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邻近营业线施工安全教育培训华铁咨询/德铁国际沪昆客专云南段监理项目部2013年10月1日LOGO◼一、邻近营业线施工安全管理◼二、安全防护专项方案审核纪要第一讲邻近营业线施工安全管理LOGO◼学习关于印发《铁路营业线施工安

全管理办法》的通知》（铁运〔2012〕280）、昆明铁路局关于印发《昆明铁路局铁路营业线施工安全管理实施细则（试行）（昆铁办〔2012〕538号）、沪昆铁路客运专线云南有限责任公司营业线施工运输协调及安全管理办法（沪昆云铁安〔2010〕38号）一、邻近营业线施工安全管理主讲内容L

OGO（一）邻近营业线施工的定义◼新建铁路工程、既有铁路营业线改造工程及地方工程等在既有铁路营业线两侧15米范围内（含投影范围）的施工，以及虽在既有铁路营业线两侧15米范围外（含投影范围），但其施工机械、车辆以及其它物料

发生溜滑、倾覆、坠落、坍塌等影响或可能影响铁路营业线设备稳定、使用和行车安全的施工，都必须纳入邻近营业线施工安全管理、监督范畴。LOGO（二）营业线施工等级划分◼根据营业线施工作业性质、运输影响大小和线路繁忙程度，营业线施工等级分为三级。◼

1、I级施工◼（1）干线封锁正线6小时及以上，影响信联闭8小时及以上或其他线路封锁正线8小时及以上，影响信联闭10小时及以上的大型站场改造、新线引入、信联闭改造、电气化改造、CTC中心系统设备改造等施工。◼（2）干线和其他线路的大型换梁施工。◼（3）干线封锁正线2小

时及以上或其他线路封锁正线4小时及以上的大型上跨铁路结构物施工。◼（4）中断干线7小时及以上且同时中断两站以上行车通信业务，或中断其他线路9小时及以上且同时中断四站以上行车通信业务的通信网络设备施工。L

OGO（二）营业线施工等级划分◼2、II级施工◼（1）干线封锁正线4小时及以上，影响全站（全场）信联闭6小时及以上或其他线路封锁正线6小时及以上，影响全站（全场）信联闭8小时及以上的施工◼（2）干线和其他线路的其它换梁施工。◼（3）干线封锁正线2小时以内或其他线路封锁正线

4小时以内的大型上跨铁路结构物施工。◼（4）中断干线5小时以上且同时中断两站以上行车通信业务，或中断其他线路7小时以上且同时中断四站以上行车通信业务的通信网络设备施工。◼（5）停用编组、区段站全站（全场）、驼峰、峰尾信号、联锁、闭塞设备5小时及以上

，调车场、选编线一次封锁全部股道二分之一及以上并影响或停用4小时及以上的施工。LOGO（二）营业线施工等级划分◼3、III级施工◼除I、II级施工以外的各类施工。◼4、对实施“大天窗、集中修、综合用、高效率”组织模式的综合性集中修、集中维修分别参照I级施工和I

I级施工办理，电气化双线区段“垂直天窗”参照III级施工办理。LOGO（三）邻近营业线施工类别划分◼邻近营业线施工划分为A、B、C三类。◼1、A类施工◼A类施工指邻近营业线进行影响营业线设备稳定、使用和行车安

全的工程施工。A类施工必须纳入铁路局施工计划，主要包括以下四类施工：◼（1）吊装作业时侵入电气化铁路接触网杆外侧2米、非电气化铁路信号机立柱外侧1米范围（以下简称“营业线设备安全限界”）的施工。◼（2

）架设或拆除各类铁塔、支柱及接触网杆等在作业过程中侵入营业线设备安全限界的施工。◼（3）开挖路基、线路注浆、CFG桩等影响路基稳定的施工。◼（4）需要对邻近的营业线进行限速的施工。LOGO（三）邻近营业线施工类别划分◼2、B类施工◼B类施工指邻近营业线进行可能因翻塌、坠落等意外而危

及营业线行车安全的工程施工。B类施工应设置防护设施并经铁路局有关部门审批，确不能设置防护设施时纳入铁路局施工计划。影响营业线设备稳定、使用和行车安全的防护设施设置必须纳入铁路局施工计划。主要包括以下四类施工：◼（1）使用高度或作业半径大于吊

车至营业线设备安全限界之间距离的吊车吊装作业。◼（2）影响铁路通信铁塔、基站、通信信号中继站及供电铁塔、支柱等基础稳定的各类施工。◼（3）邻近营业线进行现浇梁、钢板桩、钢管桩、搭设脚手架、膺架等施工的设备和材料翻落后侵入营

业线设备安全限界的施工。◼（4）营业线路堑地段有可能发生物体坠落，翻落侵入营业线设备安全限界的施工。LOGO（三）邻近营业线施工类别划分◼3、C类施工◼C类施工邻近营业线进行可能影响铁路路基稳定、行车设备使用安全的施工。主要包括以下6类施工：◼（1

）铲车、挖掘机、推土机等施工机械作业。◼（2）人工开挖基坑和人工挖孔桩施工。◼（3）邻近通信、信号及供电光、电缆沟10米范围内的挖沟、取土、路基碾压等施工。◼（4）绑扎钢筋、安装拆除模板等未侵入限界的

施工。◼（5）路基填筑或弃土等施工。◼（6）其他涉及营业线行车设备稳定的施工。LOGO（四）邻近营业线施工管理◼1、施工计划报送◼施工单位（或建设项目管理机构）于每月9日前将经相关站段会签的次月邻近营业线

施工安全监督计划申请上报铁路局主管（归口管理）业务处室，铁路局主管（归口管理）业务处室审核签章后，于每月11日前将本专业邻近营业线施工安全监督计划报铁路局安全监察室，由铁路局安全监察室汇总签章后，于每月14日前报铁路局施工办，经铁路局月度施工计划审查编制会审

核、主管运输副局长批准后，由铁路局施工办于每月25日前作为铁路局月度施工计划附件下发。逾期未报的，不予纳入铁路局月度施工计划。◼邻近营业线施工安全监督计划的调整、取消、变更和临时计划申报，由施工单位（或建设项目管理机构）经相关站段会签后，提前5日以电报或书面请求向铁路局安全监察室

申请，经铁路局主管（归口管理）业务处室审核同意并签章后，由铁路局安全监察室审批。LOGO（四）邻近营业线施工管理◼2、施工制度管理◼邻近营业线施工的现场检查和监督工作由铁路局安全监察室施工安全监察大队牵头负责。

铁路局安全监察室要建立施工安全监察大队工作制度，明确检查范围、职责和权限，制定管理考核办法，加强工作绩效考核，独立开展施工现场的检查、监督和考核工作，确保对邻近营业线施工的有效控制。◼铁路局主管（归口管理）业务处室对邻近营业线施工方案、安全措施、影响范围、施

工组织等要严格进行审查，及时拟发审查意见，并对审查工作承担责任。◼施工单位须于施工前3天书面通知设备管理单位进行配合，并严格执行现场配合签到登记制度。邻近营业线施工必须设驻站联络员、现场防护员，在联系中断时必须停止作业。

LOGO（四）邻近营业线施工管理◼2、施工制度管理◼施工单位须对邻近营业线施工现场作业人员、带班人员、技术员、安全防护员和挖掘机、装载机、压路机等施工机械操作人员进行培训，并组织考试，考试不合格人员，严禁上岗。◼施工单位必须对机械操作、施工防护人员进行技术和安全交底，讲解施工内容、施

工范围、光电缆径路、设备防护和安全注意事项，并将机械操作、施工防护人员签认的书面交底和讲解材料，放置在施工现场备查。LOGO（四）邻近营业线施工管理◼3、施工安全防护措施◼（1）大型施工机械和车辆进场前，必须提前通知设备管理单位，签订施工安

全配合协议。◼（2）邻近营业线施工使用施工机械（挖掘机、吊机、装载机、推土机、压路机、运输车辆等）作业时，施工单位必须严格执行“一人一机”防护制度，杜绝无防护即擅自进行开挖作业。◼（3）施工场地高于既有线两侧路基，使用大型施工机械、车辆作业，若施工机械或车辆发

生溜滑、倾覆、坠落或土石坠落、坍塌等情况可能侵入“营业线设备安全限界”，影响或可能影响营业线设备稳定、使用和行车安全的施工，列车接近施工地点时必须停止作业。LOGO（四）邻近营业线施工管理◼3、施工安全防护措施◼（4）施工场地

与既有线路肩等高或低于既有线路肩，机械设备顶部高于既有线轨面的施工作业，在距既有线钢轨外侧6.5米范围内运行的施工运输车辆，列车通过时必须停止作业；在距既有线钢轨外侧6.5米范围外的装载机、压路机、施工运输车辆，列车通过时可不停止作业，但必须在距既有线钢轨

外侧6.5米处设置醒目的安全警示标识并拉设警戒线。在10米范围内施工时，严禁机械车辆调头。确需调头时，应设置调头区，并派专人监护。使用吊车、挖机（不影响既有线路基稳定的）施工作业，其作业半径侵入上述6.5米范围以内，列车接近前必须停止作业。◼（5）施工场地明显低于既有

线路肩，且机械设备顶部不高于既有线路肩面的涵洞接长、新路基填筑、桥梁基坑开挖、桥下吊装、新路堑开挖等作业，对行车及行车设备确无影响的，列车通过施工地点时可不停止作业。LOGO（四）邻近营业线施工管理◼3、施工安全防护措施◼（6）施工场地与既有线路肩等高或低于既

有线路肩，但与既有线间有稳固土体、深沟隔开，对行车及行车设备确无影响的，列车通过施工地点时可不停止作业。◼（7）使用多向水泥搅拌桩机、高压旋喷桩机等进行路基软基处理作业，使用冲击钻机、回旋钻机、旋挖钻机等进行桥梁桩基作业或地质钻探作业，必须使用缆风绳对

桩机、钻机进行稳固防护，确保桩机、钻机稳定，列车通过施工地点时可不停止作业。桩机、钻机移动时必须派专人监护，并在设备管理单位监护人员监护下进行。◼（8）在铁路设施附近倒车、卸车时，应在其周围设置护桩、护栏和安全警

示标志，派专人监护。在既有线附近停放机械、车辆，应平行线路放置，并采取防滑溜、失稳措施。停用的机械、车辆应由监护人员保管，防止操作人员擅自启动机械作业。LOGO（四）邻近营业线施工管理◼3、施工安全防护措施◼

（9）未探明地下电缆和管线位置及走向前，严禁使用机械开挖、钻孔、打桩等作业，影响施工的地下设施应迁移或采取有效防护措施，设置明显标志，并在设备管理单位监护人员监护下进行作业。◼（10）邻近营业线堆放大堆材料应符合以下规定：邻近营业线堆放大堆材料、道砟、片石、砂子等材料，其坡脚与轨面水平等

高处，距钢轨头部作用边不得小于810mm，并堆码稳固，向线路一侧的边坡不得陡于1:1。双线间堆码不得超过轨面300mm。LOGO（五）营业线施工制度管理◼1、建立施工现场组织指挥体系，组织编制“三图一表”，即施工指挥体系图、施工方案示意图、施工作业流程图、安全关键环节卡控表。◼2、各级施工应成

立相应的施工领导小组，指导、落实施工安全逐级负责制，不断强化各部门、单位施工安全管理中承担的责任，建立、健全“横向到边、纵向到底”的施工现场指挥组织体系，加强营业线施工的现场组织领导，规范现场指挥行为。LOGO（五）营业线施工制度管理◼3、营业线施工必须牢固树立以过程控制保安全、以计划兑现保进度

的施工管理理念，将营业线施工作为运输生产的重要组成部分，对施工安全实施全面有效管理，做到“八不准、一把关”。◼“八不准”：没有制定“三图一表”不准施工；没有签订施工合同、施工安全配合协议不准施工；没有召开现场施工交底会不准施工；施工人员未经培训和持证上岗不准施工；施工负责人和

把关干部没有到岗不准施工；施工配合人员没有到岗不准施工；驻站联络员和施工防护人员不到位不准施工；安全监督和质量监理人员没有到岗不准施工。◼“一把关”：施工现场实行列车放行“双确认”制度，未经施工单位和设备管理单位安全检查监督人员签字，严禁放行列车。LOGO（五）营业线施工制度管理◼4、施工

单位要建立健全施工安全保证体系，按规定设置安全生产管理机构，配备安全生产管理人员，履行施工安全管理和日常检查的职责；负责对全体施工人员进行施工安全教育，建立完善的施工安全责任制；要严格执行营业线施工的各项规章制度，科学制定施工方案，对Ⅰ、Ⅱ级施工还要制定施工方案示意图、施工作业流程

计划图、安全关键卡控表，并严格按审定的方案、范围和批准的封锁慢行计划组织施工。◼5、施工单位必须明确施工负责人。施工负责人对施工项目的安全工作全面负责。因施工原因发生的铁路交通事故，首先要追究施工负责人的责任。施工负责人应具备必需的施工安全素质。施工项目经理、副经理，安全、技术、质量等主要负

责人必须经铁道部（或铁路局）营业线施工安全培训，不允许未经培训或培训不合格的人员担任上述工作。LOGO（五）营业线施工制度管理◼6、施工单位的安全员、防护员、爆破员、带班人员和工班长必须经过铁路局有关部门培训。未经培训或培训不合格的人员担任上述工作，要追究

施工单位领导的责任；培训合格的上述人员担任上述工作时，因业务素质不达标发生事故的，将追究培训部门的责任。◼7、施工单位在施工前，要做好充分准备，并提前向设备管理和使用单位进行技术交底，特别是影响行车安全的工程和隐蔽工程；施工中，要严格执行技术标

准、作业标准、工艺流程和卡控措施，严禁超范围作业，确保施工质量；施工完成后，必须达到放行列车条件并经设备管理单位确认后，方可申请开通线路。轨道车、施工机械等自轮运转特种设备上线运行必须符合铁道部的有关规定。施工单位要接受运输、设备管理单位和部门安全检查人员的监督检查，对

检查出的问题要立即整改。LOGO（五）营业线施工制度管理◼8、封锁施工开通后，施工单位和设备管理单位要加强检查和整修，设备管理单位要严格把关；开通后列车运行速度必须按速度阶梯逐步提高。线路慢行应尽快恢

复正常速度，并按有关规定尽快办理交接。◼9、施工单位至少在正式施工72小时前向设备管理单位提出施工计划、施工地点及影响范围。设备管理单位接到施工单位的施工请求后，应对施工方案和计划及影响范围进行认真核对，并在施工开始前派员进行施工安全监督。LOGO（六）云南公司管理办法◼1、对监理单位的检查要求

◼监理公司领导每季度对监理范围内涉及既有线的所有施工工点全面检查不少于1次；总监理工程师每月对监理范围内涉及既有线的所有施工工点全面检查不少于4次（其中夜间检查不少于1次）；副总监理工程师（或监理站站长）每月对所管标段涉及既有线的所有施

工工点全面检查不少于8次（其中夜间检查不少于3次）；监理人员每月对各自监理范围内影响行车和行车设备的既有线施工工点巡视检查不少于12次（其中夜间检查不少于5次）。LOGO（六）云南公司管理办法◼2、检查重点◼（1）是否制定周密的施工方案和有针对性的安全措施

，施工方案是否报路局或按规定进行审批。◼（2）开工前是否与相关单位签订施工安全配合协议（或施工合同），是否按规定组织有设计、施工、监理、设备管理和运输部门参加的现场技术交底。◼（3）现场是否严格按照施工设计图进行施工，施工步骤是否按照审批的施工方案执行

。◼（4）施工用临时道口是否经局道口管理部门批准，并与工务、车务等部门签订安全使用协议。◼（5）是否制定有应急方案（或措施），以及应急方案（或措施）的落实情况。LOGO（六）云南公司管理办法◼2、检查重点◼（6）现场施工负责（带班）人职务与施工级别是否相匹配并按规定在现场

组织指挥，关键施工监理人员是否按规定在场并履行监理职责。◼（7）驻站联络、施工防护、安全监督和特种作业等人员是否按规定经培训合格并持证上岗，认真履行职责。◼（8）是否严格按批准的方案进行施工准备和施工，封锁、停用信联闭施工是

否按规定严把列车放行关。◼（9）防护用品、通信设施、施工机具设备是否齐全完好，施工材料和备品是否充足。◼（10）是否严格执行慢行数据“三核对”，施工安全防护、施工放行列车条件、施工调度命令传输与防护记录是否相一致。LOGO（六）云南公司管理办法◼2、检查重点◼（11）是

否严格执行既有线施工安全管理的有关规定。◼（12）是否按规定进行线路巡养，对影响路基稳定的施工是否按规定进行沉降观测，关键工序的施工有关人员是否在现场盯控把关。◼（13）是否严格执行危险品、爆炸物品和特种设备使用管理规定。◼（14）施工、监理、建设等单

位以及配合把关单位和部门人员是否按要求到岗到位，对施工进行有效的监督检查和把关。◼（15）施工作业队是否按“架子队”模式要求进行组建和管理。◼（16）施工范围内施工材料、机具摆放是否有序，是否存在侵限等影响行车安全的隐患，设备、设施以及管线等是否采取了有效的保护、防护措施，安全警戒线是否设

置齐全、完整等。LOGO（六）云南公司管理办法◼3、施工把关◼3.1施工单位按下列要求进行施工把关◼（1）I级施工集团公司或公司领导（指与建设单位签定合同的一级）要到现场把关；II级施工分公司领导要到现场把关；Ⅲ级施工项目经理

必须到现场把关。◼（2）安质部、工程部部长、专业工程师必须参加所有等级的既有线施工安全把关卡控，安质部部长负责检查驻站联络员、工地防护员、工地安全员等关键岗位人员的持证上岗、到岗到位情况，其他人员负责组织好施工工作。◼3.2监理单位按下列要求进行施工把关◼（

1）I级施工监理公司领导要到现场把关，监理人员对I级施工封锁（设备停用）前的施工准备、施工期间的施工安全实施全过程旁站监理。◼（2）II级施工总监要到现场把关，监理人员对II级施工封锁（设备停用）前的

施工准备、施工期间的施工安全实施全过程旁站监理。◼（3）Ⅲ级施工副总监要到现场把关，监理人员对Ⅲ级封锁（设备停用）前的施工准备、施工期间的施工安全实施全过程旁站监理。LOGO（六）云南公司管理办法◼4、施工过程控制◼（1）工程开始施工前，由指挥部组织设计、施工、

监理和相关设备管理单位，对施工区域和影响范围内的既有行车设备、地下管线以及其它设施进行全面仔细的现场调查，并与设备管理单位履行书面签认手续，制定必要的保护、防护措施。◼（2）施工单位要按照与路局各设备管理单位签定的施工安全配合协议，提前通知需要配合的单位派人按时到现场进行

监督配合。◼（3）施工中严格按照批准的施工方案、规定的职级，以及相关规章制度、规定组织施工。◼（4）施工结束放行列车要实行会签制度，施工现场未经施工单位和设备管理单位施工现场安全检查监督人员签认，严禁放行列车。LOGO（六）云南公司管理办法◼4、施工过程

控制◼（5）不在封锁时间内，但严重影响既有线安全的施工（如既有线线路架空后的线下开挖、既有线高边坡开挖等关键施工，指挥部根据需要派人到现场进行盯控把关。◼（6）日常施工中发生、或检查中发现线路几何尺寸、路基变化等情况需改变（降低）列车运行条件时，由指挥部及时组织参建

各方、设备管理（监管）单位共同研究，确定行车条件。在行车条件未研究确定前，紧急情况下可由施工单位与设备管理（监管）单位现场监督配合人员临时采取进一步限速或封锁等措施，以保证行车绝对安全。◼（7）施工过程中

发生危及行车安全的险情时，施工现场负责人应立即采取封锁线路、拦停列车等果断措施，确保行车安全。◼（8）临时性大型施工和抢险，以及施工难度大、对既有线安全影响较大的施工，指挥部要成立现场协调组，派驻现场进行全过程组织协调、把关卡控；公司成立相应的监督检查组，定期到现场进行监督和把关卡控。LOG

O（六）云南公司管理办法◼5、大型施工机械使用规定◼（1）施工单位需动用挖掘机、推土机、装载机等大型机械在临近既有线旁作业或运行时，必须向建设指挥部提报使用计划，并结合现场具体实际，编制施工组织措施，制定切实可行的安全卡控措施，经建设指挥部审核批准后方可实施。◼（2）动用大型

施工机械在既有线旁从事需设备管理单位配合的施工，施工单位必须与设备管理单位签定安全配合协议、明确使用的机具、使用范围、配合（监护）要求等内容，施工时按规定通知配合单位到场监督。◼（3）大型机械在临近既有线旁作业或运行时，必须设置驻站联络员和工地防护员。驻站联络员和工地防护员、设备管理单位监督人

员不到位（指配合协议中明确需设备管理单位派员监督的），严禁施工机械启动作业。外雇施工机械还必须有施工单位负责人（或安全人员）在现场进行管理方准施工或进入施工地段。LOGO（六）云南公司管理办法◼5、大型施工机械使用规定◼（4）大型

机械施工，应在施工范围内靠线路一侧铁路限界外设置明显的警戒标志（防护绳或带），并实行“一机一人”监护制度，防止施工机械侵入铁路建筑接近限界。施工机械在既有线堑顶、边坡地段作业时，靠既有线一侧必须采取有效的安全防护措施，防止施工机械向既有线滑溜。◼（5）严格执行“施工不行车

、行车不施工”制度。在距既有线12米范围内、距既有线边坡地段50米范围内以及50米范围外可能危及既有线安全的各种施工，在列车到达施工地点前800米时必须停止施工机械作业，直到列车完全通过作业点为止。◼（6）与既有线相邻或平行地段的施工机械停放时，应尽量

远离铁路线路并采取有效的安全防护、防溜等措施；施工机械操作人员下班时，机械钥匙应交由现场防护人员保管，防止现场防护人员不到位，操作人员擅自启动机械作业。◼（7）大型机械操作属于特种作业，操作人员必须经专业培训和考试合格

并取得特种作业操作证后，方准上岗。严禁无证人员进行机械操作。LOGO（六）云南公司管理办法◼6、施工运输车辆管理◼（1）施工单位要制定既有线旁施工便道（或新增路基）上运行施工运输车辆安全卡控措施，并在靠既有铁路线路一侧铁路

限界外设置明显的警戒标志（桩、绳、带等），防止施工运输车辆侵入铁路限界。对于施工便道（或新增路基）高于既有铁路线路的地段，还应设置有效的隔离防护措施，防止施工车辆向既有线滑溜。◼（2）在与既有线并行较长的施工便道（或新增路基）地段，施工单位应在适当地点设置车辆会让（或调头）平台，防止车辆会让（或调

头）时侵入铁路限界。施工运输车辆在既有线旁调头时其车辆头部必须面对铁路线路。LOGO（六）云南公司管理办法◼6、施工运输车辆管理◼（1）列车通过时，在距既有线6.5米范围内运行的施工运输车辆必须停车，待列车通过后方可继续运行。◼（2）施工单位必须对所有进入既有线旁从事施工运输的司机进

行培训，并将应遵守的有关规定纳入双方签定的协议条款中。平时加强监督检查，发现违反规定者应清除出场，不得再在既有线旁从事施工运输。◼（3）施工单位要加强管理，严禁非施工车辆进入临近既有线旁的施工便道（或新增路基）。当施工便道（或新增路基）不需要通行施工车辆时，应及时在入口处

（或关键点）采取堵断措施，防止车辆进入。LOGO（六）云南公司管理办法◼7、驻站防护规定◼（1）驻站防护员、联络员使用无线对讲机进行施工防护时，应使用耳机通话，以免干扰行车指挥人员工作。◼（2）在传达行车命令时通话声音要清晰，但不得大声喧哗，在命令传达完毕并确

认对方收听无误后，禁止与工作无关的通话。◼（3）需要进入行车室联系工作的其他人员，在工作联系完成后应及时离开行车室。与施工无关的人员一律不得进入行车室，也不得在行车室附近逗留。◼（4）施工防护员、联络员不得在行车室内做与工作

无关的事情，不得将与工作无关的物品带入行车室内。LOGO二、安全防护专项方案审核纪要◼2013年9月18日，根据路局领导批示和沪昆铁路客运专线云南有限责任公司《沪昆客专云南公司关于请对沪昆客专云南段四座跨既有线转体桥梁连续梁邻近既有线

安全防护专项施工方案审查的函》（沪昆云铁工函〔2013〕55号），由路局施工管理办公室组织路局相关业务处室和单位，并会同沪昆铁路客运专线云南有限责任公司及项目设计、施工、监理等单位，对四项专项施工方案进行专题审查，形成审

查意见纪要LOGO（一）安全防护专项方案审查意见◼1、专项施工方案应严格执行铁运〔2012〕280号、昆铁办〔2012〕538号邻近营业线施工的安全防护措施规定。在施工料具吊装等使用大型机械作业时需“一人一机”专人防护，机具材料不得侵入

既有铁路营业线设备安全限界。当前方站开车时停止一切大型施工机械作业，并确保机具、材料稳固。◼2、所有防护结构、挂蓝的相关检算资料应签署齐全，在施工前应进行进一步细化梳理，以确保防护结构自身安全。◼3、应把所有风险点和风险源辨识清楚，对所有风险点采用有效的防护措施。邻近

营业线的防护栏、防护网、脚手架等必须采取切实可行的稳固措施，确保风雨雷电等恶劣气候条件下的铁路运输安全。LOGO（一）安全防护专项方案审查意见◼4、在防护墙基础施工前，由路局设备管理单位确认是否有地下光电缆和管线，并挖探沟探查清楚，需迁改时应及时报送迁改计划，严格落实对相关设备的

防护措施。搭设防护墙时，应有设备管理单位现场进行配合和监控，以确保地面既有行车设备的安全和安全限界符合规定。防护墙基础施工时要加强防护，施工完成后要按原状对既有防护栅栏及时进行恢复。◼5、施工区域与既有营业线（含其它行车设备

）间同意采用通透式防护墙进行隔离和防护，但在混凝土浇筑和养护过程中应对相应施工段落进行临时全封闭处理，待施工完成后再恢复通透。防护墙结构应进行加强，相关防雷、防风、防污染、防静电等措施要严格执行到位。LOGO（一）安全防护专项方案审查意见◼6、重新测量、核实连续梁悬灌施工时桥梁结构和挂篮等与既

有营业线接触网杆、线（承力索、接触线、回流线）等带电体的相对空间位置关系和高程，确保满足施工和运营阶段的电气安全要求。◼7、梁面围栏防护高度建议进行适当加高。◼8、白水特大桥20#墩、沾益特大桥28#墩距接触网较

近，脚手架距离接触网线5米内的部分应进行可靠接地，施工期间的养护水和浇筑混凝土时不得污染接触网等既有行车设备。◼9、密目网必须可靠固定，以避免产生轻飘物。◼10、应急预案应把设备管理单位等相关内容纳入，应急设备、人员、材料、措施、启动时机等应有针对性和可操作性，建立大型机械设备管

理制度。LOGO（一）安全防护专项方案审查意见◼11、所有邻近营业线施工的安全防护设施应建立定期检查制度，检查记录须有监理签认，并留现场备查。◼12、连续梁施工关键工序、施工节点时间应向路局设备管理单位和相关部门进行通报

。◼13、现场情况出现变化应及时上报，并随时把握安全动态，监理应进行全过程监控和检查，每月向沪昆客专云南公司上报相关现场安全动态情况。◼14、施工等级为邻近营业线B类，纳入路局施工安全监督计划管理。LOGO（二）安全防护相关事项◼1、沪昆铁路客运专线云南有限责任公司及所

属工程建设指挥部除负责建设单位职责外，同时负责本邻近营业线施工的安全管理工作，包括施工组织、与路局相关单位部门协调、施工方案及安全措施落实、施工安全检查和现场安全关键环节卡控、对施工安全问题的整改督促等工作。◼2、曲靖工务段负责施工地段铁路路基、线路、防护栅栏的检查监护及施工料具限界监护等行车安

全监控工作；昆明电务、通信段负责施工地段信号、通信光电缆设备的安全检查及监护；昆明供电段负责施工地段接触网杆、线（承力索、接触线、回流线）等带电体的安全检查及监护，确保满足电气安全要求；曲靖车务段按规定负责相关施工配合工作。相关施工安全配合及铁路设施设备

监护检查事项，在配合协议中明确。LOGO（二）安全防护相关事项◼3、设备管理单位监护人员到场、施工纳入安全监督计划、施工防护人员到位后，方可进行邻近营业线施工。◼4、施工单位施工管理人员和防护人员须经昆明铁路局培训、考试合格，并持证上岗。◼5、施工单位应加强施工人员和施工现场安全管理

，在无防护人员现场防护时，禁止施工人员穿越铁路或穿越铁路搬运施工料具，禁止闲杂人员进入施工现场或穿越铁路。◼6、每天收工时，安全专职人员应全面检查施工机械设备、材具复位稳固置放情况，并设专人24h巡检看守。LOGO◼一、施工中安全监控检查的依据◼二、施工过程中

劳动安全监控重点◼三、监控中需要重点检查把关内容◼四、施工过程中监控措施第二讲施工安全监控重点LOGO一、施工中安全监控检查的依据◼法规：《铁路技术管理规程》、《铁路工务安全规则》◼办法：《铁路营业线施工安全管理办法》（铁运〔2012〕280）、《昆明铁路

局铁路营业线施工安全管理实施细则（试行）的通知（昆铁办〔2012〕538号）、沪昆铁路客运专线云南有限责任公司营业线施工运输协调及安全管理办法（沪昆云铁安〔2010〕38号）◼方案：中铁二十局集团有限公司沪昆铁路客运专线云南段项目经理部编制的《白水特大桥连续梁邻近既

有线安全防护专项施工方案》、《邓家山村特大桥连续梁邻近既有线安全防护专项施工方案》、《沾益特大桥连续梁邻近既有线安全防护专项施工方案》、《张家田特大桥连续梁邻近既有线安全防护专项施工方案》。LOGO二、

施工过程中劳动安全监控重点◼（一）施工过程中对现场作业人员的监控重点有：◼1、高处作业不按规定使用安全带。◼2、违反规定在“天窗”点外作业。◼3、未依法取得资格证书，从事特种作业。◼4、起重作业时，吊、悬物或吊具下有人，起重机械超标定起重量起吊物件。◼5、班

中饮酒，无证或酒后驾驶机动车辆。◼6、在钢轨上、枕木头、道心坐卧或在车底下避雨、乘凉、休息。LOGO二、施工过程中劳动安全监控重点◼7、在行进的机车、车辆前抢越，违规从停留的车辆下部钻越或从“天窗”穿越以

及以车代步。◼8、上道作业未按规定落实防护措施，未按规定下道避车。◼9、违规在车顶或在装载超出车帮、易于窜动的货物上站立、坐卧或行走。◼10、起重作业人员站在吊物运移线内或站在死角、敞车车帮上和吊起的货物上起重作业时，用手或脚伸入吊起的

货物下方取放垫物或传递索具。◼11、使用未装漏电保护器的手持电动工具。无《特种设备作业人员操作证》操作特种设备。特种设备无《特种设备使用证》、超检验有效期或检验不合格投入使用。使用的乙炔气瓶未安装防回火装置或减压装置连接不可靠出现泄漏。LOGO二、施工过程中劳动安全监控重点◼12、无施工

计划、无调度命令，或未在车站上登记，进行妨碍设备正常使用和行车安全的施工作业。◼13、人员上道不设防护或防护用通讯设备故障、联系中断，未采取有效措施继续施工。◼14、驻站防护员漏传、漏报列车通知。◼15、不按规定使用安全带进行高柱信号机作业，雷雨或

暴风时进行信号机高空作业，电化区段雨雾及暴风雪天气攀登高柱信号机作业。◼16、风力超过五级，从事高空、吊装作业。◼17、起重或挖土作业时进入起重臂下或挖土机作业半径内。LOGO二、施工过程中劳动安全监控重点◼（二）防护员须携带的备品及对防护员和安全监护员的要求◼1、防护员

备品：防护员必须携带列车无线调度电话（报话机）和防护信号备品（旗子、喇叭、响墩、短路铜线（自动闭塞区间），夜间还应带火炬、信号灯等）随时监听、通报列车运行情况，按规定防护。◼2、防护人员防护要求◼所有防护人员必须由经培训合格的正式职工担任，实习生、临时工、劳务工不能

担任防护员。对于承担铁路营业线新建及铁路营业线技术改造工程施工的，隶属于铁路工程局的施工队伍，其防护员应是工程局的正式职工显示停车手信号的防护员：昼间应显示红色信号旗，夜间显示红色信号灯。LOGO二、施工过程中劳动安全监控重点◼始端减速地点标处

的防护员昼间应携带红、黄色信号旗，夜间携带红、黄色信号灯，并在始端减速地点标处接车。◼驻站联络员与现场防护员应至少每3-5分钟联系一次。◼3、安全监护员的要求：◼各设备管理单位要加强营业线施工安全监护队伍的力量。应根据不同项目的工程规模和专业性质，对安全监护人员进行针

对性的安全知识和业务知识培训、考试，并对合格人员发放合格证。LOGO二、施工过程中劳动安全监控重点◼3.1安全监护人员员对营业线施工安全监护要做到“四清楚”、“三到位”。◼四清楚：◼(1)清楚施工起止地段及起止时间

；◼(2)清楚施工作业内容及影响安全范围；◼(3)清楚施工作业的技术标准；◼(4)清楚施工作业的安全措施。LOGO二、施工过程中劳动安全监控重点◼三到位：◼(1)于开工前1小时到位，并在施工单位的签到簿上签到；◼(2)对施工作业的全过程监控到位，做到施工不停止，监督检

查不间断；◼(3)工作责任要到位，发现问题要及时填发安全整改通知书，发现危及行车安全的问题要立即停止施工，并指导做好安全防护。◼设备主管部门和单位要做到“四个有”：◼(1)有对安全监督检查人员的组织管理办法；◼(2)有一支业务熟、能独立工作、责任心强的安全监控队伍：◼(3)对安全

监护员要有专门的安全知识和业务知识的培训；◼(4)安全检查人员要有培训合格证书，持证上岗。LOGO二、施工过程中劳动安全监控重点◼3.2监护人员现场监控时，应携带相关《施工安全协议》、设备管理单位制定的施工监

控措施、《施工安全监护员工作日志》、佩戴“安全监督”证上岗，并掌握和相关人员的联系方式。◼3.3施工结束，工完料清、施工人员全部撤离现场后，施工监护人员方可离开。◼《施工安全监护员工作日志》由监控人员根据现场施工安全监控情况如实填写

。LOGO三、监控中需要重点检查把关内容◼（一）到达施工现场附近至施工封锁命令下达前（含慢行命令期间）线路加固、路基开挖、线路拨接、站场改造和跨线桥施工的监控重点：◼1、检查了解并核实施工单位施工准备情况。检查核实：防护和施工人员、

防护设施和施工所需工、机具及材料是否按规定时间到达施工现场。向施工负责人询问了解：施工单位和施工人员是否已经充分做好了施工准备；夜间施工照明设施是否按照明图配置）。LOGO三、监控中需要重点检查把关内容◼2、检查了解并核实施工单位负责人携带的相关施工资

料。询问了解：施工单位是否按要求和设备单位管理、施工组织等单位签订了施工安全配合协议，所持施工计划、方案和安全措施是否得到审核批准。检查核实：施工负责人是否按要求现场携带齐全相关资料（指：协议、施工计划、方案、安全措施、应急预案、三图一表、施工配合申请、配合人员到岗签

认表等）。核对：根据施工配合通知单和施工计划在现场核对施工地点、里程、施工项目、影响范围是否与施工计划相符。◼3、检查所参加施工的主要岗位人员是否按要求培训合格、持证上岗，人员配置是否符合文件要求（项目经理、现场带班人员、防护员必须是施工单位正式职工）。L

OGO三、监控中需要重点检查把关内容◼4、检查是否存在私自提前破网进入防护栅栏和线路问题。◼5、检查现场施工前点外作业是否按要求进行登记，慢行施工是否存在超范围作业和准备问题。◼6、检查施工范围内工、机、料具的堆、放是否侵入安全限界。◼7、检查防

护员作业标准，核实现场点外作业和慢行施工防护是否按规定标准设置好慢行防护标志或作业标志；限速标牌标注数字与限速要求是否相符。◼8、检查施工地点基坑周围、桥体临边处所、与邻近既有线之间是否按要求设置隔离栅栏或警示绳等防护、作业标志。

◼9、检查封锁施工前跨线桥处是否搭设好跨线安全防护棚并设置好安全接地线；防护棚立柱及顶棚设施是否安全无侵限；桥下是否设置专人防护。LOGO三、监控中需要重点检查把关内容◼（二）施工命令下达后至封锁线路开通前,线路加固、路基开挖、线路拨接、站场改造和跨线桥施工的监

控重点：◼1、检查核实现场防护员作业标准及施工防护用品携带、使用及线路封锁标志设置是否符合规定标准。◼2、施工地点与邻近既有线之间是否按要求设置隔离栅栏或警示绳。◼3、施工中是否存在施工人员无防护私自跨越邻线线路避车、运送料具问题。◼4、检查施

工人员劳动保护用品使用情况是否符合安全要求（标志服、绝缘鞋、手套、护目镜、防护头盔、安全带）。◼5、检查乙炔、氧气瓶存放间距是否满足不少于5米、乙炔瓶与明火是否满足10米安全距离要求。LOGO三、监控中需要重点检查把关内容◼6、检查大型作业机械施工是否落实“一人一机”防护措施，操作人员是否经过

营业线施工安全培训，是否持证上岗。◼７、检查施工进度是否满足调度命令规定开通时间要求，及时提醒施工负责人采取措施。◼８、妨碍行车安全或扰动道床作业项目是否是在天窗点内进行。◼９、搭设的施工便梁或扣轨梁各部扣件是否齐全有效，施工单位设备检查项目是否齐全真实且有无漏项，整修是否及

时得当。◼１０、桥体顶进过程中，来车时是否停止开挖、顶进作业，是否存在超挖问题。LOGO三、监控中需要重点检查把关内容◼１１、桥体预制作业基坑或挖孔桩基坑是否采取防洪防溜坍措施，防护措施是否有效；防溜坍材料备品是否齐全。◼１２、临边作业和靠近既有线作业是否设置警示绳或隔离带,设施是否符

合安全要求有效。◼1３、检查施工中工程监理是否持证上岗，监理日志是否随身携带，关键施工项目是否靠前监理。◼（三）线路开通、提速时监控把关重点内容◼１、检查线路开通、提速前施工单位与设备管理单位是否共同检查确认线

路开通条件并巡视线路是否具备开通条件。◼２、检查线路开通前人员机具是否全部撤出线路，无侵限问题。LOGO三、监控中需要重点检查把关内容◼３、检查封锁防护信号备品是否全部撤除；限速标志插设是否符合规范要求。◼４、检查线路开通后后继线路整修点外作业人员是否在车站行检簿上登记。◼５、检查线路通

车后各部尺寸是否发生变化，影响正常运行要求。◼６、检查线路通车后设备病害整修是否及时。◼７、施工人员撤离后检查施工地点栅栏开口处所是否原样恢复。◼８、检查施工单位是否已经对施工现场进行清理。◼９、开通后慢行中线路设备质量病害是否留人专门检查、整治。◼１０、检查点外作业人员着装是

否符合要求。LOGO四、施工过程中监控措施◼（一）防止机车车辆伤害◼1、在站内跨越线路要走天桥或地道，无天桥或地道时应走平交道，但与区间横越线路或通过桥梁、道口的要求一样，必须逐线做到“一站、二看、三通过”并注意有无障碍物，严禁抢越；不得从车辆下部或车钩处通过，绕行停留的机

车车辆时应距其不少于5m，并注意停留机车车辆的动态和邻线运行的列车或调车作业；不得在道心里、钢轨上、枕木头、石砟上、停留车底下滞留，严禁扒乘机车车辆以车代步。◼2、沿线路检查应在路肩或路旁行走，必须侵入限界行

走时要确定专人进行前后防护，不准踩踏道岔连接杆及尖轨等处；在双线区间行走应面迎列车方向，下道避车时要面向列车,及时躲避列车上的坠落物或绳索等拖挂物，禁止在邻线限界内或两线中间躲避列车。LOGO四、施工过程中监控措施◼（

二）防止触电伤害◼1、露天检查遇雷雨时，监控人员应放下手中的金属器具，迅速到安全处所躲避，严禁在大树下、电杆旁等处所逗留。自接触网设备第一次受电开始，在未办理停电接地手续之前，所有单位、部门及人员均须按有电对待。◼2、严格执行在接触网支柱等危险设施、设备及区域涂刷或设置

“有电危险”、“禁止攀登”、“切勿靠近”等警示标志的要求。◼3、在电气化铁路车站、区段，不得直接或间接地（通过任何物体，下同）与接触网的各导线及相连部件接触，不得在接触网及支柱上搭挂物品、攀登支柱或在支柱旁休息，不得登上机车、车辆顶部或通过顶部翻越线路。发现接触网上挂有线头等物品时不准接触

；发现接触网导线断落时要远离10米以外并对该处进行防护，立即通知管理单位进行处理。LOGO四、施工过程中监控措施◼（二）防止触电伤害◼4、除供电段等专业人员按规定作业外，人员及其所携带的物件、使用的工具与接触

网设备的带电部分必须保持2米以上的距离。◼5、通过电气化铁路平交道口的机动车等运输工具装载的货物高度(从地算起，下同)不超过4.5米或触及道口限界门的限制装置，严禁在装载高度超过2米的货物上坐人；持有木棒、竹杆、彩旗或皮鞭等高长物件走近道口时不准

高举挥动，须将物件保持水平状态通过道口。◼6、电气化铁路及附近发生火灾时，检查人员必须立即通知列车调度员、电力调度员或接触网工区值班人员。用沙土灭火时必须位于接触网2米以外；用水或一般灭火器浇灭距离接触网不足4米的燃着物时，必须确认接触网停电；

燃着物距离接触网超过4米时可在不停电的情况下灭火，但严禁将水流向接触网方向喷射。LOGO四、施工过程中监控措施◼（三）防止高处坠落伤害◼1、高处（距离坠落基准面2米及以上）检查时，必须使用安全带。使用前必须对安全带及带钩进行检查，

状态良好时方可使用；使用中必须锁好安全带及带钩，防止脱开。登高检查时，应避开电线和周围障碍物，不得脚踩悬浮物和不能承受重力的物件和处所；攀援物件时，必须试验其稳固性；◼2、登高作业禁止穿钉子底鞋，脚底有油必须擦干净。使用的梯子

要符合标准，应有专人防护，并有防滑措施，不准探身过远；放置梯子时，须确认放置牢靠，梯子与地面的夹角以50－60°为宜，使用人字梯时，应挂好安全链钩（安全链钩不得随意延长或缩短）。梯子与梯子不能连接使用，不得使用不良登高工具

，露天场所遇有大风等恶劣天气时禁止登高作业。谢谢！