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建设工程项目职业健康安全与环境管理建设工程项目职业健康安全管理◼建设工程项目职业健康安全管理概述◼健康安全管理方针◼安全生产的管理体制◼安全生产的法律法规和管理制度建设工程项目职业健康安全管理概述一、职业健康安

全与环境管理的概念(一)职业健康安全与劳动保护◼职业健康安全(OHS):国际上通用的词语，通常是指影响作业场所内的员工、临时工作人员、合同工作人员、合同方人员、访问者和其他人员健康安全的条件和因素。◼劳动保护:指

保护劳动者在劳动生产过程中的健康和安全，包括改善劳动条件、预防工伤事故及职业病、实现劳逸结合和对女工、未成年工的特殊保护等方面采取的各种管理和技术措施。4建设工程职业健康安全与环境管理的目的二,职业健康安全与环境管理的目的◼建设工程项目的职业健康

安全管理的目的是防止和减少生产安全事故,保护产品生产者和使用者的健康与安全,保障人民群众的生命和财产免受损失。职业健康安全管理的目的保护生产者的健康安全保护使用者的健康安全职业健康安全管理的要求控制影响工作场所内员工、临时工作方人员、合同方

人员、访问者和其他有关部门人员健康和安全的条件和因素考虑和避免因使用不当对使用者造成的健康和安全的危害◼①建筑产品的固定性和生产的流动性及外部环境影响因素多，决定了职业健康安全与环境管理的复杂性。◼②产品的多样性和生产的单件性决定了职业健康安全与环境管理的多变性。◼

③产品生产过程的连续性和分工性决定了职业健康安全与环境管理的协调性。◼④产品的委托性决定了职业健康安全与环境管理的不符合性。建设工程职业健康安全与环境管理的特点◼⑤产品生产的阶段性决定了职业健康安全与环境管理的持续性。◼⑥产品的时代性和社会性决定了职业健康安全与环境管理的经济性。职业健康

管理安全体系基本框架◼国际国内的发展状况◼职业健康安全可归纳为以下三个问题，并根据其特点寻求其解决的途径。◼（1）人的不安全行为◼（2）物的不安全状态◼（3）组织管理不力◼实施和认证安全体系的意义职业健康安全管理的方针

◼安全第一，预防为主◼“安全第一”是把人身的安全放在首位，安全为了生产，生产必须保证人身安全，充分体现了“以人为本”的理念。◼“预防为主”是实现安全第一的最重要手段，采取正确的措施和方法进行安全控制，从而减少甚至

消除事故隐患，尽量把事故消灭在萌芽状态，这是安全控制最重要的思想。职业健康管理安全现状和问题◼认识不足◼理解不够◼没有掌握风险管理的内涵◼未能形成统一的管理记录模式◼沟通欠缺、职责不清、接口不明确◼风险识别和风险评估的管理

方案存在差距◼内部审查不足如何解决问题◼建立管理体系标准的框架◼重视宣传工作◼重点环节控制危险点的识别和控制、基层班组的执行和落实、合理整合企业内部资源、重视企业内审建设工程施工安全技术措施计划的主要内容主要内容有：工程概况、控制目标、控制程序、组织结构、职责权限、规章制度、资源配置

、安全措施、检查评价、奖惩制度等。◼对复杂、施工难度大的工程，要对单位工程或分部工程制定安全技术措施◼对专业性强的特殊工种制定单项安全技术措施，并对工作人员进行资格和身体检查◼制定和完善施工安全操作规程◼采用施工

安全技术措施安全生产的管理体制施工安全技术措施计划的实施1、建立安全生产责任制建立制度---明确责任----资质审查---持证上岗2、进行安全教育和培训•广泛宣传•把安全知识、技能、设备性能等作为主要教育内容。•建立考核制度•特殊工种持证上岗•采用新技术时对工人进行培训（3）安全技术

交底❑交底的基本要求➢实行逐级安全技术交底制度➢技术交底要具体明确➢优先采用新的安全技术措施➢对工长、斑组长详细交底➢保存交底签字记录❑交底的主要内容➢施工作业特点与危险点；➢危险的具体预防措施；➢安全事项；➢安全操作规程与标准；➢事故应急处理措施和急救措施。职业健康安全检查由

项目经理组织1．安全检查类型·日常性检查·专业性检查·季节性检查·节假日前后的检查·不定期检查。2．安全检查的注意事项◼·深入基层◼·建立高素质检查队伍◼·做好检查准备工作◼·明确检查目的要求◼

·自查互查结合◼·坚持查改结合◼·建立检查档案◼·根据情况制定具体的检查表种类◼3．检查的主要内容◼·查思想；◼·查管理；◼·查隐患；◼·查整改；◼·查事故处理◼4．项目经理安全检查的主要规定◼·定期对计划执行情况进行检查、记录、评价和考核。◼·确定安全检查内容。◼·确定检

查用设备与仪器，确定检查负责人和人员，明确检查方法和要求。◼·分析检查结果，发现安全隐患，确定危险程度。◼·编写安全检查报告并上报。检查的主要内容◼5.检查的方法◼职业健康安全检查表◼一般检查方法安全事故处理原则（四不放过）◼·事故原因不清楚不放过；◼·事故责任者和员工没有受到教育

不放过；◼·事故责任者没有处理不放过；◼·没有制定防范措施不放过。安全生产、文明施工的原则◼四全动态管理◼全员、全过程、全方位、全天候确定项目安全目标编制项目安全技术措施计划项目安全技术措施计划实施安全生产责任制度安全生产保证体系安全管理要点安全生产培训安全技术

措施安全技术要求安全检查伤亡事故处理项目安全技术措施计划验证持续改进直至完成工程项目图1Z205024施工安全控制的程序法律法规和管理制度◼《建筑法》、《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》《建设工程安全生产管理条例》◼《建设工程安全生产管理条例》第2条规定：“在

中华人民共和网境内从事建设工程的新建、扩建、改建和拆除等有关活动及实施对建设工程安全生产的监督管理，必须遵守本条例。本条例所称建设工程，是指土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程。”群防群治制度安全责任追究制度伤亡事故处理报告制度安全生产检查制度安全生产教育培训制度安全

生产责任制度(核心)(1)从事建筑活动主体的负责人的责任制(2)从事建筑活动主体的职能机构或职能处室负责人及其工作人员的安全生产责任制(3)岗位人员的安全生产责任制事故原因不清不放过，事故责任者得不到处理不放过，整改措施不落实不放过，教训不吸取不放过不得推销劣质材料设备的责

任提供安全施工措施资料的责任对拆除工程进行备案的责任提供安全生产费用的责任向施工单位提供资料的责任依法履行合同的责任《建设工程安全生产管理条例》第6条规定：“建设单位应当向施工单位提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通信、广

播电视等地下管线资料，气象和水文观测资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料，并保证资料的真实、准确、完整。建设单位因建设工程需要，向有关部门或者单位查询前款规定的资料时，有关部门或者单位应当及时提供。”(1)建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度。(2)制定安全生产规章制

度和操作规程。(3)保证本单位安全生产条件所需资金的投入。(4)对所承建的建设工程进行定期和专项安全检查，并做好安全检查记录。主要负责人项目负责人(1)落实安全生产责任制度、安全生产规章制度和操作规程；(2)确保安全生产费用的有效使用；(3)根据工程的特点组

织制定安全施工措施，消除安全事故隐患；(4)及时、如实报告生产安全事故。安全生产管理机构落实国家有关安全生产法律法规和标准、编制并适时更新安全生产管理制度、组织开展全员安全教育培训及安全检查等活动。专职安全生产管理人员对

安全生产进行现场监督检查总承包单位的安全责任《建设工程安全生产管理条例》第24条规定，“建设工程实行施工总承包的，由总承包单位对施工现场的安全生产负总责”。责任制，并组织实施。《建设工程施工现场管理规定》第9条规定：“建设工程实行总包和分包的，由总包

单位负责施工现场的统一管理，监督检查分包单位的施工现场活动。分包单位应当在总包单位的统一管理下，在其分包范围内建立施工现场管理。总承包单位与分包单位的安全责任划分总承包单位和分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任。分包单位应当服从

总承包单位的安全生产管理，分包单位不服从管理导致生产安全事故的，由分包单位承担主要责任。编制安全技术措施、施工现场临时用电方案和专项施工方案安全施工技术交底对周边环境采取防护措施施工现场的消防安全措施安全防护设备管理起重机械设备管理施工现场安全警示标志的设置施工现场的安全防护施工现场的布置应当符合

安全和文明施工要求办理意外伤害保险《建设工程安全生产管理条例》第28条第l款规定，“施工单位应当在施工现场人口处、施工起重机械、临时用电设施、脚手架、出人通道口、楼梯口、电梯井口、孔洞口、桥梁口、隧道口、基坑边沿、爆破物及有害

危险气体和液体存放处等危险部位，设置明显的安全警示标志。安全警示标志必须符合国家标准”1．编制安全技术措施2．编制施工现场临时用电方案3．编制专项施工方案(1)基坑支护与降水工程(2)土方开挖工程(3)模板工程(4)起重吊装工程(5)脚手架工程(6)拆除、爆破工程(7)国务院建设行政主管部门或者

其他有关部门规定的其他危险性较大的工程工程建设重大事故的报告和调查程序◼工程建设重大事故的概念重大事故分为四个等级：⑴具备下列条件之一者为一级重大事故：①死亡30人以上；②直接经济损失300万元以上。⑵具备下列条件之一者为二级重大事故：①死亡10人以上，2

9人以下；②直接经济损失100万元以下，不满300万元。⑶具备下列条件之一者为三级重大事故：①死亡3人以上，9人以下；②重伤20人以上；③直接经济损失30万元以上，不满100万元。⑷具备下列条件之一者为四级重大事故：①死亡2人以下；②重伤3人以上，

19人以下；③直接经济损失10万元以上，不满30万元工程重大事故的处理建设部——全国工程建设重大事故的处理；省级建设行政主管部门——本辖区内工程建设重大事故的处理；国务院各部委——所属单位的工程建设重大事故的处理。事故发生上级主

管部门本地建设行政主管部门、检察、劳动部门本地人民政府；省级建设行政主管部门省级人民政府；建设部注:事故单位应在24小时内书面报告。第八章建设工程项目环境管理◼建设工程项目环境管理概述◼建设工程项目环境管理的法律

法规◼建设工程项目环境管理体系◼文明施工建设工程项目环境的概念◼环境是指组织运行活动的外部存在，包括空气、水、土地、自然资源、植物、动物、人，以及它们之间的相互关系。环境管理体系是整个管理体系的一个组成部分，包

括为制定、实施、实现、评审和保持环境方针所需的组织结构、计划活动、职责、惯例、程序、过程和资源。建设工程项目环境管理的目的◼保护生态环境，使社会的经济发展与人类的生存环境相协调。要控制作业现场的各种粉尘、废水、废气、固体废弃物以及噪声、振动对环境的

污染和危害，考虑能源节约和避免资源的浪费。职业健康安全与环境管理的任务◼建筑生产组织(企业)为达到建筑工程职业健康安全与环境管理的目的而进行的组织、计划、控制、领导和协调的活动，并为此建立职业健康安全与环境管理体系。40◼环境保

护是按照法律、各级主管部门和企业的要求，保护和改善作业现场的环境，控制现场的各种粉尘、废气、固体废弃物、噪声、振动等对环境的污染和危害。环境保护也是文明施工的重要内容之一。环境保护保护和改善作业现场的环境控制现场的各种粉尘、废气、固体废弃物、噪声、振动等对环境的污染和危害建设工程环境保护的要

求41建设工程环境保护的要求◼1．根据中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和国环境影响评价法》的有关规定，建设工程项目对环境保护的基本要求为：◼(1)涉及依法划定的自然保护区、风景名胜区、生活饮用水水源保护区及其他

需要特别保护的区域的，应当符合国家有关法律法规及该区域内建设工程项目环境管理的规定，不得建设污染环境的工业生产设施；建设的工程项目设施的污染物排放不得超过规定的排放标准。◼(2)开发利用自然资源的项目，必须采取措施保护生态环境。◼(3)建设工程项目选址、选线、布局

应当符合区域、流域规划和城市总体规划。◼(4)应满足项目所在区域环境质量、相应环境功能区划和生态功能区划标准或要求。◼(5)拟采取的污染防治措施应确保污染物排放达到国家和地方规定的排放标准，满足污染物总量控制要求；涉及可能产生放射性污染的，应采取有效预防和控制放射性污染措施。◼(6)建设工

程应当采用节能、节水等有利于环境与资源保护的建筑设计方案、建筑和装修材料、建筑构配件及设备。建筑和装修材料必须符合国家标准。禁止生产、销售和使用有毒、有害物质超过国家标准的建筑和装修材料。42建设工程环境保护的要求◼1．根据中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和国环境影响评价法》

的有关规定，建设工程项目对环境保护的基本要求为：◼(7)尽量减少建设工程施工中所产生的干扰周围生活环境的噪声。◼(8)应采取生态保护措施，有效预防和控制生态破坏。◼(9)对环境可能造成重大影响、应当编制环境影响报告书的建设工程项目，可能严重影响项目所在地居民生活环境质量的建设工程项目，

以及存在重大意见分歧的建设工程项目，环保总局可以举行听证会，听取有关单位、专家和公众的意见，并公开听证结果，说明对有关意见采纳或不采纳的理由。◼(10)建设工程项目中防治污染的设施，必须与主体工程同时设计、同

时施工、同时投入使用。防治污染的设施必须经原审批环境影响报告书的环境保护行政主管部门验收合格后，该建设工程项目方可投入生产或者使用。◼(11)禁止引进不符合我国环境保护规定要求的技术和设备。◼(12)任何单位不得将产生严重污染

的生产设备转移给没有污染防治能力的单位使用。◼2．《中华人民共和国海洋环境保护法》规定：在进行海岸工程建设和海洋石油勘探开发时，必须依照法律的规定，防止对海洋环境的污染损害。环境保护“三同时”制度◼与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用4

4建设工程环境保护的措施◼一,大气污染的防治◼（1）大气污染物的分类大气污染物的种类有数千种，已发现有危害作用的有100多种，其中大部分是有机物。大气污染物通常以气体状态和粒子状态存在于空气中。◼1）气体状态污染物：

气体状态污染物具有运动速度较大，扩散较快，在周围大气中分布比较均匀的特点。气体状态污染物包括分子状态污染物和蒸气状态污染物。◼2）粒子状态污染物：粒子状态污染物又称固体颗粒污染物，是分散在大气中的微小液滴和固体颗粒，粒径在0.01~100μm之间，是一个复杂的非均匀体。通

常根据粒子状态污染物在重力作用下的沉降特性又可分为降尘和飘尘（气溶胶、可吸入颗粒）。施工工地的粒子状态污染物主要有锅炉、熔化炉、厨房烧煤产生的烟尘。还有建材破碎、筛分、碾磨、加料过程、装卸运输过程产生的粉尘等。45◼（2）大气污染的防治措

施空气污染的防治措施主要针对上述粒子状态污染物和气休状态污染物进行治理：◼1）除尘技术：利用除尘设备；◼2）气态污染物治理技术：吸收法、吸附法、催化法、燃烧法、冷凝法、生物法。◼（3）施工现场空气污染的防治

措施建设工程环境保护的措施46◼二,水污染的防治◼（1）水污染物主要来源：◼工业污染源；◼生活污染源；◼农业污染源。施工现场废水和固体废物随水流入水体部分，包括泥浆、水泥、油漆、各种油类，混凝土外加剂、重金属、非金属无机毒物等。◼（2）废水处理技术废水处理的目的是把废水中所含的有害物质清理分离

出来。废水处理可分为化学法、物理方法、物理化学方法和生物法。◼（3）施工过程水污染的防治措施建设工程环境保护的措施47◼三,噪声污染的防治◼（1）噪声的概念◼1）声音与噪声声音是由物体振动产生的，当频率在20~20000时，作用于人的耳鼓

膜而产生的感觉称为声音。由声构成的环境称为“声环境”。当环境中声音对人类、动物及自然物没有产生不良影响时，就是一种正常的物理现象。相反，对人的生活和工作造成不良影响的声音就称之为噪声。◼2）噪声的分类◼噪声

按照振动性质可分为气体动力噪声、机械噪声、电磁性噪声。◼按噪声来源可分为交通噪声、工业噪声、建筑施工噪声、社会生活噪声。建设工程环境保护的措施48◼3）噪声的危害噪声是影响与危害非常广泛的环境污染问题。◼干扰人的睡眠与工作；◼影响人的心理状态与情绪；◼造成人的听力损

失；◼引起许多疾病；◼此外噪声对人们的对话干扰也是相当的大的。建设工程环境保护的措施49◼（2）施工现场噪声的控制措施噪声控制技术可从声源、传播途径、接收者防护等方面来考虑。◼1）声源控制：防止噪声污染的最根本的

措施；◼2）传播途径的控制：吸声、隔声、消声、减振降噪；◼3）接收者的防护：防护用品；◼4）严格控制人为噪声；◼5）控制强噪声的工作时间。◼（3）施工现场噪声的限值根据国家标准《建筑施工场界噪声限值》的要求，对不同

施工作业的噪声限值见表1Z505056所示。在工程施工中，要特别注意不得超过家国标准的限值，尤其是夜间禁止打桩作业。建设工程环境保护的措施噪声限值（db(A))◼土石方（推土机，挖掘机，装载机等）：白天：75,夜间：55◼打桩：白天，85，夜间

，禁止；◼结构工程（搅拌机，振捣棒，电锯）：70，夜间，55◼装修：吊车，升降机：白天：65，夜间：5551◼四,固体废弃物的处理◼（1）建筑工地上常见的固体废物◼1）固体废物的概念固体废物是生产、建设、日常生活和其他活动中产生的固态、半固态废弃物质。固体废物是一个极其复杂的废物体系。按照

其化学组成可分为有机废物和无机废物；按照其对环境和人类健康的危害程度可以分为一般废物和危险废物。◼2）施工工地上常见的固体废物◼建筑渣土；◼废弃的散装建筑材料包括散装水泥、石灰等；◼生活垃圾；◼设备、材料

等的废弃包装材料；◼粪便。建设工程环境保护的措施52◼（2）固体废物对环境的危害固体废物对环境的危害是全方位的。主要表现在以下几个方面：◼侵占土地；◼污染土壤；◼污染水体；◼污染大气；◼影响环境卫生。建设工程环境保护的措施53◼（3）固体废物的处理和处置◼1）固体废物处理

的基本思想是采取资源化、减量化和无害化的处理，对固体废物产生的全过程进行控制。◼2）固体废物的主要处理方法：◼回收利用；◼减量化处理；◼焚烧技术；◼稳定和固化技术；◼填埋：固体废弃物处理的最终技术。建设工程环境保护的措施建设工程项目环境管理体系◼职业健康安全

管理体系是用系统论的理论和方法来解决依靠人的可靠性和安全技术可靠性所不能解决的生产事故和劳动疾病的问题，即从组织管理上来解决职业健康安全问题。55◼文明施工概念◼1）文明施工是保持施工现场良好的作业环境、卫生环境和工作秩序。文明施工主要包括以下几个方面的工作：◼规范施工现场的场容

，保持作业环境的整洁卫生。◼科学组织施工，使生产有序进行。◼减少施工对周围居民和环境的影响。◼保证职工的安全和身体健康。文明施工保持工作现场良好的作业环境卫生环境工作秩序文明施工文明施工◼2)文明施工的意义◼文明施工能促进企业综合管理

水平的提高；◼文明施工是适应现代化施工的客观要求；◼文明施工代表企业的形象；◼文明施工有利于员工的身心健康，有利于培养和提高施工队伍的整体素质。◼3)建设工程现场文明施工的基本要求:◼（1）施工现场的管理必须

设置明显的标牌。◼（2）施工现场的管理人员在施工现场院应佩戴证明其身份的证卡。◼（3）应当按照施工总平面布置图设置各项临时设施。◼（4）施工现场的用电要求。◼（5）施工机械的要求；◼（6）应证施工现场道路畅通，排水系统外

于良好的使用状态；保持场场容貌的整洁，随时清理建筑垃圾。在车辆、行人通行的地方施工，应当设置施工标志，并对沟井坎穴进行覆盖。◼（7）施工现场的各种安全设施和劳动保护器具，必须定期进行检查和维护，及时消除隐患，保证其安全有效。◼（8）施工现场应当设置各类必

要的职工生活设施，并符合卫生、通风、照明等要求。职工的膳食、饮水供应等应当符合卫生要求。◼（9）应当做好施工现场安全保卫工作，采取必要的防盗措施，在现场周边设立围护设施。◼（10）应当严格依照《中华人民共和国

消防条例》的规定，在施工现场建立和执行防火管理制度，设置符合消防要求的消防设施，并保持完好的备用状态。在容易发生火灾的地区施工，或者储存、使用易燃易爆器材时，应当采取特殊的消防安全措施。◼（11）施工现场发生工程建设重大事故的

处理，依照《工程建设重大事故报告和调查程序》规定执行。