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ECFA與兩岸能源產業之發展台灣經濟研究院中華民國98年12月10日「ECFA與兩岸能源及服務產業之發展」座談會台灣經濟研究院簡報大綱壹、背景說明貳、兩岸經濟合作架構協議（ECFA）參、兩岸洽簽ECFA與能源產業之關係肆、ECFA與兩岸能源產業合作交流1台灣

經濟研究院壹、背景說明一、全球區域經濟整合趨勢下，台灣面臨邊緣化困境二、中國積極對外洽簽FTA，台灣對大陸市場競爭漸感壓力三、兩岸關係改善，提供經貿投資進一步發展之機會2台灣經濟研究院中國日本韓國印度澳紐北美

自由貿易區NAFTA東/南部非洲共同市場南方共同市場MERCOSUR中美洲共同市場CACMFTAA東協+3‧WTO貿易自由化談判停滯，區域經貿整合現象更為明顯‧亞洲區域經貿整合起步較晚，近期各國亦均積極推動壹、背景說明一、全球區域經貿整合趨勢下，台灣面

臨邊緣化困境(一)世界區域經貿整合概況3台灣經濟研究院已簽署：台巴、台瓜、台尼台薩宏洽商中：多明尼加、巴拉圭研議中：新加坡、菲律賓洽商中：中國研議中：美國研議中：日本研議中：紐西蘭壹、背景說明一、全球區域經貿整合趨勢下，台灣面臨邊緣化困境(二)我洽簽FTA概況‧台灣已簽署之FTA，集中於中美洲友

邦國家，僅占我出口貿易0.2%‧區域經貿整合可促進區域內國家貿易投資，對區域外國家產生排擠效果‧面對東亞區域經貿整合，台灣應有更積極的作為4台灣經濟研究院二、中國積極對外洽簽FTA，台灣對大陸市場競爭漸感壓力(一)中國對外洽簽FTA概況已簽署談判中研議中ASEAN、香港、澳門、亞太貿易協定

、巴基斯坦、智利、紐西蘭、新加坡、祕魯澳洲、冰島、GCC、南部非洲關稅同盟、挪威、哥斯大黎加印度、ASEAN+3、中+日+韓、韓國、南非、上合組織壹、背景說明1.中國積極與亞洲各國積極洽談區域/雙邊貿易協定，若台灣被排除在東亞區域經貿整合(中國與ASEAN、日本、韓國)外

，將造成不利影響2.中國與簽署國間未來大部分貨品關稅將降至零，惟我產品輸往大陸仍須被課徵進口關稅，將喪失出口競爭力(二)對台商造成之潛在威脅5台灣經濟研究院三、兩岸關係改善，提供經貿投資進一步發展之機會壹、背景說明台灣對中國大陸貿易快速成長，其為我最大貿易夥伴、出口市場

、貿易順差來源及第2大進口來源大陸市場係台商全球化布局不可或缺的一環，在兩岸展開善意互動的前提下，雙邊經貿投資將有機會更加蓬勃發展我對中國大陸(含香港)進出口貿易趨勢0200400600800100012001400金額(億美元)05101

5202530比重(%)貿易額394.6533.7666.9883.5998.91158.61302.91324.9出口額317.1434.9537.6692.5776.9891.91004.4995.8進口額77.598.8129.4191222266.7298.4329.1貿易比重%17

.121.523.925.226.227.12826.72001年2002年2003年2004年2005年2006年2007年2008年我對中國大陸進出口貿易趨勢資料來源：經濟部6台灣經濟研究院貳、兩岸經濟合作架構協

議(ECFA)一、洽簽目的二、ECFA概述三、可能效益與威脅7台灣經濟研究院貳、兩岸經濟合作架構協議(ECFA)1.拉近兩岸經貿關係‧搭橋專案、兩岸產業交流‧推動兩岸經貿關係正常化2.舒緩參與區域合作瓶頸‧

推動雙邊FTA、東協+N‧避免在區域整合中被邊緣化3.促進台灣經貿投資國際化‧整合全球與大陸市場商機‧兩岸經貿關係具可預測性，有利台商全球布局一、洽簽目的‧全球區域經濟整合，台灣面臨邊緣化困境‧中國對外洽簽FTA，台商在大陸市場競爭漸感壓力‧兩岸關係改善，提供促進經貿投

資之機會洽簽背景資料來源：本研究整理8台灣經濟研究院二、ECFA概述(一)架構協議之特性ECFAFTA對等關係平等互惠平等互惠目的簽署國間基於未來欲建立自由貿易區的共識，提供FTA協商之平台與基礎簽署國以建立自由貿易區為目標，消除彼此間關稅、非關稅與相互投資障礙，促進貿易合作

與經濟發展內涵為實際簽訂FTA、建立自由貿易區的過渡協定為建立自由貿易區之根據談判模式漸進式一步到位WTO架構下之法源根據GATT第24.5條GATT第24條、GATS第5條、授權條款涵蓋範圍包含商品貿易、服務貿易及投資保障、其他經濟合作等包含商品貿易

、服務貿易、投資保障、其他經濟合作等協議內容僅規範協商時程與機制，以及協議目標與架構實質的相互承諾條款貳、兩岸經濟合作架構協議(ECFA)資料來源：本研究整理9台灣經濟研究院二、ECFA概述(二)可能架構與內容貳、兩岸經濟合作架構協議(ECFA)(參考「東協-中國全面經濟合作架構

協定」)貨品貿易1.早期收穫計畫：列出雙方早期降稅貨品項目及降稅時程2.市場進入：考慮兩岸貨品貿易正常化問題及不開放項目3.其他：原產地規則、貿易救濟措施、非關稅障礙（進口許可、技術規格、食品安全衛生與

動植物防疫檢疫）服務貿易1.早期收穫計畫：不排除訂定雙方早期服務貿易自由化項目2.市場進入：考慮兩岸服務貿易正常化問題及不開放項目投資1.逐步實現投資機制自由化2.加強投資領域合作：便利投資並提高投資法規的透明度3.建立投資保護機制經

濟合作智慧財產權保護、爭端解決機制、關務合作、電子商務、貿易便捷化、避免雙重課稅等10台灣經濟研究院二、ECFA概述(三)洽簽時程貳、兩岸經濟合作架構協議(ECFA)進度時程兩岸對口單位台灣中國個別研究2009

.6完成中經院海貿會共同研究2009.7~9非正式協商2009.10~11經濟部商務部正式協商(交換早期收穫清單)2009.12開始海基會海協會兩會簽署預計2010年(尚無時間表)立法通過實施尚無時間表資料來源：本研究整理11台灣經濟研究

院三、可能效益與威脅貳、兩岸經濟合作架構協議(ECFA)1.有利台商布局中國市場2.有助於產業供應鏈根留台灣3.有助切入國際經濟合作舞台4.提高外商投資誘因5.避免台灣經濟邊緣化與產業空洞化ECFA利與弊效益1.深化對中國之經貿依賴2.市場受限造成經貿損失之風險3.

產業升級缺乏誘因威脅12台灣經濟研究院參、兩岸洽簽ECFA與能源產業之關係一、ECFA對整體經貿之影響二、ECFA對能源產業之影響三、政府因應措施13台灣經濟研究院一、ECFA對整體經貿之影響參、兩岸洽簽ECFA與能源產業之關係限制因素說明ECFA本身僅是「架構」，未來尚

有細部經貿談判未來雙邊貿易相關規範，仍需經長期溝通談判過程方能確立。現在評估ECFA對經濟之影響，仍運用許多假設，需考量其準確度ECFA內容尚未確定兩岸之間的經貿規則，仍需進行細節談判，ECFA本身內容，也未有確切版本，使其可能造成的影響更難以確定難將台灣與他國簽署FTA後

之經濟效應納入評估倘若與中國簽ECFA後，確實能化解其疑慮及阻撓，使台灣順利與其他重要貿易對手國簽署FTA，此經濟效果是否計入ECFA的影響評估中，也難以認定長期投資影響難以認定ECFA有益我國強化競爭力、提升外資投入台灣之誘因；但實際上會吸

引到多少投資，促使多少外商設廠、設分公司，其實未有可靠的評估模式(一)影響評估之限制資料來源：國家政策基金會，本研究整理14台灣經濟研究院一、ECFA對整體經貿之影響參、兩岸洽簽ECFA與能源產業之關係(二)對總體經濟之影響國內研究簽署ECFA不簽署ECFA經濟部(委託中經院

)GDP：+280.5~288.9億美元(+1.65%~1.72%)若同時考慮包含農工商品、服務貿易與投資自由化，GDP增長加倍投資：+29.13億美元(+5.79%)資本流入：+6.71億美元(+19.25%)GD

P：-24.59億美元(-0.176%)(考量東協+1)-99.87億美元(-0.836%)(考量東協+3)勞委會GDP：+0.824%GDP：-0.179%台經院GDP：+0.22%(考量東協+3)GDP：-0.25%(考量東協+3)遠景基金會

GDP：+1.83%(考量東協+3)1.簽署後因外銷關稅降低，市場規模擴大，對整體GDP將有正面影響2.未簽署且考量東亞經貿整合的情況下，台灣國際貿易與FDI將可能受到影響，整體經濟將因而呈現萎縮資料來源：本研究

整理15台灣經濟研究院一、ECFA對整體經貿之影響參、兩岸洽簽ECFA與能源產業之關係(三)對進出口貿易之影響1.預估簽署後，台灣進出口貿易將提升、貿易條件更加便利2.未簽署且考量東亞經貿整合，出口競爭力可能下降且有貿易邊緣化風險資料來源：本研究整理國內研究簽署ECFA不簽署ECFA經濟部

(委託中經院)進口+6.95%~7.07%-0.601%(考量東協+1)-2.741%(考量東協+3)出口+4.87%~4.99%-0.412%(考量東協+1)-1.886%(考量東協+3)貿易條件+1.4%-0.155%(考量東協+1)-0.694%(考量東協+3)

貿易餘額+17.58~17.79億美元-1.88億美元(考量東協+1)-7.59億美元(考量東協+3)遠景基金會進口+7.26%(考量東協+3)出口+5.13%(考量東協+3)貿易條件+1.38%(考量東協+3)貿易餘額+16.77億美元(考量東協+3)16台灣經濟研究院（四）對產業發展的影響

◆台灣的經濟發展程度超過大陸，在資本、技術密集的產業會具有競爭優勢；相反地，在勞力密集的產業就會有競爭劣勢。◆ECFA的「早期收穫計畫」涉及了列於其中的產業的關稅在兩岸間相互免除，當然會有影響。如果未來是按照我

方要求，僅列入我方主張的石化、紡織、機械、汽車零組件等產業，由於目前主要是由台灣對大陸出口，會讓台灣這些產業對大陸的出口增加，有利於台灣。◆一般認為會受衝擊的產業，包括寢具、毛巾、磁磚、茶葉、皮件、製鞋、陶瓷、內衣、絲襪、泳裝等內需型的中小企業及農業。一、ECFA對整體經貿之影

響參、兩岸洽簽ECFA與能源產業之關係17台灣經濟研究院二、ECFA對能源產業之影響參、兩岸洽簽ECFA與能源產業之關係國內能源產業分類(依據「中華民國行業標準分類」)能源產品與設備製造C1700石油及煤製品製造業C2531鍋

爐、金屬貯槽及壓力容器製造業(核子反應器製造)C2649其他光電材料及元件製造業(LED、太陽能電池製造)C2931原動機製造業(渦輪發電機組製造)能源生產衍生之相關服務B0500石油及天然氣礦業G4821加油站業B0700其他礦業及土石採取業G

4829其他燃料零售業(桶裝瓦斯、煤炭零售)D3510電力供應業M7020管理顧問業(能源管理顧問)D3520氣體燃料供應業M7112工程服務及相關技術顧問業(節能工程)F4220公用事業設施工程業(輸氣管、長程電線、發電廠營建)F4290其

他土木工程業(煉油廠、電塔營建)G4631石油製品燃料批發業(汽柴油及桶裝瓦斯批發)G4639其他燃料批發業(核燃料、煤炭批發)(一)能源相關產業範疇18台灣經濟研究院二、ECFA對能源產業之影響參、兩岸洽簽ECFA與能源產業之關係(二)能源產品與設備製造1.石油及煤製

品製造業兩岸主要石油製品之平均進口稅率產品別兩岸主要石油製品稅率台灣中國航空汽油0.887.57輕油萃取物3.096.43平均稅率2.756.81‧中國石油製品課徵之稅率較台灣高，簽署後，降稅效果相對高於我方，台灣出

口商競爭力有望更加提升資料來源：財政部關稅總局；中國海關＜考量：1.業者競爭力強2.中國市場為我產品主要出口地區簽署ECFA後，因關稅調降、石油及煤製品製造業對中國貿易量將可望提升，業者生產量預估增加約19億美元(+7.8%)若

未簽署且在東協+1,+3形成後，可能形成貿易移轉效果，生產量預估分別下降3.38及7.81億美元可列入早期收穫清單，調降關稅，確保台灣產品於大陸市場之地位19台灣經濟研究院二、ECFA對能源產業之影響參、兩岸洽簽ECFA與能源產業之關係(二)能源產品與設備

製造2.能源設備製造業1.核子反應器進出口需檢附行政院原能會之同意文件，屬敏感性產品，無關稅問題2.台灣風力發電機組課徵之稅率較中國高3.兩岸LED、PV電池之進出口，無關稅問題考量：1.風力發電機組、LED、PV電池

目前均為我禁止自中國進口之產品2.我風力發電機組幾乎自歐洲進口，然中國風機應用已躍居世界第一3.LED及PV電池製造業者競爭力強，且中國為我LED主要出口市場ECFA談判架構下，電力業者有機會提出取消自中國進口之限制，壓低成本；然競爭力較弱之風力發電機組製造商，將可能受到負面衝擊兩岸主要能源設備

之平均進口稅率產品別兩岸主要能源設備稅率台灣中國核子反應器02.00風力發電機組10.008.00LED、PV電池00資料來源：財政部關稅總局；中國海關風力發電機組開放與否，需針對國內相關業者進行協調溝通，以確認國家整體利益；LED及PV電池產業則無關稅問題，可著重非關稅貿易議題，如智財權、檢

測認證之相互承認等，及兩岸經濟合作項目。20台灣經濟研究院二、ECFA對能源產業之影響參、兩岸洽簽ECFA與能源產業之關係(二)能源產品與設備製造3.綜合評析商品項目台灣優勢大陸優勢洽簽ECFA之影響石油及煤製品1.出口競爭力強2.產品品質穩定3.價格低廉1.台商出口至中國市場之競爭力有望提

升2.對中國貿易量增加，帶動國內生產風力發電機關鍵零組件製造品質較優1.出口競爭力強2.產品製程完整1.對產業影響則視是否繼續限制自中國進口2.可能面臨是否有開放之檢討LED照明設備產品品質較優具LED照明設備品牌及通路1.對產業影響則視是否

繼續限制自中國進口2.可能面臨是否有開放之檢討，需重視非關稅課題PV電池產品品質較優產品價格較低廉資料來源：本研究整理21台灣經濟研究院二、ECFA對能源產業之影響參、兩岸洽簽ECFA與能源產業之關係1.開放陸資來台投資項目行業名稱中國大陸之投資

規定石油及天然氣礦業限與中方合資、合作其他礦業及土石採取業石油製品燃料批發業(汽柴油及桶裝瓦斯批發)成品油批發及超過30家連鎖加油站需由中方控股其他燃料批發業(核燃料、煤炭批發)加油站業其他燃料零售業(桶裝瓦斯、煤炭

零售)1.簽署ECFA對產業較無負面影響，可視業者商業利益考量，列入我服務業早期收穫清單2.提供兩岸投資與產業合作契機(三)能源生產衍生之相關服務22台灣經濟研究院二、ECFA對能源產業之影響參、兩岸洽簽ECF

A與能源產業之關係2.尚未開放陸資來台投資項目行業名稱台灣WTO承諾中國大陸之投資規定電力供應業輸配部分尚未電網經營需由中方控股氣體燃料供應業都市瓦斯尚未大都市燃氣經營需由中方控股公用事業設施工程業(輸氣管、長程電線、發電廠營建)無限制大都市瓦斯管線、煉油廠、電網建設需由中方控股其他土木工程業

(煉油廠、電塔營建)管理顧問業(能源管理顧問)無限制無限制工程服務及相關技術顧問業(節能工程)無限制無限制目前仍受國內法規限制之業務及投資項目，在與中國進行ECFA談判時，特別是中方亦有相對限制者，可暫時列入保留不開放清單，

但有檢討未來是否開放之必要。(三)能源生產衍生之相關服務23台灣經濟研究院◆由於ECFA談判係於WTO架構下進行，可考量配合WTO能源服務貿易多邊談判之整體決策方向，分別考慮我國已開放與未開放之業別項目，採取「攻守並重」談判立場。◆已開放之能源服務業別：依據我國參與WTO共同簽署之

「能源服務業複邊要求清單」項目內容，採主攻態度。➢於ECFA談判，適時向中方提出期待比照開放之要求，或列入服務業早期收穫清單。◆未開放之能源服務業別：配合我國現行相關投資經營法規，對於部分業別項目仍有限制者，採防守態度。

➢於ECFA談判，先納入負面表列清單，但同時檢視中方開放態度，適時檢討可調整項目。二、ECFA對能源產業之影響3.未來ECFA談判諮商策略(三)能源生產衍生之相關服務參、兩岸洽簽ECFA與能源產業之關係24台灣經濟研究院二、ECFA對能源產業之影響3.

未來ECFA談判諮商策略(三)能源生產衍生之相關服務業別項目台灣市場開放情形ECFA談判之訴求石油部門上中下游皆已開放要求中方解除對石油探勘、煉油廠投資經營、成品油銷售等業別之投資持股限制燃氣部門上中游之進口、批發、輸

儲業務及下游桶裝瓦斯零售業務及管網建設工程等均已開放要求中方解除對天然氣探勘、瓦斯管線建設工程等業別之投資持股限制電力部門發電廠營建、電網、電塔等設施工程均已開放要求中方解除對電網相關設施（含電塔、輸電線路）建設工

程之投資持股限制參、兩岸洽簽ECFA與能源產業之關係25台灣經濟研究院三、政府因應措施參、兩岸洽簽ECFA與能源產業之關係強化產業宣導溝通1.舉辦產業宣導會(如經濟部及工總、商總等民間團體)2.啟動產業別協

商分組機制研訂談判策略1.研擬早期收穫清單2.研擬納入產業敏感產品及服務業保留項目，爭取業者有利條件政府因應措施運用產業輔導措施1.經濟部已啟動因應貿易自由化加強產業輔導計畫2.相關產業輔導措施，包括：產品開發補助、服務業研發輔導、技術創新研發補助

、貸款及資金協助等(一)整體因應策略26台灣經濟研究院三、政府因應措施參、兩岸洽簽ECFA與能源產業之關係(二)能源產業談判◎早期收穫清單建議(1)原則：‧中國稅率高且台灣有出口利益者‧中國稅率高，但給其他FTA簽署國優惠稅率，將要求比照辦理‧雙方敏感性產業，則透過協調、採彈性妥協開放(2)建議：

‧要求中方調降石油及煤製品關稅◎需檢討開放與否‧風力發電機、LED照明設備、PV電池能源商品貿易◎早期收穫清單建議(1)原則：‧中國於入會時已承諾開放，迄今卻尚未開放‧我開放程度高於中國之業別項目‧具商業利益、業者已提出要

求者(2)建議：‧如油氣探勘、成品油批發零售、煉油廠建設、經營等，可取消由中方控股之限制◎需檢討開放與否‧我方開放陸資來台投資項目之逐步調整限制(我方於WTO已承諾者)能源服務貿易ECFA能源產業談判策略27台灣經濟研究院肆、ECFA與兩岸能源產業合作交流一、ECFA架構下之產業合作新格

局二、能源產業之合作商機與對策28台灣經濟研究院一、ECFA架構下之產業合作新格局肆、ECFA與兩岸能源產業合作交流❖ECFA雖僅為一個框架協議，但本質上仍以兩岸間的FTA為主要訴求。國際上，許多雙邊經貿協議都伴隨著經濟或技術合作等議題。❖「經濟合作」領域係能建立具兩岸特色經貿合作的關

鍵所在，應思考如何建立一機制，促成台海結合產業優勢、促成產業合作。❖ECFA可能與兩岸正推動的「搭橋專案」密切相關，就產業合作方面，可搭配ECFA階段性協商或推動機制，強化「搭橋專案」合作之進展。❖政府可在ECFA中訂定一個兩岸經濟合

作的大原則，給予正式法源，至於合作細節再由各產業依其特性進一步訂定，此將較各產業逐一簽署合作協定更具效率。29台灣經濟研究院肆、ECFA與兩岸能源產業合作交流「搭橋專案」合作對象兩岸互補產業平台兩岸特定產業合作聯盟原則一產業一平台活動每一平台每

年兩次產業交流會議研討內容(1)合作開發(2)合作生產(3)產銷合作(4)投資夥伴進度一年交流，二年洽商，三年合作考量兩岸產業價值鏈分工，優先選擇中草藥、太陽光電、車載資通訊、航空(製造及維修)、通訊、LED照明、資訊服務、風力發

電、車輛、設計、光儲存、流通服務、食品、精密機械等15項產業進行兩岸產業交流資料來源：經濟部兩岸產業技術規格標準合作突破全球創新與生產網絡進入中國內需供應體系一、ECFA架構下之產業合作新格局30台灣經濟研究院二、能源產業之合作商機與對策

(一)油氣產業-上游合作項目台灣優勢大陸優勢合作內容/策略油氣探勘具探勘技術與經驗1.國際油氣探勘經驗豐富2.深層探勘技術進步1.擁有合作經驗(如台灣中油與中海油「台南盆地和潮汕凹陷部分海域合約區石油合約」、厄瓜多16、17號、澳洲AC/P21礦區等)2.加強南海、東沙群島至東海海域之

共同探勘開發3.共同合作赴其他國家地區進行探勘油品煉製1.煉製能力強2.石油裂解與處理高含硫量原油較有經驗1.煉製規模大2.觸媒技術方面則較先進1.兩岸煉油技術互補性強，可尋求共同開發油品配方之機會2.投資中國煉油廠，共同拓展

大陸內需市場3.簽署ECFA有助我煉油製品外銷中國競爭力之提升肆、ECFA與兩岸能源產業合作交流資料來源：本研究整理31台灣經濟研究院二、能源產業之合作商機與對策(一)油氣產業-下游合作項目台灣優勢大陸優勢合作內容/策略油品

銷售經營管理模式較為創新油品市場需求大1.參與油品批發零售業務2.成品油經營據點（如加油站）之設置投資都市瓦斯管網營運管理經驗豐富LNG小區域氣化站供應偏遠城鎮之能力強天然氣管線經營與輸氣技術之經驗交流輸氣系統工程天然氣管道建置工程資訊管理專業強、經驗豐富1

.天然氣長程輸氣系統設計與建立能力強2.管線基礎設施投資需求大1.天然氣管道建設、系統設計之經驗交流2.共同參與中國輸氣管道建設工程肆、ECFA與兩岸能源產業合作交流資料來源：本研究整理32台灣經濟研究院二、能源產業之合作商機與對策(二)電力產業-上游合作項目台灣優勢大陸優勢合作內容/

策略火力發電&汽電共生1.電廠經營管理經驗2.汽電共生推廣經驗1.電廠建造能力與經驗2.淨煤發電技術積極發展1.推動發電、汽電共生，及淨煤發電技術之合作交流2.可逐步檢討未來赴大陸投資之限制核能發電具核電廠施工、核能安全及運轉技術1.具先進核能機組開發能

力2.核廢料處置場址較易取得1.核能安全與核廢料處理技術合作2.用過核燃料及中低放射性核廢料處理合作3.可逐步檢討未來赴大陸投資之限制肆、ECFA與兩岸能源產業合作交流資料來源：本研究整理33台灣經濟研究院二、能源產業之合作商機與對策(二)電力產業-下游肆、ECFA與

兩岸能源產業合作交流合作項目台灣優勢大陸優勢合作內容/策略電力輸配1.供電系統穩定度高2.配電自動化及管理電力基礎設施投資需求大1.電網建設技術交流2.供電系統經營經驗之交流3.智慧型電網建置規劃與技術發展之經驗交流4.

可逐步檢討未來赴大陸投資之限制資料來源：本研究整理34台灣經濟研究院二、能源產業之合作商機與對策(三)綠能產業與設備製造合作項目台灣優勢大陸優勢合作內容/策略太陽光電1.具半導體及平面顯示器製造與技術基礎2.產能高、品質優良、技術穩定3.生產管理

經驗4.擅長專業分工及與國際大廠策略聯盟1.擁有土地及豐富太陽能，具市場開發優勢2.市場發展空間大，帶動產業發展3.勞力成本較低4.技術發展迅速，產業聚落逐漸成型1.兩岸產業具互補性，發揮產業優勢互補，整合產業鏈2.共同拓展中國快速增長之市場需求3.打造兩岸成為全球生產基地，共同開

拓國際市場4.共同建立產品標準、品質檢驗與認證制度肆、ECFA與兩岸能源產業合作交流資料來源：本研究整理1.太陽光電產業35台灣經濟研究院二、能源產業之合作商機與對策(三)綠能產業與設備製造合作項目台灣優勢大陸優勢合作內容

/策略LED照明1.具半導體、光學、散熱、智能化電控技術與系統設計製造優勢2.元件研發與製程技術優3.累積多項專利4.產業供應鏈完整、可迅速反應市場需求5.具規模經濟，生產力高、品質良好1.內需市場龐大，帶動LED照

明產業發展2.擁有品牌及通路優勢3.外資積極投入1.產業優勢分工，共同拓展中國LED照明市場，如掌握「十城萬盞」計畫商機2.協商建立兩岸LED照明產品共同標準，檢測與認證機制3.制定專利策略，共建專利預警機制4.以國際市場為目標，分工開發高效LED材料及製程新技術5.共同建

立世界級半導體照明生產企業肆、ECFA與兩岸能源產業合作交流資料來源：本研究整理2.LED照明產業36台灣經濟研究院二、能源產業之合作商機與對策(三)綠能產業與設備製造合作項目台灣優勢大陸優勢合作內容/策略風力發電1.零組件製造品質優2.較優之金屬機械鑄鍛造與加工技術3.具

資訊電子及電力控制系統實力1.擁有土地及豐富風力資源，具市場開發優勢2.內需市場龐大，帶動產業發展3.風機製程供應體系完整4.勞力成本較低5.技術發展迅速，產業聚落成型1.兩岸產業具互補性，可共同研發關鍵技術，形成技術自主產業鏈2.共同研究

適合亞洲氣候與地形的風力機組3.掌握台灣海峽海上風電共同開發之商機4.架構兩岸風電資源資訊平台5.建立產品標準，品質檢測及認證制度6.合作進行專業人才培訓肆、ECFA與兩岸能源產業合作交流資料來源：本研究整理3.風力發電產業37台灣經濟研究院二、能源產業之合作商機與對

策(三)綠能產業與設備製造合作項目台灣優勢大陸優勢合作內容/策略核能級設備機械、電機、儀控、電子、材料、軟體設計、工程設計等有能力1.市場發展空間大，帶動產業發展2.具先進核能機組開發能力1.兩岸產業具互補性，發揮產業優勢互補，整合產業鏈2.拓展中國快速增長之市場需求3.藉由台灣

核能級產業發展聯盟開創兩岸及國際核能協商合作機制4.達成與國際核能供應商策略結盟肆、ECFA與兩岸能源產業合作交流資料來源：本研究整理4.核能級設備產業38台灣經濟研究院二、能源產業之合作商機與對策(四)能源技術服

務業合作項目台灣優勢大陸優勢合作內容/策略ESCO1.政府政策支持2.具成熟節能技術與實務經驗3.具跨領域整合應用技術1.世界銀行及全球環境基金資金投入，帶動產業發展2.具廣大應用市場，如擁有世界70%C

DM的投資項目1.產業發展及運作經驗之交流分享2.共同研討節能與減排產品之應用與開發3.兩岸產業共同標準與技術認證4.針對清潔發展機制的投資項目進行合作研商5.共同拓展大陸節能市場6.專業人才培訓及交流肆、ECFA

與兩岸能源產業合作交流資料來源：本研究整理39台灣經濟研究院二、能源產業之合作商機與對策(五)結語—未來合作方向肆、ECFA與兩岸能源產業合作交流1.共同建立能源設備與綠能產品標準與品質檢測、認證制度2.優化能源產業佈局，共同開拓

中國內需市場3.發揮能源產業互補綜效，共同開拓全球市場4.共同研發新能源與節能技術5.能源產品及技術專利保護6.加強能源產業人才培訓與交流7.建立各能源產業定期交流機制40感謝聆聽敬請指教