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能源管理体系要点与企业应用国际生态工业促进会北京中能亿科节能环保科技研究院第一部分能源管理体系与节能1.保护生存环境,保护地球2.节能可以降低成本,创造纯利润,为企业竞争缔造核心竞争力一、节能的意义世界能源使用情况能量种类一次能源消费所占比例20

07年全球探明储量2007年全球开采量2007年全球消费量全球消费增速，2007年比较2006年按目前储量可开采年限石油35.6%12379亿桶298亿桶311亿桶1.1%41.6年煤炭28.6%847488百万吨（实物）3135.6百万吨（油

当量）3177.5百万吨（油当量）4.5%133年天然气23.8%177.36万亿立方米2.94万亿立方米2.92万亿立方米3.1%60.3年合计88%中国能源使用情况能量种类一次能源消费所占比例2007年中国探明储量2007年中国开采量200

7年中国消费量中国消费增速，2007年比较2006年按目前储量可开采年限石油19.7%155亿桶13.7亿桶28.67亿桶4.1%11.3年煤炭70.4%114500百万吨（实物）1289.6百万吨（油当量）1311.4百万吨（油当量）7.9%45年天然气3.3%

18800亿立方米693亿立方米673亿立方米19.9%27.2年合计93.4%1.保护生存环境,保护地球我们人类目前使用的一次能源绝大多数属于化石能源。当化石能源燃烧时,会排放出大量的温室气体和二氧化硫等有害气体。全球变暖目前已经是

不争的事实,全球的极端天气也越来越频繁。比如冰雪灾害,飓风,干旱,洪灾等等。如果我们不能减少化石燃料的使用,我们的地球将不堪重负。最总带来的将是人类自己的灭亡。能源成本是一个用能单位成本的主要构成部分之一。尤其对于一些高耗能行业,能源成本甚至占到了总成本的50%以上。节约能源对于用能

单位来说,就等于降低成本,创造纯利润。2.节能可以降低成本,创造纯利润,为企业竞争缔造核心竞争力二、节约的方法能源管理➢能源规划➢节能目标管理➢标杆管理➢节约机会识别➢能源统计➢能源计量➢……管理往往看不见,摸不着,很难直接看到成果。➢余热余压回收➢变频技术➢蓄冷蓄热技术➢绿色照明➢可再生资

源替代➢……节能技术节能技术应用,往往可以比较直观的测定其效果。困惑公司采用了地源热泵技术，为玻璃贴了膜，但发现公司的空调用能依然达不到社会先进水平。经济运行方法例：夏季空调制冷问题•员工把温度通常调到18度；•开空调同时，开

着窗户通风；•下班不关空调：•……结论•管理的作用不亚于节能技术。如果想取得最大的节能效益，需要用能源管理来统筹节能技术和经济运行方法,并且高效协调各项节能工作。2005年--2007年，中国质量认证中心开展了节约型组织课题研究

，并组织专家制定了CQC能源资源管理体系系列技术规范6项，涉及能源资源管理体系要求、实施指南、管理工具、节约型组织评价等内容。2005年--2007年，中标认证中心（其认证业务现已并入中国质量认证中心）承担国家“十五”课题——“能源管理体系”研究。2007年--2008年

，全国能标委（TC20）组织包括中国质量认证中心、中标认证中心、清华大学、首钢、中国石油等在内的多名能源和管理体系方面的专家，制定“能源管理体系”系列国家标准。中国能源管理体系产生2008年，美国起草制定“能源管理体系”第三版草案（MSE2000:200X）。

2008年，欧盟制定“能源管理体系”第一版草案（prEN16001）。丹麦DS2403E；爱尔兰I.S.393-2005……2008年4月，ISO成立专门的项目委员会ISO/PC242，负责起草“

能源管理体系”国际标准。中国、美国、英国、巴西为标准起草过。2011年发布ISO50001正式标准。国际能源管理体系标准产生发展已完成：能源管理体系要求能源管理体系实施指南计划制定：各行业能源管理体系实施指南能源管理体系认证机构要求标准系列

四、能源管理体系的构架和内容管理承诺策划实施与运行检查与纠正管理评审•持续改进能源方针国家标准“能源管理体系要求”目录4能源管理体系要求4.1总要求4.2管理职责4.2.1管理承诺4.2.2

能源方针4.2.3职责和权限4.3策划4.3.1能源因素4.3.2法律法规、标准及其他要求4.3.3能源管理基准与标杆4.3.4能源目标和指标4.3.5能源管理方案4.4实施与运行4.4.1

资源4.4.2能力、培训和意识4.4.3信息交流4.4.4文件和文件控制4.4.5记录控制4.4.6运行控制4.4.7应急准备和响应4.5检查与纠正4.5.1监视、测量与评价4.5.2不符合、纠正、纠正措施和预防措施4.5.3内部审核4.6管理评审持续改进动力包括后

勤保障部门的运行管理、全体员工使用规范和应急程序，以及过程监控、绩效监测等。。能源使用概况，包括能源结构、用能系统分析、重要用能设备/环节、计量器具配备等内容4.3.1/“二八原则”确定能源管理基准4.3.1收集指标标杆数据和技术标杆情况4.3.3外部渠道4.4.3收

集适用的法律法规、标准4.3.2收集适用的节能技术信息4.3.3法律法规标准符合性初始评价4.5.1确定能源因素4.3.1优先控制的能源因素/无措施重要能源因素/应急管理需求4.3.1目标指标4.3.4制定管理方案4.3.5运行程序/应急方案4.4.6/4.4.

7职责分配4.2.3配备资源和人员，内部沟通4.4.1/4.4.2/4.4.3/4.4.4/4.4.5监测方案（含统计）4.5.1配备计量器具4.4.1实施管理方案、运行方案、监测方案4.3.5/4.4.6/4.4.7/4.5.

1/4.5.2节能绩效评价、体系绩效评价4.5.1/4.5.2内审4.5.34.5.2管理评审4.6/4.5.2纠正预防措施4.5.2持续改进动力管理承诺、能源方针4.2.1/4.2.2能源流需要时刻在能源管理者心中，从而能够更好地统筹能源的使用分配。节能思

路:1.用能点上能源效率提高;2.优化用能系统,如循环利用,减少使用。能流的概念是能源管理体系的另一条主线五、能源管理体系的管理重点节能机会应急控制点目前技术不成熟或者不经济节能机会节能技术改造运行节能管理应急管理方案信息收集产品工艺设计的

节能管理人机料法环因素的节能管理六、能源管理体系的意义作用1：系统管理，提高能源管理效率，并持续改进能源绩效系统管理传统管理以能源管理系统方式开展各项管理工作，这些管理工作相互联系和配合，形成合力，能够取得最佳的效果。统计、计量、技改、监测多种工作各自为政，繁重而缺乏效果。各项工作

之间有严密的逻辑关系，一切对于节能绩效的增值的活动得以开展，一切非增值工作被剔除。虽然做了很多工作，但仍然存在盲点。可能出现过度统计、过度计量等不必要的能源管理行为。拥有完整持续改进系统，以PDCA的方式不断推进组织能源绩效的改进。往往刚开始工

作力度较强，随后开始慢慢减弱。作用2：一揽子节约用能管理及政府要求全部问题政府要求/节能活动管理体系节能规划4.2.2能源方针；4.3.4能源目标和指标能源审计4.3.1能源因素；4.3.2法律法规、标准及其他要求；4.3.3能源管理基准与标杆节

能诊断4.3.1能源因素；4.3.3能源管理基准与标杆清洁生产4.3.1能源因素；4.3.5能源管理方案；4.4.6运行控制能源监测4.5.1监视、测量与评价节能采购4.4.6.2设备、设施配置与控制；4.4.6.3能源采购控制能源统

计4.5.1监视、测量与评价能源计量4.5.1监视、测量与评价能源奖惩4.4.3信息交流关键岗位培训4.4.2能力、培训和意识节能技术推广4.3.5能源管理方案合同能源管理4.3.5能源管理方案作用3：综合节能机会识别方案，提高

节能机会识别的充分性能源使用概况，包括能源种类、使用数量比例、能流图、用能设备清单等内容确定能源管理基准收集指标标杆数据和技术标杆情况外部渠道收集适用的法律法规、标准收集适用的节能技术信息合规性评价确定能源因素评价产

生重要能源因素目标指标持续改进动力管理方案等措施避免浪费管理资源：在充分挖掘节能潜力的同时，能源管理体系能够帮助组织合理开展各项工作，由于整个体系有着严密的逻辑关系，因此可以避免出现管理资源浪费。例如：监测活动提出统计分析的需求，统计分析和日常监测又给出

了计量的需求。传统的做法往往是直接说统计如何做，计量如何做？避免极左的节约：能源管理体系的目的是最优化的配置和使用能源，而不是一味的节约能源。能源节约要以实现必要功能、安全、质量和避免环境污染为前提。作用4：科学合理的能源管理模式，避免过度投入作用5：统筹节能技术应用

，使其产生更大的效益中国节能技术政策大纲国家重点节能技术推广目录国家标准和行业标准中的经济运行标准其他行业内实用的节能技术和经济运行方法一线员工提出的节能技改方案能源管理体系有利于组织能将节能工作落到实处。这是由于传统的能源管理方式，只解决了“谁来做、做什么”的问题，

而“如何做”、“做到什么程度”，主要由执行者凭个人的经验甚至意愿来决定，导致有些节能工作不能达到预期的效果。通过系统的建立一套科学合理且具有可操作的能源管理体系，便能大大减少工作中的随意性，进而提高节能工作整体效果和效率。能源管理体系有利于及时发现能源管理工作中职责不清问题，为建立和完善相互

联系、相互制约和相互促进的能源管理组织结构提供保障。通过识别节能潜力以及节能管理工作中存在的问题，并通过持续改进，不断降低能源消耗，从而实现组织的能源方针和能源目标。作用6:优化用能管理水平一个组织只有一套管理制度。能源管理体系以

及其他管理体系都应该融合到组织自己的管理规章制度中去。传统的管理比较零散,能源管理体系可以将分散的能源管理工作系统起来。七、能源管理体系与现有能源管理制度及其它体系的结合能源管理体系在制定过程中,充分考虑了与QMS和EMS的兼容

性,借鉴了两者的结构模式．能源管理体系与QMS和EMS的兼容性GB/T23331GB/T19001-2000范围11范围规范性引用文件22引用标准GB/T23331GB/T24001-2004范围11范围规范性引用文件22规范性引用文件分为准备阶段、摸底评价阶段、文件编写阶段、实施与

完善阶段、申请认证阶段、获证后正常运行6各阶段。切忌一步进入文件编写阶段。八、能源管理体系建设过程初期：a)人力和工作时间；b)必要的经费和办公场所。节能效益和体系目标实现：a)配备具有相关专业能力的人员；b)配备所需的节能产品/设备、设施；c)配备所需的能源计量器具与监测装置；

d）配套充分的资金。九、能源管理体系推进小组及需要的资源能源管理体系的运行和组织日常的经营活动是完全一致的。决不能出现两张皮的现象。十、能源管理体系建成后的运行十一、法律法规和标准的应用法律法规数据库宪法能源法节

约能源法节能监测重点用能单位管理节约规划煤炭相关法律法规石油天然气相关法律法规电力相关法律法规核能相关法律法规可再生能源相关法律法规节能统计节能鼓励政策节能产品推广行业法律法规地方法律法规一、综合管理GB/T15587:1995工业企业能源管理导则GB/T2589:200

8综合能耗计算通则GB/T13234:1991企业节能量计算方法……二、能量平衡（一）通用方法GB/T3484:1993企业能量平衡通则GB/T3794:1993企业能量平衡技术考核验收标准……节能相关标准数据库本标准提出了对组织

能源消耗、能源利用效率的管理要求，并未对其所提供产品的能源消耗、能源利用效率提出要求。本标准并未对能源管理绩效提出具体指标值的要求。关于能源管理体系绩效的说明能源管理体系是在保证安全、环境、质量基础上的节能，不应走向一味追求节

能的误区。能源管理体系的详细和复杂程度、体系文件的多少、所投入资源的多少等，取决于多方面因素，如体系覆盖的范围，组织的规模，其活动、产品和服务的性质，能源消耗的类型及消费量要求等。实施本标准的附加说明第二部分能源管理体系标准的范围第二部分能源管理体系标准的范围一、适用的组织类型本标准适用于有下

列需求的各种类型和规模的组织：a)建立、实施、保持并改进能源管理体系，以降低能源消耗、提高能源利用效率；b)确信能符合所声明的能源方针；c)通过下列方式证实符合本标准：1)进行自我评价和自我声明；2)寻求外部组织

对其自我声明的确认；3)寻求组织的相关方对其符合性的确认；4)寻求外部组织对其能源管理体系进行认证。组织应依据其能源方针，活动、产品和服务的特点确定实施本标准的程度。对于申请认证的组织或声明符合本标准的要求，

必须满足本标准的全部要求规定。二、体系实施程度第三部分术语和定义解读3.1能源energy3.2能源因素energyaspect3.3能源方针energypolicy3.4能源目标energyobjective3.5能源指标energytarget3.6

能源管理体系managementsystemforenergy（MSE）3.7能源管理绩效energymanagementperformance3.8能源管理基准energymanagementbaseline3.9能源管理标杆energymanagementbe

nchmark标准中定义了9条术语3.2能源因素energyaspect在组织的活动、产品和服务中，影响能源消耗、能源利用效率的因素。能源因素可以用列表的方式或者能流示意图的方式来表现。列表方式适用于比较简单的用能单位；能流图则适用于各类用能单位，尤其

对于比较复杂的用能单位可以简化能源因素罗列的繁琐，且具有直观易于理解的优点。二、能源管理体系的定义和分类序号能源因素1空压机供气2电焊工序3空调制冷4列表方式能流图方式3.3能源方针energypolicy由组织的最高管理者

正式发布的能源管理的宗旨和方向。3.4能源目标energyobjective组织所要实现的降低能源消耗、提高能源利用效率的总体要求。例：单位面积综合能耗2009年比2008年降低5%；2009年用电比2008年用电降低8%；计量器具配备与GB17167符

合率100%3.5能源指标energytarget由能源目标产生的，为实现能源目标所需规定的具体要求，可适用于整个组织或其局部。例：计量器具配备与GB17167符合率100%；一分厂2009年比2008年节电10%。本标准中的指标倾向于分解目标的概念。在

实践当中，目标指标可以部门明确进行区分，只要建立好方针——总目标指标——按层次分解的目标指标体系就可以了。3.6能源管理体系managementsystemforenergy（EMS）在能源方面指挥和控制组织的管理体系。3

.7能源绩效energyperformance组织对其能源因素进行管理所取得的可测量的结果。例：风机用电动机改造项目年节电30%3.8能源管理基准energymanagementbaseline组织针对自身能源管理情况，确定作为比较基础的能源消耗、能源

利用效率的水平。例：2008年总用电249万度；人均综合能耗2378千克标准煤；3.9能源管理标杆energymanagementbenchmarking组织参照同类可比活动所确定的能源消耗、能源利用效率的水平。国内现有产

能限额、新建产能限额、国内平均、国内先进以及国际平均和国际先进现有合成氨企业限定值：数据性标杆示例新建合成氨企业准入值：合成氨企业先进值：电力生产节能技术发展、推广火电厂全过程优化运行和状态监控技术。在煤粉锅炉中推广气化小油枪、等离子点火等节油或无油点火稳燃节能技术。推广电力设备改造

提效技术。对现有200MW、300MW机组，进行提高低压缸通流部分效率的改造及各类机组低效辅机的技术改造。技术性标杆发展、推广电网经济运行技术。优化电网运行方式，优化变压器分接头配置，加强无功补偿及其调节能力，提高用电功率因数。建立、完善电网运行

信息系统，推广电网线损诊断与管理技术。加强对电网线损率的分级管理和分区分压分线(台站)的统计分析、理论计算和小指标考核等线损管理制度。发展推行电网用电侧监测管理技术。发展、推广大型企业用电管理信息系统

、车间工艺自动控制节能技术。第四部分标准要求的理解要点组织应确定能源管理体系覆盖的范围，并按本标准的要求建立、实施、保持和持续改进能源管理体系，形成文件，以确保降低能源消耗、提高能源利用效率。4.1总要求组织自行划

定的实施能源管理体系的行政范围、产品线等。通常如果计量和统计无法分离的部分不应分割至能源管理体系外。行政范围的识别界定应包括可施加影响的相关方。1.行政范围对于能源管理体系认证为目的的组织来讲，至少

要包括所有的能源、耗能工质和水。如果组织希望通过能源管理体系的方法对其他资源（如原材料）进行控制，认证可包括以上范围。2.控制对象这里指的能源,是作为能量供给的能源,对于作为原材料的能源不在范围内。具体祥见名词解释。能源耗能工质:在生产过程中,

所消耗的不作为燃料使用、也不进入产品,在生产或制取时需要直接消耗能源的物质。(GB/T2589-2008综合能耗计算通则)包括:新水,软水,除氧水,压缩空气,鼓风,氧气,氮气,二氧化碳气,乙炔,电石等。耗能工质水在能源管理体系中是一

种特殊资源。它有时以耗能工质的形式存在,有时属于资源。由于,节约用水在我国具有极其重要的意义,所以能源管理体系的管理对象,涵盖水的范畴。水本标准针对的是组织自身的能源消耗、能源利用效率的管理要求，而不对其所提供产品的能源消耗、能源利用效率提出要求，尽管我们提倡对产品生命周期的全面考虑。不过

,在产品设计时,仍需考虑产品本身的能耗水平。(参考4.4.6.2)3.能源流范围根据行政范围、控制对象、能源流范围、体系实施程度对范围的识别和确定，确定能源管理体系适用的物理区域范围。4.物理区域范围策划：包括识别和评价组织的能源因素；识别有

关的法律法规、标准及其他要求；通过分析确定能源管理基准，可行时，确定标杆；建立能源目标、指标，制定能源管理方案等。实施：包括提供所需的资源；确定能力、培训和意识的要求并进行培训；建立信息交流机制，实施信息交流和沟通；建立所需的文件和记录；实施运行控制并开展

相关活动等。检查：包括对能源管理活动和能源目标、指标实现情况的监视、测量和评价；识别和处理不符合；开展内部审核等。处置：基于内部审核和管理评审的结果以及其他相关信息，对实现管理承诺、能源方针、能源目标和指标的适宜性、充分性和有效性进行评价，采取纠正措施和预防措

施，以达到持续改进能源管理体系的目的。能源管理体系模式管理承诺策划实施与运行检查与纠正管理评审持续改进能源方针持续改进动力包括后勤保障部门的运行管理、全体员工使用规范和应急程序，以及过程监控、绩效监测等。。

能源使用概况，包括能源种类、使用数量比例、能流图、重要用能设备清单、计量器具配备等内容4.3.1/“二八原则”确定能源管理基准4.3.1收集指标标杆数据和技术标杆情况4.3.3外部渠道4.4.3收集适用的法律法规、标准4.3.2收集适用的节能技术信息4.3.3法

律法规标准符合性初始评价4.5.1确定能源因素4.3.1优先控制的能源因素/无措施重要能源因素4.3.1目标指标4.3.4制定管理方案4.3.5运行程序/应急方案4.4.6/4.4.7职责分配4.2.3配备资源和人员，内部沟通4.4.1/4.4.2/

4.4.3/4.4.4/4.4.5监测方案（含统计）4.5.1配备计量器具4.4.1实施管理方案、运行方案、监测方案4.3.5/4.4.6/4.4.7/4.5.1/4.5.2节能绩效评价、体系绩效评价4.5.1/4.5.2内审4.5.34.5.2管理评审4.6/4.5.2纠正预防措施4.5

.2持续改进动力管理承诺、能源方针4.2.1/4.2.2能源管理体系的建立、实施、保持和持续改进的整个过程中，必须以能源流动的模式进行思考和管理。即以能源流动为框架基础，一方面不断调整能源流的合理性，包括能源的梯次利用和

循环利用；另一方面，不断地改善能源流结构和关键点上的用能效率。能源流示意图可以作为能源因素的一种表现方式，另外各环节的数据则以其必要性以及获得的经济性进行收集和标注。能源流的总体思路组织应建立、实施并保持一个或多个程序，用来：a)识别能源管理体

系覆盖范围内活动、产品和服务中能够控制、或能够施加影响的能源因素，包括应考虑已纳入计划的或新开发的、变更的活动、产品和服务等因素；b）根据法律法规、标准及其他要求，以及组织的活动、产品和服务的特点等，对能源因素进行评价，确定优先控制的能源因素；c)将上述信息形成

文件并及时更新。组织在建立、实施、保持并持续改进能源管理体系时，应对优先控制的能源因素加以考虑。4.3策划4.3.1能源因素在能源因素识别完成后，应根据法律法规、政策、标准及其他要求，以及组织活动、产品和服务的特点等，对能源因素进行评价，确定优先控制的能源因

素。能源因素的评价通常可以考虑以下方法：a)法律法规标准及其他强制性要求评价中发现不符合的情况；b)通过“二八原则”识别的重要用能过程；c)通过指标性标杆和技术性标杆对比得到的具有较大节能潜力的情况；d)平衡测试；e)全员参与

;f)专家诊断。理解要点包括:经济和技术上可行的节能机会;为了保持其正常运行而需要控制主要能源因素;有应急方案需求的能源因素优先控制的能源因素节约机会示意图供给能源损失能源有效能源可杜绝较少的能源不可重复利用能源可重复利用能源现今技术条件下可回收利用

的能源节约潜力现今技术条件下不可回收利用的能源采取措施经济的节约潜力采取措施不经济的节约潜力可采取经济和技术上可行的节能措施组织应建立、实施并保持一个或多个形成文件的程序，用来建立能源管理基准。可行时，建立能源管理标杆，作为制定能源目标

和指标、评价能源管理绩效的主要依据。组织应对基准和标杆进行评审，必要时进行更新。组织所建立的能源管理基准和标杆应形成文件。4.3.3能源管理基准与标杆1．组织应建立程序，建立能源管理基准，可行时，建立能源管理标杆

，作为制定能源目标和指标、评价能源绩效的主要依据。2．建立的能源管理基准和标杆应形成文件。3．能源管理基准的建立来源于能源使用情况的评价，根据组织的特点，选取可以比较的一些指标作为能源管理基准。这些指标必须是可以客观反映组织用能情况变化的指标。理解要点4．能源管理

标杆可以分为数据性标杆与技术性标杆。数据性标杆是类似于能源管理基准的指标，用于直接对比组织用能水平与社会/行业水平的差距。技术型标杆是把能源使用/节能技术作为标杆，通过技术应用对比来寻找能效差距。5．本标准中的标杆侧重于数据性标杆,但有时数据性标杆是比较难以收集的，这

时应该考虑将整体分解成模块进行数据对比,或者使用技术性标杆进行对比。我们认为，技术性标杆对于任何组织都是适宜的，也是必须要做的。理解要点在制定能源目标和指标时，组织应：a）在其内部有关职能和层次上，建

立、实施和保持形成文件的能源目标和指标。目标和指标应是可测量的；b）在建立、评审能源目标和指标时，应考虑法律法规、标准及其他要求，能源管理基准和（或）标杆，以及优先控制的能源因素。此外，还应考虑技术、财务、运行和经营要求，以及相关方的要求等；c）适时更新或调整能源目标和指标。4.

3.4能源目标和指标目标指标的分解应根据实现总目标指标所需的工作及关键控制点的情况进行确定。先分解到直接产生节能效益的部门,然后再对支持性部门提出要求。应避免不分解和盲目的全面分解的情况。理解要点组织应制定、实施并保持用于实现能源目标、指标的能源管理方案，其内容应包括：a）有关职能

与层次上的职责和权限；b）技术方案、实施方法和财务措施等；c）时间进度安排。适用时，对能源管理方案的实施过程和结果进行评价。4.3.5能源管理方案组织应为建立、实施、保持并持续改进能源管理体系提供适宜的资源

，特别是：a)配备具有相关专业能力的人员；b)配备所需的节能产品/设备、设施；c)配备所需的能源计量器具与监测装置；d）充分识别和利用最佳节能管理实践和经验，以及有效的节能技术和方法；e）配套充分的资金。4.4实施与运行4.4.1资源为使能源管理工作人员是能够胜任的，组织应

：a）确保所有从事能源管理有关工作的人员具备相应的能力并保存相关的记录。该能力基于必要的教育、培训、技能和经验；b）确定与能源管理体系有关的培训需求并提供培训，或采取其他措施来满足这些需求；c）对与能源管

理工作有重大影响的人员进行岗位专业技能培训，并保存适当的记录；d）采取措施，使全体人员都意识到：1)符合能源方针和能源管理体系要求的重要性；2)降低能源消耗、提高能源利用效率给组织带来的效益，以及个人工作改进所能带来的能源管理绩效；3)偏离规定运行程序的潜在后果。4

.4.2能力、培训和意识1．能力组织应确保所有从事能源管理有关工作的人员具备相应的能力并保存相关的记录。该能力基于必要的教育、培训、技能和经验。尤其应当关注关键岗位的能力要求。2．满足能力要求的方法a)培训确定与能源管理体系有关的培训需求并提供培训，或采取其他措施来满足这些需求；

对与能源管理工作有重大影响的人员进行岗位专业技能培训，并保存适当的记录。b)调岗/招聘理解要点关键岗位一个关键岗位可能由多人承担，也有可能一个人承担多项关键岗位的工作。能源管理体系中的关键岗位通常包括但不限于：a)体系组织管理部门对体系进行组织和监控等工作的人员

；b)法律法规、政策、标准及其他要求，标杆，节能技术收集分析人员；c)能源管理方案实施负责人；d)重要用能过程/关键环节管理控制人员；3．意识能源管理体系的成功与否，也非常依赖于全员的参与。一方面，全体员工在规范执行上的程度决定了管理的效果；另一方面，员工是自己所在岗位最了解情

况的人员，他们能够提出很多通过体系识别或者专家识别无法发现的节能方法。因此，组织应建立相应的奖惩机制，来促进全体员工对能源管理的贡献，这也是法律法规中的要求。理解要点组织应建立、实施并保持一个或多个程序，旨

在就有关能源因素和能源管理体系的相关信息进行沟通：a)内部各层次和职能间的信息交流；b)外部相关方信息的接收、回应并形成文件；组织应决定是否就其能源因素以及能源管理体系的运行情况与外部进行交流，如果决定进行

外部交流，应将其决定形成文件，规定交流方式并予以实施。4.4.3信息交流1．信息交流对于能源管理体系来时非常重要。因为体系持续改进的动力之一就是外部法律法规、相关标准、技术信息、标杆信息等收集与分析，这些信息的收集与内部交流至关重要。并且

，信息的充分沟通，能够帮助组织的各个层面和环节更好地协调合作，达到更佳的能源管理绩效。2．信息交流分内部交流与外部交流。其中外部交流包括强制性（如报送能源使用情况报表）和企业自愿的（如社会责任报告）。理解要点能源管理体系文件应包括：a)本标准要求的文件和记录；b）组织为确保

能源管理过程的有效策划、运行和控制所需的文件和记录；c)对能源管理体系主要要素及其相互作用的描述，以及相关文件的查询途径；4.4.4文件和文件控制组织应建立、实施并保持一个或多个程序，对能源管理体系所要求的文件进行控制，以便：a)在文件发布前应

由授权人进行审批，以确保其适宜性和充分性；b)必要时对文件进行评审与更新，并再次审批；c)确保对文件的更改和现行修订状态做出标识；d)确保在使用处可获得相应文件的有效版本；e)确保文件字迹清楚，标识明确；f)确保

外来文件得到识别，并对其分发进行控制；g)防止作废文件的误用。如果出于某种目的保留作废文件，应作出适当的标识。记录是一种特殊性质的文件，按4.4.5进行控制。组织应根据能源方针、目标、指标，识别、策划与所确定的优先控制的能源因素相关的运行，以确保它们在规定的条件下进行：a）对缺

乏文件程序而可能导致偏离的运行过程，应制定、提供和执行形成文件的程序和/或操作指导书；b）在运行程序中规定运行准则和能源管理绩效的评价方法；c）当这些运行控制涉及对相关方的要求时，应将适用的程序和要求通报相关方。4.4.6运

行控制4.4.6.1总则在进行新的产品和（或）过程设计中，应考虑能源的合理利用、降低能源消耗、提高能源利用效率，以及改进能源管理绩效，并在实施前得到有效的评审和(或)确认。适用时，应：a）考虑所使用能源

的种类、经济性、质量、环境影响，以及可获得性等；b）合理匹配各系统和设备/设施，优化用能；c）借鉴节能新技术和方法、最佳节能实践与经验；d）利用新能源和可再生能源等。4.4.6.2产品和过程设计控制1．实践表明，采取节能技术改造的方法对

现有系统进行改造，往往成本较高，并且造成某些现有设备的失效和浪费。因此，在设计阶段合理地考虑能源使用效率，是一种非常经济和有效的方法。参考“国家发展改革委关于印发固定资产投资项目节能评估和审查指南（2006）的通知”2．设计通常包括产品的设计、工艺设备的

设计、新建厂房/办公场所等。3．在设计时，应考虑：a）考虑所使用能源的种类、经济性、质量、环境影响，以及可获得性等；b）合理匹配各系统和设备/设施，优化用能；c）借鉴节能新技术和方法、最佳节能实践与经验；d）利用新能源和可再生能源等。理解要点组织应确

定对能源消耗、能源利用效率有重要影响的设备、设施，并对其采购、使用和处置进行有效控制，包括：a）在新设备和替代设备选用时，充分考虑能源利用效率；b）定期监控重点用能设备、设施的能源利用效率，确保其经济运行；c）进行合理的设备维护、保养和更新，以确保能源的有效利用；d）对

重点用能设备、设施操作人员的资格进行鉴定。4.4.6.3设备、设施配置与控制1．用能设备设施是能源流上主要的用能节点，且往往80%的能源是由20%的设备消耗的，因此组织应确定对能源消耗、能源利用效率有重要影响的设备、设施，并且进行及时更新

。2．在新设备和替代设备选用时，应考虑优先考虑能源效率。3．应加强对重点用能设备、设施的使用和处置进行有效控制。理解要点4．适用时，应确定了重点用能设备、设施允许的能效限定值，定期监控其能源消耗、能源利用效率水平。国

家和行业有一些标准对此提出了要求。5．应进行有效的设备维护、保养，以确保能源的有效利用。6．必要时，进行重点用能设备、设施的认可和操作人员资格进行鉴定。理解要点组织应确保采购和配置适宜的能源，达到降低能源消耗、提高能源利用效率的目的。组织应

：a）根据满足组织要求的能力评价和选择能源供应商；b）制定标准或规范，其中应考虑能源质量、可获得性和经济性等因素。在发布前评审其适宜性和充分性；c）对采购的能源产品进行计量和（或）验证；d）规定相关能源的输配和贮存要求。4.4.6.4能源采购控制1．能源本身的选择可能会影响到能

源的使用效率，在选择时应综合考虑能源质量、可获得性和经济性等因素。2．组织应根据满足组织要求的能力来评价和选择能源供应商，并采取适当的措施确保能源的供应稳定。3．组织应确定能源进行计量和（或）验证方法。4．组织应确定能源的输配和贮存要求，并对贮存场所、形式和管理规范做出安

排。理解要点组织应确定和控制对能源消耗、能源利用效率有重要影响的过程，使其在受控状态下运行，可包括：a）评价生产工艺和服务流程的耗能状况，淘汰落后的工艺；b）识别能源管理方面的最佳可行技术和良好操作规范并予以实施；c）监测过程的能源消耗、

能源利用效率，定期进行能源统计和消耗状况分析；d）有效利用余热、余压及其他废弃物等；e）对能源计量器具和监测装置进行维护，按照规定的时间间隔或在使用前进行校准或检定，并保存相关记录。4.4.6.5生产和服务提供过程的控制1

．组织应确定和控制对能源消耗、能源利用效率有重要影响的过程，使这些过程在受控状态下运行。因为占20%的重要用能过程往往会使用80%以上能源。2．对重要用能过程应明确管理目标，管理责任人，并应从人、机、料、法、环、测6个

方面进行管理。理解要点人：确保关键岗位人员能力；机：识别和管理必要的基础设施和设备，淘汰落后的工艺、设备；料：选择合适的能源；法：识别能源管理方面的最佳可行技术和良好操作规范并予以实施；有效利用余热、余压及其他废弃物等；环：识别和管理必要的运行环

境；测：监测过程的能源消耗、能源利用效率，定期进行能源统计和消耗状况分析；应针对其关键控制环节采取相应的管理监督措施；对用于能源计量和监测装置进行适当的校准和维护，并保存相关记录。理解要点组织应建立、实施并保持一个或多个程序，用于识别可能

对能源消耗、能源利用效率造成影响的潜在的紧急情况和事故，并制定应急预案。组织应对发生的紧急情况和事故做出响应，并预防和（或）减少随之产生的影响。组织应定期评审应急准备和响应程序，必要时对其进行修订，特别是当事故和紧急情况发生

后。可行时，组织还应定期验证上述程序。4.4.7应急准备和响应1．能源管理的应急情况可以分为三类：一是能源供给连续性不能满足要求，比如发电机组因缺煤停机；二是能源发生意外泄露/损耗，如大风将露天储存煤粉吹走；供能品质不能满足工艺要求，如化工

厂某环节蒸汽温度不满足要求。2．组织应建立、实施并保持一个或多个程序，用于识别可能对能源消耗、能源利用效率造成影响的潜在的紧急情况和事故，并制定应急预案。3．组织应对发生的紧急情况和事故做出响应，并预防和（或）减少

随之产生的影响。并应定期评审应急准备和响应程序，必要时对其进行修订，特别是当事故和紧急情况发生后。可行时，组织还应定期验证上述程序。4．采取措施应确保安全和环境优先的原则。理解要点组织应建立、实施并保持一个或多个程序，用于以下方面的监视、测量和评

价：a）能源目标、指标和能源管理方案的日常运行情况；b）对照能源管理基准和（或）标杆对能源管理绩效进行评价；c)对能源消耗、能源利用效率具有重大影响的关键特性的变化；d)定期对适用法律法规、标准及其他要求的遵循情况进行评价。组织应保存监视、测量和评价结果的记录。4.5检查与

纠正4.5.1监视、测量与评价1．组织应建立一个或多个程序对过程监控、体系绩效进行监视、测量和评价。2．监视、测量与评价的内容包括但不仅限于：a)体系绩效：能源目标指标实现情况；对照能源管理基准和（或）标杆对能源绩效进行评价；法律法规、标准及其他强

制要求符合性评价。b)过程监控：对能源消耗、能源利用效率具有重大影响的关键特性（尤其是重要用能过程）；管理方案实施监控。c)单项绩效：管理方案（包括技改、管理措施等）带来的项目绩效。理解要点组织应建

立、实施并保持一个或多个程序，用来处理实际或潜在的不符合，采取纠正、纠正措施和预防措施。程序中应规定以下要求：a)识别和纠正不符合，并采取措施减少其造成的影响；b)对不符合进行调查，确定其原因，采取纠正措施，并避免重复发生；c)对于潜在的不符合，评价采取

预防措施的需求，若需要，制定并实施预防措施，以避免不符合的发生；d)记录采取纠正和预防措施的结果；e)评审所采取的纠正和预防措施的有效性；f)所采取的措施应与问题的严重性相适应。组织应确保对纠正和预防措施涉及到的能源管理体系文件进行必

要的修改。4.5.2不符合、纠正、纠正措施和预防措施组织应建立、实施并保持对能源管理体系进行内部审核的程序，应规定审核准则、范围、频次和方法，以及策划和实施审核、报告审核结果、保存相关记录的职责和要求，组织应按策划的时间间隔对能源管理体系进行内部审核，以便：a)判定能源管理体系

是否：1)符合组织的需要和能源管理体系标准要求；2)已经得到有效的实施和保持。4.5.3内部审核b）确认能源管理体系的运行绩效，其内容可包括：能源目标和指标的实现程度、重点用能设备和系统的运行效率、综合能耗和节能量等；c）

向管理者报告审核结果。应根据对组织的能源管理工作的影响和过去内部审核结果，对内部审核进行策划并形成审核方案。审核员的选择和审核的实施均应确保审核过程的客观性和公正性。应记录内部审核的结果并将审核发现和审核结果通知相关部门和人员，以便采取必要的纠正措施。最高管理者应按策划的时间间

隔，对组织的能源管理体系进行评审，以确保其持续的适宜性、充分性和有效性。评审应包括评价改进能源管理体系的机会和变更的需求。应保持管理评审的记录。4.6管理评审4.6.1总则管理评审的输入应包括：a）内部审核结果；b)与外部相关方的交流与反

馈；c)组织的管理承诺和能源管理绩效；d)目标和指标的实现程度；e)纠正措施和预防措施的实施情况；f)以往管理评审的后续措施；g)能源管理体系的客观变化；h)改进的建议。4.6.2评审输入管理评审的输出应包括：a)能源管理体系和能源节约

的持续改进措施；b)能源管理基准和标杆、方针、目标、指标变更的重大决策；c)资源需求。4.6.3评审输出持续改进动力包括后勤保障部门的运行管理、全体员工使用规范和应急程序，以及过程监控、绩效监测等。。能源使用概况，包括能源种类、使用数量比例、能流图、重要用能设备清单、计量器具配备等内容4.3

.1/“二八原则”确定能源管理基准4.3.1收集指标标杆数据和技术标杆情况4.3.3外部渠道4.4.3收集适用的法律法规、标准4.3.2收集适用的节能技术信息4.3.3法律法规标准符合性初始评价4.5.1确定能源因素4.3.1优先控

制的能源因素/无措施重要能源因素4.3.1目标指标4.3.4制定管理方案4.3.5运行程序/应急方案4.4.6/4.4.7职责分配4.2.3配备资源和人员，内部沟通4.4.1/4.4.2/4.4.3/4.4.4/4.4.5监测方案（含

统计）4.5.1配备计量器具4.4.1实施管理方案、运行方案、监测方案4.3.5/4.4.6/4.4.7/4.5.1/4.5.2节能绩效评价、体系绩效评价4.5.1/4.5.2内审4.5.34.5.2管理评审4.6/4

.5.2纠正预防措施4.5.2持续改进动力管理承诺、能源方针4.2.1/4.2.2