来表现，如一哄而上事后调节联系都是市场调节固有弊病的表现；单靠市场调节，会影响资源配置效率，导致资源浪费；会导致经济运行大起大落，社会经济不稳定；会产生不正当

竞争、垄断，损害社会公平；会导致收入差距拉大；都需要以科学的宏观调控、有效的政府治理来弥补1．(2019·江苏高考)2019年《政府工作报告》提出，按照竞争中性原则，在要素获取、准入许可、经营运行、政府采购和招投标等

方面，对各类所有制企业平等对待。实行竞争中性原则()①表明国有企业已真正成为独立的市场经济主体②旨在营造各类所有制企业公平竞争的市场秩序③有利于更好地发挥市场在资源配置中的决定性作用④意味着政府强化政策扶持以增强小微企业竞争优势A．

①③B．①④C．②③D．②④典例示范C思维·建模1．近年来，我国“网络直播经济”发展迅速，网络用户近4亿。但在直播行业快速发展的同时，也充斥着许多背离公序良俗的内容。这凸显出“网络直播经济”()①作为一种新的业态，具有广阔的市场发展前景②具

有自发性的一面，应加快完善相关政策法规③遵循了市场规律，应促进其自由快速发展④对经济发展有不利影响，应限制其进一步发展A．①②B．③④C．②③D．①④变式训练A[解析]题目中说网络直播用户多，市场规模大，可以看出它是一种新的经济

业态，前景广阔，①符合题意；有违背公序良俗的内容说明市场调节具有自发性的一面，政府应加快完善相关政策法规，②符合题意；③中“自由快速发展”和④中“限制其进一步发展”说法错误。近年来，我国以网络零售为主的电子商务异军突起，但网络的虚拟性对传统监管方式形成

极大挑战，存在不少监管盲区，电商市场上暴露出诚信意识薄弱、不正当竞争现象增多等诸多问题，部分网络交易平台在经营中存在虚假宣传及广告违法、违规促销、违法有奖销售、人为干扰信用评价等行为。规范网络市场秩序，杜绝种种“任性”的违法之举，营造绿色的电子商务环境，成为

社会的迫切期待。议题导引建设现代市场体系议题二[探究](1)电商市场乱象暴露的问题，违背了哪些市场规则？(2)怎样规范网购市场秩序，维护消费者的合法权益？提示：(1)违背了市场准入规则、市场竞争规则、市场交易规则。(2)良好的市场运行需要公平开放透明的市场规则来维护。我们要实行

统一的市场准入制度；要实行统一的市场监管；要建立健全社会征信体系，褒扬诚信，惩戒失信；要健全优胜劣汰市场化退出机制，从而实现市场准入畅通、市场开放有序、市场竞争充分、市场秩序规范。建设现代市场体系重点突破(1)必要性：统一开放、竞争有序的现代市场体系，是使市场在资源配置中

起决定性作用的基础。(2)目的：形成企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系，提高资源配置效率和公平性。(3)如何建设制度措施①要建立公平开放透明的市场规则。良好的市场运行需要公平开放透明的市场规则来维护。要

实行统一的市场准入制度；要实行统一的市场监管，反对地方保护，反对垄断和不正当竞争；要建立健全社会征信体系，褒扬诚信，惩戒失信；要健全优胜劣汰市场化退出机制，从而实现市场准入畅通、市场开放有序、市场竞争充

分、市场秩序规范；②要完善主要由市场决定价格的机制。凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。政府定价主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节等方面行为约束市场参与者要学法尊法守法用法；要树立诚信观念，遵守市场道德2．(2019·

全国卷Ⅱ)2019年1月，证监会发布《关于在上海证券交易所设立科创板并试点注册制的实施意见》。科创板是专门服务有良好发展前景和市场认可度的科技型与创新型企业的股票板块。与现行股票市场中的主板不同，科创板试行注册制，并允许尚未盈利的公司上市。设

立科创板旨在()①放宽市场准入，支持科创企业发展②完善资本市场，提高资本配置效率③增加投资选择，控制资本市场风险④加速资金流动，提高股市投资回报率A．①②B．①③C．②④D．③④典例示范A思维·建模2．我国要改革市场监管体系，不断

完善市场体系的功能，通过奋力革新，攻坚克难，把统一开放、竞争有序的市场体系建设推向新高度。下列关于建立现代市场体系的措施说法正确的是()①建立公平开放透明的市场规则②规范市场秩序，取消市场准入③健全优胜劣汰市

场化退出机制④反对地方保护主义，淡化市场监管A．①②B．①③C．②④D．③④变式训练B[解析]建设现代市场体系要建立公平开放透明的市场规则，实行统一开放的市场准入制度，实行统一的市场监管，建立健全社会征信体系，健全优胜劣汰市场化退出机制，①③符合题意，②④错误。知识回眸·关重点[知识图谱][核心

关注]本框要重点掌握：2个必要性：合理配置资源的必要性；建设现代市场体系的必要性。3个要求：建设现代市场体系的要求；建立公平开放透明的市场规则要求；完善由市场决定价格机制的要求。4个一：一个危害：单纯依靠市场调节的危害；一个手段：资源配置的手段；一个原因：

市场失灵的原因；一个优点：市场配置资源的优点。第二框更好发挥政府作用课标要求1.辨析经济运行中政府与市场的关系。2．解析宏观调控的目标与手段。学习目标描述与分类：社会主义市场经济的基本特征；我国政府的经济

职能与作用；宏观调控的主要任务与主要手段。解释与论证：理解社会主义市场经济体制的优越性。预测与选择：支持我国的社会主义经济体制改革；自觉尊法守法用法。辨析与评价：辨析经济运行中政府和市场的关系，解析宏观调控的手段和主要任务。素养坐标社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的重大

理论和实践创新，是社会主义基本经济制度的重要组成部分。1．党的领导(1)原因：我国是共产党领导的社会主义国家，____________是中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势。(2)要求：坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方

的___________作用，是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。知识点一社会主义市场经济体制的基本特征自主梳理党的领导领导核心2．两制融合在我国把____________制度和____________有机结

合起来，既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势。3．共富目标：促进全体人民实现____________是社会主义市场经济体制的根本目标。社会主义市场经济共同富裕4．科学调控(1)优势：_

_________________、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。(2)原因：社会主义市场经济体制能够通过更好发挥________作用，把人民的当前利益与长远利益、局部利益与整体利益结合

起来，发挥全国一盘棋，调动各方面积极性集中力量办大事的显著优势，促进经济社会____________发展。科学的宏观调控政府持续健康1．职能知识点二我国政府的经济职能角度手段目标宏观经济通过实施国家________________

和中长期经济社会发展规律制度实现经济社会发展目标通过实施宏观经济政策保持________________产业结构通过实施产业政策促进_______________________，增强国民经济竞争力重大发展战略宏观

经济稳定产业结构不断优化升级角度手段目标良性发展通过实施区域政策和环境政策推动____________________和______________市场作用通过市场监管、质量监管、安全监管规范____________，保障______

______，弥补市场缺陷人民生活通过加强和优化公共服务，保障社会公平正义促进共同富裕，更好满足______________________________区域经济协调发展可持续发展市场秩序公平竞争人民

日益增长的美好生活需要2.调控(1)地位：科学的宏观调控是政府的________________之一。(2)含义：国家综合运用各种手段对经济总量进行______________。(3)目标：促进____________、增加就业、稳定________、保持国际收支平衡。主

要经济职能调节和控制经济增长物价(4)要求①手段：财政政策和货币政策是宏观调控____________________。②目标：调节______________，实现国民经济平稳运行。③类型：财政政策和货币政策

按照____________的不同，可以分为不同的类型。④选择：在不同的____________下，政府可选择财政政策和货币政策的不同组合，实现宏观调控目标。最常用的经济手段社会总需求政策力度经济形势3．体制：要加快完善________________________

，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用、更好发挥政府作用，激发各类市场主体活力，为经济高质量发展提供体制保障。社会主义市场经济体制1．判断下列观点正误，并说明理由。(1)市场经济中，市场是“有形手”，国家宏观调控是“无形手”。提示：这种观点错误。市场经济的

特征可以概括为“有形手，无形手，手拉手，向前走”。市场通过价值规律，通过价格和供求关系，自发调节人、财、物等资源的配置，是无形之手；宏观调控是国家通过经济手段、法律手段、行政手段自觉调节资源配置，是有形之手。预习自

测(2)市场调节要以国家的宏观调控为前提。提示：这种观点错误。市场经济是市场在资源配置中起决定性作用的经济。单纯的市场调节具有自发性、盲目性、滞后性，需要加强国家的宏观调控，但国家的宏观调控必须以发挥市场在资源配置中的决定性作用为前提。(3)

市场调节与宏观调控是对立的。提示：这种观点错误。①市场调节和国家的宏观调控都是社会主义市场经济体制的有机组成部分，市场经济既要发挥市场的决定性作用，又要发挥国家的宏观调控作用。②单一的市场调节存在自发性、盲目性、滞后性等固有的弊端，需要加强国家的宏观调控。国家的宏观调控要在尊重市场决定性作用、遵

循市场规律的前提下进行。③在社会主义市场经济条件下，发挥市场调节决定性作用与运用国家的宏观调控，都有利于实现资源的优化配置。2．简述宏观调控的主要目标和主要任务。提示：主要目标：促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡。主

要任务：保持经济总量平衡，促进重大经济结构协调和生产力布局优化，减缓经济周期波动影响，防范区域性、系统性风险，稳定市场预期，实现经济持续健康发展。课堂练习·释疑难1．教材P21“探究与分享”：进一步查阅资料，谈谈社会主义市场经济体制如何成就“中国奇迹”。提示：①坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各

方的领导核心作用，是我国社会主义市场经济的一个重要特征。②我国的市场经济是建立在公有制基础之上的，有利于充分调动劳动者的积极性和创造性，促进社会生产的发展。③以促进全体人民实现共同富裕为根本目标，正确

处理了效率与公平的关系，既有利于促进经济发展，又有利于保持社会稳定。④在社会主义条件下，国家能够实行科学的宏观调控、有效的政府治理，能够充分发挥国家集中人力、物力、财力办大事的政治优势，使我国的经济快速发展。这些都是成就“中国奇迹”的重要因素。2．教材P22“探究与分享”：(1)近几

年，为了打赢脱贫攻坚战，我国政府采取了哪些重要措施？这些措施反映出我国社会主义市场经济具有什么特征？(2)结合材料，谈谈我国为什么能够进行这么巨大的工程建设。提示：(1)党的十八大以来，国家精准施策，在提升带动技能、提高文化程度、治愈疾病、创造外出

务工机会等方面发力攻坚。如：实行新型农村合作医疗保险制度、城镇居民基本医疗保险制度、农民养老保险制度、最低生活保障制度，实行“三免一补”等。这些措施反映出我国社会主义市场经济体制以促进全体人民实现共同富裕为根本目标，有利于

形成良好的社会氛围，促进社会不断进步、不断走向公平与正义；有利于维护社会的稳定；有利于全面建成小康社会和构建社会主义和谐社会。(2)我国能够顺利进行“西电东送”“拉日铁路”工程，说明在社会主义条件下，我国能够实行科学的宏观调控。

加强科学的宏观调控是社会主义市场经济的内在要求。社会主义市场经济能够充分发挥国家集中人力、物力、财力办大事的优势，使国家对经济的宏观调控做得更好、更有成效。3．教材P22～23“探究与分享”：(1)上述材

料反映出我国政府具有哪些经济职能？(2)围绕其中一项职能，搜集资料，分析我国政府是如何履行该职能的。提示：(1)经济调节、市场监管、社会管理、公共服务职能。经济调节，经济调节的主要内容包括调节经济总量、调节经济结

构、调节地区经济、调节收入分配、调节对外经济关系等方面。主要是为经济发展提供良好的宏观经济环境，对社会总需求和总供给进行总量调控，并促进经济结构调整和优化，保持经济持续健康发展。(2)经济调节主要运用经济手段和法律手段，同时通过制定规划和政策指导、发布信息以及规范市场准入，引导和调控经济运行

。4．教材P24“探究与分享”：(1)上述措施体现了宏观调控的哪些手段？(2)为什么要对经济进行宏观调控？提示：(1)经济手段。财政政策：减税降费，调整优化财政支出结构等；货币政策：保持货币信贷适度增长等。(2)宏观调控的原因：①市场调节不是万能的，有些领域

不能依靠市场调节。市场调节有局限性，它存在着自发性、盲目性和滞后性等弊病，需要国家加强宏观调控以弥补市场调节的缺陷。②是由我国的社会主义性质决定的。社会主义公有制及共同富裕目标必须发挥宏观调控职能。③科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一，是社会主义市场经济体制的内在要求。核心素养·提能力载

人航天工程是一项规模宏大、高度集成的系统工程，需要吸引、调动各方面的资金、技术、人才有序地参与进来。没有国家的大力协调，这样规模庞大、耗资惊人的工程，个人和企业是无法承担的。中国载人航天工程于1992年正式启动，由8大系统组成，直接参与的研究所、基地、研

究院一级的单位就有110多个，配合参与单位3000多个。议题导引社会主义市场经济体制的基本特征议题一共有十几万人参与到这项工程之中。载人航天是一项高端工程，也和国计民生紧密相连。载人航天工程对经济社会发展特别是

高科技产业发展具有显著的拉动作用。20多年来，我国载人航天工程有2000余项技术成果被广泛应用于国民经济各个行业，投入产出比在1：10—1：12之间。[探究]我国载人航天领域的突出成就彰显出社会主义市场经济体制的哪些优势？提示：我国实行社会主义市场经济体制，能够发

挥国家集中人力、物力、财力办大事的政治优势，促进经济持续健康发展。1．社会主义市场经济体制内涵社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的重大理论和实践创新，是社会主义基本经济制度的重要组成部分基本特征坚持党的领

导、发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征；公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度是社会主义市场经济体制的根基；促进全体人民实现共同富裕是根本目标；科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求重点突破优势把社会主义

制度和市场经济有机结合起来，既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势；公有制为主体，多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体多种分配方式并存，使得社会主义市场经济体制既能调动劳动者和各类市场主体的积极性和创造性，促进效率提高，又能避免两极分化，让全体人民共享发

展成果；社会主义市场经济体制能够通过更好发挥政府作用，把人民的当前利益与长远利益、局部利益与整体利益结合起来，发挥全国一盘棋，调动各方面积极性集中力量办大事的显著优势，促进经济社会持续健康发展2.为什么要坚持党对经济工作的领导(1)中国共产党领

导是中国特色社会主义最本质的特征，也是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。党对经济工作的领导是推动市场在资源配置中发挥决定性作用的重要力量、是政府经济职能及作用更好发挥的根本保证。党对经济工作的领导有利于遏制腐败和维护社会主义市场经济秩序。(2)坚持党对

经济工作的领导，对于坚持和完善中国特色社会主义经济制度，推动经济持续健康发展、全面建成小康社会、建成社会主义现代化强国，具有十分重大的意义。2.为什么要坚持党对经济工作的领导(1)中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，也是我国社

会主义市场经济体制的一个重要特征。党对经济工作的领导是推动市场在资源配置中发挥决定性作用的重要力量、是政府经济职能及作用更好发挥的根本保证。党对经济工作的领导有利于遏制腐败和维护社会主义市场经济秩序。(2)坚持党对经济工作的领导，对于坚持和完善中国特色社会主义经济制度，推动经济持续健康发

展、全面建成小康社会、建成社会主义现代化强国，具有十分重大的意义。1．中国经济告别了“一刀切”和“撒胡椒面”的做法，实现了由粗放调控向精准调控的转变，结构调整出现积极变化，经济增长趋稳的态势也日趋明朗。我国社会主义市场经

济能够实行科学的宏观调控，这是因为社会主义市场经济()A．坚持社会主义基本经济制度B．以市场为基础配置资源C．充分发挥了计划的长处D．完全克服了市场的弊端典例示范A思维·建模1．习近平总书记在党的十九大报

告中指出，坚持社会主义市场经济改革方向，加快完善社会主义市场经济体制。下列对“社会主义市场经济”认识正确的是()①我国社会主义初级阶段的基本经济制度是社会主义市场经济体制的根基②在社会主义市场经济中，市场在资源配置中起全部作用③实行科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会

主义市场经济体制优势的内在要求④促进全体人民实现同步富裕，是社会主义市场经济体制的根本目标A．①②B．②③C．①③D．②④变式训练C[解析]我国社会主义初级阶段的基本经济制度是社会主义市场经济体制的根基

，①正确；实行科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求，③正确；在社会主义市场经济中，市场在资源配置中起决定性作用，并不是起全部作用，②错误；促进全体人民实现共同富裕，是社会主义市场经济体制

的根本目标，④错误。当前，我国经济运行稳中有变、变中有忧，外部环境复杂严峻，经济面临下行压力。为此中央经济工作会议指出，宏观政策要强化逆周期调节，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，适时预调微调，稳

定总需求；积极的财政政策要加力提效，实施更大规模的减税降费，较大幅度增加地方政府专项债券规模；稳健的货币政策要松紧适度，保持流动性合理充裕，改善货币政策传导机制，提高直接融资比重，解决好民营企业和小微企业融资难、融资贵问题。议题导引我国政府的经济职能议题二[探究](1)上述措施体现

了宏观调控的哪些手段？(2)为保持经济的平稳运行，政府应当怎样发挥作用？提示：(1)体现了宏观调控最常用的经济手段：财政政策和货币政策。(2)政府要进行科学的宏观调控，通过宏观经济政策，保持宏观经济稳定

。经济面临下行压力的情况下，宏观政策要强化逆周期调节，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，通过减税降费、增加货币供应量等具体措施，保持经济总量平衡，实现经济持续健康发展。支持民营企业和小微企业发展，激发微观主体活力。1．我国政府的经济职能和

作用重点突破职能作用实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度实现经济社会发展目标实施宏观经济政策保持宏观经济稳定实施产业政策促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力职能作用实施区域政策和环境政策推动区域经济协调发展和可持续发展加强市场监管、质量监管、安全监管规范市场秩序，保障公平竞争，

弥补市场缺陷加强和优化公共服务保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要2.科学的宏观调控内涵是指国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制主要任务保持经济总量平衡，促进重大经济结构

协调和生产力布局优化，减缓经济周期波动影响，防范区域性、系统性风险。稳定市场预期，实现经济持续健康发展主要目标促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡经济手段财政政策和货币政策3．市场调节与宏观调控的关系市场调节(“无形的手”或“看不见的手”)宏观调控(“有形的手”或“看得见的手

”)区别手段主要通过价格及其波动、供求及其变化、市场竞争来进行以财政政策和货币政策为最常用的经济手段地位决定性作用辅助作用优势及时反映供求变化，有利于促进创新和提高劳动生产率具有自觉性、主动性和预见性，可以弥补市场机制的不足局限性市场调节

不是万能的，有局限性；存在着自发性、盲目性、滞后性等弊病决策失误或过度的政府调节会干扰、破坏市场机制的正常运作联系两者都是现代市场经济体制下实现资源配置的手段，相互联系，相互补充，缺一不可。宏观调控是建立在市场发挥决定性作用的基础上的，是对市场调节缺陷的弥补4．财政政策与货币政策的比较财政政策货

币政策区别含义政府通过对财政收入和支出总量的调节来调节社会总需求和社会总供给，实现供需总量平衡和结构平衡的经济政策。包括财政收入政策和财政支出政策一国中央银行为实现一定的宏观经济目标而对货币供应量和信贷量进行调节和控制所采取的指导方针及其相

应的政策措施。其特点是通过利息率的中介，间接对宏观经济发挥作用举例预算、税收、国债、补贴、财政收入和支出存款准备金率、利率、汇率、信贷财政政策货币政策区别分类紧缩性财政政策通过减少财政支出、提高税率、减发国债，抑制需求适度从紧的货币政策提高存贷款利率、提高存款准备金率、减少

货币供应量、控制货币信贷总量积极的财政政策通过增加经济建设支出、降低税率、增发国债、刺激总需求积极的货币政策降低利率、减少存款储蓄、降低存款准备金率、增加货币供应量、刺激投资和消费稳健的财政政策介于积极性政策和紧缩性政策之间，松紧适度稳健的货币政策合理控制货币信贷总量，既要支持经济发展，又要防

止通货膨胀和防范通货紧缩的风险财政政策货币政策区别政策的制定者由国家制定，必须经全国人大或其常委会通过由中央银行直接制定联系(1)二者都是经济政策，都属于宏观调控的重要方式(2)在一般条件下，财政政策与货币政策是相互配合起作用的5．经济形势与财政、货币政策的运用经济形势

——通货膨胀——紧缩性财政政策→减少财政支出，减发国债，增加税收—适度从紧的货币政策→提高银行存贷款利率和存款准备金率—通货紧缩——积极的财政政策→加大财政支出，增发国债，减少税收—宽松的货币政策→降低银行存贷款利率和存款准备金率2．(2019·全国卷Ⅱ)为进一步加大对

小微企业支持力度，财政部、国家税务总局发布通知，自2018年9月1日至2020年12月31日，对金融机构向小型企业、微利企业和个体工商户发放小额贷款取得的利息收入，免征增值税。该税收政策发挥作用的路径是()①激发小微企业的经营活力②缓解小微企业的融资困难③

引导金融机构对小微企业放贷④改变金融机构税收负担预期⑤降低金融机构的贷款利率A．①→②→④→③B．④→③→②→①C．②→③→①→⑤D．⑤→③→②→①典例示范B思维·建模2．目前，我国竞争性领域和环节价格基本放开，政府定价范围主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然

垄断环节。到2020年，市场决定价格机制基本完善，科学、规范、透明的价格监管制度和反垄断执法体系基本建立。材料表明()①市场在资源配置中起决定性作用②资源配置是通过价格机制引导完成的③界定政府调控范围是经济体制改革的核心④政府的宏观调控更加规范科学A．①②B．①④C．②③D．

③④变式训练B[解析]“市场决定价格机制基本完善”，表明市场在资源配置中起决定性作用；“科学、规范、透明的价格监管制度和反垄断执法体系基本建立”，表明政府的宏观调控更加规范科学，①④符合题意。市场配置资源是通过供求、价格和竞争机制实现的，②不选；经济体制

改革的核心是处理好政府与市场的关系，③错误。知识回眸·关重点[知识图谱][核心关注]本框要重点掌握：2个特征：一个重要特征：党的领导；一个基本特征：根基、根本目标、内在要求。3个手段：经济手段、法律手段、必要的行政手段。4个一：一个职能：我国政

府的经济职能；一个作用：我国政府的作用；一个含义：宏观调控的含义；一个关系：市场调节与宏观调控关系。第一框坚持新发展理念第三课我国的经济发展第二框建设现代化经济体系课标要求阐释以人民为中心的发展思想和创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理

念。学习目标描述与分类：新发展理念的内涵及具体要求。解释与论证：以人民为中心的发展思想的原因及要求。预测与选择：坚持以人民为中心的发展思想，更好地满足人民群众日益增长的美好生活需要。辨析与评价：运用马克思主义的观点，评析不同的发展观。素养坐标以人民为中心的发展思想1．含义：把实现________

____作为发展的目的和归宿，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。知识点一自主梳理人民幸福2．内容(1)发展为了人民，就是要从人民群众的____________出发谋发展、促发展，不断满足人民对____________的需要，努力

促进人的全面发展。(2)发展依靠人民，就是要把人民作为发展的力量源泉，充分尊重人民____________和人民群众的____________，不断从人民群众中汲取智慧和力量，依靠人民创造历史伟业。(3)发展成果由人民共享，就是要使发

展成果惠及全体人民，不断保障改善民生，增进人民福祉，走____________道路，彰显制度优势。根本利益美好生活主体地位首创精神共同富裕3．意义：以人民为中心的发展思想，反映了坚持________________的内在要求，彰

显了人民至上的价值取向，确立了______________必须始终坚持的基本原则。人民主体地位新发展理念1．原因(1)理念是行动的先导，一定的发展实践是由一定的____________来引领的。新时代需要新发展理念。(2)要着力解决好发展不平衡不充分问题，破解发展难题，增强发展动力，厚植

发展优势，更好满足人民在经济、政治、文化、社会、生态等方面日益增长的美好生活需要，必须牢固树立并切实贯彻____________________________________的发展理念。知识点二贯彻

新发展理念发展理念创新、协调、绿色、开放、共享2．内容理念目标措施创新发展解决____________问题①作用：发展动力决定发展速度、效能、可持续性，创新是引领发展的第一动力。②措施：要把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党

和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风协调发展解决____________问题①原因：是____________发展的内在要求，是发展平衡和不平衡的统一。②要求：要正确处理发展中的重大关系，重点促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农

业现代化同步发展，不断增强发展的整体性发展动力发展不平衡持续健康理念目标措施绿色发展解决____________________问题①原因：是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现，生态文明建设是关系中华民族永续发展的千年大计。②要求：要坚持节

约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，建设人与自然和谐共生的现代化人与自然和谐共生理念目标措施开放发展解决__________________问题①原因：开放带来进步，封

闭必然落后，________是国家繁荣发展的必由之路。②要求：要顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，奉行互利共赢的开放战略，遵循共商共建共享原则，发展更高层次的开放型经济，推动构建人类命运共同体共享发展解决__________________问题①原因：广大人民群众共享改革发展成果，是社会主义

的本质要求。②要求：要作出更有效的制度安排，坚持全民共享、全面共享、共建共享、渐进共享，使全体人民有更多获得感、幸福感、安全感，朝着共同富裕方向稳步前进发展内外联动开放社会公平正义3.关系(1)新发展理念是_____________

___________________________的主要内容。(2)相互贯通，____________，是具有内在联系的集合体。(3)要统一贯彻，不能顾此失彼，也不能相互替代。要增强贯彻落实的全面性、__

________，不断开拓发展新境界。习近平新时代中国特色社会主义经济思想相互促进系统性1．判断下列观点的正误，并说明理由。(1)以人民为中心的发展思想彰显了人人都是历史活动的推动者。提示：这种观点错误。

人民群众是社会历史活动的推动者，并不是人人都是历史活动的推动者。预习自测(2)目前，我国面临更加突出的问题是发展不平衡不充分。提示：这种观点正确。党的十九大提出，我国社会主要矛盾已经由人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾，转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间

的矛盾。目前，我国面临更加突出的问题是发展不平衡不充分。(3)坚持以人民为中心的发展理念，坚持共享发展的理念，就要保障人们的各项利益。提示：这种观点错误。坚持以人民为中心的发展理念，坚持共享发展的理念，要求保障人们的合法利益，不是保障人

们的各项利益。2.连一连。提示：课堂练习·释疑难1．教材P32“探究与分享”：(1)结合上图，分享本地生态文明建设取得的成就并加以评价。(2)谈谈你对经济发展与民生福祉之间关系的理解。提示：(1)举例：山体青葱、水体清澈、空气清新等。评价：加强生态文明建设，正确处理了经济发展和环境保护的

关系，贯彻了绿色发展新理念，满足了对人民美好生活的需要。(2)经济发展和民生福祉是相互影响、相互制约的关系。一方面，经济发展是增进民生福祉的前提和物质基础。在发展中补齐民生短板，提升保障和改善民生的水平，努力为人民群众带来更多获得感、幸福感、安全感。另一方面增进民生福祉是发展的根本目的，

是促进经济发展的保障。坚持以人民为中心的发展思想，就是把实现人民幸福作为发展的目的和归宿，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。保障和改善民生有利于调动人们生产的积极性，促进经济发展和社会和谐。但若片

面追求经济发展速度，忽视经济发展质量，则不利于人民生活水平的提高，最终也不利于经济发展。2．教材P33“探究与分享”：(1)了解周围的人对美好生活有哪些需要。(2)如何满足人民对美好生活的需要？提示：(1)人民对美好生活的需要

日益广泛，不仅对物质文化生活提出了更高要求，如更优质教育的需要、更好工作和收入的需要、更高医疗水平的需要、更多文化生活的需要、更舒适居住的需要，而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。(2)在中国特色社会主义新时代，应通过统筹推进“五位一体”总体布局和协调

推进“四个全面”战略布局，通过创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展和共享发展，大力提高发展质量，不断缩小地区差距、收入差距、城乡差距，更好满足广大人民群众在经济、政治、社会、生态等方面日益增长的需要，逐步实现共同富裕。3．教材

P34“探究与分享”：解决上述问题，我们应当树立怎样的发展理念？提示：树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。4．教材P34～35“探究与分享”：(1)结合材料，说明创新是如何推动经济发展的。(2)结合自身发展，谈谈青年人如何成长为创新型人才。提

示：(1)科技创新为我国经济发展提供新动能，支撑供给侧结构性改革，促进产业结构优化升级，提高国际竞争力；推动消费结构优化升级，提高消费水平，满足人们美好生活需要，有利于扩大内需，促进经济发展。(2)①要树立终身学习理念，树立创新意识。善于思考和提出问题，敢于发表自己的独立见解，培养自己的

学习兴趣，激发好奇心。②要提高创新能力，学好科学文化知识，提高自身素质。③要积极投身创新实践，积极参加社会实践和科技创新活动。5．教材P36“探究与分享”：(1)该村的可喜变化，受益于什么样的发展理念？(2)结合材料

，说明如何处理好经济发展与生态环境保护的关系。提示：(1)受益于绿色发展理念。(2)正确处理经济发展与生态环境保护的关系，转变经济发展方式，由粗放型发展转向集约型发展。必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展。牢固树立保护生态环境就是保护生产力、改

善生态环境就是发展生产力的理念，更加自觉地推动绿色发展、低碳发展、循环发展，绝不以牺牲生态环境为代价换取一时的经济增长。核心素养·提能力近年来，北京市在发展中始终践行以人民为中心的发展思想，全力为市民办实事、办好事。

北京市紧盯市民“便利性、宜居性、安全性、公正性、多样性”需求，在推进疏解整治的同时，全力推动基层医疗卫生、养老服务、学区规划等建设，解决市民就医就学和养老需求。议题导引以人民为中心的发展思想议题一同时着力推动“一刻钟社区服务圈”建设，织补便民设施等民生短板。此外，北京还持续深化人居

环境整治和街区更新，无论是老旧小区改造、建设口袋公园，还是老城区保护改造，一件件实事实实在在造福了广大市民，成为一件件解决民生问题的好事。[探究](1)北京市是怎样践行以人民为中心的发展思想的？(2)今后北京市进一步增进民生福祉的着力点是什么？提示：(1)北京市坚持发展为了人民，把

人民对美好生活的向往作为奋斗目标，始终把人民利益摆在至高无上的地位。紧盯市民“便利性、宜居性、安全性、公正性、多样性”需求，不断满足人民日益增长的美好生活需要；坚持发展成果由人民共享，让改革发展成果更多更公

平惠及全体人民。北京市全力为市民办实事、办好事，实实在在解决民生问题，造福了广大市民。(2)新时代在继续推动发展的基础上，着力解决好发展不平衡不充分问题，织补民生短板，更好满足人民在经济、政治、文化、社会、生态等

方面日益增长的美好生活需要。1．准确理解以人民为中心的发展思想发展是人类的永恒主题。发展为了什么，靠什么发展，发展成果由谁享有，发展政策如何制定，对这些问题的不同回答，形成了人类历史上不同的发展思想。以人民为中心的发展思想，是从马克思主义基本原理出发，对中国现代化实践成功经验的理论总结

。它将人民置于发展的核心位置，超越了西方的发展思想。重点突破(1)发展为了人民，就是要从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民对美好生活的需要，努力促进人的全面发展。(2)发展依靠人民，就是把人民作为发展的力量源泉，充分尊重人民主体地位，充分尊重人民所表达的意愿、所创造

的经验、所拥有的权利、所发挥的作用，充分尊重人民群众首创精神。自觉拜人民为师，向能者求教、向智者问策，不断从人民群众中汲取智慧和力量。(3)发展的成果由人民共享，就是要使发展成果惠及全体人民，不断保障和改善民生，增进人民福祉走共同富裕道路。以人民为中

心的发展思想是要让每一个个体都能分享到发展的成果，并不断提高成果分享的公平性，最终实现共同富裕。一方面，既然发展的最终目的不是物质财富的增长，而是每一个人的全面发展，公平分享发展成果就是发展的必然要求。另一方面，既然发展的根本动力来自全体人民，让全体人民公平分享发展成果就不仅具

有合理性，而且是充分调动人民积极性、让社会财富不断涌流的必然要求。2．如何做到坚持以人民为中心的发展思想①坚持以人民为中心的发展思想，把实现人民幸福作为发展的目的和归宿，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。②做到发

展为了人民，要从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民对美好生活的需要，努力促进人的全面发展。③做到发展依靠人民，要把人民作为发展的力量源泉，充分尊重人民主体地位和人民群众的首创精神，不断从人民群众中汲取智慧和

力量，依靠人民创造历史伟业。④做到发展成果由人民共享，要使发展成果惠及全体人民，不断保障和改善民生，增进人民福祉走共同富裕道路。3．准确理解发展不平衡不充分的表现(1)不平衡，表现在区域差距、城乡差距、收入差距以及经济建设水平与文化、社会、生态建设水平之间的差距。(2)不充分，表现在发展

的质量和效益不够高，供给的水平不够高，还不能完全满足人民群众对美好生活的需要。1．要解决新时代我国社会主要矛盾就必须坚持以人民为中心的发展思想，不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕。这是因为()①增进

民生福祉是发展的根本目的②以人民为中心是社会主义发展的基本特征③发展成果应由人民共享④我国经济发展进入新时代A．①②B．①③C．②④D．③④典例示范B思维·建模1．回顾40多年来的改革开放，最突出的一条经验就是始终坚持以人民为中心。40多年来，我们

党坚持以解决人民问题为导向，以满足人民需要为目的，团结带领人民进行了一场新的伟大革命。坚持以人民为中心的发展思想()①就是把实现人民幸福作为发展的目的和归宿②要把人民需求摆在至高无上的地位③是解决我国一切问题的基础和关键④要依靠人民创造历史伟业A．①②B．①④C．②③D．③④变式训练B

[解析]坚持以人民为中心的发展思想就是把实现人民幸福作为发展的目的和归宿，①正确；坚持以人民为中心的发展思想，必须坚持发展为了人民，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，始终把人民利益摆在至高无上的地位，而不是把人民需求摆在至高无上的地位，②错误；发展是解决我国一切问题的基础和关键，③错误；坚持以

人民为中心的发展思想，必须坚持发展依靠人民，要依靠人民创造历史伟业，④正确。改革开放40多年来，某市发生了翻天覆地的变化。以下是该市贯彻新发展理念的一些成功的经验。议题导引贯彻新发展理念议题二打造科技共享平台，强化市场导向，充分发挥市场主体在科研成果转化中的主导

作用，历经8年研发试产，该市某集团研制出颠覆性换代技术的新一代“无氛化”绿色光棒，成为全球第二家掌握该产品核心技术的企业；大扩张“让位”细增长，该市根据亩均税收、污染排放等情况对全市企业评分，排名最后5%的企业被列为限制发展企业，该停的坚决停，该关的坚决关；顺应经

济全球化趋势，吸引世界目光，跨国企业SIG、康美、微软、博世、艾默生等一批世界500强相继在该市设立研发中心。[探究](1)推动经济高质量发展，要坚持新发展理念。请你写出新发展理念的基本内涵。(2)结合材料，运用新发展理念分析该市经济发展的成功经验。提示：(1)创新、协调、绿色、开放、共享。(2)

①坚持创新发展。优化升级产业结构，形成以创新为引领和支撑的经济体系和发展模式。②坚持绿色发展。转变发展方式，形成资源节约、环境友好的绿色发展体系。③坚持开放发展。发展更高层次的开放型经济，内外联动，提升该市经济的发展质量。1．贯彻新

发展理念的原因①理念是行动的先导，一定的发展实践是由一定的发展理念来引领的。新时代需要新发展理念。②要着力解决好发展不平衡不充分问题，破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势，更好满足人民在经济、政治、文化、社会、生态等方面日益增长的美好生活

需要，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。重点突破2．全面理解创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念理念解决的问题重要性具体措施创新发展发展动力发展动力决定发展速度、效能、可持续性，创新是引领发展的第一动力坚持创新发展，要把创新摆

在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风协调发展发展不平衡协调发展是持续健康发展的内在要求，是发展平衡和不平衡的统一坚持协调发展，要正确处理发展中的

重大关系，重点促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，不断增强发展的整体性理念解决的问题重要性具体措施绿色发展人与自然和谐共生绿色发展是永续发展的

必要条件和人民对美好生活追求的重要体现，生态文明建设是关系中华民族永续发展的千年大计坚持绿色发展，要坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，建设人与自然和谐共生的现代

化理念解决的问题重要性具体措施开放发展发展内外联动开放是国家繁荣发展的必由之路坚持开放发展，要顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，奉行互利共赢的开放战略，遵循共商共建共享原则，发展更高层次的开放型经济，推动构建人类命运共同体共享发展

社会公平正义广大人民群众共享改革发展成果是社会主义的本质要求。共享发展是我们党坚持全心全意为人民服务根本宗旨的重要体现坚持共享发展，要作出更有效的制度安排，坚持全民共享、全面共享、共建共享、渐进共享，使全体人民有更多获得感

、幸福感、安全感，朝着共同富裕方向稳步前进2．当前，机器人已进入了人类生产生活的各个领域。我国是机器人最大的应用市场，但国产机器人仅占国内市场份额三成左右，且大部分以组装和代加工为主，处于行业的中低端。打造互惠共赢的全球生态链已成为国内外机器人行业的共识。对

此，我国机器人产业发展的方向应该是()①以生活化为方向拓宽机器人应用②取消或向境外转移机器人组装业务③加快高端机器人的应用技术开发④提升在全球生态链中的竞争优势A．①②B．③④C．①③D．②④典例示范B思维·建模2．湖南省长沙县是工业强县，也是排碳大县。针对经济发展

中的环境问题，该县提出创建全国首个“零碳县”的目标，引进推广了中南林业科技大学研发的“绿心速生草”。这种草吸收和固化二氧化碳是相等面积森林的14倍左右，它不仅生长快，而且种植户可以多次收割并加工成碳产

品出售。该材料说明()①环境保护问题应完全依靠政府解决②保护环境应该发挥市场的决定性作用③经济发展可以与环境保护相协调④科技创新有助于经济发展和环境保护A．①②B．③④C．①③D．②④变式训练B[解析]种植“绿心速生草”既保护了环境又获得了经济效益，说明经济发展可以与环境保护相协调，③正确；

中南林业科技大学研发的“绿心速生草”助力经济和生态可持续发展，体现了④；①观点不科学，环境保护需要政府主导、社会参与，而不能完全依靠政府；②错误，市场调节的自发性弊病是环境受破坏的重要原因，因此保护环境应由政府主导，同时通过市场机制调动

各类市场主体积极参与。知识回眸·关重点[知识图谱][核心关注]本框要重点掌握：1个要求：坚持以人民为中心的发展思想的要求。2个内涵：以人民为中心的发展思想的内涵；新发展理念内涵。6个原因：贯彻新发展理念的原因；协调发展的原因；创新发展的原因；绿色

发展的原因；开放发展的原因；共享发展的原因。第二框建设现代化经济体系第三课我国的经济发展课标要求1.解释经济发展方式的转变和供给侧结构性改革。2．评析经济发展中践行社会责任的实例。学习目标描述与分类：明确现代化经

济体系的内涵并能清楚地分类。解释与论证：建设现代化经济体系的必要性。预测与选择：自觉学习，提高自身能力，使自己成为知识型、技能型、创新型的劳动者。辨析与评价：评析经济发展中践行社会责任的实例。素养坐标1．建设现代

化经济体系的原因(1)建设现代化经济体系是____________________、优化经济结构、____________________的迫切要求。(2)只有形成符合中国国情、具有中国特色的现代化经济

体系，才能更好顺应现代化发展潮流，赢得________________，为其他领域现代化提供有力支撑，为实现人民对美好生活的向往打下坚实而强大的物质基础。知识点一国家强经济体系必须强自主梳理转变经济发展方式转换经济增长动力国际竞争主动2．现代化经济体系的内容(1

)现代化经济体系，是由社会经济活动各个环节、各个层面、各个领域的______________________构成的一个有机整体。(2)包括创新引领、协同发展的____________，统一开放、竞争有序的____________，体现效率、促进

公平的________________，彰显优势、协调联动的____________________，资源节约、环境友好的绿色发展体系，多元平衡、安全高效的________________，充分发挥市场作用、更好发挥政府作用的__

________。相互关系和内在联系产业体系市场体系收入分配体系城乡区域发展体系全面开放体系经济体制(3)以上几个体系是统一整体，要____________、一体推进。建设现代化经济体系，要借鉴发达国家有益做法，更要符合中国国情、具有_____

_______。一体建设中国特色1．我国经济现状随着我国经济发展进入新时代，我国经济已由高速增长阶段转向__________发展阶段。知识点二推动经济高质量发展高质量2．推动经济高质量发展的措施推动经济高质量

发展，必须建设好现代化经济体系。(1)建设____________、____________的产业体系。①目标：实现____________、科技创新、现代金融、____________协同发展，使科技创新在实体经济发展中的贡献份额不断提高，现代金融服务实体经济的能力不断增强，人力资源支撑实体经

济发展的作用不断优化。创新引领协同发展实体经济人力资源②建设产业体系必须大力发展____________，筑牢现代化经济体系的根基。a．原因：实体经济是一国经济的立身之本，是国家强盛的重要支柱。b．措施：大力发展实体经

济必须____________________改革，加快发展先进制造业，推动互联网、大数据、人工智能同实体经济深度融合，营造____________、勤劳创业、实业致富的发展环境和社会氛围。实体经济深化供给侧结构性脚踏实地(2)建设____________

、____________的城乡区域发展体系。①目标：实现区域____________、城乡融合发展、陆海统筹整体优化，培育和发挥区域比较优势，加强区域____________、塑造区域协调发展新格局。

②建设城乡区域发展体系必须____________________。a．原因：农业农村农民问题是关系国计民生的__________问题，必须始终把解决好________________作为全党工作重中之重

。b．措施：要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。彰显优势协调联动良性互动优势互补实施乡村振兴战略根本性“三农”问题③建设城乡区域发展体系必须实施区域协调发展战略。加大力度支持革命老

区、民族地区、边疆地区、贫困地区加快发展，强化举措推进西部大开发形成新格局，深化改革加快东北等老工业基地振兴，发挥优势推动中部地区崛起，创新引领率先实现东部地区优化发展，建立更加有效的区域协调发展新机制。(3)建设____________、__________

__的全面开放体系。①目标：发展更高层次________经济，推动开放朝着___________、拓展深度、____________方向转变。②要求：着力发展开放型经济，提高现代化经济体系的国际竞争力。要更好利用全球资源和市场，继续积极推进“一带一路”框架下的国际交流

合作，形成________________、________________的开放格局，共同推动经济全球化朝着更加________、包容、普惠、________、________的方向发展。多元平衡安全高效开放

型优化结构提高效益陆海内外联动东西双向互济开放平衡共赢(4)总之，推动经济高质量发展，必须坚持社会主义基本经济制度，充分发挥________在资源配置中的决定性作用，更好发挥________作用，全面贯彻______________，坚持以供给侧结构性改革为主线，加快建设____________

______。市场政府新发展理念现代化经济体系1．判断下列观点的正误，并说明理由。(1)加快推动农业农村现代化是筑牢现代化经济体系的根基。提示：该观点错误。要把发展经济的着力点放在实体经济上，筑牢现代化经济体系的根基。加快推动农业农村现代化

是实施乡村振兴战略的重要措施。预习自测(2)资本脱实向虚阻碍实体经济发展，我们要坚决反对虚拟经济。提示：该观点错误。当前，造成实体经济发展困难的原因是多方面的，既有长期因素，也有短期因素；既有外部原因，也有内生发展动力不足的原因，不能完全归咎于虚拟经济。

振兴实体经济并不意味着排斥虚拟经济，而是要把握好“虚”与“实”的辩证关系，促进实体经济和虚拟经济协调发展，形成“虚”“实”良性互动的国民经济运行机制。(3)新时代建设现代化经济体系需要加快完善社会主义市场经济体制，需要“看不见的手”发挥决定性作用，又要求更好地利用“看

得见的手”。提示：该观点正确。新时代建设现代化经济体系，既需要发挥市场这只“看不见的手”的决定性作用，又要求更好地利用科学的宏观调控这只“看得见的手”的调节控制作用，以保证现代化经济体系顺利进行。2．连一连。提示：课堂练习·释疑难1．教材P38～39“探究与分享”：上述

材料反映出我国经济发展存在哪些迫切需要解决的问题？如何解决这些问题？提示：问题：迫切需要解决转变经济发展方式、优化经济结构、转换经济增长动力等问题。措施：从建设现代化经济体系角度看，要建设创新引领、协同发展的产业体系。具体

来说，制造业提质升级任务紧迫，增强自主创新能力、优化产业结构、由粗放型转向集约型发展，构建高端制造业体系迫在眉睫。要强化供给侧结构性改革、培育新动能、新兴产业，推动经济增长转向依靠消费、投资、出口协调拉动，发挥消费在经济增长中的基础性作用。2．教材P40“探究与分享”：结

合材料，谈谈发展经济的着力点为什么要放在实体经济上。提示：实体经济是一国经济的立身之本，是国家强盛的重要支柱。近年来，社会资本“脱实向虚”和企业“弃实投虚”加剧，造成实体经济出现一定程度的“失血”“抽血”等问题。建设

现代化经济体系，要大力发展实体经济，筑牢现代化经济体系的根基，推动经济高质量发展。3．教材P41“探究与分享”：(1)结合材料，说明促进农村一二三产业融合发展的意义。(2)联系实际，为发展特色乡村经济提出具

体建议。提示：(1)促进农村一二三产业融合发展，有利于解决“三农”问题，促进农村经济发展；有利于推动农村产业、产品结构优化升级，形成产业链，拓宽农产品销售渠道，增加农产品附加值，提高农民收入；有利于促进

生态环境保护，满足农民美好生活需要。(2)发展特色乡村旅游业；发展乡村特色农产品种植；发展休闲农业，如草莓采摘园、家庭农场等。4．教材P42“探究与分享”：结合材料，谈谈你对我国企业到海外投资的看法。提示：我国企业到海外投资是顺应经济全球化，发展更高层次开放型经济的要求，有利于

扩大企业规模，不断开拓国际市场，提高品牌国际影响力。但要注意优化投资结构，积极应对国际风险与挑战，学会利用世贸组织规则维护自身合法权益。核心素养·提能力中共十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》再次强调中

国将加快建设现代化经济体系，并从加快完善社会主义市场经济体制、完善科技创新体制等五个方面为现代化经济体系建设指明路径。当前，我国经济已由高速增长转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，建设现代化经济体系是

跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。议题导引建设现代化经济体系议题一[探究](1)现代化经济体系包括哪些内容？(2)我国为什么要建设现代化经济体系？提示：(1)包括创新引领、协同发展的产业体系，统一开放、竞争有

序的市场体系，体现效率、促进公平的收入分配体系，彰显优势、协调联动的城乡区域发展体系，资源节约、环境友好的绿色发展体系，多元平衡、安全高效的全面开放体系，充分发挥市场作用、更好发挥政府作用的经济体制。(2)建设现代化经济体系

是转变经济发展方式、优化经济结构、转换经济增长动力的迫切要求。只有形成符合中国国情、具有中国特色的现代化经济体系，才能更好顺应现代化发展潮流，赢得国际竞争主动，为其他领域现代化提供有力支撑，为实现人民对美好生活的向往打下坚实而强大的物质基础。现代化经济体系重点突破重要性①建设

现代化经济体系是转变经济发展方式、优化经济结构，转换经济增长动力的迫切要求。②只有形成符合中国国情，具有中国特色的现代化经济体系，才能更好顺应现代化发展潮流，赢得国际竞争主动，为其他领域现代化提供有力支撑，为实现人民对美好生活的向往打下坚实而强大的物质基础主要内容创新引领

、协同发展的产业体系统一开放、竞争有序的市场体系体现效率、促进公平的收入分配体系彰显优势、协调联动的城乡区域发展体系资源节约、环境友好的绿色发展体系多元平衡、安全高效的全面开放体系充分发挥市场作用、更好发挥政府作用的经济体制1．(2019·全国卷

Ⅲ)2019年2月，中共中央、国务院印发《粤港澳大湾区发展规划纲要》，对推动粤港澳大湾区发展，建设世界级城市群做出重大战略部署。粤港澳大湾区位于“一带一路”的交汇点，具有“一个国家、两种制度、三个关区”的特点。从产业结构看，港澳地区以金融、信息技术等现代服

务业为主，广东九个城市以生产制造为主。关于打造粤港澳大湾区的重大意义，下列判断中不恰当的是()典例示范AA．促进产业转型升级，实现中国东中西区域协调发展B．丰富“一国两制”实践内涵，进一步密切内地与港澳交流合作C．推进供给侧结构性改革，加快培育发展新动能、实现创新驱动发展D．建立与国际接轨的开

放型经济新体制，建设高水平参与国际经济合作新平台思维·建模1．随着我国居民收入不断提高，消费者对高品质农产品、高端制造品和高质量服务的需求更加强烈，而国内目前还不能很好地满足，从而导致这些消费需求越来越多的转向海外市场。材料启示我们建设现代化经

济体系要()①坚持创新发展理念②采取措施保证国货畅销③以扩大进口为主线④深化供给侧结构性改革A．①②B．②③C．①④D．③④变式训练C[解析]随着我国居民收入不断提高，消费者对高品质农产品、高端制造品和高质量服务的需求更加强烈，而国内目前还不能很好地满足。这启示我们建设现代化

经济体系要坚持创新发展理念，继续深化供给侧结构性改革，①④正确。简单的保证国货畅销不仅不能很好地满足人们对美好生活的需要，而且也不利于建设现代化经济体系，②错误，排除。建设现代化经济体系必须立足于自身经济的发展提高，不能依赖于

进口、依赖于他国的帮助，③错误，排除。故本题选C。坚持新发展理念，实现经济高质量发展，才能不断提升人民的幸福感！近年来，天津滨海新区探索出一条有效的高质量发展之路：依托信息技术，对传统产业升级优化，延

展产业链、价值链，更好满足消费需求；充分利用陆地和海洋的区位优势，依托港口优势打造“国际范儿”；加快自主创新步伐，发展智能制造，形成拥有自主知识产权的产业、产品和名牌，提高国际竞争力；发展“绿色经济”，加大生态环境保护。议题导引推动

经济高质量发展议题二[探究]谈谈天津滨海新区的做法对经济高质量发展的启示。提示：①转变经济发展方式，优化经济结构，大力发展聚集经济，培育具有特色的产业集群和高新技术产业群。②以供给侧结构性改革为主线，加快建设实体经济，推动传统产业战略性结构调整。③坚持开放发展理念

，充分利用区位优势，打造国际海港。④坚持创新发展理念，实施创新驱动发展战略，提高科技竞争力，发展智能创造，培育新动能。⑤坚持绿色发展理念，加大生态环境保护，节约资源，坚持可持续发展。1．全面认识大力发展实体经济、实施乡村振

兴战略、区域协调战略和着力发展开放型经济重点突破重要性具体措施大力发展实体经济实体经济是一国经济的立身之本，是财富创造的根本源泉，是国家强盛的重要支柱。大力发展实体经济，有利于筑牢现代化经济体系的坚实基础深化供

给侧结构性改革，加快发展先进制造业，推动互联网、大数据、人工智能同实体经济深度融合，把发展经济的着力点放在实体经济上，营造脚踏实地、勤劳创业、实业致富的发展环境和社会氛围重要性具体措施实施乡村振兴战略农业农村农民问题是关

系国计民生的根本性问题，解决好“三农”问题是全党工作重中之重坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化实施区域协调发展战略对我国增强区域发展协同性、拓展区域发展新空间、推动建设

现代化经济体系、实现“两个一百年”奋斗目标，都具有重大战略意义加大力度支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区加快发展，强化举措推进西部大开发形成新格局，深化改革加快东北等老工业基地振兴，发挥优势推动中部地区崛起，创新引领率先实现东部地区优

先发展，建立更加有效的区域协调发展新机制重要性具体措施着力发展开放型经济改革开放是党和人民大踏步赶上时代的重要法宝，是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路，是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现“两个一百年”奋斗

目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招提高现代化经济体系的国际竞争力，要更好利用全球资源和市场，继续积极推进“一带一路”框架下的国际交流合作，形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局，共同推动经济全球化朝着更加开放、包容

、普惠、平衡、共赢的方向发展2.正确认识实体经济和虚拟经济(1)实体经济是指物质产品和精神产品的生产、销售及提供相关服务的经济活动。既包括农业、工业、交通通信业、商业服务业、建筑业等物质生产和服务部门，也包括教育、文化、知识、信息、艺术、体育等精神产品的生产和服务部门。(2)虚拟经济是相对实体经

济而言的，是经济虚拟化(西方称之为“金融深化”)的必然产物。广义地讲，虚拟经济包括金融业、房地产业，还包括体育经济、博彩业、收藏业等，是以资本化定价方式为基础的一套特定的资产价格系统。2．长江经济带覆盖11个省市，人口

和经济总量均超过全国的40%。中共中央、国务院明确要求充分发挥长江经济带横跨东中西三大板块的区位优势，以生态优先、绿色发展为引领，推动长江上中下游地区协调发展和沿江地区高质量发展。长江经济带协同发展()A．能够解决发展内外联动问题，发展更高层次的开放型经济B．

有利于优化区域结构，增强经济社会发展的整体性C．体现创新、协调、绿色、开放、和谐发展理念D．能解决人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾典例示范B思维·建模2.“三明治陷阱”，是指在成本大幅提高和销售价格不断下跌的双向挤

压下，实体企业利润(中间层)迅速变薄，为了维系生存和收益，实体企业被迫将大量资本投向房地产和股市，以至整个国家经济迅速泡沫化。要避免陷入“三明治陷阱”，国家应该()①实施积极的财政政策，减轻实体企业的负担②加快转变经济发展方式，实施创新驱

动发展③努力拓宽企业融资渠道，挽救濒临破产企业④大力加强社会公共服务，拓宽企业产品销路A．①②B．①③C．②④D．③④变式训练A[解析]根据题意，要避免陷入“三明治陷阱”，国家应该实施积极的财政政策，减轻实体企业的负担，加快转变

经济发展方式，实施创新驱动发展，①②符合题意；③错误，不能“挽救濒临破产企业”；④与题意无关。知识回眸·关重点[知识图谱][核心关注]本框要重点掌握：1个含义：现代化经济体系含义。1个内容：现代化经济体系内容。2个地位：大力发展实体

经济的地位；“三农”问题的地位。5个措施：大力发展实体经济的措施；乡村振兴战略的措施；区域协调发展战略的措施；建设多元平衡、安全高效的全面开放体系的措施；推动经济高质量发展的措施。第一框我国的个人收入分配第四课我国的个人收入分配与社会保障第二框我国的社会

保障课标要求1.了解我国实行个人收入分配的方式和合法性。2．解释个人收入分配政策的完善。3．评析实现共同富裕，促进社会公平正义的收入分配。学习目标描述与分类：我国的个人收入分配制度；按劳分配的内容；按要素分配的内容；完善

个人收入分配的措施。解释与论证：我国的基本经济制度决定了个人收入分配制度。预测与选择：完善按要素分配；保护合法的劳动收入和财产性收入。辨析与评价：辨析“按劳分配与按劳动要素分配是一回事”。素养坐标1．决定因素：生产资料所有制决定分配方式

。我国坚持________________________________________，决定了分配制度必然是____________________________________。知识点一按劳分配为主体多种分配方式并存自主梳理公有制为主

体、多种所有制经济共同发展按劳分配为主体、多种分配方式并存2．按劳分配(1)性质：____________的分配原则。(2)内容和要求：有劳动能力的社会成员必须参加劳动；在作了必要的扣除后，以劳动者提供的________(包括劳动数量和质量)为尺度对

个人进行分配，多劳多得，少劳少得。社会主义劳动(3)作用①提高效率：劳动者的个人收入与其付出的劳动数量和质量直接联系在一起，有助于充分调动劳动者的积极性和创造性，激励劳动者努力学习科学技术、提高劳动技能，促进____________的发展。②促进

公平：实行按劳分配是对人类以往几千年来不劳而获的剥削制度的根本否定，体现了劳动者共同劳动、____________的社会地位。社会生产平等分配3．按要素分配(1)原因：坚持按劳分配为主体，多种分配方式并存，要让______

__、知识、________、管理、________等要素参与收入分配。(2)意义：有利于让一切要素的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，推动________________，促进经济发展。4．多种分配方式并存(1)意义：使我国居民_

___________多样化。(2)途径：从个人获取收入的途径看，居民收入主要包括______________和______________。劳动技术资本资源优化配置收入来源劳动性收入财产性收入1．原因：收入分配是民生之源

，是改善民生、实现______________________最重要、最直接的方式。2．要求(1)三者关系：理顺国家、企业和________三者的收入分配关系。(2)两个同步：坚持在经济增长的同时实现_________

___同步增长、在劳动生产率提高的同时实现____________同步提高。知识点二完善个人收入分配发展成果由人民共享个人居民收入劳动报酬(3)初次分配：要坚持____________，着重保护劳动所得，增加__________特别是一线劳动者劳动报酬，提高___

_________在初级分配中的比重；要健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素由________评价贡献，按贡献决定报酬的机制。(4)再分配：健全以税收社会保障，转移支付等为主要手段的__________调节机制，强化税收

调节。(5)第三次分配：重视发挥第三次分配作用，发展________等社会公益事业。多劳多得劳动者劳动报酬市场再分配慈善(6)分配秩序：规范收入____________，鼓动勤劳致富、保护合法收入、增加低收入者收入、扩大____________群体，调节过高

收入，清理规范隐性收入，取缔非法收入。(7)一个消除：坚持消除贫困。①原因：消除贫困是保障发展成果__________________________、实现共同富裕的必然要求，是中国特色社会主义制度优越性的重要体

现。②要求：坚持精准扶贫、精准脱贫，把扶贫同扶志、扶智相结合，做到__________________。分配秩序中等收入更多更公平惠及全体人民脱真贫、真脱贫1．判断下列观点正误，并说明理由。(1)实行按劳分配意味着等量劳动获

得等量报酬。提示：这种观点错误。按劳分配的基本内容和要求是，在公有制经济中，在对社会总产品做了各项必要扣除之后，以劳动者向社会提供的劳动(包括劳动数量和质量)为尺度分配个人消费品，多劳多得，少劳少得。但在社会主义市场经济条件下，企业的经营状况不同、经济效益不同，个人收入分配也存在差异。因此，

同样是公有制，在不同企业中付出了同等劳动的劳动者，劳动报酬也可能不同。预习自测(2)在公有制经济中只能实行按劳分配，在非公有制经济中只能实行按生产要素分配。提示：该观点错误。按劳分配只存在于公有制经济中，但公有制经济中还存在非按劳分配，如

福利性分配；从社会保障中取得的各种收入，如通过社会保险、社会救济、社会福利和社会优抚等所得收入。非公有制经济中的分配方式一定是非按劳分配方式。(3)消除贫困就是要实现同步富裕。提示：该观点错误。消除贫困是实现共同富裕

，不是同步富裕。允许一部分人、一部分地区先富，先富帮助后富，最终实现共同富裕。2．小西的爸爸是某国有企业的工程师，每月工资3000元；她的妈妈在一家集体企业当会计，每月工资、奖金合计2000元左右；她的姐姐大学毕业后进入了一家外资企业上班，每月收入5000元左右。小西家的收

入分别是通过什么分配方式获得的？为什么？提示：小西的爸爸是通过按劳分配获得收入，因为他在国有企业工作，其工资是按劳分配所得；小西的妈妈是通过按劳分配获得收入，集体企业属于公有制经济；小西的姐姐是通过按生产要素分配获得收入，因为她在外企工作，其工资收入是劳动力要素参与分配所得。课堂

练习·释疑难1．教材P44“探究与分享”：(1)该村实行了什么样的个人收入分配方式？(2)从提高效率、促进公平的角度谈谈你对这种收入分配方式的看法。提示：(1)该村实行按劳分配的个人收入分配方式。实行按劳分配，使劳动者的

个人收入与自己付出的劳动数量和质量直接联系在一起，多劳多得，少劳少得，有利于充分调动劳动者的积极性和创造性，促进效率的提高、社会生产力的发展。(2)这种分配方式把劳动作为尺度参与社会财富分配，等量劳动获得等量报酬，体现了劳动者共同劳动、平等分配的社会地位，有利于促进社会公

平。2．教材P46“探究与分享”：(1)小吕一家人获取收入的途径有哪些？(2)当前个人获取收入的途径为什么会多种多样？提示：(1)小吕爸爸的工资、奖金，小吕妈妈的工资，小吕转让自己的发明专利所得是劳动性收入。小吕妈妈的股票分红，存款、国债收益，小吕叔叔转让土

地所得是财产性收入。小吕叔叔经营“农家乐”所得是经营性收入。(2)在社会主义市场经济中，多种分配方式并存，使我国居民获取收入的途径多种多样。3．教材P47“探究与分享”：结合材料和你身边的实例，说说应该如何致富。提示：我们应该通过辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动致富。4．教材P47“探究

与分享”：(1)结合身边的例子，谈谈这些政策对优化收入分配的意义。(2)查阅资料，了解我国近期出台的完善个人收入分配的政策，谈谈这些政策发挥了怎样的作用。提示：(1)实行个税改革有利于调节个人收入分配，促进社会公平。实行综合与分类相结合的个人所得税制，促进了收入来源单一者与多元者之间的税负公平；

提高个税起征点，降低了居民整体税负水平，有利于推动形成公平合理的国民收入分配格局；增加专项附加扣除，采用个性化的费用扣除标准，综合考虑和尊重了个人生活负担的差异性。(2)提高退休人员基本养老金，提高居民基本医保补助标准和大病保险报销比例，这有利于完善社会保障体系，促

进形成合理有序的国民收入分配格局，促进社会公平。提高最低工资标准，有利于保障职工的劳动权益和合法利益，缩小收入差距，促进社会公平。5．教材P49“探究与分享”：(1)结合上图，说说2012年以来我国农村贫困人

口规模发生了怎样的变化。(2)搜集资料，分析发生变化的原因。提示：(1)2012年以来，我国农村贫困人口规模逐年下降，贫困人口大幅减少，说明我国扶贫成就显著。(2)根本原因是经济的发展，重要原因是党和国家的精准扶贫、精准脱贫政策，贫困

地区人民的自力更生、艰苦奋斗。核心素养·提能力小张大学毕业后，进入了一家大型国企工作，收入不菲。后来，响应国家“大众创业”号召，小张辞职创业，开了一家豆腐作坊。经营一段时间后，觉得作坊没有发展前途，他把自己的豆腐作坊作

价入股了一家著名民营豆制品股份有限公司。不久公司又花巨资购买了小李的一项专利技术，并以40万元年薪的条件聘任了一位高管小谢。该公司效益蒸蒸日上。议题导引个人收入分配的方式议题一[探究](1)请依据小张的工作经历，分析小张获得的收入

形式有哪些？(2)小李的专利收入和小谢的收入属于哪种分配形式？提示：(1)在国企工作获得的工资、奖金属于按劳分配；将豆腐作坊作价入股民营豆制品股份有限公司获得的收入，属于按资本要素分配。(2)小李和小谢的收入分别属于按技术要素分配

和管理要素分配。1．按劳分配的基本内容和要求重点突破强制规定有劳动能力的社会成员必须参加劳动适用范围公有制经济必要扣除如成本、企业留成、上缴财政部分分配依据劳动者提供的劳动(数量和质量)分配标准多劳多得，少劳少得2.按要素分配原因在社会主义市场经济中，与多种所有制经济相适应，还存在多种分

配方式要素分类劳动、知识、技术、管理、资本等生产要素意义有利于让一切要素的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，推动资源优化配置，促进经济发展3．个人收入分配制度实行原因①生产资料所有制决定分配方式，我国实行公有制为主体、多种所有制经济

共同发展的基本经济制度；②从根本上说是由生产力发展状况决定的主要内容按劳分配为主体、多种分配方式并存4.我国居民收入的分类分类主要内容劳动性收入通过劳动所获得的收入，包括工资、奖金、津贴等；可能是按劳分配，也可

能是按要素分配财产性收入通过自己所拥有的各类财产获得的收入，包括银行存款所获得的利息、房屋出租所得的租金等；一般属于按要素分配经营性收入通过生产经营活动所获得的收入；属于初次分配的范畴转移性收入国家、单位、社会团体对住户的各种经常性转移支

付和住户之间的经常性收入转移支付所获得的收入，如养老金、社会救济和补助等；属于再分配的范畴结论：劳动是财富的源泉，鼓励劳动致富1．打赏模式，是互联网经济中一种新的商业模式，其实质是赚粉丝的钱，也就是一种粉丝经

济，如在文学网站或者微博，看到作者的文章写得好，就可以支付一定数额的钱进行打赏。这样的“打赏”()A．完善了按劳分配制度，调动了劳动者积极性B．变革了原有支付模式，不利于提高作者收入C．优化了资源配置，提高了企业经济效

益D．体现了社会对劳动、知识、人才和创造的尊重典例示范D思维·建模1．天下没有免费的午餐。在市场经济条件下，你要用别人的东西，就得承认这东西是别人的，就得拿钱来获得使用权，这些东西在别人那里可能闲置，在你这里可以更好地发挥作用。这说明，按要素分配()①是社会主义条件下收入分配的主要方式②是由当

前我国社会生产力水平决定的③是对市场经济条件下生产要素所有权合法性、合理性的确认④有利于促进各种生产要素的使用和财富创造A．①②B．②③C．①④D．③④变式训练D[解析]你要用别人的东西，就得承认这东西

是别人的，就得拿钱来获得使用权，体现了按要素分配是对市场经济条件下生产要素所有权合法性、合理性的确认；这些东西在别人那里可能闲置，在你这里可以更好地发挥作用，体现了按要素分配有利于促进各种生产要素的使用和财富创

造，③④正确。按劳分配是社会主义条件下收入分配的主要方式，①错误。②不符合题意。“十三五”规划建议提出，明显增加低收入劳动者收入，扩大中等收入者比重。到2020年收入差距缩小，中等收入人口比重上升。要缩小收入差距，提低、扩中、控高。议题导引完善个人收入分配议题

二下一步，要提高扶贫标准；增加中低收入者收入的同时又降低其税收负担，包括连续上调最低工资标准，提高企业退休人员基本养老金，将个税起征点提至月收入5000元……“十三五”规划建议中提到的人口城镇化率提高、增加就业机会、稳步提高基本公共服务均等化、解决贫困人口脱贫

问题等，都有利于缩小收入差距。[探究](1)为什么要促进收入分配公平？(2)结合材料，说明应如何促进收入分配公平？提示：(1)收入分配是民生之源，是改善民生，实现发展成果由人民共享最重要、最直接的方式。(2)理顺

国家、企业和个人三者的收入分配关系。坚持在经济增长的同时实现居民收入同步增长、在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高。要坚持按劳分配原则，完善按要素分配的体制机制。政府要履行好再分配调节职能，完善以税收、社会保障、转移支付等为主要手段的再分配调节机制。规范收入分配秩序，扩大中等

收入群体，增加低收入者收入，调节过高收入，取缔非法收入。坚持消除贫困。1．完善个人收入分配的意义收入分配是民生之源，是改善民生，实现发展成果由人民共享最重要、最直接的方式；消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求。打赢脱贫

攻坚战，是促进全体人民共享改革发展成果、实现共同富裕的重大举措，是体现中国特色社会主义制度优越性的重要标志。为此，必须完善我国个人收入分配，理顺国家、企业和个人三者的收入分配关系。重点突破2．完善个人收入分配的制度保证和重要举措

制度保证坚持和完善社会主义基本经济制度和分配制度，建设体现效率、促进公平的分配体系根本措施以经济建设为中心，大力发展生产力举措一坚持在经济增长的同时实现居民收入同步增长、在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高举措二在初次分配方面，要坚持多劳多得，着重保

护劳动所得，健全生产要素由市场评价贡献，按贡献决定报酬的机制；在再分配方面，要完善以税收、社会保障、转移支付等为主要手段的再分配调节机制举措三要规范收入分配秩序，扩大中等收入群体，增加低收入者收入，调节过高收入，取缔非法收入举措四重视发挥第三次分配的作用，发展慈善等社会公益事业举措

五坚持消除贫困。坚持精准扶贫、精准脱贫，把扶贫同扶志、扶智相结合，做到脱真贫、真脱贫。打赢脱贫攻坚战既要强化政府的责任，又鼓励社会各界的参与；要鼓励先富帮后富，构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫相互补充与协作的大扶贫格局3.初次分配和再分配初次分

配再分配范围物质生产部门内部，主要为工业企业全社会主体主要是企业国家、政府手段市场机制决定政府调控机制(税收、政策、法律)目的提高效率，体现公平主要是更加体现公平举例按劳分配收入、生产要素按贡献参与分配获得的收入，都属于初次分配个人所得税、财

产税；社会保障制度等转移支付，包括社会保险、社会福利、社会救济和社会优抚2．(2019·江苏高考)为加强癌症、罕见病等重大疾病防治，进一步减轻大病患者、困难群众医疗负担，2018年我国将17种抗癌药纳入医保目录，2019年又对21个罕见病药品给予增值

税优惠，同时降低并统一大病保险起付线，报销比例由50%提高到60%。材料表明()①城乡居民的实际收入得到较大提高②我国坚持以人民为中心的发展理念③我国公民民主权利有切实物质保障④再分配是促进社会公平的重要举措A．①②B．①③C．②④D．③④典例示

范C思维·建模2．坚持共享发展，必须坚持发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享，绝不能出现“富者累巨万，而贫者食糟糠”的现象，从制度上杜绝这种现象，要求()①坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展②完善社会保障制度，保障和提

高人民生活水平③完善公共财政制度，推进基本公共服务均等化④促进收入分配公平，努力推动收入差距消除A．①②B．③④C．②③D．②④变式训练C[解析]绝不能出现“富者累巨万，而贫者食糟糠”的现象，就需要完善社会保障制度。保障和提高

人民生活水平，完善公共财政制度，推进基本公共服务均等化，②③正确且符合题意。坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，并不能解决收入差距过大的问题，①与题意不符。促进收入分配公平，要努力推动收入差距缩小，而不是推动收入差距消除，④错误。知识回眸·关重点[知识图谱][核心关

注]本框要重点掌握：1个措施：完善个人收入分配的措施。1个基本内容和要求：按劳分配的基本内容和要求。2个原因：实行分配制度的原因；完善个人收入分配的原因。2个含义：个人收入分配的含义；按劳分配的含义。2个意义：按劳分配的意义；实行分配制度的意义。第二框我国的社会保障第四

课我国的个人收入分配与社会保障课标要求1.评析社会保障政策。2．列举完善社会保障体系的措施。学习目标描述与分类：我国社会保障的主要内容；社会保障的基本出发点和归宿；完善社会保障的措施。解释与论证：加快建设与经济发展水平相适应的完善的社会保障体系。预测与选择：逐步完善我国的社会保障。辨

析与评价：辨析“我国应建设西方的‘高福利’社会保障制度”。素养坐标1．原因(1)面对现实生活中人们可能遇到的疾病、失业、养老、灾害、生活贫困等各种问题，国家依法建立起由______________承担主要责任的

社会保障“安全网”。(2)在我国经济社会发展过程中，形式日益多样的____________发挥着越来越广泛的作用。知识点一多种多样的社会保障自主梳理政府和社会社会保障2．功能手段作用通过防范和化解社会成员的生存危机保障他们的________________，能够有效维护社会生活秩

序的稳定通过国民收入再分配能够调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进________________通过风险分摊与责任共担充分发挥____________功能，同时通过社会成员的自助与他助，推动社会持续健康发展基本生活权利社会公平正义社会互助3.内容(1

)社会保险①地位：我国社会保障体系的________。②方式：政府、单位、个人三方________________。③作用：保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得____________。④内容：主要包括基本养老保险、________________、工伤保险、失

业保险、生育保险等。核心共同筹集资金物质帮助基本医疗保险(2)社会救助①特点：是最先形成的、______________的社会保障形式。②方式：政府通过国民收入再分配，对因自然灾害或其他经济社会原因而无法维持最低生活水平的公民给予____________。③目的：保障其_________

_______。④作用：是保障社会成员生活安全与生存权利的“最后一道防线”。历史最悠久无偿帮助最低生活水平(3)社会福利①方式：政府和社会向老年人、残疾人、妇女、儿童和其他社会成员提供的______________、实物供给或者福利津贴。②目的：满足社会成员的生活需要并促使其生活

质量不断得到______________。③特点：是____________的社会保障。(4)社会优抚：国家和社会依法对现役军人、复员退伍军人以及军烈属等优抚对象实行物质照顾、生活和工作安置、精神抚慰的______

____________________________的特殊社会保障。社会化服务改善和提高最高层次褒扬性、补偿性、优待性、综合性1．全覆盖：要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益。为此，要建立起____________、城乡统筹的社会保障体系，形成没有漏洞的

“安全网”。同时，完善社会保障体系要更多地维护好弱势群体的利益，缩小贫富差距，促进社会和谐发展。知识点二完善社会保障体系覆盖全民2．量力为：既要尽力而为，又要量力而行，要坚持社会保障水平与________________相适应。随着经济社会的发展，人民对生活安全保障的

要求越来越高，我们要通过加强社会保障体系建设，不断满足人民的社会保障需求。同时，经济发展是社会保障的基础。如果没有相应的经济实力作支撑，社会保障即使建立起来也无法维持下去。只有建立起与经济发展水平相适应、保障适度的社会保障体系，才能使社会保障持续发展。经济社会发展3．责权利：要做到____

________。享受社会保障是社会成员的一项法定权利，也是现代社会文明进步的重要标志。同时，社会保障资金的筹集涉及政府、企业、个人和其他单位的经济利益，需要各方合理分担责任。完善社会保障体系，必须明确各方的权利与责任，严格依法监管。4．多层次：坚持应保尽保原则，健

全统筹城乡、可持续的基本养老保险制度，基本医疗保险制度，稳步提高了保障水平，全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的__________社会保障体系。权责清晰多层次1．判断下列观点的正误，并说明理由。(1)现实

生活中，我们可能面临各种风险，规避风险的有效措施是参加社会保险。提示：这种观点错误。现实生活中，我们可能面临各种风险，购买商业保险，投保人可以把风险转移给保险人，从而使自己承担的风险损失下降，是规避风险的有效措施。社会保险是政府为保障社会成员的基本生活水平而建立的社

会保障制度，包括养老保险、医疗保险、失业保险等。预习自测(2)购买商业保险可以避免自然灾害等意外事故的发生。提示：这种观点错误。购买商业保险是一种规避风险的投资行为，它可以在自然灾害等意外事故发生后获得相应赔偿，使自己承担的风险损失下降，但不能避免自然灾害等意外事故的发生。(3)完善社会保障体

系，既要尽力而为，又要量力而行。提示：这种观点正确。完善社会保险体系要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应，既要尽力而为，又要量力而行。2．连一连。提示：课堂练习·释疑难1．教材P50“探究与分享”：以上对话涉及哪些社会保障形式？这些社会保障发挥了什么作用？提示：社会保险、社会救助、社会

福利。通过防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利，有效维护社会生活秩序的稳定和谐；有利于调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义。2．教材P54“探究与分享”：(1)我国城乡居民养老保险制度是如何不断完善，实现

社会公平的？(2)搜集资料，了解我国当前完善社会保障的新举措，并评述其中一项。提示：(1)坚持养老保险水平与生产力发展水平及各方面的承受能力相适应，公平与效率相结合的原则，城乡全覆盖，使全体人民共享发展成果。(2)2019年政府工作报告指出，下

调城镇职工基本养老保险单位缴费比例……各地在征收体制改革过程中不得采取增加小微企业实际缴费负担的做法，不得自行对历史欠费进行集中清缴。加快推进养老保险省级统筹改革，继续提高企业职工基本养老保险基金中央调

剂比例、划转部分国有资本充实社保基金。社保参数的调整已成为宏观经济调控和确保经济运行的一个手段，社保政策的变化对实体经济运行将产生巨大影响。3．教材P54～55“探究与分享”：(1)针对上述现象，谈谈你的看法。(2)结合材料，说说经济发展与社会保险水平之间的关系。

提示：(1)社会保障与经济发展之间既相互促进又互相制约，经济发展决定着社会保障的发展，也在这一程度上受社会保障发展的制约；而社会保障亦反过来促进或制约着经济发展。(2)社会保障水平对经济发展既有促进作用也有阻碍作用

，一方面，与经济社会发展相适应的社会保障水平，能促进经济发展；另一方面，与经济发展不相适应的社会保障水平，会阻碍经济发展。社会经济的发展离不开健全的社会保障体系，健全的社会保障体系能够促进经济发展。4．教材P56“探究与分享”：如何评价小王的“退保”想法？提示：个人缴纳的养老保险费用过

高影响了小王的生活质量，但“退保”会降低劳动者个人未来的养老水平，应协调政府、企业、个人和其他单位的利益关系，合理分担筹集社保资金责任，并加大立法、政策宣传力度。核心素养·提能力[情景]议题导引多种多样的社会保障议题一1．全面理解社会保障体系(1)社会保障体系是

指国家通过立法而制定的社会保险、救助、补贴等一系列制度的总称，是现代国家最重要的社会经济制度之一。(2)社会保障体系的作用在于保障全社会成员基本生存与生活需要，特别是保障公民在年老、疾病、伤残、失业、生育、死亡、遭遇灾害、面

临生活困难时的特殊需要。重点突破(3)社会保障体系由国家通过国民收入再分配实现，由社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚等不同性质、作用和形式的社会保障制度构成。(4)现代国家必须制定社会保障法律规范，保证社会保障制度真正得到贯彻实施。2．社会保险和商业保险社

会保险商业保险性质具有强制性和福利性质自愿的市场行为经营目标保障社会成员的基本生活，维护社会稳定追求利润经营方式由国家经办保险公司经营费用来源由国家、单位和个人分摊全部由个人承担保障对象法律规定有权利享受社会保险的人签订保险合同并按照约定缴费的人保障水平保障社会成

员的基本生活需求满足被保险人的较高层次的保险需求1．城市居民最低社会保障和下岗职工失业保险、城镇职工基本医疗保险，分别属于社会保障制度中的()A．社会保险、社会福利B．社会救助、社会保险C．社会优抚、社会保险D．社会福利、社会救助典例示范B思维·建

模1．我国已有许多城市规定了市民最低生活费标准线，对生活费收入低于标准线的居民予以适当的补贴。城市居民最低生活保障制度属于社会保障制度中的()A．社会保险的内容B．社会救助的内容C．社会福利的内容D．社会优抚的内容[解析]城市居民最低生活保障制度属于社会保障制度中的社会救助，B正确；其余

选项与设问要求不符。变式训练B第二次世界大战后，一些欧洲国家进入经济高增长阶段，社会福利水平不断提高。公民享有免费的医疗、悠长的假期、长期的失业救济……这被称为无处不在的社会保障。“与其去做1欧元1小时的

体力活，不如舒舒服服躺在家里拿救济金”成为一些人的生态写照。席卷全球的金融危机爆发以来，这些国家的高福利政策给财政带来了巨大的压力。议题导引完善社会保障体系议题二[探究](1)指出欧洲国家较高水平社会保障的利弊。(2)欧洲国家福利制度对完善我国社会保障有何启示？提示：(1)较高水平的社会保障，一方

面有利于促进社会公平，另一方面会削弱人们工作的积极性，加重政府的财政负担。(2)完善我国社会保障体系，既要尽力而为，又要量力而行，要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。1．如何完善社会保障体系(1)完善社会保障体系，要公平对待每个公民并确保其

享受相应的社会保障权益。(2)完善社会保障体系，既要尽力而为，又要量力而行，要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。(3)完善社会保障体系要做到权责清晰。(4)全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。重点突破2．社会保障与经济发展之间的关系(1)社会保障与经济

发展之间既互相促进又互相制约，经济发展决定着社会保障的发展，也在一定程度上受社会保障发展的制约；而社会保障反过来促进或制约着经济发展。(2)社会保障制度对经济发展既有促进作用也有阻碍作用①一方面，与经济发展水平

相适应的社会保障制度，它能促进经济发展。a．社会保障为经济发展提供稳定的社会环境。b．社会保障通过其基金供需变化可以对社会总供给和总需求进行调节，从而促进社会经济持续健康发展。c．社会保障通过对劳动者的多方面的保障也直

接促进着经济的发展。d．社会保障事业的发展，能够促进第三产业特别是服务业的发展，解决就业问题。②另一方面，与经济发展水平不相适应的社会保障制度，阻碍经济发展。a．如果社会保障超前发展对经济发展造成负担，损害经济增长的持续性和企业乃至国家的竞争力。b．

如果社会保障滞后，则可能影响社会稳定，阻碍劳动力的自由流动和合理配置，使社会保障不能成为政府对宏观经济运行进行调控的有效工具。(3)经济发展对社会保障的制约①制约着社会保障规模。②决定着社会保障的标准。③制约着社会保障政策。2．我国社会保障已全面进入到“制度优化

”的新阶段。在国家全面深化改革中，社会保障制度优化的目标被定位为“更加公平可持续的社会保障制度”。这要求完善社会保障体系必须()①建立起覆盖全民、城乡统筹的社会保障体系②坚持社会保障水平与经济社会发展相适应③更多地维护好弱势群体的利益，消除贫富差距④由政府主

导，通过国家财政解决社保资金问题A．①②B．①③C．②④D．③④典例示范A思维·建模2．中华人民共和国新中国成立70年来，社会保障制度经历了全面而深刻的制度变革，实现了从部分覆盖走向全民福祉的发展目标

。但我国目前社会保障制度仍存在一些问题，进一步完善社会保障制度需要()①大幅提高社会保障给付水平②维护好弱势群体的利益，缩小差距③通过社会慈善捐款，增加社保基金④做到权责清晰，明确各方权利责任A．①②B．①③C．②④D．③④变式训练C[解析]社会

保障水平应与经济发展水平相适应，而不能“大幅提高”，①错误。进一步完善社会保障制度需要维护好弱势群体的利益，缩小差距，做到权责清晰，明确各方权利责任，②④正确。社会保障制度的主体是国家，而“社会慈善捐款”的主体则是社会各界，

③不符合题意。知识回眸·关重点[知识图谱][核心关注]本框要重点掌握：1个作用：社会保障的作用。4个形式：社会保障的四种形式。4个措施：完善社会保障体系的四项措施。