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农村饮水安全工程基本要求中央1号文件提出：“水是生命之源、生产之要、生态之基。”饮用水安全问题，特别是解决供水条件较差的农村饮水安全问题，近年来已日益成为政府、社会、公众日益关注的焦点，成为各级政府为民办实事项目。没有安

全的饮用水，就没有健康的生命，更没有和谐的小康社会和社会主义新农村。农村饮水安全工程31内容提纲第三节供水要求3332第一节《关于加强村镇供水工程管理的意见》34第一章概述第一节基本原则第二节供水（量）规模确定第二章相关法律法规第二节《关于

进一步加强农村饮水安全建设和运行管理工作的通知》35`第三节《福建省新农村饮水安全工程建设管理若干意见》36什么是农村饮水安全？安全的水是指经过处理的地表水和未经处理但未被污染的水，如泉水、安全的井水。我国制定的《农村饮用水安全卫生评价指标体系》

（水农〔2004〕547号）对农村饮用水安全做了具体规定，分为安全和基本安全两个档次，由水质、水量、方便程度和保证率四项指标组成。四项指标中只要有一项低于安全或基本安全最低值，就不能定为饮用水安全或基本安全。什么是农村饮水安全？水质：符合国家

《生活饮用水卫生标准》要求的为安全；符合《农村实施〈生活饮用水卫生标准〉准则》要求的为基本安全。水量：每人每天可获得的水量不低于40~60升为安全；不低于20~40升为基本安全。根据气候特点、地形、水资源条件和生活习惯，将全国分为5个类型区，不同地

区的具体水量标准可参照附表确定。方便程度：人力取水往返时间不超过10分钟为安全；取水往返时间不超过20分钟为基本安全。保证率：供水保证率不低于95%为安全；不低于90%为基本安全。什么是农村饮水安全？《福建省新农村饮水安全工程建设管理若干意见

》（闽水农水[2009]14号）规定：水质：符合国家《生活饮用水卫生标准》要求的为安全；符合《农村实施〈生活饮用水卫生标准〉准则》要求的为基本安全。水量：水量设计标准应符合水利部颁布的《村镇供水工程技术规范》(SL310-2004)的规定，采用的最高日居民生活用水量定额不低于60升／（

人·日）。方便程度：具有供配水管网（或管道）供水到户。水源保证率：一般地区不低于95％，严重缺水地区不低于90%。水量的不安全水质的不安全在近期举行的世界水大会上，世界卫生组织提出的“健康水”的概念（注意与安全水的区别）是：1、没有污染，不含致病菌、

重金属和有害化学物质；2、含有人体所需的天然矿物质和微量元素；3、生命活力没有退化，呈弱碱性，活性强等。健康水必须是有源头的天然好水，而非以自来水为水源；生产过程要以水源地灌装，确保水质，一般都获取水质相当稳定的深层水。有关专家认为，中国目前采用的饮用水标准

是根据20多年前的情况制订的，早已不符合我国饮用水现状。新的饮用水国家标准将在近期内颁布施行。新标准的水质检验项目由原来的35项增加至107项。“健康水”与“安全水”“健康水”与“安全水”农村饮水安全工程建设基本原则1、统筹兼顾，分步实施。应符合村

镇发展规划的要求，充分利用现有供水设施及管网资源，合理确定工程布局和建设规模。优先解决严重影响农村居民身体健康的水质问题、局部地区严重缺水问题；优先安排解决集中连片特殊困难地区、少数民族地区饮水安全问题；优先解决农村学校饮水安全问题。2、规模发展，注重实效。有

条件的地区，优先采取城镇水厂管网延伸，或建设跨村、跨乡镇联片集中供水工程等方式，发展规模化集中供水，实现供水到户；不具备条件的地方，因地制宜，采取分散式供水或分质供水。农村饮水安全工程建设基本原则3、防治结合，确保水质。采取综合措施，加强

饮用水水源地的保护，防止污染和人为破坏，“污染者付费、破坏者恢复”。强化供水水质净化和消毒工作，加强水质检测能力建设，完善水质检测与监测制度，确保水质达标。4、建管并重，良性运行。创新农村饮水安全工程建设和运行管理方式，合理确定工程水价，落实工程维修养护经费。5、政府主导，农民参与。农村饮水安全

工程建设管理由地方政府负总责，工程建设资金按照中央、地方和受益群众共同负担原则筹措，鼓励和引导社会资金投入。1、建设目标。“十二五”期间使全国农村集中式供水人口比例提高到80％左右。农村饮水安全工程建设目标

任务2、管理目标。通过强化水源保护、落实工程管理主体、落实工程运行维护经费、完善农村供水水质卫生检测和监测体系、健全农村供水基层服务体系和应急保障机制等措施，逐步建立农村供水长效运行机制，提高工程管理水平。具体

目标如下：（1）受益人口1000人以上集中式供水工程依法划定水源保护区或保护范围；规模以上集中式供水工程建立水质化验室；（2）受益人口1000人以上集中式供水工程运行人员经培训合格后持证上岗；（3）100%的县明确县级农村供水管理机构，建立农村供水技术服务体系；100%的县建

立起农村供水水质卫生检测和监测体系；100%的县编制完成应急保障供水预案。农村饮水安全工程建设目标任务1、技术路线——参见（《福建省新农村饮水安全工程建设管理若干意见》（闽水农水[2009]14号）1）强化水源可靠性论证和工程卫生学评价，加强水源保护和卫生防护，优质水

源优先供生活饮用；2）氟超标、苦咸水和污染水等地区新建供水工程，应优先寻找替代的优质水源，无优质水源的情况下再考虑采用成熟、稳定的适宜技术对当地水源进行处理；3）规模在100吨／日以下的供水工程，建议采用高效净水器；规模在100～3000吨／日的供水工程，建议采用高效净水器或一体化净水设施；规

模在3000吨／日以上的供水工程，建议采用常规净水工艺或一体化净水设施。技术路线与规划分区一体化净水器一体化净水器结构示意图将全国分东北、华北、华东、中南、西南、西北六个片区。华东区。包括江苏、浙江、安徽、江西和福建5

省。1）该区大部分属于亚热带气候，降水丰沛。平原地区和山间盆地地下水埋藏较浅，山丘区常有山泉出露。该区山丘区河流的水质和浅层地下水的水质一般较好，平原区河湖水质污染严重。沿海地区还分布着一些淡水资源匮乏的岛屿。2）该区大部分属于亚热带气候，降水丰沛。平原地区和

山间盆地地下水埋藏较浅，山丘区常有山泉出露。该区山丘区河流的水质和浅层地下水的水质一般较好，平原区河湖水质污染严重。沿海地区还分布着一些淡水资源匮乏的岛屿。规划分区与工程类型布局3）平原区人口密度大，地表水资源相对丰富，适合发展规模较大的集中供水工程。山丘

区可蓄引水质良好的山涧溪（泉）水，采用慢滤池净化，充分利用自然落差实现自流供水，降低运行成本。规划分区与工程类型布局第二节供水（量）规模确定设计用水量的大小，主要取决于供水范围的大小、规划年限的长短、用水人口及城乡企业的多少和用水标准的高低。⒈用水量标准用水

量标准是确定给水工程及相应的构筑物规模的依据。所谓用水量标准就是每一种不同性质的用水，所给定的单位耗水量标准。如每人每日需耗多少水量［L/（人·d）］；每生产一件产品需多少水量［L/（件产品）］等。第二节供水（量）规模确定⑴生活用水量

标准：根据GBJ13－86《室外给水设计规范》和“福建省乡镇供水2010年规划编制意见”，福建省生活用水量（最高日用水量）标准：沿海地区，城市150～190L/（人，d），乡镇100～150L/（人，d），农村60～100L/（人，d）；山区，城市140～180L/（人，d），乡镇80～

120L/（人，d），农村50～80L/（人，d）。⑵工业用水量标准：福建省建议：沿海地区万元用水定额为100～150m3/万元；山区一般不超过300m3/万元⑶牲畜用水量：参照“中国农村给水工程设计手册”计算。第二节供水（量）规模确定⑷市政用水量：浇洒道路用水量一般为1～1.5L/（m2.

次），每日浇洒2～3次。浇洒绿地用水量采用1.5～2.0L/（m2.次）。⑸消防用水量：按GBJ16－87《建筑设计防火规范》确定。消防用水量一般贮存于清水池中，不计入最高日设计用水量内。第二节供水（量）规模确定⒉用水量变化1）用水量都不是一

个恒定不变的数值，它逐日、逐时都在变化着。2）一年中用水量最多一天的水量，称为最高日用水量（用来确定供水规模）；在最高日用水量中某一个小时的用水量达到最大值，称为最高日最高时用水量（用来确定供水管网尺寸）。3）最高日最高时用水量与最高日平均时用水量之比称为

时变化系数Kh。时变化系数Kh的选用，对于城镇取1.3～2.5，全日供水的农村水厂可选为2～4；定时供水的农村水厂可选为3～5。第二节供水（量）规模确定⒊用水量计算：以最高日用水量标准作为计算依据。⑴生活用水量：计算公式为Q1=Pq/1000（1）式中Q1—

—最高日生活用水量，m3/d；p——设计年限内规划人口数，人；q——最高日生活用水量标准，L/（人，d）。⑵牲畜用水量：计算公式为Q2=（q1n1﹢q2n2﹢…﹢qnnn）/1000（2）式中Q2——最高

日牲畜用水量，m3/d；q1，q2，···，qn——各种不同牲畜的用水量标准，L/（头或只•d）；n1，n2，···，nn——各种不同牲畜的数量，头或只。第二节供水（量）规模确定⑶生产用水量：计算公式为Q3=qa＋qb＋…＋qn（3）式中Q3——城镇企业最高日用水量，m3/d；

qa，qb，…，qn——各个城镇企业最高日用水量，m3/d⑷公共建筑用水量Q4：可取⑴～⑶项用水量之和的5%~15%⑸市政用水量Q5：可取⑴～⑶项之和的3%~5%。⑹未预见水量和管网漏失水量Q6：可取⑴～⑸项用水量之和的15％～25％。⑺水厂自用水

量Q7：可取⑴～⑹项用水量之和的5％～10％计算。⑻水厂总供水量（水厂规模）：水厂规模即水厂建成投产后，每天所能提供的最大供水量。为上述前6项之和；Q日=Q1+Q2+Q3+Q4+Q5+Q6（4）第三节供水要求一、主要建设标准和内容

1、建设标准（水质、水量、方便程度和保证率）2、建设内容⑴水源工程选择与保护1）水源选择。通过勘查与论证，对水源水质、水量、工程投资、运行成本、施工、管理和卫生防护条件等方面进行技术经济方案比较，优先选择能自流引水的优质水源；缺水地区的水源论证，要把水源保证率放到

重要位置。2）水源保护。按照《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》和《饮用水水源保护区污染防治管理规定》等法规的要求，采取有效措施，加强水源保护主要措施包括：①划定水源保护区或保护范围。利用永久性的明显标志标示保护区界线，设置保护标志。②加强水源防护。以地表水为水源时，要

有防洪、防冰凌等措施。以地下水为水源时，封闭不良含水层；水井设有井台、井栏和井盖，并进行封闭，防止污染物进入；大口井井口还需要保证地面排水畅通。以泉水为水源时，设立隔离防护设施和简易导流沟，避免污染物直

接进入泉水；引泉池应设顶盖封闭，池壁应密封不透水。③加强宣传教育。第三节供水要求第三节供水要求3）水污染防治。严格控制在水源保护区上游发展化工、矿山开采、金属冶炼、造纸、印染等高污染风险产业；加强地下水饮用水源污染防治，严格控制地下水超采；加强水

源保护区环境监督执法，强化企业排污监管，清理排污口、集约化养殖、垃圾、厕所等点源污染；通过发展有机农业，合理施用农药、化肥，种植水源保护林，建设生态缓冲带等措施涵养水源、减少水土流失和控制面源污染；加快农村环境综合

整治，将农村饮用水源保护作为其工作重点。第三节供水要求⑵供水工程建设1）工程选型。①集中式供水集中式供水工程供水保证率高，水质易保证，用户使用方便，便于管理与维护，特别适用于人口居住相对集中连片的地区，在条件具备的农村，应优先选用。当有地形条件可利用时优先选择重力自流供水，节省运

行成本。城镇管网延伸。距县城、乡镇等现有供水管网较近的农村，利用已有城镇自来水厂的富余供水能力，或扩容改造已有水厂，延伸供水管网，解决农村供水问题。该方式具有供水保证率和水质合格率高的优点。新建集中

供水工程。兴建适度规模的跨村镇联片集中供水工程；水源水量较少，居民点分散时，可建单村集中供水工程。第三节供水要求分质供水。在难以找到优质水源的地区采用。②分散式供水在水源匮乏、用户少、居住分散、地形复杂、电力不能保障等情况下，才考虑建

造分散式供水工程。（雨水集蓄供水工程、引蓄供水工程、分散式供水井或引泉工程）分散式供水工程管理，应加强卫生防护和生活饮用水消毒。有条件的用户，消毒可采用电灭菌器、臭氧发生器等消毒设备，或采用氯消毒片、漂白粉、漂粉精等消毒剂。2）供水规模。综合考虑水源状况、气候条

件、用水习惯、居住分布、经济水平、发展潜力、人口流动等情况等进一步综合分析确定（前面已述）。第三节供水要求3）工程建设内容。“取、输、净、消、配、测”①取水构筑物，从选定的水源（包括地表水和地下水）取水。地表水取水构筑物一般有固定式、移动式、山区浅水河

流式和湖泊水库取水构筑物等；地下水取水构筑物包括管井、大口井、渗渠、辐射井及引泉设施等。②净水构筑物，对引提取来的水进行净化处理，使其达到国家饮用水水质卫生标准。③泵站，包括提取原水的取水泵站和输送清水（净化后水）的配水泵房，在部

分地区，也包括设于管网中的加压泵站等。第三节供水要求一、调查供水范围和供水人口二、水资源现状提水水泵站一、一级泵站38提水泵站示意一村镇水厂剖面图配水工程配水工程水价④消毒设施设备，如液氯、次氯酸钠、二

氧化氯、紫外线装置等。饮用水消毒目的是杀灭水中对人体健康有害的绝大多数致病微生物，包括病菌、病毒、原生动物的孢囊等，以防止通过饮用水传播疾病。⑤输水和配水管网，前者将原水输送至水厂，后者将清水（处理后水）配送到各用户的管道系统。⑥调节构筑物

，包括供水系统中各种类型的贮水构筑物，如高位水池、水塔或清水池等，用以贮存和调节水量。⑦水厂水质检测等配套设施。第三节供水要求水价第三节供水要求4）水净化措施选择。规模以上农村饮水安全工程宜采用净水构筑物，供水规模小于1000m3/d或受益人口小于1万人的农村饮水安全工程可采用一体化净水装置。

规模较大的水厂，采用液氯、次氯酸纳或二氧化氯等对净化后的水进行消毒；规模较小的水厂，采用次氯酸纳、二氧化氯、臭氧或紫外线等对净化后的水进行消毒；分质供水站可采用臭氧或紫外线等对净化后的水进行消毒；分散供水工程可采用漂白粉、含氯消毒片或煮沸等家庭消毒措施等对饮用水进

行消毒。5）水厂水质检测。集中供水工程按《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）、《村镇供水工程技术规范》（SL310）和《村镇供水单位资质标准》（SL308）的要求，对水源水、出厂水和管网末梢水进行检验。水价第三节供水要求⑶水质检测能力建设合理布局建设农村饮水安全水质检测室（中心），县

级农村饮水安全水质检测室（中心）除对集中式供水工程的出厂水、末梢水水质进行自检外，还要对本县范围内的单村供水工程和分散式供水工程进行巡回检测，并配合卫生部门开展水质卫生监测。县级农村饮水安全水质检测室（中心）应具

备以下基本条件：1）有相应的工作场所和符合标准的水质化验室，配备检测42项以上的水质指标的专用检测设备、仪器等；2）有相应卫生检验或分析化学类等相关专业背景，且经过培训具有认定资质的专业水质检测人员；3）具备对本区域内所有农村饮水安全工程的常规水质检测（42项水

质指标）能力（包括流动水质检测装备如水质检测车等）。制水成本及水价第三节供水要求仪器设备一般配置如下：1）基本配置：满足浑浊度、色度、臭和味、肉眼可见物、CODMn、氨氮、细菌总数、总大肠菌群、耐热大肠菌群、余氯、pH等

11项常规指标所需的检测仪器设备。2）常规配置：具备《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）中42项常规检验指标和《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）水源地水质常规检验指标检测能力所

需仪器设备。制水成本及水价第三节供水要求第三节供水要求二、不同类型问题采取的技术措施1、常规处理2）新建集中式供水工程①水源水质良好的地下水或泉水，当水质符合《地下水质量标准》（GB/T14848）要求时，

可只进行消毒处理。②凡以地表水（山溪水、水库水、江河湖泊水）为水源，原水浊度长期低于20NTU，瞬间不超过60NTU，其他水质指标符合《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）要求时，可采用直接过滤或慢滤加消毒的净水工

艺，见图3-1。第三节供水要求第三节供水要求③原水浊度长期低于500NTU、瞬间不超过1000NTU时，可采用混凝、沉淀（澄清）、过滤加消毒的净水工艺（图3-2）。第三节供水要求2、其它水质问题其它水质问题包括铁锰超标等原生污染和次生污染。（1）微污染水处理技术措施。微污染水处理技术措施包括强化常

规处理和深度处理。1）强化常规处理又包括化学预处理和生物预处理：（a）化学预处理：第三节供水要求（b）生物预处理：该法一般可去除水中90%以上的氨氮。2）深度处理：主要是应用活性炭或臭氧活性炭组合工艺，使水中污染物，

尤其是有机污染物得以去除，以弥补常规处理的不足。（a）颗粒活性炭（GAC）池：第三节供水要求（b）臭氧氧化、生物活性炭（BAC）过滤：当常规处理不能去除原水中的有毒有害有机污染物时采用。第三节供水要求（2）除铁、除锰锰和铁

的化学性质相近，所以常共存于地下水中，铁的氧化还原电位比锰低，因此锰比铁难以去除。地下水除铁、除锰常采用下列工艺（图3-7）。第三节供水要求3、水量、方便程度和保证率不达标首先寻找优质水源，建设集中式供水工程，技术措施详见前述优质水源供水工程的净水工艺。在没有优

质水源居住分散的情况下，可建分散式供水工程。凡不具备集中供水条件的，可因地制宜地建造分散式供水系统。分散式供水系统可分为分散供水井和雨水收集系统，其工艺流程如图3-9：农村供水工程是农村重要的基础设施，其质量直接关系到农村居

民的饮水安全。根据水利水电建设工程验收规程SL223-1999的规定，水利工程的质量验收主要包括：单元工程质量验收，隐蔽工程质量验收，分部工程质量验收，单位工程质量验收，阶段验收和竣工验收。工程验收一、验收单元工程对质量控制包括两个方面，一是对材料与设备的质量控制，另一方面是对施工质量控制。

施工质量控制分三个阶段：施工准备阶段、施工作业阶段与施工验收阶段。显然，施工作业阶段的质量控制是最基本的质量控制，它决定了单元工程的质量，从而决定了分部与单位工程的质单元工程验收一、验收饮水安全工程建设进行到一定时期后，工程施工中某一个或几个分部工程中的所有分

项工程已经施工完毕，且质量全部合格，施工单位对分部工程资料整理完备后，应预先3个工作日向监理或建设单位书面提出申报。分部工程验收一、验收分部工程验收由验收工作组负责；验收工作组由项目法人或监理主持，设计、施工与运

行管理单位有关专业技术人员参加，分部工程验收的主要工作是：检查工程是否按批准设计完成；检查工程质量，对工程缺陷提出处理要求；对验收遗留问题提出处理意见。分部工程验收签证应符合《水利水电建设工程验收规程》（SL223-1999）附录A的规定

。分部工程验收一、验收单位工程验收。根据《水利水电建设工程验收规程》（SL223-1999）中规定的。单位工程验收实际上是将竣工验收的一些内容提前进行了验收，减少竣工验收的工作量和繁琐程度。在单位工程验收以后，应进行工程

试运行。试运行合格后，方可进行竣工验收。单位工程验收一、验收阶段验收（试运行）验收。工程按审批的项目全部完成后，应至少经过一周的试运行期，且设计单位施工单位和供水管理单位应参与工程的试运行。包括：净水工艺调试，定时检验各净

水构筑物和净水设备的出水水质，作好药剂投加量和水质检验记录，在连续3次水质检验均合格后，方可进入整个系统的试运行。并应完成输水管道的试压、冲洗和消毒，以及完成水源工程施工验收。阶段验收一、验收投入试运行72h后，应定点测量管网中的供水流量和水压，对出厂水和管网末梢水各进行一次全分析检验。

当水量、水压、水质合格，设备运转正常后，方可进入试运行观察期，观察期应按水厂管理要求作好各项观测记录和水质检验。阶段验收一、验收竣工验收。饮水安全工程竣工验收是工程建设的重要程序，它是在施工单位已完成整体工程的前提下，并试运行合格后，工程投入使用前，对饮水安全工程质量达到合格与否做出

确认，竣工验收是最重要的一次验收。竣工验收一、验收竣工验收鉴定书应符合《水利水电建设工程验收规程》（SL223-1999）附录D的规定，竣工验收主要报告编制大纲可参照《水利水电建设工程验收规程》（SL223-1999

）附录E的规定。竣工验收准备工作：整理工程技术资料、分类立卷；单元工程、分部工程、试运行（阶段验收）、位工程的验收报告；工程试投产或工程使用前的准备工作；编写竣工决算分析。竣工验收一、验收竣工验收应由建设单位、监理单位、设计单位、施工单位、管理单位、质量监督和卫生部门，以及用户代表参加。

验收时，首先听取并讨论预验收报告，核验各项工程技术档案资料，然后进行工程实体的现场复查，最后讨论竣工验收报告和竣工鉴定书，合格后在工程竣工验收书上签字盖章。竣工验收一、验收验收时，应对供水系统的安全状况和运行状

况进行现场查看分析，并实测其供水能力、各净水构筑物和净水设备的出水浊度、出厂水余氯以及特殊水处理的控制性指标。验收过程中若发生意见分歧，应通过深入调查研究，充分协商解决，验收委员会有裁决权。对工程遗留问题，验收委员会应提出处理意见，责成有关单位落实

处理、限期完成，并补行验收。竣工验收一、验收供水能力、水质、水压均应达到设计要求，工程质量应无安全隐患，否则为不合格工程。机井应符合《供水管井技术规范》GB50296的规定；构（建）筑物应符合《给水排水构筑物施工及验收规范》GBJ141

的规定；混凝土结构工程应符合《混凝土结构工程施工质量验收规范》GB50204与《泵站安装及验收规范》SL317的规定。验收标准二、验收标准砌体结构工程应符合《砌体工程施工质量验收规范》GB50203的规定；管道工程应符合《给水排水管道工程施工及验收规范》GBJ50268的规定；机电设备应符合《泵站

施工规范》SL234、《泵站安装及验收规范》SL317、《电气装置安装工程电器设备交接试验标准》GB50150与《自动化仪表工程施工及验收规范》GB50093的规定。验收标准二、验收标准1、遗留问题的处理。一般来说，工程竣工验收后，施工单位对遗留尾工

不够重视，遗留尾工拖延时间长，迟迟不能完工，建设单位也很棘手。工程竣工验收后，一定要明确尚未完成的尾工项目，拟采取的措施，遗留尾工的完成时间，完成后如何验收，以保留金为担保，督促施工单位尽快完成。验收注意事项三、验收注意事项2、及时完善资料，达到归档要

求。竣工验收过程中，参建各方的资料中或多或少地会出现这样那样的问题，竣工验收委员会指出后，因无法监督，个别单位将资料放在一边，不去及时改正，往往造成资料的永久性错误。为此，竣工验收委员会应责成参建各方对资料中存在的问题限期进行改正，由建设单位

负责检查核实。移交档案资料时，档案管理人员应仔细检查，确认达到归档要求后予以接收。验收注意事项3、加强保修期的管理。工程项目经竣工验收合格后，即可办理交接手续，将工程项目的所有权移交给建设单位，由建设单位下属的运行管理单位进行运行管理。工程项目交付使用后，按

照有关规定和施工合同的要求进行保修，一般以一年为保修期限。保修期是工程内在的、隐蔽的质量问题容易暴露的时期，通过试运行，有些质量问题会暴露出来，形成质量缺陷。验收注意事项