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第五章组织职能2023/8/111计划与计划工作WXG管理学教学大纲(摘要)2023/8/112计划与计划工作WXG第五章组织职能[教学目的和要求]通过本章的学习，使学生掌握组织的内涵、组织设计的原则、管理幅度的概念及管理层次的划分、非正式组织，掌握直线制、职能制、直线职能制、事

业部制及矩阵制组织结构的优缺点及其应用条件。了解组织工作的内容及组织设计的任务，了解人员配备的内容以及管理人员选聘和培训的方法，了解组织的变革与发展趋势。[教学内容]1．组织及组织工作概述（组织的概念、工

作的内容、组织工作的重要性）2．组织结构的设计（组织设计的任务、组织设计的基本原则、组织设计的内容，即管理层次的划分、部门的划分、职权的划分）3．组织结构的类型（包括直线制、职能制、直线职能制、事业部制、矩阵制组织形式）4．

人员配备（包括人员配备概述和管理人员的选聘）[教学重点与难点]组织工作的重要性、组织设计的原则、管理幅度与管理层次、非正式组织的管理、组织结构的类型及优缺点分析。2023/8/113计划与计划工作WXG本章主要内容第一节组织及组织工作概述第二节组织结构的设计第三节组织结构的类型第四节人员配备

第五节组织的变革2023/8/114计划与计划工作WXG为了使人们能为实现目标而有效地工作，就必须设计和维持一种职务结构，这就是组织管理职能的目的。——哈罗德•孔茨2023/8/115计划与计划工作WXG一、组织的概念（一）定义：名词性组织(organization)概念

——组织是进行共同活动的人的集合，是一些职位和个人的关系网络。动词性组织概念(organizing)——指管理者所开展的组织行为、组织活动过程，通常包括组织设计、组织运作合组织变革三个阶段。2023/8/116计划与计划工作WXG（

二）正式组织与非正式组织（1）正式组织:通过正规渠道形成的组织.基本特征：目的性、正规性、稳定性2023/8/117计划与计划工作WXG（二）正式组织与非正式组织2）非正式组织非正式组织的基本特征：自发性、内聚性、不稳定性积极作用：心理满足

、人际关系融洽、员工合作精神提高。消极作用：有可能与正式组织目标发生冲突；束缚成员的个人发展；影响正式组织变革，造成组织创新惰性。2023/8/118计划与计划工作WXG二）正式组织与非正式组织对待非正式组织的策略：不能简单禁止或取缔，应

妥善管理；因势利导，最大限度发挥其积极作用而克服其消极作用。2023/8/119计划与计划工作WXG本章主要内容第一节组织及组织工作概述第二节组织结构的设计第三节组织结构的类型第四节人员配备第五节组织的变革2023/8/11

10计划与计划工作WXG一、组织设计的任务•组织设计的任务有两点：1.提供《组织结构系统图》2.编制《职务说明书》•为此，需要三个步骤的工作：1.职务设计与分析2.部门划分3.结构的形成2023/8/1111计划与计划工作WXG

组织设计的任务：组织结构图2023/8/1112计划与计划工作WXG组织设计的任务：职务说明书2023/8/1113计划与计划工作WXG二、组织设计的原则1、因事设职与因人设职相结合2、权责对等3、命令统一4、稳定性与适应性相结合的原则5、均衡性原则6、精简高

效的原则2023/8/1114计划与计划工作WXG三、组织设计的影响因素•1、经营环境对职务和部门设计的影响对各部门关系的影响对组织结构总体特征的影响•2、经营战略•3、技术及其变化2023/8/1115计划与计划工作WXG分析工具：两种最一般的组织设计模

式机械式组织有机式组织--严格的层级关系--合作关系（纵向与横向）--固定的职责--不断调整的职责--高度正规化--低正规化--正式的沟通渠道--非正式的沟通渠道--集权决策--分权决策2023/8/1116计划与计划工作WXG4、组

织规模对其组织结构的影响•显著的，非线性的•组织规模扩大，影响强度逐渐下降•规模越大，规范化，分权化，复杂性程度越高•1990年代“明星”企业的共同结构特征•精干、快速和灵活•相对扁平、以团队结构取代层级结构•按过程或顾客而不是按职能进行组织•1990

年代世界大公司首席执行官与工人之间的组织层次•丰田公司有7个层次•GM公司则有21个层次•福特公司有17个层次2023/8/1117计划与计划工作WXG5、企业发展阶段：创业阶段职能发展阶段分权阶段参谋激增阶段再集权阶段2023/8/1118计划与计划工作WXG四组织设

计的基本问题(一)管理幅度、管理层次1管理层次：组织中由上而下设立的不同结构层次。2管理幅度：一个主管人员能够有效地管理其直属下级的数量界限•在管理幅度一定的条件下，管理层次与组织规模成正比•在组织规模一定的条件下，管理层次与管理幅度成反比•2023/8/1119计划与计划工作WXG(一

)管理幅度、管理层次管理层次与管理幅度的权衡•管理层次越多，管理成本也就上升越快•管理层次将导致信息沟通复杂化：信息失真与过滤•使计划与控制复杂化•管理幅度的经验数据•公司高层管理者管理幅度通常是4-8人•组织低层管理者管理幅度一般为8-15人2023/8/112

0计划与计划工作WXG两种结构形态的优点和缺点2023/8/1121计划与计划工作WXG影响管理幅度的因素1.主管人员和其下属人员的素质和能力2.工作内容与性质1.主管所处的管理层次2.下属工作的相似性3.计划完善程度4.非管理性事务的多少

5.工作标准化程度和规章制度的健全程度2023/8/1122计划与计划工作WXG影响管理幅度的因素1.3工作条件1.助手的、配备情况2.信息手段的配备情况3.工作地点的相近性2.4工作环境2023/8/1123计划与计划工作WXG(二)、集权与分权•

权力的性质与特征•集权与分权的相对性•组织中的集权倾向•分权及其实现途径2023/8/1124计划与计划工作WXG权力的性质与特征•权力，是社会学、政治学、领导学和管理学的核心概念•定义：控制、影响、指挥他人的能力•专长权：专门知识、经验、能力•个人影响力：人格、背景、个人能力•职权

：法定，与职位相关，制度权2023/8/1125计划与计划工作WXG集权与分权的内涵•1、分权：上下级组织间的授权，就是分权•优点：增加下级自主性和才干，应变能力强，上层集中精力于重要问题•缺点：各自为政，协调复杂，需高素质人才•2、集权：权力集中在上级手中，就是集权•优点：统一指挥，协调，直

接控制•缺点：高层负担过重，限制下级积极性，不利培养人才，应变2023/8/1126计划与计划工作WXG•分权的必然性组织，集体的力量，共同目标，内部分工，形成组织结构，就要分权•集权的必然性代表全体，保持组织行动

统一性，否则组织解体•集权与分权存在一个度的问题2023/8/1127计划与计划工作WXG组织中的集权倾向•1、集权产生的原因•组织的历史•领导的个性•政策的统一与行政的效率•2、过度集权的弊端•降低决策的质量•降低组织的适应能力•降低组织成员

的工作热情2023/8/1128计划与计划工作WXG分权及其实现途径•1、分权的标志•决策的频度•决策的幅度•决策的重要性•对决策的控制程度2023/8/1129计划与计划工作WXG•2、分权的影响因素•1）促进分权的因素：组织的规模活动的分散性培训管理人员的需要•2）不利于

分权的因素：政策的统一性•缺乏受过良好训练的管理人员2023/8/1130计划与计划工作WXG•3、分权的途径•制度分权•授权•区别•相互补充2023/8/1131计划与计划工作WXG本章主要内容第一

节组织及组织工作概述第二节组织结构的设计第三节组织结构的类型第四节人员配备第五节组织的变革2023/8/1132计划与计划工作WXG一、几种常见的组织形式1、直线制2、职能制3、直线职能制4、矩阵制5、事业部制2023/8/1133计划与计划工作WX

G1、直线制厂长车间主任车间主任班组长班组长班组长班组长2023/8/1134计划与计划工作WXG直线制的优点：•管理结构简单，管理费用低；•指挥命令关系清晰、统一；•决策迅速，责任明确，纪律和秩序的维护较为容易。缺点：•管理工作简单、粗放

；•横向联系比较差；•对管理工作没有进行专业化分工。2023/8/1135计划与计划工作WXG2、职能制2023/8/1136计划与计划工作WXG职能制的优点：•有利于发挥专业人才的作用；•专业管理工作可以做得细致、深入，对下级工作指导比较具体；•职能机构的作用若发挥得当，可弥补各级行政领

导人管理能力的不足。缺点：•易形成多头领导，削弱统一指挥；•有时各职能部门的要求可能相互矛盾，造成下级人员无所适从。2023/8/1137计划与计划工作WXG3、直线职能制厂长职能科室职能科室车间主任

车间主任车间主任职能组职能组班组长班组长班组长职能科室职能科室2023/8/1138计划与计划工作WXG直线职能制的优点：•有利于保证集中统一的指挥；•又可发挥各类专家的专业管理作用。缺点：•各职能单位自成体系，可能引发各种矛盾和不协调现象；•

如职能部门被授予的权力过大、过宽，易干扰直线指挥命令系统的运行；•组织弹性不足，对环境变化的反应比较迟钝；•不利于培养综合型管理人才。注意：目前该组织形式在我国绝大多数企业，尤其是面临较稳定环境的中小企业中得到广泛采

用。2023/8/1139计划与计划工作WXG4、矩阵制2023/8/1140计划与计划工作WXG矩阵制的优点：•加强了横向联系；•专业人员和专用设备随用随调，机动灵活，提高了组织的灵活性和应变能力；•易于培养各专业人员的合作精神和全局观念，取得创新性成果。缺点：•成员的工作位置不固定，易

产生临时观念，也不易树立责任心；•组织中存在双重责权关系，出了问题，往往难以分清责任。2023/8/1141计划与计划工作WXG5、事业部式2023/8/1142计划与计划工作WXG事业部制的特点：总公司是投资决策中心，事

业部是利润中心，下属的生产单位是成本中心。事业部制的优点：•总公司和事业部间形成较明确的责、权、利关系；•以利润责任为核心，有利于调动中层管理者的积极性；•有利于培养综合型高级经理人才。2023/8/1143计划与计划工作WXG5、事业部式缺点：•对事业部经理的素质要求高；•易造成职能重

复，管理费用上升；•各事业部间易产生不良竞争，引发不必要内耗；•总公司和事业部间的集分权关系处理起来难度较大。2023/8/1144计划与计划工作WXG二、部门化⚫部门：是指组织中主管人员为了完成规定的任务有权管辖的

一个特定区域。⚫部门划分的原则：（1）按人数划分部门。（2）按职能划分部门。（3）按产品划分部门。（4）按区域来划分部门。（5）按生产工艺过程划分部门。2023/8/1145计划与计划工作WXG思考题•如何有效提升管理幅度？•组织设计的过

程与结果是什么？•职能权力的出现是否会违背组织内部命令统一性的原则？•职责与职权不对等可能产生的问题？•是否存在组织结构对组织战略的反向推动作用？•组织结构的选择的一般原则？•管理者是否应该只分派自己干不了的事？2023/8/11

46计划与计划工作WXG本章主要内容第一节组织及组织工作概述第二节组织结构的设计第三节组织结构的类型第四节人员配备第五节组织的变革2023/8/1147计划与计划工作WXG一、人员配备的工作内容和程序•确定人员需要量•选配人员•制定和实施人

员培训计划2023/8/1148计划与计划工作WXG二、人员配备的原则•因事择人•因才器用•人事动态平衡2023/8/1149计划与计划工作WXG三、管理人员的选聘•（一）管理人员需要量的确定•组织现有规模、机构和岗位•管理人员的流动率•组织发展

的需要•2023/8/1150计划与计划工作WXG（二）管理人员的来源2023/8/1151计划与计划工作WXG（三）管理人员选聘的标准•管理的欲望•正直诚信•创新的精神•决策的能力•沟通的技能2023/8/1152计划与计划工作W

XG（四)管理人员选聘程序与方法•1公开招聘•2粗选•3对粗选合格者进行知识与能力的考核•处理公文测验•无领导小组讨论•4民意测验•5选定管理人员2023/8/1153计划与计划工作WXG四、管理人员培训1、工作轮换•避免过度专业化的早期努力就是职务轮换•优点：拓宽工作视野，对组织的其他活动

有更多、更完整的了解，培养人的全面能力，发掘人的潜能，发现人才•缺点：增加培训成本，不情愿地进行职务轮换反而会降低生产效率•2、助理职务•3、临时职务2023/8/1154计划与计划工作WXG本章主要内容第

一节组织及组织工作概述第二节组织结构的设计第三节组织结构的类型第四节人员配备第五节组织的变革2023/8/1155计划与计划工作WXG第五节组织的变革一、组织变革的原因(一)推动组职变革的外部因素:1市场竞争环境的变化2社会行为和制度结构的变化3科

学技术的变化4经济的发展变化2023/8/1156计划与计划工作WXG一、组织变革的原因(二)推动组织变革的内部因素1、组职战略的变化2员工队伍的变化3管理者的变革要求2023/8/1157计划与计划工作WXG二、组织变革的阻力1变革会产生许多不确定性2个人利益受损3变革不利于组织发展2023/

8/1158计划与计划工作WXG三、变革阻力的降低1教育沟通2参与3促进支持4谈判5操纵与合作2023/8/1159计划与计划工作WXG四、组织变革的方式1以结构为重点的变革复杂性规范性集权化程度2以技术为重点的变革工作过程方法设备3以人员为重点的变革培训更新2023/8/1160计划

与计划工作WXG本章内容要点•组织设计的任务•组织设计的基本原则•影响管理幅度的因素•五种组织结构及其优点及缺点直线制、职能制、直线职能制、事业部制、矩阵制•管理人员选聘的过程•管理人员选聘的标准2023/8/1161计划与计划工作WXG练习某酒店的组织结构呈金字塔状，越

往上层：A．其管理难度与幅度都越小B．其管理难度越小，而管理幅度则越大C．其管理难度越大，而管理幅度则越小D．其管理难度与幅度都越大C正是管理难度的日益加大，使得高层管理的作用突出出来。2023/8/1162计划与计划工作WXG练习确定合理的管理幅度是进行组织设计的一项重要内容。关于什么是合

理的管理幅度，对于下列四种说法，你最赞同哪一种？A．管理幅度越窄，越易控制，管理人员的费用也越低。B．管理幅度越宽，组织层次越少，但管理人员的费用会大幅度上升。C．管理幅度应视管理者能力、下属素质、工作性质等因素的不同而定。D．管理幅度的确定并不是对

任何组织都普遍重要的问题，无须过多考虑。答案：C2023/8/1163计划与计划工作WXG练习（C）解析：从管理的角度来看，管理幅度过大是这些问题产生的根本原因，而这又是由于总经理在公司规模扩大后仍直管营销队

伍造成的。某公司总经理自创业以来一直都亲自主管营销工作。随着公司规模的扩大，他所直管的营销队伍从5人增加到了80多人。最近，总经理发现公司的营销人员有些散漫，对公司的一些做法有异议时也不像从前那样直接找总经理本人沟通，常常

采取背后议论的方式。这种情况是以前所没有过的。对此，总经理感到比较困惑，但又找不到确切的原因。从管理的角度看，你认为产生这种状况的根本原因是什么？A．市场规模增长太快，营销人员太多，产生了鱼龙混杂的情况。B．总经理对营销人员关心不够，致使营销人员内心产生了看法。C．总经理直管营销队伍的方式已无法适

应公司日益扩大的规模。D．公司管理层次太多，阻碍了总经理与营销人员间的直接交流。2023/8/1164计划与计划工作WXG练习俗话说：“一山难容二虎”、“一条船不能有二个船长”。从管理的角度看，对这些话的如下解释，你认为哪一种最适当？A．在

领导班子中如果有多个固执己见的人物最终会降低管理效率。B．对于需要高度集权管理的组织不能允许有多个直线领导核心。C．一个组织中的能人太多必然会造成内耗增加从而导致效率下降。D．组织中不能允许存在两种以上的观点，否

则易造成管理混乱。（B）解析：虽然在现实经济生活中需要适应和权变，但统一指挥依然是组织设计时应考虑的一个基本原则。对于需要高度集权的组织而言，显然不能有多个直线领导核心，所以，答案D正确。2023/8/1165计划与计

划工作WXG练习汪力是一民营企业的职员，他工作中经常接到来自上边的两个有时甚至相互冲突的命令。以下哪种说法指出了导致这一现象的最本质原因？A．该公司在组织设计上采取了职能型结构。B．该公司在组织运作中

出现了超级指挥问题。C．该公司的组织层次设计过多。D．该公司组织运行中有意或无意地违背了统一指挥原则。答案：D2023/8/1166计划与计划工作WXG练习（A）解析：组织是实现目标的手段，结构设计必须根据机构任务或职能的变化作出相应的调整。精致公司主

要生产各种型号的汽油发动机和柴油机，产品研发任务主要由其内部的中心研究所承担。该所分为基本件室、缸体室、燃烧室、测试室、电气室、计划室和所长办公室等部门。你认为下列何种情况出现时，该所的部门设置方式和组织结构最有必要进行适当调整？A．中心研究所的职能发生重大的变化，增加了包括行业技

术信息的搜集分析、市场动态分析、为产品售后服务提供技术支持等新职能。B．所长的人选进行了更换，新所长精通管理，尤其是组织管理方面的技能。C．企业准备压缩人员，中心研究所也准备转出去一部分富余人员。D．企业主产品更换了商标。2023/8/1167计划与计划工作WXG练习生产部长说：“如果我们

不生产，什么也不会发生。”技术开发部部长打断说：“如果我们不进行设计，什么事也不会发生。”销售部部长说：“如果不是我们把产品卖出去，那才真是什么都不会发生呢！”上述谈话说明该组织在哪方面存在严重的问题？A．各部门领导过分强调本部门工作的重要性。B．各部门领导对各自角色及其在组织中的作

用定位不准。C．各部门领导对组织内各职能的分工合作缺乏正确认识。D．各部门领导的话没有什么错误，只是语气不太好。（C）解析：这是在职能型组织中容易出现的因分工而出现“隧道”视野和合作问题的生动表现。选项A只说明了表面现象，选项C揭露了该组织的本质问题。2023/8/1168计划与计

划工作WXG练习（C）解析：广告公司的业务通常以项目为单位，但每个项目需要不同专业的合作才能完成。所以，最适合的结构是矩阵制，即项目经理为最终结果（产品、质量、工期等）负责，项目组人员由创意、文案等各个专业部门的人员组成。项目结束后，人员再回到各专业

部门。沸光广告公司是一家大型广告公司，业务包括广告策划、制作和发行。考虑到一个电视广告设计至少要经过创意、文案、导演、美工、音乐合成、制作等专业的合作才能完成，下列何种组织结构能最好地支撑沸光公司的业务要求？A．直线制B．职能制C．矩阵制D．事业部制。2023/8/1169计划与计划工作WXG练习

对于管理者来说，进行授权的直接原因在于：A.使更多的人参与管理工作B.充分发挥骨干员工的积极性C.让管理者有时间做更重要的工作D.减少管理者自己的工作负担答案：C2023/8/1170计划与计划工作WXG练习如果在一个组织中，存在着许多非正式群体，各群体相互之间看法分歧，但这些群体

内部的凝聚力却很强。这样，当这些群体对该组织的高层领导的态度很不一致时，则对该组织的工作效率及员工满意度可作如下推断：A.工作效率与员工满意度均很高B．工作效率取决于群体目标与组织目标的一致性，员工满意度很高C

．工作效率高，员工的平均满意度适中，但满意度高低相当分散D.平均工作效率低，员工满意度很高答案：C2023/8/1171计划与计划工作WXG练习组织中的成员在下述哪种情况下形成的群体具有最强的凝聚力？A.成员彼此之间差别悬殊，希望借此扩大自己的精神世界B.成员希望通过制定行为规范与

制度建立起来的群体C．处于专制领导之下，拒绝专制领导的被领导者们所组成的群体D.在某些特别情形下为共同利益而结成的自发群体答案：C2023/8/1172计划与计划工作WXG练习在企业人力资源管理过程中，针对某个空缺的职位，对申请者进行有效的甄选是非常必要的。通常对不同的职位，采用

的甄选方法也有所区别。在以下几种常用的甄选方法中，选择高层管理者时最常用的是：A.笔试B.工作抽样C.面谈D.履历调查答案：C2023/8/1173计划与计划工作WXG练习（B）解析：稀缺而急需的人才最好外聘，内部选聘与培训无法满足“急需”的要求。保兰公司是一家生产普

通建材的小企业，从总经理到普通员工都倾心于主业的发展。近年来公司发展迅速，又进入家具、化妆品、房地产等领域。为协调和规划公司多种业务的发展，贯彻持久有效的战略，公司决定立即成立“企划部”。从公司的历史和发展要求看，

你认为企划部部长的选聘最好采取什么方法？A．内部选拔。B．外部选拔。C．从内部物色有潜力的人，选送出去参加培训，回来再任用。D．由现任总经理兼任。2023/8/1174计划与计划工作WXG思考题主要原因有：组织发展速

度太快、一把手缺乏沟通意识、一把手跳跃性思维、下属成熟度较低等。解决问题的方法在于加强培训、加强沟通、建立并实施目标管理制度等。如果一个企业的一把手总觉得别人跟不上他（她）的发展思路，你认为产生这种现象的主要原因是什么？可以采取什么解决措施？2023/8/1175计划与计划工作WXG