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营业线施工安全管理2016年10月1.营业线施工及邻近营业线施工概念◼铁路营业线：已经建成并投入运输生产使用的铁路线路(已开通线路)。◼①铁路营业线施工是指影响营业线设备稳定、使用和行车安全的各种施工作业（含地方外委工程），按组织方式、影响程

度分为施工和维修两类。(铁路在建项目主要是指施工作业)◼②邻近营业线施工是指在营业线两侧一定范围内，新建铁路工程、既有线改造工程及地方工程等影响或可能影响铁路营业线设备稳定、使用和行车安全的施工作业。(一定范围内侧重于安

全预想方面)电气化铁路接触网支柱外侧2米（接触网支柱外侧附加悬挂外2米，有下锚拉线地段时在下锚拉线外2米）、非电气化铁路信号机立柱外侧1米范围称为营业线设备安全限界。其他影响或可能影响营业线设备稳定、使用和行车安全的

营业线施工，由路局按相关原则界定类别。1施工计划分为年度轮廓施工计划、月度施工计划和施工日计划。①铁路总公司运输局负责全路繁忙干线集中修年度轮廓计划的编制，审批高速铁路、繁忙干线、干线部管施工项目月度施工计划和繁忙

干线及干线分界口施工停运计划；②路局施工办负责组织编制本局年度轮廓施工计划、月度施工计划和施工日计划；③高速铁路、繁忙干线部管施工日计划须由施工办报铁路总公司运输局调度部审核。铁路在建项目营业线施工计划主要包含月度施工计划、邻近营业线施工安全监督计划、施工日计划。铁路在建项

目营业线施工计划管理主要包含施工方案审查、月度计划申报、施工日计划审批。2.营业线施工计划分类与管理文件相关管理文件◼1.《铁路营业线施工安全管理办法》(铁运〔2012〕280号)自2013年1月1日起施行，技术规章编号为：TG/CW106-2012，各铁路

局须制定实施细则贯彻执行。◼2.《南昌铁路局营业线施工及安全管理细则》(南铁运〔2016〕302号)，自2016年10月1日起施行，技术规章编号为：NCG/CW102-2012。◼①高速铁路相关联络线及动车走行线、新建设计速度200km/h的铁路及相关联络线和动车走行线按高速铁路管

理。◼②既有线提速200～250km/h区段按普速铁路管理。◼3.《铁路技术管理规程》（技术规章编号：TG/01-2014）自2014年11月1日实行，高速铁路部分适应于200Km/H及以上的铁路和200Km/H及以

下仅运行动车组列车的铁路。新建高速铁路一般不开行货物列车和机车牵引的旅客列车。相关管理文件◼4.铁总运〔2014〕180号—中国铁路总公司关于印发《铁路营业线施工安全管理办法补充规定》的通知自2014年8月

1日起施行，技术规章编号为：TG/CW106A-2014，修改铁运〔2012〕280号附件9、附件10内容，明确高速铁路与普速铁路各项施工作业放行列车条件要求。5.铁总运〔2014〕350号—中国铁路总公司关于印发《京广高速线和杭深线营

业线施工安全管理暂行办法》的通知自2015年1月1日起施行，技术规章编号为：TG/CW313-2014本办法施行后，京广高速线和杭深线不再执行原铁道部印发的《铁路营业线施工安全管理办法》(铁运〔2012〕280号)。6.南铁运〔2016〕342号—关于印发《南昌铁路局杭深

线营业线施工安全管理暂行细则》的通知相关管理文件7.南铁建设电〔2014〕423号—南昌铁路局关于进一步做好营业线施工安全协议签订及施工计划审核工作的通知8.运设函[2015]131号—关于提高施工方案、施工计划审核效率、规范施工配合费收取的通知9.南铁调度函〔2

016〕44号—南昌铁路局关于进一步加强施工计划管理的通知3.营业线施工项目（共16类需申报计划）◼⑴线路及站场设备技术改造，增建双线、新线引入、电气化改造等施工。◼⑵跨越、穿越线路、站场的桥梁、涵洞、管道

、渡槽和电力线路、通信线路、油气管线以及铺设道口、平过道等设备设施的施工。◼⑶在铁路安全保护区内架设、铺设管道、渡槽和电力线路、通信线路、杆塔、油气管线等设施的施工。◼⑷在规定的安全区域内实施爆破作业，在线路隐蔽工程（含通信、信号

、电力电缆径路）上作业，影响路基稳定的各种施工。◼⑸在信号、联锁、闭塞、CTC/TDCS、列控等行车设备上的大中修、改造施工。◼⑹影响营业线正常运营的铁路重要信息系统运行环境改造、软硬件平台更新、应用软件变更等施工。铁运〔2012〕280号第二章第7条，南铁运发〔2016〕302号第二

章第7条3.营业线施工项目（共16类需申报计划）◼⑺设置在线路上的安全检测、监控设备的新建、技术改造、大中修及TPDS设备标定施工。◼⑻承载行车通信业务的通信网络调整施工和中断行车通信业务的通信设备施工。(行车通信业务是指列车调度语音

通信、无线调度命令信息、无线车次号校核信息以及列控数据等与列车运行相关的信息传送业务和承载列车控制、CTC/TDCS、信号闭塞、5T、牵引供电远动、防灾监控等系统的网络通道。)◼⑼线路大中修，路基、桥隧涵大修及大型养路机械施工。◼⑽成段破

底清筛、更换钢轨或轨枕，成组更换道岔（含钢轨伸缩调节器），更换轨枕板施工。◼⑾无缝线路应力放散。◼⑿牵引供电变配电设备、电力、接触网技术改造及大修施工。3.营业线施工项目（共16类需申报计划）◼⒀车站站台、雨棚、天桥等建筑物及客运上水和吸污设备、站场供水设施技术改造及大中

修施工。◼⒁高速铁路线路、路基、桥隧涵病害整治，冻害整治，更换轨枕（板）及道岔主要部件等施工。◼⒂高速铁路整锚段更换接触网、承力索，更换接触网支柱，隧道内接触网预埋件整治等施工。◼⒃其它影响营业线设备稳定、使用和行车安

全的施工。针对以上营业线施工项目，应认真核定确认以下两方面情况：◼影响铁路营业线设备稳定、使用和行车安全的各种营业线施工作业。◼营业线两侧一定范围内影响或可能影响铁路营业线设备稳定、使用和行车安全的邻近营

业线施工作业。◼不影响（不可能影响）营业线的施工作业内容不纳入营业线施工管理.4.邻近营业线施工主要内容（共14类需申报计划）◼（一）进入铁路安全保护区内的钻探、勘测和各类施工。◼（二）挖掘机、起重吊机、旋挖钻机等自行式施工机械和运输车辆进入铁路安全保护区内作业。◼（三）距既

有线线路中心30m范围内进行桥梁钻孔桩、承台等各种基坑开挖施工。◼（四）距既有线线路中心30m范围内进行管桩、CFG桩、高压旋喷桩等各类加固地基施工。◼（五）非自行式施工机械自身高度（或作业时的伸展高度）在机位的水平投影侵入营业线设备安全限界的。◼（六）利用定向钻、顶管等方法穿越

线路的各类管线施工。◼（七）下穿铁路立交位于既有线两侧的工作坑、基坑及引道施工。铁运〔2012〕280号第二章第7条，南铁运发〔2016〕302号第十一章第58条4.邻近营业线施工主要内容（共14类需申报计划）◼（八）新建上跨铁路立交桥主

体、防护和支架设施搭设以及桥梁附属工程施工侵入铁路安全保护区范围的。◼（九）对上跨铁路的立交桥和各种建筑物、构筑物侵入既有线范围上方的部分进行大中修、维修。◼（十）凡是移动设备（含车辆）及施工机械、机具等侵入设备安全距离的各类施工。◼（十一）凡是移动设备（含车辆）及施工机械、机具倾倒、

吊臂旋转，起重设备索具断裂，物体坠落，液体渗漏等侵入供电设备安全距离的各类施工。◼（十二）凡是影响供电设备基础稳定和地下隐蔽设施的各类施工。◼（十三）电力线路跨越既有线的防护和支架设施搭设侵入营业线设备安全限界的。◼（十四）其他直接或间

接影响行车安全或行车设备安全的邻近营业线施工项目（距既有线线路中心30m范围内）等。4.施工等级划分◼高速铁路营业线施工等级分为三级:Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级。◼普速铁路营业线施工等级分为三级:Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级。（在申报施工计划时应注意施工等级相关内容不能填写错误。）◼邻近营业线施工分为A、B、C三类。（

原“临近营业线”现修改为“邻近营业线”）◼分级分类的意义：分级便于施工组织、过程监控责任的落实，分类便于施工项目纳入月度计划，对可能影响行车安全的施工，告知有关单位和人员要掌握，做好监控工作。铁运〔2

012〕280号第四章第13条、14条，南铁运发〔2016〕302号第四章第13条、14条营业线施工等级划分内容Ⅰ级施工Ⅱ级施工Ⅲ级施工高速铁路（1）超出图定天窗时间且需要调整图定跨局旅客列车开行（含确认列车）的大型站场改造、新线引入、全站信联闭改造、CTC中心系统设

备及列控系统设备改造、换梁、上跨铁路结构物等施工。（2）中断跨局行车通信业务且影响范围内有图定列车运行的GSM-R核心网络设备施工。（1）不需要调整图定跨局旅客列车开行（含确认列车）的站场改造、新线引入、全站信联闭改造、CTC中心系统设备及列控系统设备

改造、整锚段更换接触线或承力索、换梁、上跨铁路结构物施工。（2）中断跨局行车通信业务且影响范围内没有图定列车运行以及中断本铁路局行车通信业务且影响范围内有图定列车运行的通信网络设备施工。除Ⅰ级、Ⅱ级施工以外的各类施工。普速铁路（1）繁忙干线封锁5小时及以上、干线封锁6小时及以上或繁忙干线和干线

影响信联闭8小时及以上的大型站场改造、新线引入、信联闭改造、电气化改造、CTC中心系统设备改造施工。（2）繁忙干线和干线大型换梁施工。（3）繁忙干线和干线封锁2小时及以上的大型上跨铁路结构物施工。（4）中断繁忙干线

6小时及以上或干线7小时及以上且同时影响两站及以上行车通信业务的通信网络设备施工。（1）繁忙干线封锁正线3小时及以上或影响全站（全场）信联闭4小时及以上的施工。（2）干线封锁正线4小时及以上或影响全站（全场）信联闭6小时及以上的施工。（3）繁忙干线和干线其它换梁施工。（4）繁忙干线和干线封锁2

小时以内的大型上跨铁路结构物施工。（5）中断繁忙干线4小时以上或干线5小时以上且同时中断两站及以上行车通信业务的通信网络设备施工。大型养路机械维修、清筛，人工路基基床处理，成段更换钢轨和轨枕以及不影响邻线正线行车的更换道岔施工除外。

除Ⅰ级、Ⅱ级施工以外的各类施工。（铁运〔2012〕280号第四章第13条、14条，南铁运发〔2016〕302号第四章第13条、14条）邻近营业线施工类别划分内容施工内容相关要求邻近A类（1）吊装作业时侵入营业线设

备安全限界的施工。（2）架设或拆除各类铁塔、支柱及接触网杆等在作业过程中侵入营业线设备安全限界的施工。（3）开挖路基、路基注浆、基桩施工等影响路基稳定的施工。（4）需要对邻近的营业线进行限速的施工。必须纳入铁路局月度施工计划。按营业线施

工有关规定执行。邻近B类（1）使用高度或作业半径大于吊车至营业线设备安全限界之间距离的吊车吊装作业。（2）影响铁路通信铁塔、通信基站、信号中继站、箱式机房及供电铁塔、支柱等基础稳定的各类施工。（3）邻近营

业线进行现浇梁、钢板桩、钢管桩、搭设脚手架、膺架等施工的设备和材料翻落后侵入营业线设备安全限界的施工。（4）营业线路堑地段有可能发生物体坠落，翻落侵入营业线设备安全限界的施工。B类施工应设置防护设施并经路局有关部门审批，确不

能设置防护设施时纳入铁路局月度施工计划。影响营业线设备稳定、使用和行车安全的防护设施设置必须纳入铁路局月度施工计划。纳入铁路局月度施工计划的B类施工按营业线施工有关规定执行。不纳入路局施工计划的B类施

工由路局负责编制邻近营业线施工安全监督计划，作为月度施工计划的附件下发。邻近C类（1）铲车、挖掘机、推土机等施工机械作业。（2）开挖基坑、降水和挖孔桩施工。（3）邻近供电、通信、信息、信号电（光）缆沟、及供电支柱、通信、信息、信

号杆塔（箱盒、通话柱）10米范围内的挖沟、取土、路基碾压等施工。（4）绑扎钢筋、安装拆除模板等未侵入营业线设备安全限界的施工。（5）路基填筑或弃土等施工。C类施工由路局负责编制邻近营业线施工安全监督计划，作为月度施工计划的附件下发。其他影响或可能影

响营业线设备稳定、使用和行车安全的邻近营业线施工，由路局按上述原则界定类别。（铁运〔2012〕280号第十一章第52条，南铁运发〔2016〕302号第十一章第59条）5.施工方案审查◼铁运〔2012〕280号文件规定：第七章营业线施工方案审核第29

条施工方案由施工单位制定，经相关设备管理单位会签后，上报铁路局主管业务处室，其中建设项目施工方案应先报项目管理机构预审，再报铁路局主管业务处室。提报的施工方案应包括：施工项目及负责人、作业内容、地点和时间、影响及限速范围、设备变化、施工方式及流程、施工过渡

方案、施工组织、施工安全和质量的保障措施、施工防护办法、列车运行条件、验收安排等基本内容。第30条施工方案由铁路局主管业务处室负责组织审查，初步确定施工等级，Ⅰ、Ⅱ级施工分别报Ⅰ、Ⅱ级施工协调小组审定，Ⅲ级施工由有关业务处室共同审定。施工方案审查◼南铁运发〔20

16〕302号文件规定：第七章施工方案审核程序第30条施工方案编制、审查要求。施工单位在提报施工方案时，要优化施工组织，按实事求是原则，合理提报施工时间，最大限度减少对运输的影响。提报的施工方案包括：施工项目及负责人、作业内容、地点和时间、影响及限速范围、设备变

化、施工方式及流程、施工过渡方案、施工组织、施工安全和质量的保障措施、施工防护办法、列车运行条件、验收安排等基本内容。具体审查要求施工方案编制、审查要求。◼一、施工方案审查◼基建、更新改造、大中修及地方涉铁工程等涉及营业线的施工项目由路局主管业务处室负责组织审查。◼

1．基建项目（含铁路总公司直管公司，以下简称直管公司）由路局建管处牵头组织审查。◼2．更新改造项目。◼（1）执行单位为站段的，由该项目的管理部门牵头组织审查。◼（2）执行单位为路局工程管理所的，由建管处、工程管理所牵头联合组织审查。◼（3）其

他单位实施的，由路局建管处牵头组织审查。◼3．大中修项目。由设备管理单位相对应的路局专业处室牵头组织审查。◼4．地方涉铁项目。◼（1）由站段直接承揽的施工项目，由相对应的路局专业处室牵头组织审查。◼（2）其余项目由路局建管处牵头组织审查。具体审查要求◼二

、施工方案编制程序◼1．局管基建项目、直管公司基建项目、地方涉铁项目。◼（1）施工单位编制，经监理单位审核后，报项目管理机构，由项目管理机构组织相关单位预审，并形成预审纪要。◼施工单位按预审纪要对方案进行修改后，监理单位、项目管理机构审查后，分别在《建设项目施工方案报

审表》（见附件17-1）和《南昌铁路局营业线施工方案审查记录表》（见附件17-2，以下简称《审查记录表》）签字盖章；设备管理单位、车务站段在《审查记录表》签字盖章，完成预审工作。具体审查要求◼（2）预审通

过的施工方案，由项目管理机构向路局牵头专业处室提报，牵头处室以下列两种方式进行审查：◼①站改和施工工艺复杂的施工方案，由牵头处室组织召开集中审查会议，审查通过后，参会人员在《审查记录表》签字。◼②其他施工方案采用会审方式审查。具体流程为：◼路局牵头处室发布审查通知（附施工方案、审查时

限及审查要求）→各专业处室审查本专业内容→在书面《审查记录表》签字盖章→牵头处室复核、签字盖章。◼专业处室的审查过程跟踪由项目管理机构负责。◼各类施工方案审查过程中，路局专业处室对施工方案有不同意见时，可要求施工单位重新修订方案，修改完善后再报专业

处室，审查通过后在《审查记录表》签字盖章。施工方案审查流程流程中的每一环节结束均必须签字盖章并注明审查时间。各类施工方案审查过程中，审查单位对施工方案有不同意见时，可要求重新修订方案，修改完善后再报审查，审查通过后在《审查记录表》签字盖章完成。主体施工单位项

目管理机构基建项目配合单位、行车组织单位编制施工方案、签订安全协议预审施工方案和施工安全协议路局主管业务处及相关业务处审查施工方案和施工安全协议并存档、确定施工等级，确定LKJ修改方案方案审查表格附件17-1建设项目施工方案报审表工程项目：施工标段：编号：致：我单位根据施

工合同的有关规定已编制完成施工方案，并经我单位技术负责人审查批准，请予以审查。附：《…………施工方案》承包单位（章）技术负责人日期专业监理工程师审查意见：专业监理工程师（签字）日期总监理工程师审查意见：监理机构（章）总监理工程师（签字）日期建设单位指挥

部审查意见：建设指挥部（章）审查人日期建设单位（公司）审批意见：建设单位（章）审批人日期方案审查表格附件17-2南昌铁路局营业线施工方案审查记录表施工方案：施工单位：监理单位：建设单位：路局牵头审查处室：审查时限要求：施工单位：审查人（签字）：审查单位（章）：审查日期：监理单

位审查意见：审查人（签字）：审查单位（章）：审查日期：建设单位审查意见：审查人（签字）：审查单位（章）：审查日期：相关站段审查意见：审查人（签字）：审查单位（章）：审查日期：相关站段审查意见：审查人（签字）：审查单位（章）：审查日期：相关站段审查意见：审查人（签字）：

审查单位（章）：审查日期：相关站段审查意见：审查人（签字）：审查单位（章）：审查日期：相关站段审查意见：审查人（签字）：审查单位（章）：审查日期：相关站段审查意见：审查人（签字）：审查单位（章）：审查日期：相关站段审查意见

：审查人（签字）：审查单位（章）：审查日期：路局相关处室审查意见：审查人（签字）：审查单位（章）：审查日期：路局相关处室审查意见：审查人（签字）：审查单位（章）：审查日期：路局相关处室审查意见：审查人（签字）：审查单位（章）：审查日期：路局相关处室审查意见：审查人（签字）：

审查单位（章）：审查日期：路局相关处室审查意见：审查人（签字）：审查单位（章）：审查日期：路局相关处室审查意见：审查人（签字）：审查单位（章）：审查日期：路局相关处室审查意见：审查人（签字）：审查单位（章）：审查日期：路局相关处室审查意见：

审查人（签字）：审查单位（章）：审查日期：其他相关单位：审查人（签字）：审查单位（章）：审查日期：其他相关单位：审查人（签字）：审查单位（章）：审查日期：路局牵头处室审查意见：审查人（签字）：审查单位（章）：审查日期：施工方案审查注意事项◼①施工单位申报营业线施工计划之前，必

须预先向路局各相关部门、单位报送施工方案审查批准。◼②施工方案（含施工组织安排及施工计划内容）由施工单位制定，监理单位审核，建设单位（公司和指挥部）组织相关设备管理（或行车组织单位）预审，预审意见必须形成会议纪要上报路局主管业务处；◼③施工方案中施组工期调整、工艺（工法）变更、

主要工作量调整及安全措施出现明显变化时须重新预审批准；◼④方案审查各级流程必须签字盖章明确审查责任，不允许只盖章不签字；◼⑤施工方案审查程序未完成，不得申报相应的施工计划。施工计划要求提前1个月完成申报批准手续，施工方案原则上应提前2个月完成审查手续。施工方案审查注意事项◼⑥施工方案审核通过

后，施工单位要与设备管理单位和行车组织单位按施工项目分别签订施工安全协议。高速铁路按车务站段管辖范围，由施工单位与车务站段签订安全协议。◼⑦邻近营业线B类不纳入路局施工计划的施工以及C类施工的施工安全协议书由施工单位与设备管理单位按施工项目分别签订。设备管理单位要积极配合、及时

签订。◼⑧施工单位在提报施工计划申请时，必须同时提报施工安全协议。未签订施工安全协议的施工计划申请，铁路局主管业务处室不予审核，严禁施工。◼⑨施工方案审查完成后，已定的方案在实施过程中不允许擅自更改。

相关事故内容（施工方案审查问题）相关事故内容6.施工计划的编制◼施工方案审查通过后，施工单位须依据施工方案内容编制正式施工计划，按照南铁运发〔2016〕302号相关要求完成施工计划申报手续。◼第37条路局施工办负责编制路局月度

施工计划。各种施工（含不能纳入正常维修天窗的维修作业）均要纳入月度施工计划（月度施工计划原则上要通过施工计划软件提报）；基建、更改、大修等项目施工计划可单独申报，纳入专题施工计划。◼第41条各施工单位必须指定专业人员负责月度施工计划的编制、申报、核对工作。专业人员名单报路局主

管业务处室备案。各施工、运营有关单位收到施工办公布的月度施工计划核对稿后，要及时与原提报施工计划核对，如发现错误应立即与施工办联系，予以纠正。建设项目施工计划由各项目管理机构指定责任人负责核对工作，核对无误后由项目管理机构分管

领导签字并加盖公章后报建管处、施工办相关人员邮箱。编制要求：◼（一）施工单位要于每月9日前将次月施工计划上报路局主管业务处室和相关业务处室，其中建设项目施工计划应先报项目管理机构预审（由地铁代管的建设项目先报地铁办预审，审核通过后，再报路内设备管理单位的主管业务处室和相关业

务处室）。机务段（折返点）、车辆段、动车段（所）、客整所内行车设备的施工影响正常运输秩序时，施工计划必须经机务段、车辆(动车)段审核，车务站段会签，路局主管业务处室复核。◼（二）超过月度施工计划管理系统规定时限或不具备系统提报条件的施工计划，施工单位要以纸质方式提报

。各设备管理单位和车务站段审核、会签时间不得超过2个工作日，路局各专业处室审核、会签时间不得超过1个工作日；报施工办的施工计划截止时间原则上不得超过每月11日17:00。◼（十一）确需单独行文的基建、大修施工计划，自路局各业务处室审核结束交施工办之日起至正式行文公布施工计划时止的时

间间隔原则上不得少于14天。编制要求：相关说明◼凡需其它单位配合施工的项目，施工主体单位应在提报施工计划前负责联系配合单位，并把施工配合计划随主体施工计划一并提报或单独提报配合计划。◼月度施工计划以每月1日0:00至本月最后

一日的24:00为一周期，限速慢行计划可延至次月1日18：00。施工地段含长短链时，施工单位应在提报的施工计划中特别说明。◼当月提报的施工申请计划未批准时，次月无效，应重新提报。因小半径曲线和设备技术构造等引起的速度限制已纳入《列车运行图技术

资料》，不纳入月度施工计划。◼每月20日前，由路局分管运输工作的副局长或总调度长主持，施工办及相关业务处室参加，召开次月施工计划审定会，确定次月施工计划，经分管运输工作的副局长批准后，25日前以局文形式公布。专题或临时施工计划以电报形式公布。相关说明◼各单位上报的施工计划申

请原始资料及审核意见由路局各相关业务处室存档备查。◼各施工、运营有关单位收到施工办公布的月度施工计划核对稿后，要及时与原提报施工计划核对，如发现错误应立即与施工办联系，予以纠正。建设项目施工计划由各项目管理机构指定责任人负

责核对工作，核对无误后由项目管理机构分管领导签字并加盖公章后报建管处、施工办相关人员邮箱。相关说明◼在线间距不足6.5m的地段施工维修而邻线行车时，邻线列车要限速160km/h及以下，施工单位要做好隔离并按规定进行防护。施工单位要在提报施工方案、施工计划申请以及施工登记中注明施工地段邻线限速

条件、起止里程，同时制定保证施工作业人员安全和邻线列车运行安全的措施。作业过程中作业人员和机具要严格遵守避车制度。◼扰动道床等首列不能放行旅客列车的施工，施工单位提报施工计划申请时要注明首列不能放行旅客列车。施工月计划操作流程◼基建施工项目施工计划由施

工单位提报至项目管理机构，由项目管理机构审核后将施工计划录入系统进行流转，路局层面主审业务处为建管处。施工单位编制→项目管理机构审批→相关配合单位会签审核→相关配合单位会签审批→相关车务站段审核→相关车务站段审批→主审业务处

审核→相关会审业务处审核→相关会审业务处审批→主审业务处批准→施工办审核→施工办审批落成。南昌铁路局月度施工计划管理系统中基建施工项目设定流程为：施工计划编制时间节点要求南铁调度函〔2016〕44号◼路局施工办负责编制路局月度施工计划。◼基建、更新改造项目月度施工计划原则上须

使用“调度5.0系统”上报，由各项目管理机构负责集中录入并按照规定时间进行计划流转。◼1．施工单位编制施工计划上报相关车务站段截止日期为每月4日17时，有关配合单位需在上述时间节点前会签完毕。◼2．车务站段审核施工计划上报路局主管业务处室

截止日期为每月7日17时。施工计划编制时间节点要求南铁调度函〔2016〕44号◼3．路局各主管业务处室向施工管理办公室（以下简称施工办）提报施工计划截止日期为每月11日17时，有关会审处室须在上述时间节点

前完成会审。◼4．全局各专业邻近营业线安全监督计划由路局归口主管业务处室于每月20日17时前汇总并以邮件形式发至施工办月计划室。◼5．上述时间节点请各单位、各部门严格遵照执行，凡超过规定截止时间的均不予受理。施工计划编制时间节点要求南铁调

度函〔2016〕44号◼建设项目施工计划应先报监理单位及项目管理机构预审。◼邻近营业线施工安全监督计划经施工单位（或项目管理机构）于每月15日前，将次月邻近计划经相关设备管理单位会签后，上报路局主管业务处，其中，建设项目施工计划要先报项目管理机构预审，路局各相关业

务处共同审查完成后，由建管处汇总于20日前向路局施工办提报，路局运输处负责公布。月度施工计划申报表格施工计划申报说明书一、施工申报单位：二、施工性质：三、施工总体说明：单位公章年月日（使用A4纸打印，分管

领导签字，加盖施工单位局指挥部一级单位公章）注：本表必须由建设单位、监理单位、施工单位、配合单位在本页空白处签署意见，同时签署人必须署上姓名并注明签署日期后加盖单位公章（非设备管理单位还需设备管理单位签署意见），施工计划项目多时增加页数需每页签署意见

、签字并盖章。编号施工等级线路行别施工项目施工日期施工地点施工时间施工内容及影响范围限速及行车方式变化设备变化运输组织施工单位及负责人备注区间及起止里程封锁起止时间(封锁时间分钟)施工内容影响范围限速要求行车方式线路数据变化：站场线路、道岔、径路变化信号机位置及显示变化：接触网信号标志位置变化：其

它变化：主体施工单位(职务)(姓名)施工单位(职务)(姓名)月度施工计划（线路、电务、接触网施工计划）格式表月度施工计划申报表格施工计划申请流程图（施工计划申请流程图）施工单位1、不能纳入维修天窗作业的施工。2、大中修施工。设备管理单位和配合施工单位行车组织

单位3、铁路基建项目；4、外委施工施工单位项目管理机构、地铁办行车组织单位和设备管理单位路局主管业务处及相关业务处配合施工单位路局施工办负责编制施工计划编制配合计划制定行车组织方式负责编制施工计划审核施工计划，安

全措施行车组织单位制定行车组织方式，设备管理单位审核施工计划编制配合计划审核申报手续、下达施工计划负责审核施工计划、安全措施邻近营业线施工安全监督计划申请表编号类别线路行别施工项目施工日期及时间施工地点施工内容施工机械建设单位施工单位及负责人监理单位及负责人设

备监护单位及负责人审核处室备注编制人：单位审核人:主管业务处审核人：相关业务处审核人：注：1.“类别”栏应填写“邻近B类”、“邻近C类”；2.如涉及多个设备管理单位，有关设备管理单位均应签署意见。注：本表必须由建设单位、监理单位、施工单位、配合单位在本页空

白处签署意见，同时签署人必须署上姓名并注明签署日期后加盖单位公章（非设备管理单位还需设备管理单位签署意见），施工计划项目多时增加页数需每页签署意见、签字并盖章。邻近营业线施工安全监督计划提报流程◼流程施工单位负责编制邻近营

业线施工安全监督计划。设备管理单位会签邻近营业线施工安全监督计划。涉及车务系统自管设备的须经车务站段会签。主管业务处每月15日前上报路局主管业务处，其中建设项目施工计划应先报项目管理机构预审（由地铁代管的建设项目报地铁办预审，再报委托路内的设备管理

单位的主管业务处）路局施工办项目管理机构牵头组织审查汇总作为月度施工计划的附件下发邻近营业线施工安全监督计划提报要求◼①线路：必须填写营业线名称，不能写建设项目名称，有些单位经常写错。◼②行别：必须写清楚，分上行、下行、上

下行、单线、站内。◼③施工地点：必须填写区间名称及营业线里程（不能写为设计里程），若为单线则写明左侧、右侧或两侧，站内施工须写清车站股道名称及相对正线里程。◼④施工单位及负责人：填写施工标段项目部名称、项目经理姓名及联系电话。◼⑤监理单位及负责人:填写总监

或现场监理人员姓名及联系电话。◼⑥设备监护单位及负责人：填写现场监控人员姓名及联系电话。施工负责人的主要职责南铁运发〔2016〕302号第20条◼1．负责施工现场的组织指挥工作。检查施工和开通前的各项准备工作，指

挥现场施工，安排施工防护，确认放行列车条件等。◼2．负责协调解决施工中发生的问题，协调各单位施工作业，掌握施工进度，反馈现场信息，及时向施工协调小组汇报施工情况。◼3.负责总结分析施工组织、进度和安全等情况，对施工现场的安全负责。参考样表◼①部分施工单位签订的安全协议、提报的施工计

划内容中，多次出现作业项目不齐全的情况，建设单位、监理单位、施工单位审核签字人员均没有详细正确核定作业项目具体内容，在现场实施时，存在无计划、超范围施工的情况。◼②营业线作业项目名称表述混乱，未写清作业项目具体内容。◼③建设、施工、监理单位不盖章。◼④仅

盖单位公章，没有审核人员签字确认。◼⑤里程填写为设计在建里程，不写既有营业线里程。◼⑥施工单位及负责人、监理单位及负责人只填写名字，不填写联系电话。◼⑦施工日期错误，2月1-31日，4月1-31日，6月1-31日等。存在问题◼2013年6月4日，南京特派办检查福州车站行车室6月份邻近营业线施工安

全监督计划表第99项C类施工,施工地点里程峰福线K41+333至K406+100严重错误,应为K401+333至K406+100。◼特派办列路局运输处责任问题,施工单位、设备管理单位、路局业务处室从施工计划上报、审批、执行等各个环节均未发现错误并纠正。典型问题◼2013年11月13日，路局安全

监察室检查沪昆客专HKJX-2标的安全协议存在问题，施工时间从11月1日开始，协议期限为11月4日至30日。◼列建管处责任问题，未认真审核申报的计划及安全协议，施工单位申报11月份计划时未同时提报安全协议给建管处。典型问题施工计划申报注意事项◼①施工计划申报严格执行《

南昌铁路局营业线施工及安全管理细则》（南铁运发[2016]302号）。◼②申报所需相关表格样式不得擅自编制；◼③申报施工计划时(含路局办公网调度系统申报)，施工单位须携带项目管理机构预审签认后的⒈施工方

案文本（含预审纪要）、审查签字盖章完成的⒉施工方案报审表及南昌铁路局营业线⒊施工方案审查表、施工计划申报说明书、相关设备管理（或行车组织单位）会签后的⒋月度施工计划表或邻近营业线施工安全监督计划申请表、

各相关设备管理（或行车组织单位）单位的⒌施工安全协议书等书面资料。◼④计划申报资料须交由建管处存档，每月申报计划时均须同时携带齐全，资料不全或申报表格样式错误者不得以任何理由解释，且不予批准施工计划。注意事项◼⑤为保证施工计划的准确性，从

源头抓好建设施工安全管理，各项目管理机构要认真做好在建项目营业线施工计划的审核工作。◼⑥施工单位申报营业线施工计划（含邻近营业线施工安全监督计划）之前，必须预先进行施工方案审查批准工作，相应施工方案资料须报送路局各相关单位、部门。◼⑦建设项目申报邻近营业线施工安全监

督计划之前，建设单位应组织相关设备管理单位、行车组织单位进行现场确认是否影响既有设备的使用和安全，明确其施工影响范围，有关内容并在施工方案的预审纪要中予以明确。◼⑧在车站站内实施的邻近营业线施工，施工单位要于施工项目实施前不少于2天组织车站或车务段、施工监管、监理等单位召开协调会，协调人员、机

具进出，施工、物料管理，应急处置等事项，到会人员需签到或采取录音、影像方式留存，做好会议记录。相关说明◼不影响行车设备正常使用、不影响列车运行安全且未纳入施工计划的邻近B类及邻近C类施工，要严格按照路局批复的日期（

含星期六、星期日及节假日）和范围进行施工，相关单位和部门要加强监管。◼除专特运、重点运输任务等特别指明外，调度所下达的停止一切施工调度命令中的“施工”仅指纳入施工计划的施工，不包括邻近营业线施工。◼邻近营业线的

各类施工均应设置驻站联络员和现场防护员。各类施工的防护办法按有关规定执行。◼施工计划申报资料原则上不得擅自手写涂改，确需修改时必须在内容修改位置由修改人员本人签名、加盖公章并注明修改日期。计划变更及临时施工南铁运发〔2016〕302号◼第47条未纳入月度施工计划的

施工项目原则上不准进行施工。特殊情况必须施工时，由施工单位提出施工申请,并签订安全协议，制定安全措施，路局主管业务处室审查后（建设项目施工计划要先报项目管理机构预审），经分管运输工作的副局长（总调度长）批准，由施工办安排施工。施工计划提前及计划外临

时增补，必须满足LKJ基础数据文件换装时间规定，否则不得进行施工。◼第48条月度施工计划原则上不准变更。特殊情况必须进行调整时，由施工单位提前5个工作日向路局主管业务处室和施工办提出书面申请，由施工办调整施工计划。涉及LKJ基础数据变化的施工日期不得提前。7.施工安全协

议签订南铁运发〔2016〕302号◼第32条施工方案审核通过后，施工单位要与设备管理单位和行车组织单位（高速铁路为车务站段）按施工项目分别签订施工安全协议。邻近营业线施工安全协议书由施工单位与设备管理单位按施工项目分别签订；涉及车务系统自管设备的，要按照施工项目

与车务站段签订安全协议。设备管理单位、车务站段要积极配合、及时签订，安全协议书原则上应在3个工作日内完成。施工单位在提报施工计划申请时，必须同时提报施工安全协议。未签订施工安全协议的施工计划申请，铁路局主管业务处室不予审核，严禁施工。施工安全协议书的基本内容◼施工安全

协议书的基本内容包括：①工程概况（施工项目、作业内容、地点和时间、影响范围）；②施工责任地段和期限；③双方所遵循的技术标准、规程和规范；④安全防护内容、措施及专业结合部安全分工（根据工点、专业实际情况，由双方制定具体条款）；⑤双方安全责任、权利和义务（包括共同安全职责和双方各

自安全职责）；⑥违约责任和经济赔偿办法（包括发生铁路交通责任事故时双方所承担的法律责任）；⑦安全监督和基建、更新改造项目配合费用；⑧法律法规规定的其它内容。《施工安全协议书》格式一、协议双方：甲方：乙方：施工单位设备管理（行车组织）单位（盖章）

（盖章）代表（签字）代表（签字）年月日年月日六、双方安全责任、权利义务（包括共同安全职责和双方各自安全责任）：二、工程概况（施工项目、作业内容、地点和时间、影响范围）：七、违约责任和经济赔偿办法（包括发生铁路交通责任事故时双方所承担的法律责任）：三、

施工责任地段和期限：八、安全监督和基建、更新改造项目配合费用：四、双方所遵循的技术标准、规程和规范：五、安全防护内容、措施及专业结合部安全分工（根据工点、专业实际情况，由双方制定具体条款）：九、法律法

规规定的其他内容：注：《施工安全协议书》为A4纸印制，空格不足或未尽事宜可附页说明。工作要求◼铁运〔2012〕280号第98条运营单位的安全监督检查及配合费用纳入概（预）算，按照《铁路基本建设工程设计概（预）算编制办法》（铁建设〔2006〕113号）规定和安全

协议支付。◼南铁运发〔2016〕302号第154条运营单位的安全监督检查及配合费用纳入概（预）算，按照《铁路基本建设工程设计概（预）算编制办法》（铁建设〔2006〕113号）规定和安全协议支付；外委工程由业主与受委托单位协商确

定。工作要求南昌铁路局运输处南昌铁路局建设管理处文件运设函〔2015〕131号关于提高施工方案、施工计划审核效率、规范施工配合费收取的通知各直属站,各机务段,各车务段,各工务（桥工、机械）段,各电务段,通信段,各车辆段,动车段,各供电

段，各房建生活段,局管各合资铁路公司,各铁路建设指挥部,总公司管理的各合资铁路公司,调度所,工程管理所,江西地方铁路开发公司,福建地铁办公室,南昌铁路天河建设股份有限公司：◼路局为加快推进铁路大中型建设项目、更新改造、大中修和地方涉铁工程项目建设，提高施工方案审核时效、加速施工计划审批、规范施工配

合费收取等工作。为落实相关要求，路局修订了营业线施工管理细则，为做好施工计划管理，规范施工配合费收取、施工安全协议签订等工作，推动该文的贯彻落实，现提出以下几点要求。◼2．营业线施工项目配合费用要严格参照《南昌铁路局营业线施工安全监督检查及

配合费最高限额参考标准（试行）》（建计〔2011〕57号）收取，不得违规收取其他任何费用。◼3．施工安全协议原则上应在3个工作日内完成，不得以施工配合费等任何不正当理由进行拖延扯皮。工作要求◼4．对不执行文件规定，变相收取高额配合费，影响施工方案审

查和施工计划上报的，由牵头处室分析责任并将对责任部门、单位的考核意见提交路局施工协调办，路局施工协调办将按施工管理考核规定对责任部门、单位按严重工作质量问题考核。若因上述原因影响到重点工程整体工程延期或需修改LKJ数据的施工计划不能按计划

兑现的，由路局召开专题分析会，追究相关人员责任。◼5．各部门、各单位须提高工作效率，强化服务意识，保障营业线施工项目按期完成。◼南昌铁路局运输处南昌铁路局建设管理处2015年4月16日◼抄送：安全监察室,运输处,客运处,货运处,机务处,车辆处,工务处,电务处,建设管理处,

土地房产管理处,供电处,信息化处。◼南昌铁路局运输处2015年4月16日印发工作要求8.施工日计划◼施工日计划与月度施工计划的区别：路局（施工办）下达的月度计划是对申请的施工计划纳入了月度安排，是申报日计划的依据；日计划室下达的施工

日计划是同意次日组织施工，是驻站联络员车站登记的依据。调度员当日下达的施工调度命令才真正同意施工计划实施。◼南铁运发〔2016〕302号第42条路局施工办负责施工日计划的编制。施工日计划是指由施工办根据月度施工计划（含临时施工计划文电，下同）及主管

业务处室提报的施工计划申请编制的次日0:00～24:00施工计划。施工日计划申报工作流程◼施工单位于施工前4日将《施工联络通知单》（格式见附件18）提报给相关配合单位、车务站段，配合单位、车务站段收到《施工联络通知单》后须在24小时内回复，《施工联络通知单》按月连续编号，各自留存。施工单位收到配合

单位、车务站段《施工联络通知单》回执后，将施工日计划报路局主管业务处室（工务处、电务处、建管处、供电处、土房处、车辆处等），其中，建设项目施工计划（含地铁代管）应先报项目管理机构预审，再报主管业务处室，

经主管业务处室审核（盖章）后，于施工前2日9:00前向施工办提报施工计划申请。提报的施工日计划与相关配合单位填写意见不一致的，配合单位有权停止施工配合工作。建设项目日计划申报工作流程◼施工单位→项目管理机构→建设管理处→

施工办◼①由施工单位根据施工现场实际，结合月度施工计划安排，向项目管理机构提出提报施工日计划的需求；◼②项目管理机构根据施工单位提报施工日计划的需求，按照公布的正式月度施工计划内容，进行平衡、核对，并对月度计划中需要在施工日计划中明确的事项进行核实，确认无

误后，输入施工子系统中向建管处提报施工日计划；◼③建设管理处对项目管理机构申请的施工日计划进行平衡，不得提报本系统相冲突的施工日计划。预审通过后，向施工办提报。《施工联络通知单》格式附件18编号：施工联络通知

单施工单位名称联络人姓名及联系方式拟提报的施工日计划日期通知日期及时刻路局批复文号、月度施工计划编号拟提报的施工日计划内容（须包括施工作业地点、影响范围等内容）配合单位名称联络人姓名及联系方式回复的日期及具体时刻车务站段联络人姓名及联系方式回复的日期及具体时刻配合单位回复意见施工

单位印章：配合单位（车务站段）印章：施工日计划编制依据与申报时间要求◼依据：◼①编制施工日计划应以月度施工计划为依据，不得变更月度计划的任何内容；并对月度施工计划中需要日计划申报的事项进行明确；◼②月

度施工计划原则上不准变更。如根据现场实际需要改变施工内容时，需提前5个工作日向业务主管部门及施工办提出书面申请，以施工办发文更改为依据，申报时在施工子系统中一并附上同意修改内容的文号；◼③无任何修改手续与月度施工计划内容

不符的的施工日计划不得提报。◼时间要求：◼①各项目管理机构必须于施工前3日将施工日计划在施工子系统中提报至建设管理处审核，逾期提报的施工日计划则视为无效；◼②建设管理处预审通过后，于施工前2日9:00前向

施工办提报施工日计划申请；施工日计划申报时间要求◼③I级施工、高速铁路和繁忙干线总公司所管施工项目的施工日计划，由路局施工办于施工前2日15:00前报铁路总公司运输局调度部调度处，经总公司审核后，于施工前2日18:00前反馈施工办。◼④为做好施工日计划的平

衡工作，路局各业务处要切实履行计划平衡职能，向施工调度室提报施工日计划时，不得出现本系统“施工日期、施工地点、影响范围等相冲突”的施工日计划。◼⑤不同业务部门提报的施工日计划出现“施工日期、施工地点、影响范围等相冲突”的情况时，由施工办于施工前两日11:00前向相关业务处提供相冲

突的施工日计划，11:20前各业务处室将意见反馈至施工办，由施工办根据相关业务处室意见于施工前两日15:00前平衡完毕。冲突施工日计划的提供和平衡情况均在施工计划系统中完成。正式施工日计划的下发与接收◼①施工办日计划室于施工前1日12:00前（其中0:00

～4:00执行的施工日计划为前1日8:00前）将施工日计划下达至有关机务段、动车段和车务段（直属站），传（交）主管业务处室、相关列车调度和计划调度台，主管业务处室负责通知施工单位、配合单位，车务站段负责通知相关车站。◼②建设项目由建设管理处接收后发

送至路局网局域网邮箱（用户名：xdrjh密码：a），各项目管理机构施工日计划管理人员进入邮箱负责接收并通知施工单位组织实施。◼③已接收的次日正式施工日计划，发现有错误或遗漏计划未下发的，各项目管理机构应立即与建设管理处工程调度室或调度所施工室反馈，并于当日11

:30时前及时完成更正和补发。◼因运输原因不能安排施工计划时，须经路局分管运输副局长（总调度长）同意。施工日计划注意事项◼①站场内非到发线和驼峰仅影响调车作业的施工，要纳入施工日计划，但不需列车调度员发布施工调度命令

，施工单位按规定登记，车站值班员、车站调度员（驼峰、峰尾值班员）签认后即可施工，驼峰、峰尾值班员签认前必须得到车站调度员的准许。◼②对于施工文电明确需修改LKJ基础数据内容的施工项目，路局施工办在发布施工日计划时，应确认运输处该项LKJ基础数据换装开始电报已发出，否则不得发布该项施工日计

划，停止该项施工。◼③连续性的固定地段慢行限速计划仅需在起始日前三天一次申报计划，以后按施工计划执行，施工单位无需再申请，路局调度所不再发布调度命令。施工日计划注意事项◼④强调申报施工日计划的准确性。编制施工日计划应以月度施工计划为依据，不得变更月度计划的任何内容，如根据现场实际需要改变施工内容

时，需有路局施工办发文更改为依据，申报时在施工调度系统中一并附上同意修改内容的文号。◼⑤强调申报施工日计划的及时性。各施工单位按照规定的时间要求上报，超过截止时间的施工日计划施工调度系统将无法申报。施工日计划注意事项◼⑥强调申报施工日计划的严肃性。

已正式下达的施工日计划不得随意取消。◼⑦以下因特殊原因可取消：A.总公司调度令、路局调度令临时取消的：按照命令要求执行，不需要在《行车设备施工登记簿》（运统—46）登记。B.由施工单位自身引起取消的：施工单位要事先与项目管理机构汇报，经项目管理机构协调同意后，必

须在《行车设备施工登记簿》（运统—46）登记并注明原因，由调度员发布命令取消。C.调度所临时要求取消的：按规定必须要有主管副局长（总调度长）同意才能取消。施工单位要立即向项目管理机构汇报、请求协调。施工日计划注意事项◼⑧各项目管理机构必须安排专人负责对所辖施工

项目的施工日计划申报进行管理。◼⑨各项目管理机构负责施工日计划管理人员要对所申报日计划的作业内容、具体安排要充分熟悉，如遇施工办日计划室、建设管理处对所申报的施工日计划存在疑问，能够及时进行解释、明确，确保申报内容准确无误。◼⑩已提报的施工日计划在未形成正式日计划之前，各项目管理

机构负责施工日计划管理人员要全程跟踪。一旦有审核不通过情况要及时与建设管理处工程调度室或施工办日计划室取得联系，进行修正、明确，并重新提报施工日计划（以后预审未通过的施工日计划建设管理处将不再回退），直至所提报的施工日计划生成

正式施工日计划。施工日计划注意事项◼近期部分项目管理机构提报施工日计划申请工作管理不严，而是将账号和密码交施工单位，任由施工单位人员直接进入施工子系统进行施工日计划申报，造成错误较多。◼如：无月度计划号、无施工日期、施工内容与月计划不符或照搬月度施工计划内

容、月度计划中要求具体日计划申报的内容不明确或含糊不清等，使得申报质量严重下滑。◼同时，对已申报的施工日计划没有做到全程跟踪，造成部分施工计划未在规定时间内生成正式的施工日计划，严重影响次日施工封锁的顺利实施。◼因此，各单位、各部门应切实把好施工源头安

全关，严格施工计划和组织管理，施工单位需落实施工计划分级管理、逐级审批制度，严格施工方案编制及审核，不得擅自临时变更或增加作业计划，严格施工各项安全措施、技术标准、组织方案制定，加强施工天窗作业计划管理，杜绝点内项目点外干，严格执行“施工不行车、行车不施工”

的规定。邻近营业线施工安全最新要求◼(安监电[2015]37号)中国铁路总公司关于加强邻近既有线施工安全管理的通知（2015年3月5日发布）邻近营业线施工安全最新要求◼(铁总安监电[2015]75号)中国铁路总公司关于加强邻近既有线施

工安全管理的通知（2015年4月17日发布）新建工程线与营业线邻近或并行地段必须设置硬隔离，确保作业人员及机具不得侵入营业线。铁总运[2014]180号高速铁路各项施工作业放行列车条件高速铁路各项施工作业放行列车条件高速铁路各项施工作业放行列车条件普速铁路各项施工作业放行列车条件普速铁路各项

施工作业放行列车条件普速铁路各项施工作业放行列车条件南昌铁路局营业线施工管理考核办法南铁运〔2013〕406号◼（一）施工、维修天窗考核3.对设备管理单位、施工单位的考核：（1）无故停止已批准的施工、维修天窗的，造成“天窗”浪费的，每次考核责任单位1000元，涉及两个及以上单位的，按主、次责任分别

考核责任单位800元、600元。（2）申请天窗不作业或弄虚作假的单位，每次考核责任单位3000元。◼（二）施工延点、限速期限延长考核1.施工延点考核施工延点造成事故，按事故分析进行究责，未造成事故的施

工、维修作业延点，按30分钟以内考核100元/分钟，31—60分钟考核200元/分钟，61分钟以上考核300元/分钟。涉及2个以上单位的按主、次责任（60%、40%）分别考核责任单位。延点20分钟以上取消施工单位次日施工计划，由相关处室责成责任单位（情节严重的由相关处室组织分析）对晚点原因进行分析

，制定整改措施，将材料上报相关专业处室及运输施工协调办公室南昌铁路局营业线施工管理考核办法南铁运〔2013〕406号◼（二）施工延点、限速期限延长考核2.长期限速期限延长考核（1）严格长期限速方案的审批，专

业处室对施工单位申报的长期限速方案要认真审核，优化施工组织，按实事求是的原则提出审核意见。运输处根据专业处室的审核意见编制长期限速方案，对审核或审批限速期限不合理的责任专业处室和建设项目管理机构考核扣减

一般工作质量问题2分，情节严重的追加考核，并追究相关人员责任。（2）因施工单位或设备管理单位自身原因不能按时达速仍需继续限速的，考核责任单位1000元/天，超过3天以上的考核扣减责任专业处室（或项目管理机构）一般工作质量问题2分。（3

）对弄虚作假，申请了长期慢行限速实际上不作业的，每次考核责任单位5000元，并对相关人员进行究责。（4）未按施工方案的规定随意设置限速或降低限速值的，每次考核责任单位5000元。南昌铁路局营业线施工管理考核办法南铁运〔2013〕406号◼（三

）施工管理考核1.严格施工方案提报、审查。设备管理单位、施工单位未按规定时限和要求及时提报施工、维修计划的，每次考核200元；专业处室、建设项目管理机构未按规定组织施工方案审查（报审的施工方案无报审单或会签单位缺

、漏等）和未对站段提报的计划进行严格审查把关，导致计划错误的，考核责任主管专业处室和建设项目管理机构一般工作质量问题2分。2.施工单位对施工协调小组、有关部门及设备管理单位有关人员指出的影响行车安全的问题不整改，不落实，违章蛮干的，每次考核施工单位1000～2

000元（同一问题在整改期内不重复考核）。3.施工单位未按规定与设备管理单位、行车组织部门签订施工安全配合协议，未经主管专业处室批准即进行营业线有关的任何作业，除考核责任单位2000元外，同时追究相关人员的责任。4.相关车务

站段、设备管理单位不认真审核施工单位施工方案，造成方案错误或取消施工和无正当理由不予受理或严重拖延受理的相关车务站段、设备管理单位考核1000元。南昌铁路局营业线施工管理考核办法南铁运〔2013〕406号◼（三）施工管理考核施工单位安全配合协

议签订遗漏相关设备管理单位、行车组织部门的，项目管理机构未进行严格审核把关的，每次考核施工单位1000元，同时考核扣减项目管理机构一般工作质量问题2分。5.未按规定缴纳安全风险抵押金和签订安全协议，禁止审批开工报告和提报施工计划，违反规定考核扣减责任主管专业处室（或项目管理

机构）一般工作质量问题2-5分。6.发生因营业线施工造成的铁路交通事故时，除按《铁路交通事故调查处理规则》处罚，对局属单位按照路局的相关规定进行考核，对非局属单位比照路局的相关规定进行考核，填发《扣减抵押金通知书》。7.日常

安全检查发现的影响行车安全的问题及隐患，局属单位纳入路局安全风险管理考核，非局属单位比照考核金额在安全风险抵押金中考核。南昌铁路局关于进一步加强施工计划管理的通知南铁调度函〔2016〕44号◼二、全面推广使用月度施工计划管理系统基

建、更新改造项目月度施工计划原则上须使用“调度5.0系统”上报，由各项目管理机构负责集中录入并按照规定时间进行计划流转。路局施工办原则上不受理各基建、更新改造施工单位的纸质月度施工计划。确有其他原因未能利用“调度5.0系统”上报月度施

工计划，由建管处或其他主管业务处室向施工办申请，经有关负责人同意并提报手续完备的纸质月度施工计划后，方予受理。◼四、严格控制临时施工计划增补各施工单位、设备管理单位的施工计划均应纳入月度施工计划，原则上不予增补临时施工计划。因特殊原因必须

增补临时施工计划时，要严格执行《铁路营业线施工安全管理办法》（铁运〔2012〕280号）第42条、《南昌铁路局营业线施工及安全管理细则》第51条规定，经路局分管运输工作的副局长（总调度长）批准后，由施工

办根据相关规定安排施工。培训结束共同学习不足之处敬请指正