【文档说明】公路施工企业安全管理人员培训课件1.pptx，共(120)页，4.274 MB，由精品优选上传

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1安理全管培课训强化安全责任守住生命红线邵阳市安监局综合监督管理科科长莫振中22013年6月3日6时10分许，位于吉林省长春市德惠市的吉林宝源丰禽业有限公司（以下简称宝源丰公司）主厂房发生特别重大火灾爆炸事故，共造成121人死亡、76人受伤，17234平方米主厂房及主厂房

内生产设备被损毁，直接经济损失1.82亿元。习近平总书记2013年6月6日重要批示“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。”4李克强总理在十二届全国人大二次会议政府工作报告中强调：人命关天，安全生产这根弦任何时候都要绷紧。要严格执行安全生产法律法规，全面落实

安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故发生。5凤凰县沱江大桥垮塌事故发生于2007年8月13日下午，16时45分许，位于湖南省凤凰县的在建的沱江大桥突然坍塌。此次事故中，64人遇难。6湘西自治州公路局局长兼凤大公司董事长胡东升、总工程师兼凤大公司总

经理游兴富和湘西自治州交通局副局长王伟波等24人移送司法机关依法追究刑事责任。对事故发生负有责任的湖南省交通厅、湘西自治州政府相关负责人，省、州公路局和省路桥集团公司，以及设计、监理、质监等单位的32名责任人给予相应的政纪、党纪处分。719日

凌晨3时左右，沪昆高速湖南境内邵怀段发生两车相撞爆燃事故。这起特大交通事故共造成5台车辆烧毁，已确认43人遇难。8要我安全我要安全我会安全我能安全9安全生产：指为预防生产过程中发生人身、设备事故，形成良好的劳动环境和工作秩序而

采取的一系列措施和活动。责任：责任是一种职责和义务，身处社会的个体成员必须遵守的规则和条文，带有强制性。通常可以分为两个意义，一指分内应做的事；二指没做好分内事而应承担的过失。安全生产责任：在安全生产工作中应承担的职责

、义务和应承担的过失。10建设单位主导，监理单位督促，施工单位负责，政府部门监管。工作原则安全第一，预防为主，综合治理管生产必须管安全项目安全保障体系11安全生产两主体生产经营单位安全生产主体责任体现生产经营单位的主要负责人是本单位安全

生产的第一责任人，对落实本单位安全生产主体责任全面负责。生产经营单位是安全生产责任主体。各级人民政府及其有关部门应当采取多种形式，加强对有关安全生产的法律、法规和安全生产知识的宣传，提高职工的安全生产意识企业政府121安全生产条件2安全生产保证体系3方案编制与报批4施工现场管理5事故报送与调

查处理6安全资料管理施工单位安全生产责任主要负责人的职责工作14生产经营单位主要负责人对本单位的安全生产全面负责，负责安全生产重大事项的决策并组织实施。15施工单位主要负责人安全生产职责①建立、健全本单位安全生产责任制；②组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；③保证本单位安全生产投入的有效实

施；16④督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；⑤组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；⑥及时、如实报告生产安全事故。主要负责人（安全）要有什么观念呢？两个观念：①事故一定有原因，安全一定有办法。②事故原因是安全管理的重点事故原因有那些

呢？有三个原因：第一：人员的不安全行为第二：现场的不安全因素第三：设备的不安全状态主要负责人的职责所以主要负责人一要管人员；二要管现场：三要管设备如果人员有不安全行为现场有不安全因素设备为不安全状态那么说明管理不力所以：事故发生的最终原因是管理不力转变观念：①管理一流的企业有一等的

安全②管理二流的企业有二等的安全③管理三流的企业有三等的安全但是人员那么多，场所那么多，设备那么多，应该怎么管呢？有四个办法:①分担责任建立安全生产责任制②规范行为建立健全安全生产规章制度③保障有力安全投入充足④重在落实监督检查安全管理四办法20“一

岗双责”——管生产管安全、管行业管安全通俗地讲，在一个企业中，上至总经理，下至操作工，其不仅有生产方面的职责，还有安全方面的职责，简称一岗双责安全生产人人有责监督检查安全检查的内容：一要查思想：安全意识与培训教育二要查管理：各项管理

制度。三要查隐患：重点岗位、设备、环境、人员，尤其是强检设备设施、环境、仪器、护品等。四要查落实：安全管理制度、操作规程执行。安全投入安全资金投入是保障安全生产的重要条件，进行必要的安全生产资金投入，是生产经营单位的法定义务23从业人员的权利与义务从

业人员的权利和义务岗位职工应当遵守安全生产规章制度和操作规程，服从管理，坚守岗位，不违章作业，对本岗位的安全生产负责。从业人员的权利和义务从业人员的权利和义务从业人员的权利和义务从业人员的权利和义务思考：强令他人违章冒险作业应该负什么法律责任

若导致事故发生，对强令者处5年以上15年以下的有期徒刑依据：《刑法》修正案规定，对于强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果，情节特别恶劣的，将处以5年以上，15年以下有期徒刑从业人员的权利和义务从业人员的权利和义务从业人员的权利和义务▲生产经营单位应当对

从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。▲未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。▲生产经营单位必须为从业人员提供符合国家标准或者行

业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。从业人员的权利和义务从业人员的权利和义务从业人员的权利和义务从业人员的权利和义务37安全管理人员职责38生产经营单位副职负责人或者技术负责人按照分工，协助主要负责人对安全生产专职负责。生产经营

单位专设或者指定的负责安全管理的机构的负责人、安全管理人员，应当按照分工，负责日常安全管理工作。班组长是生产经营作业的直接执行者，负责一线安全生产管理，责任重大。班组长应当检查、督促从业人员遵守安全生产规章制度和操作规程，遵守劳动纪律，不违章指挥、不强令工人冒险作业，对本班组的安全生

产负责。目标：第一个目标：落实法律法规第二个目标：防止事故发生，第三个目标：创造经济效益。任务：为实现安全生产目标，建立并实施有效的安全生产管理系统。核心任务:识别并控制危险源。（控制了危险源就相当于抓住了事故的喉咙）安全管理人员工作目标和任务有效

的安全管理从转变思想和观念开始什么样的思想就会有什么样的行为什么样的行为就会有什么样的结果所以思想决定结果思想的力量不可忽视思路决定出路，思路决定成败拒绝事故的出路①分析自己出事的原因，避免类似事故发生自己吃一堑，自己长一智痛苦的方式;②分析别人出事的

原因，避免自己出事别人吃一堑，自己长一智高明的方式;③分析别人不出事的原因，借鉴别人不出事的办法不须吃一堑，亦可长一智智慧的方式。借鉴别人的成功方式，自己才会成功▲“前车之辙，后车之鉴”说明了总结事故教训的道理。防止事故的思想

模式安全管理要思考的问题什么地方可能出事谁可能出事哪些原因可能导致事故事故的可能性有多大事故的后果是什么防止事故发生的措施是什么怎样提高有关人员的履责能力思考是一种力量勤思考才会有正确的办法由事后处理型到事前预防型的转变形象思维与逻

辑思维的差别：形象思维方式：较多的是东方文化我以为是什么，我以为是这样做事后的“我以为不会出事”逻辑思维方式：较多的是西方文化应该是什么、应该怎样做事前的“可能会出什么事,如果出了事怎么办”建设从业人员的安全思想是企业的一项重大工程安全管理的思维方式目标行动方法防止事故发生提

高经济效益安全团队执行力安全管理者管理安全三步骤个体群体组织内在素质制度标准机制文化目标的功能：①前进的方向②工作的动力所以有了目标就等于成功了一半目标的设定：①通过努力就可以实现的②有时间期限③有数量限制出色的安全员应该得到企业的重赏，

因为他们为老板创造了经济效益安全是效益，事故是浪费方法的认识：①正确的方法才能实现目标；②通过团队实现目标两个观念：成功者靠团队，失败者靠自己团队努力才能实现安全行动的认识目标再美好，方法再正确，如果没有行动，那么还是等于力零行动越多，实现目标的几率越大，事故发生的几率就越小要我

安全我要安全我会安全安全管理人员需要解决和思考的问题48安全生产的必要性和重要性1、国家法律、行政法规、部门规章的强制性要求2、和谐社会、以人为本、实践科学发展观的需要3、参建单位的诚信、企业形象4、

企业生存、经济效益保障49发生生产安全事故:生产经营单位和生产经营单位相关人员首先被国家追究责任。国家实行生产安全事故责任追究制度，依照本法和有关法律、法规的规定，追究生产安全事故责任人员的法律责任。“要我安全”？50安全生产责任追究51中华人民共和国刑法刑法第一百三十四条：“在生产、作业中

违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。“强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处五年

以上有期徒刑。”刑法第一百三十五条：“安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。”52中储

粮黑龙江分公司林甸直属库“5•31”火灾事故移交司法机关处理的人员１、王文革，男，中储粮林甸直属库电工维修班电工，负责电器设备日常检查、维修。2、肖振华，男，中储粮林甸直属库电工维修班班长，负责电器设备日常检查、维修。3、陈岩

，男，中共党员，中储粮林甸直属库综合办主任，具体负责安全工作。4、于国春，男，中共党员，中储粮林甸直属库副主任，分管粮食仓储工作。5、罗洪权，男，中共党员，中储粮林甸直属库副主任，分管企业安全生产工作。6、郜

彦平，男，中共党员，中储粮林甸直属库主任，法定代表人，负责企业全面工作。53沪昆客专长昆湖南新邵县坪上施工段“2·27”起重伤害事故调查报告2013年2月27日，沪昆客专长昆湖南新邵县坪上镇长塘村园艺场路段施工现场发生一起一般起重伤害事故。2013年2月27日17时，钟丁勇、谢兵在沪昆客专长昆湖

南坪上段（DK176+163.14-DK176+289.75）自东向西第15号路基深路堑抗滑桩井下挖掘取土作业时，地面提升设备操作人员谢国明提升装有土石方的吊桶时发生提升机钢丝绳吊索滑扣，吊桶坠下砸在正在作业的钟丁勇的后背，钟被压扑倒在装土的铁簸

箕上，造成胸部重伤导致死亡。市安监局牵头成立了事故调查组，海威公司长昆湖南段第一项目分部及6名责任人受到处理54安全生产行政执法文书行政处罚决定书（单位）(邵市)安监管罚〔2013〕3号被处罚单位：中交一公局海威工程建设有限公司地址：北京市通州区徐兴

路568号1号楼邮编：101119法定代表人（主要负责人）：李廷秀职务：总经理联系电话：13786952323违法事实：2013年5月23日16时05分,。（此栏不够，可另附页）以上事实有下列证据为证：《沪昆客专长昆湖南新邵县坪上

施工段“2·27”起重伤害事故调查报告》以及《邵阳市人民政府关于对沪昆客专长昆湖南新邵县坪上施工段“2·27”起重伤害事故调查处理情况的批复》（市政函〔2013〕122号）。以上事实违反了《中华人民共和国安全生产法》第四十一条第一款、《中华人民共和国安全生产法》第十七条第一款、《中华人民

共和国安全生产法》第二十九条第一款第二项、《中华人民共和国安全生产法》第二十一条第一款的规定，现按照《邵阳市人民政府关于对沪昆客专长昆湖南新邵县坪上施工段“2·27”起重伤害事故调查情况的批复》要求，依据《生产

安全事故报告和调查处理条例》（中华人民共和国国务院令第493号）第三十七条第一款第一项的规定，决定给予该单位罚款15万元人民币的行政处罚。处以罚款的，罚款自收到本决定书之日起15日内缴至邵阳市非税收入管理局收入汇款专

户，账号85110001700004191012，到期不缴每日按罚款数额的3%加处罚款。如果不服本处罚决定，可以依法在60日内向邵阳市人民政府或者湖南省安全生产监督管理局申请行政复议，或者在三个月内依法向邵阳市大祥区人民法院提起行政

诉讼，但本决定不停止执行，法律另有规定的除外。逾期不申请行政复议、不提起行政诉讼又不履行的，本机关将依法申请人民法院强制执行或者依照有关规定强制执行。邵阳市安全生产监督管理局二〇一三年七月四日55行政处罚决定书（个人）(邵市)安监

管罚〔2013〕4号被处罚人：杜卫乾性别：男年龄：36联系电话：13786952323家庭住址：北京市朝阳区周家井大院1#交通部公路一局所在单位：中交一公局海威工程建设有限公司职务：项目经理单位地址：北京市通州区徐兴路568号1号楼邮编：101119违法事实：杜卫乾在担任沪昆客专长昆

湖南段第一项目分部项目经理期间，在项目部承担沪昆客专长昆湖南段第一项目建设期间，于2013年2月27日沪昆客专长昆湖南新邵坪上镇长塘村园艺场路段施工现场，发生一起一般起重伤害事故（死亡1人）。且发生生产安全事故后，未及时发现和按规定向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督

管理职责的有关部门报告，造成事故漏报。（此栏不够，可另附页）以上事实有下列证据为证：《沪昆客专长昆湖南新邵县坪上施工段“2·27”起重伤害事故调查报告》以及《邵阳市人民政府关于对沪昆客专长昆湖南新邵县坪上施工段“2·27”起重伤害事故调查处理情况的批复》（市政函〔2013〕122号）。以上事实

违反了《中华人民共和国安全生产法》第十七条第一款第六项的规定，现按照《邵阳市人民政府关于对沪昆客专长昆湖南新邵县坪上施工段“2·27”起重伤害事故调查情况的批复》要求，依据《生产安全事故报告和调查处理条例》（中华人民共和国国务院令第493号）第三十五条第

一款第二项的规定，决定给予杜卫乾罚款4.8万元人民币的行政处罚。处以罚款的，罚款自收到本决定书之日起15日内缴至邵阳市非税收入管理局收入汇款专户，账号85110001700004191012，到期不缴

每日按罚款数额的3%加处罚款。如果不服本处罚决定，可以依法在60日内向邵阳市人民政府或者湖南省安全生产监督管理局申请行政复议，或者在三个月内依法向邵阳市大祥区人民法院提起行政诉讼，但本决定不停止执行，法律另有规定的除外。逾期不申请行政复议、不提起行政诉讼又不履行的，

本机关将依法申请人民法院强制执行或者依照有关规定强制执行。邵阳市安全生产监督管理局二〇一三年七月四日56笋岗路与红岭路交界处西南侧，深圳轨道交通九号线BT项目工程9103-3标段工地门口竖着安全警示牌(2014.8.3)工地最狠安全标语：管好安全生产工作，国

家对企业管理者的要求管好安全生产工作，是员工对企业管理者的期盼管好安全生产工作，是生产经营所必须管好安全生产工作是企业的经济效益57安全管理人员需要解决和思考的问题管好安全生产工作，就是有效保护生命安全是企业最大的效益安全是干部最大的责任安全是领导最大的政绩

所以……不但是国家要我管安全，还应该是我要管安全！58安全管理工作重点安全生产法律、法规重点放在:法规对企业安全生产条件的要求⚫活动、设施、管理安全管理安全管理方法管理体系标准应急救援事故调查处理职业安全卫生知识和技术危

险源及其识别、评价、控制安全管理人员应掌握的基本内容坚决落实安全生产责任制认真进行安全生产监督检查重视制定应急预案坚决查处事故隐患严格管理行政审批严肃认真调查处理事故安全管理基本责任管理执行许可制度制定安全生产管理实施方案承上启下抓落反馈和把控细节把控重点执行审批和验收制度企业管理者

重点工作的安全把控点安全生产工作以事故控制为中心事故预防应急救援调查处理监督检查隐患整治市场准入技术改造宣教培训建立应急体系应急预案实施救援组织善后事故调查责任追究统计报告监督举报上游中游下游安全管理工作的主旋律软件三防:制度管理人员硬件

三防:工艺环境设施安全管理的诀窍安全管理知识基础安全色1.安全色安全警示标志包括安全色、安全标志和安全线。安全色和安全标志是一个国家规定的传递安全信息的标准。安全色括红、蓝、黄、绿四种颜色。蓝色：表示指令、必须遵守的意思。黄色：表

示注意、警告的意思。绿色：表示通行、安全和提供信息的意思。红色：表示禁止、停止的意思。安全标志安全标志类型：禁止标志、警告标志、指令标志、提示标志禁止标志的含义是禁止人们不安全行为的图形标志。其基本型式为带斜杠的圆形框。圆环和斜杠为红色，图形符号为黑

色，衬底为白色。警告标志的含义是提醒人们对周围环境引起注意，以避免可能发生危险的图形标志。其基本型式是正三角形边框。三角形边框及图形为黑色，衬底为黄色。禁止鸣喇叭注意危险指令标志的含义是强制人们必须做出某种动作或采用防范措施的图形标志

。其基本型式是圆形边框。图形符号为白色，衬底为蓝色。提示标志的含义是向人们提供某种信息的图形标志。其基本型式是正方形边框。图形符号为白色，衬底为绿色。紧急疏散方向生产经营单位应当在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置明显的安全警示标志三违现象三违现象违反规章制度违章操作

违章指挥违章作业是操作人员在作业过程中违章蛮干的不安全行为的集中表现不安全行为三种主要原因1、不知道正确的操作方法2、虽然知道正确的操作方法，却为了快点干完而省略了必要的步骤。3、按自己的习惯操作安全防护设施要做到“四有四必有”有洞必有盖有台必有栏有轮必有罩有轴必有套

三不伤害不伤害自己不伤害他人不被他人伤害安全是安稳而没有危险的事物安全管理原则必须坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的原则必须坚持“以人为本”的管理原则必须坚持“三同时”原则必须坚持“三同步”原则必须坚持“四不放过”原则必须坚持“五同时”原则什么是安全三同步原则:同步规划同步

实施同步发展什么是四不放过原则一、对事故原因没有查清不放过，二、事故责任者没有严肃处理不放过，三、事故责任者与应受教育者没有受到教育不放过，四、防范措施没有落实不放过什么是五同时原则企业领导在计划、布置、检查、总结、评比生产的同时，要计划、布置、检查、总结、评比

安全工作。三同时制度什么是安全生产三同时生产经营单位新建、改建、扩建工程项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全管理一、设备管理二、人员管理：人员安全行为是安全素质的外在表现，安全素质决定着安全行为。安全生产教育培训是提高员

工安全意识和安全素质，防止产生不安全行为，减少人为失误的重要途径。生产经营单位应进行全员的安全培训和教育76事故致因理论：1、人的原因：习惯、态度、心态、缺点、个性、知识、情绪、违章指挥、操作等。2、物的因素：机械设备技术、质量问题，设计安装缺陷，长期使

用保养情况等。3、管理因素：包括领导安全意识，安全生产规章制度、操作规程、措施等。4、社会环境因素：经济、风俗、文化（新入厂职工，外协工等）77人的不安全行为主要有11类，也是造成生产安全事故中人的直接原因。1）忽视安全，忽视警告，操作错误。2）人为造成安全装置失效。3）使用不安全

设备。4）用手代替工具操作。5）物体存放不当。6）冒险进入危险场所。7）攀、坐不安全位置。8）有干扰和分散注意力的行为。9）忽视个体劳动防护用品、用具的使用或未能正确使用。10）不安全装束。11）对易燃、易爆等危险物品的接触和处理错误等。7

8物的不安全状态主要有4类，也是造成生产安全事故中物的主要直接原因。1）防护、保险、信号等装置缺乏或有缺陷。2）设备、设施、工具、附件有缺陷。3）劳动防护用品用具缺乏或有缺陷。4）生产（施工）场地作业环境不良。79管理上的缺陷主要有7类，也是造

成生产安全事故管理上的主要或间接原因：1）技术和设计上缺陷。2）安全生产教育培训不够。3）劳动组织不合理。4）对现场工作缺乏检查或指导错误。5）没有安全生产管理规章制度和安全操作规程，或者不健全。6）没有事故防范和应急措施或者不健全。7）对事故隐患整改不力，经费不落实。人性的意愿：一

是逃避痛苦，二是追求幸福所以企业要建立惩奖制用惩罚来消除减少不安全行为用奖励来增多强化安全行为惩就是人员安全行为控制奖就是人员安全行为激励人员安全行为激励的分类：（1）外部激励。外部激励是通过外部力量来激发人的安全行为的积极性和主

动性，常用的激励手段包括物质奖励、提高福利和待遇、表扬、晋升以及开展各种安全竞赛来刺激人的安全行为，发挥外部作用。（2）内部激励。内部激励是通过增强安全意识、素质、能力、信心和抱负等来发挥作用，以实现提高人们的安全生产和劳动保护自觉性的目标。（

3）内外部激励。外部激励和内部激励都能激发人的安全行为，但内部激励更具有持久性和推动力。要在外部刺激条件下，使人的安全行为建立在自觉、自愿的基础上，能对自己的安全行为进行自我指导和自我实现。82事故报告《生产安全事故报告和调查处理条例》国务院49

3号令第四条事故报告应当及时、准确、完整，任何单位和个人对事故不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。第九条事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民

政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。事故应急救援的总目标是通过有效的应急救援行动，尽可能地降低事故的后果，包括人员伤亡、财产损

失和环境破坏等。事故应急救援基本任务1．立即组织营救受害人员，组织撤离或者采取其他措施保护危害区域内的其他人员。2．迅速控制事态，并对事故造成的危害进行检测、监测，测定事故的危害区域、危害性质及危害程

度。3．消除危害后果，做好现场恢复。4．查清事故原因，评估危害程度。▲抢救受害人员是应急救援的首要任务▲应急救援行动要求做到迅速、准确和有效。事故应急救援公路施工企业安全管理851安全生产条件2安全生产保证体系3方案编制与报批4施工现场管理5事故报送与调查处理6安全资料管理861安全生产条件

（必须具备）1、安全生产许可证（名称、有效期）2、三类人员证件（应持有交通行业“交安B、C类”证件，有效期三年，每年必须参加继续教育）3、特种作业人员持证（安监、技术监督部门证件）4、特种设备检验合格并登记（定型、非定型产品的检验程序）5、

从业人员岗前教育、培训、考核（台帐，各类记录）6、办理施工人员意外伤害保险872安全生产保证体系形成横向到边、纵向到底的完整体系：1、成立安全生产领导小组及专职机构（文件，小组组成，调整小组文件，职责）2、足额配备符合工程需要的专职安全管

理人员（分工）3、建立各项管理制度，包括学习、培训、会议、检查、整改、奖惩、交底、设备、临时用电、劳动保护、费用管理、隐患排查治理、事故报告及处理……（重在落实，填写各类台帐）4、安全生产合同，层层签订责任制（明确职责,针对性）5、操作规程6、安全管理工作计划、目标7、落实不低于合同

额1%的安全生产费用（费用组成，计划，使用台帐）883方案编制及报批3.1施工组织设计中的安全保证措施3.2施工现场临时用电方案编制（计算结果、平面布置图）3.3本合同段的危险源调查、分析、评估及监控措施方案（分析方法，如表格法、事故树、矩阵分析法等，重大危险源动态监控、挂牌督

办）3.4危险性较大的工程编制专项施工方案（经技术负责人、监理工程师审查批准后严格实施。必要时组织专家论证。）893.5应急救援预案的编制及管理1、应急救援预案的类型（1）综合性事故应急预案（应急管理预案）要详细描述事故前、事故过程中、事故后何人

做何事、什么时候做、如何做。要明确完成每一项职责的具体实施程序。要包括事故应急的四个逻辑步骤：预防、预备、响应、恢复。（2）单项事故应急预案结合危险源调查分析，要包括所有可能的危险状况，主要有：设施损毁，防汛、防暑等自然灾害，交通事故，纠纷，地下、高空、水上等施工作业，特种设备及大型临时设施，火灾

，用电，公共卫生等。要明确有关人员在紧急状况下的职责及处理紧急事务的必需的行动，可不包括事前要求（如培训、演练等）和事后措施。902、应急救援预案的基本要素（1）适用范围；（2）法律依据、指导思想及工作目标；（3）组织机构及职责（本单位内部，上级单位及政府、相邻单位等）；（4）危害辨识与风

险评价（事故类型、地点、影响人数、事故分级）；（5）通告程序和报警系统；（6）应急设备与设施（应急物资器材，救援机构）；（7）应急评价能力与资源（危险程度，现场监测，外援人员）；（8）保护措施程序（保护、疏散、避难）；（9）信息发布与公众教育；（10）事故后的恢复

程序；（11）培训与演练；（12）应急预案的维护。913、加强预案管理（1）保证应急预案的科学性、实用性、权威性，实现应急行动的快速、有序、高效。（2）预案要条款分明，图表清晰。（3）做好对应急人员和作业人员的教育培训，提高应急反应和组织救援能力

。（4）制定预案演练计划和方式，及时开展预案演练，锻炼救援队伍，提高人员意识。（桌面演练和实战演练，单项演练和综合演练，检验性、示范性、研究性演练）（5）总结演练结果，修订、更新、完善预案。924施工现场管理4.1驻地及场地建设1、

生活生产房屋、机房、库房、临时油库等应满足干燥及防火、防洪、防风、防尘、防暴、防震等要求。安全距离、安全护栏、隔离围栏、避雷装置等满足要求。装配式活动板房应有合格证书。1、现场安全警示标志、指示标志、宣传标语、平面布置图、重大危险源告示牌等设置齐全，安全氛围浓厚。应急通道畅

通。1、现场设备、器具、物品堆放整齐。生产生活垃圾处理及时。934.2现场交通管理措施1、施工现场急弯和陡坡地段设置明显交通标志，必要时应有专人看管。2、靠近河流沟渠和陡壁处的道路设置护栏和明显的警告标

志。3、在边通车边施工地段，应有红白相间隔离栅或围挡设施。作业人员应穿戴警示标志服装。4、便道经常维护，洒水防尘，保持畅通。便道傍山时，注意边缘危石，防止滑坡、塌方。5、便桥牢固可靠，桥面满铺，设置护栏。便桥上的电线、电缆固定牢靠

，绝缘良好。6、临时码头按设计施工，安全防护设施到位，附属设施如跳板、支撑、桩柱、船环等牢固。944.3现场作业人员管理1、施工现场作业人员有知情权、批评检举控告权、拒绝权、紧急避险权、依法提出赔偿权

。作业人员有遵守规章制度和操作规程、接受安全教育和培训、及时报告危险的义务。2、作业人员必须要服从管理，掌握安全生产规定及相关技能，持证上岗。要了解危险性、安全要点、救援措施。3、作业人员进入作业现场必须按规定佩带好安全防护用品。不得酒后上岗作业。4、作业过程中，忠于

职守，不得擅离岗位。5、抓好班组管理，杜绝“三违”，治理习惯性违章，做到“三不伤害”。6、做好职业健康防护，预防传染疾病。954.4现场临时用电管理1、项目开始前必须编制施工临时用电方案，严格实施。2、场内架设的电线应绝缘良好

，悬挂高度及线间距必须符合电业部门的安全规定。线路必须用绝缘物支撑，不得将电线缠绕在钢筋、树木或脚手架上。现场的变（配）电设备处必须备有灭火器材和高压安全用具。3、电工必须持证上岗，非电工严禁从事电气

作业。电工作业时，必须按规定穿戴绝缘防护用品，使用绝缘工具。及时填写电工作业及巡视记录。4、工地必须达到完全的漏电保护配置。照明设施符合安全规程要求。配电箱必须上锁。5、电器连接、维修必须由专业电工完成。出现故障的电器用具应及时维修或更换。维修时，应停电作业，悬挂“禁止合闸、有人工作”的停电标志

牌。6、移动式设备应用橡胶电缆供电，经常理顺；跨越道路时，应埋入地下或做穿管保护。964.5现场消防安全管理1、制定消防管理制度，明确管理职责和责任人。2、施工现场应按规定设置消防器材，并有明显标志，夜间设红色警示灯。消防器材必须垫高放置，周围3

m内不准堆放其他物品。建立消防器材和危险品管理使用台帐。定期检查消防器材，及时补充更新。3、施工现场内禁止吸烟。作业人员应学会灭火器材的使用方法。4、易燃易爆危险品的堆放应严格遵守规定。在高压线下、电气设备和线路周围不得堆放。消防设施必须完善有效。5、冬季施工时，

风大物燥，尤其注意预防火灾。6、雨季及高温季节，应避免外露的电器设备被雨淋湿，从而导致漏电失火。974.6现场施工机械管理1、每种机械应制定相应的操作规程，并严格执行。2、操作人员须经过专业培训考试合格。特种作业人员、特种设备操作和管理人员，必须获得有关部门颁发的操作证或驾驶执照。3、

机械设备必须有合格证明。特种设备经检验取得检验合格证后方可投入使用。4、设备应配有消防器材。操作人员须穿戴适用的安全防护用品。严禁酒后操作设备。5、设备管理部门要定期（每月至少一次）对场内设备进行检查，落实好维修保养制度，填写检查、维修保养记录和台帐。严禁设备带病运转或超负荷运转。6

、操作人员要准确填写运转记录、交接班记录或工作日志，执行工作前检查、工作中观察、工作后保养制度。984.7模板、支架及脚手架作业管理1、大型模板、支架及脚手架的安装、拆除必须制定专项施工方案，并按规定的施工程序严格实施。计算结果应有第三方复核和设计部门

认可。2、大型模板必须有有效的防倾倒措施。拆除模板不得双层作业，并应用绳索拉住或用起吊设备拉紧，缓慢放下。3、支架及脚手架施工时，不得采用腐朽、劈裂、大节疤的圆木及锈蚀、严重扭曲的万能杆件或钢管等。敷设的安全设施应经常检查，保证作业人员安全通行。材料工具堆放

合理、整齐，杂物及时清除。作业人员应配带防护用品和救生设备。4、支架必须按规定进行预压。支架及脚手架必须按规定设置剪刀撑。超过10m以上的脚手架必须设置缆风绳。5、拆除支架及脚手架时，应设置警戒标志。不得立体交叉作业，不得随意抛掷。恶劣气候条件严禁拆除作业。994.8钢筋、焊接作

业管理1、钢筋冷拉及调直场地设置防护挡板，非作业人员不得进入现场。2、电焊机设在干燥、通风好的地方，周围严禁堆放易燃易爆物品。3、电焊机应设置单独的开关箱。焊接带电设备时须断电。移动电焊机时须切断电源，不得拖拉电缆。4、高空焊接时须系好安

全带。雨雪天不得进行露天作业。5、气焊作业应遵守规定。乙炔发生器应采用定型产品，备有灵敏可靠的防止回火的安全装置。6、氧气瓶应有防振胶圈，并旋紧安全帽，避免碰撞、剧烈振动和暴晒。氧气瓶、氧气表及焊割工具表面严禁油污。7、

乙炔发生器和氧气瓶不得同放一处，距离易燃易爆品不得少于10m，受热不得超过35℃。气焊点火按“先开乙炔，先关乙炔”的顺序作业。1004.9垂直升降、起重吊装作业管理1、编制安装、拆除方案，严格实施。2、垂直升降机经检验合格。架体附着装置

稳定牢固。吊笼出入口防护措施合理。操作人员持证上岗，通讯联络畅通。3、塔吊、门吊、汽车吊等经检验合格，有试吊记录。基础稳定，轨道设限位装置或保险装置。4、操作人员不得擅自离岗，作业中防止起重吊钩或索悬打击伤人。作业完毕，将吊钩、吊臂及时归位

。5、夜间吊装应有足够的照明。六级以上大风，禁止起重吊装作业。作业中遇停电或其他特殊情况，应将吊物落至地面，不得悬在空中。6、在高处进行顶升作业的千斤顶，应有防坠落措施。多台千斤顶同时作业时，应统一指挥，同步升降，均衡一致。7、各种起重机具不得超负荷

使用。1014.10高处作业管理1、高处作业必须有可靠的安全防护措施。2、作业人员应经过体检，合格后方可上岗。正确佩戴和使用安全防护用品，不得穿拖鞋或硬底鞋。工具要放在工具袋中。3、作业人员应通过安全扶梯或升降机上下，不得沿着立杆或栏

杆攀爬。梯子不得缺档或垫高，同一架梯子不得两人同时上下。4、作业平台应满铺，不得有翘头板。脚手架外侧应设置安全网。5、高处作业应设置联系信号或通讯装置，并由专人负责。6、在雨雪天应采取防滑措施。大风、暴雨、雷电、大雾条件下不得进行露天高处作业。1024.11水上、水下作业管理1、按规

定办理水上水下作业许可。2、水上各类作业平台或人行通道满足安全要求。作业人员必须穿救生衣。严禁酒后上岗作业。3、施工船应经船检部门检验合格。其牵牛缆、摆动缆活动范围内设置安全警示标志。4、应了解气象和水文情

况。水上作业船舶如遇大风、大浪、大雾，超过船舶核定抗风等级或能见度不良时应停止作业。5、潜水作业人员应持证上岗，并应得到充分休息。潜水作业人员应随时检查信号绳和供气管，防止相互绞缠。1034.12路基工程施工安全管理1、基坑应设置上下通道和围护。排水措施应满足要求。2、在靠近建筑物、设备基础、电

杆及各种脚手架附近挖土时，必须采取安全防护措施。3、高陡边坡施工前要编制专项方案。作业时，作业人员应系安全带、戴安全帽，不得开挖、装运交叉作业。及时清理松土、危石。弃土下方有道路时要设置警示标志，作业时禁止通行。防护作业时，脚手

架必须落地，严禁采用支挑悬空脚手架。4、爆破作业要编制专项方案。爆破器材应严格管理，实报实销，不得流失。炸药库安全距离合理，防火、防雷及监控等措施有效。5、爆破作业必须有专人指挥。确定的危险边界应有明显标志，警戒区四周必须有专人警戒。1044.13桥梁工程施工安全管理1

、编制桥梁施工专项方案，严格实施。落实好危险告知和重大危险源告示制度。2、桥梁施工应尽量避免双层或多层同时作业。当无法避免时，应设防护棚、防护网、防撞设施和醒目的警示标志信号等，切实做好安全防护措施。3、人工挖孔作业时，孔壁应防护，孔口高出原地面。对地质情况、孔壁

及吊具设备经常检查，起吊设备必须有限位器、防脱钩器等装置。设置专用上下爬梯，挖土人员头顶设护盖。挖空作业暂停时，孔口须设置罩盖、隔离及标志。注意检查孔内空气情况，孔深超过10m时应采用机械通风。4、爬模、挂篮及支架等大型临时

设施必须检验后使用，并加强观测、检查、保养。5、预应力张拉作业时，作业区应设置警告标志。6、跨越公路、铁路的桥梁施工时，防护措施应合理，并根据情况设置岗哨。1054.14隧道工程施工安全管理1、编制隧道施工专

项方案，严格实施。2、洞口管理到位。落实洞口值班制度，填写进出口登记记录和交接班记录。3、做好地质超前预报和监控量测工作。4、隧道内通风、照明、降尘、排水等作业环境应满足要求。有瓦斯的隧道，要设置专职瓦斯检查员，有关机具和器

材，要采用防爆型。5、二衬与掌子面开挖的距离应合理。二衬台车防护措施、消防设施应满足要求。6、弃渣场设置合理，不污染环境，不堵塞河流，不毁坏农田，及时支挡防护。1064.15路面工程施工安全管理1、从事沥青作业人员，皮肤外露部分均须涂抹防护药膏。工作服

及防护用品，应集中存放，严禁带回家和宿舍。2、沥青混合料拌和站合理渠化，道路畅通，不积水。材料高度合理，无混堆现象。安全标志、操作规程、消防器材设置合理。拌和站在运转前，各种机电设备均须由机工、电工、电脑操作人员进行仔细检查。机组运转中，各岗位人员要监视运转情况

，不得离岗。发现异常情况，及时报告。清理搅拌机时，必须停机，如需人员进入搅拌鼓内工作时，要有人监护。3、混合料运输车辆状况良好，车斗密封，后挡板牢靠。摊铺时，作业人员应坚守岗位，无关人员不得在驾驶台上停留。用柴油

清洗摊铺机时，不得接近明火。4、边施工边通车路段，要有保通措施，必要时专人指挥交通。1075事故报送与调查处理5.1事故分级根据生产安全事故造成的人员伤亡或直接经济损失，事故一般分为以下四级：1、特别重大事故（30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失

）；2、重大事故（10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失）；3、较大事故（3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失）；4、一般事故（3人以下死亡，或者10人以下重伤，或

者1000万元以下直接经济损失）。1085.2事故分类根据《企业职工伤亡事故分类标准》，事故分为物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、冒顶片帮、透水、放炮、火药爆炸、瓦斯爆炸、锅炉爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息、其他伤害等

20类。交通建设工程发生的责任事故中，绝大多数是由于人的不安全行为所造成，伤亡人员类型绝大多数都是农民工，常见的事故主要有：1、坍塌（支架拆除）2、高处坠落（支架高空作业、挖桩桩作业、挂篮坠落）3、火灾（隧道、驻

地）4、触电5、物体打击（交叉作业、通道防护）1095.3事故报送1、时间：事故现场立即向本单位负责人报告；负责人于1小时内向安监部门和主管部门报告；逐级上报，每级不得超过2小时。2、报告内容：单位概况，事故发生时间、地点及现场情况，简要经过，已造成或可能造成的

伤亡人数和初步估算的直接经济损失，已采取的措施，其他应当报告的情况。3、启动应急预案，立即组织抢救，防止事故扩大，维护现场。4、填写事故快报表（交通部厅质监发[2008]140号）。5、不得谎报、瞒报、迟报、漏报；不得故意破坏事故现场，转移销毁有关证据；不得贻误抢

救。1105.4事故调查处理1、特别重大事故由国务院或者授权有关部门组织事故调查组进行调查。2、重大事故、较大事故、一般事故分别由事故发生地省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府或者其委托、授权的调查组进行调查。3、调查处理及法律责任按照国务院令第4

93号《生产安全事故报告和调查处理条例》执行。4、遵循“四不放过”原则，即：事故原因没有查清不放过，事故责任没有严肃处理不放过，广大职工没有受到教育不放过，防范措施没有落实不放过。1116安全资料管理基本要求1、规范管理，及时收集2、资料整齐，签字齐全3、落实专人、专室、专柜4

、建立特种设备、作业人员、检查、整改、经费、培训、隐患排查登记治理销号、事故报送、事故处理等各类台帐5、各种记录资料必须完善：作业人员及管理人员的教育培训、交底、会议、学习、检查、整改、复查、奖惩、经费使

用、危险源辨识、专项方案、设备检验检查及使用维修保养、应急演练、安全日志、意外保险、隐患排查治理登记销号等，安全管理相关图片、影像资料112监理单位安全管理1131依照法律、法规及安全技术标准实施安全监理，承担相应的监理责任2编制安全生产监理计划（明确安全监理机构、人员

、职责、制度及监理方法，签订安全监理责任制。落实专职安全监理制度，持证满足要求。）114总监（驻地）职责：1、全面负责并承担责任。2、严格执行法律、标准，组织制定并审批工作计划，签订责任书，检查考核履职情况。3、审批施工单位施工组织或专项方案、安保体系、分包情况、管理

人员资格等。4、审查施工单位应急预案、施工总平面图、驻地建设、施工现场的道路、排水、排污、防火、临时用电等。5、组织对重大危险项目专项方案审查或专家论证。6、组织落实各项安全监理制度。115安全监理工程师职责：1、贯彻国家、省及本项目安全管理方针、要求等。2、制定监理计划、应急预案，落实制度

。3、实行安全跟踪管理，定期组织检查，重点部位巡视监理，及时下达整改要求并督促整改。4、督促施工单位完善安全设施、防护用品和作业环境。5、检查施工单位作业人员持证、培训、交底、保险等情况。6、建立安全档案，如实记录隐患及处

理情况。7、加强学习，严格执行规范规程，总结经验教训。8、对特殊作业、危险性大的作业实行全过程安全监理。9、各专业监理工程师应将安全检查、监督当作分内职责，将安全监理贯穿到各专业监理工作中。10、督促施工单位做好防火、防盗、防洪、防滑坡、防环境污染等工作。11、加强对临时用电、大型机械设备的管

理和检查，确保安全用电，严禁设备“带病”运行。1163审查施工组织设计中的安全保障措施及危险性较大的工程部位、工序的安全专项保证方案从以下8个方面审查其是否符合强制性标准：1、是否建立健全安全管理和安全保证体系的组织机构；2、是否制定施工安全生产责任制、安全管理规章制度、安全操作规程；

3、安全防护用具、机械设备、施工机具是否符合国家有关规定；4、是否制定施工现场临时用电方案的安全技术措施和电气防火措施；5、施工场地布置是否符合有关安全要求；6、生产安全事故应急救援预案的制定及重点部位、重点环节源监控措施和应急预案；7、施

工人员安全教育计划、安全交底安排；8、安全技术措施费用的使用计划。117.4编制应急救援预案（审查施工单位应急救援预案是否切实可行，并督促演练）5核查“三类人员”、特种作业人员、特种设备的持证情况6落实检查、会议、培训等各项制度（加强安全检查，特别是危险性较大的

工程要加强巡视，落实专项方案，做好记录，发布月度通报）7对发现的问题或隐患，督促落实整改（书面指令要闭合，拒绝整改要处理）8填写监理日志、监理台帐、监理月报（台帐记录及时，定期报负责人检查）1189安全监理档案资料管理1、安全监理责任制；2、安全监理工作计划及应急救援预案；3、审查批复施工

组织设计中的安全保证措施和危险性较大工程专项施工方案记录；4、安全监理指令及隐患检查整改记录；5、安全监理台帐；6、安全监理日志；7、施工安全管理人员及特种作业人员、特种作业设备台帐等备案资料；8、其他安全管理资料（包括图片、影像资料等）。119安全具

有压倒一切的优先权。一个繁忙的日程绝不能成为忽视安全的理由。120谢谢祝大家生活幸福平安永伴