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不同行业安全工程差异性比较研究中南大学资源与安全工程学院第二章煤矿企业安全生产的现状第四章道路交通安全第六章危险化学品安全生产第八章结论论文结构论文研究内容、方法❖安全现状，事故统计，伤亡人数，事故特征，主要原因分析等。❖国家安全监管，企业安全监督，安全法规

等部分安全规程对比分析。❖方法：文献研究，分析统计。中南大学资源与安全工程学院中南大学资源与安全工程学院第一章绪论1.安全生产形势总体趋于稳定好转❖（1）事故总量和伤亡人数进一步下降。2008年共发生各类事故4

13752起,死亡91172人，比2007年减少92456起、10308人，分别下降18.3%和10.2%。年度事故死亡人数1995年以来首次降到10万人以下。❖（2）安全生产总体水平进一步提高。与2007年相比，亿元GDP事故死亡率由0.413降

到0.312，降幅24.5%；工矿商贸十万就业人员事故死亡率由3.05降到2.82，降幅7.5%；道路交通万车死亡率由5.1降到4.3，降幅15.7%；煤矿百万吨死亡率由1.485降到1.182，降幅20.4%。❖（3）安全生产控制考核指标实施情况较好。全国各类事故死亡总数控制为全年指标的9

1%。全国32个省级统计单位中，30个单位没有突破年度事故死亡总数控制指标，27个单位没有突破工矿商贸事故人数控制指标。28个产煤省份中，23个省份没有突破煤矿事故死亡控制指标。❖（4）大部分地区安全生产形势比较稳定。19

个省区市和新疆生产建设兵团较大级别以上事故下降，其中北京、天津、湖北、海南、甘肃5省市和新疆生产建设兵团没有发生重特大事故。❖（5）煤矿等重点行业领域安全生产状况持续改善。与2007年相比，2008年各重点行业领域事故

起数和死亡人数：煤矿分别下降19.3%和15.1%，金属非金属矿山分别下降24.9%和5.8%，危险化学品分别下降5.2%和2.5%，烟花爆竹分别下降13.5%和20.7%，道路交通分别下降19%和10%

，水上交通分别下降18.6%和5.6%，铁路分别下降41.1%和27.7%，建筑施工分别下降0.5%和0.7%，火灾同比分别下降16.2%和2.9%。农机、渔业船舶事故，以及“工矿商贸其他”项下的冶金、轻工、建材、有色等行业的事故，均有所下降。民航继续保持了飞行安全记录。一、全国安全形势

第一章绪论2.安全生产形势依然严峻❖（1）当前我国事故总量仍然较大，安全生产水平依然较低，安全生产形势还没有根本好转。一些行业领域和地区重特大事故没有得到有效遏制，具体表现在：中西部地区基础设施普遍落后，安全

生产条件较差，重特大事故多发，亿元GDP事故死亡率居高不下，例如，西藏、宁夏、贵州、甘肃、云南、广西等地，均高于全国平均水平；而东部地区在快速发展的同时，事故总量也呈上升趋势，事故伤亡总数前四名的广东、山东、浙江、江苏4

省，都是经济大省，4省GDP占全国的1／2，事故死亡人数占全国的1／3;2008年全国发生9起一次死亡30人以上的特别重大事故，影响恶劣。❖（2）职业危害的严重问题也越来越引起人们的关注。目前，我国约有50多万个企业存在着不同程度的职业

危害问题，每年约70万人患各种职业病，尘肺病患者每年大约增加1.2万例。近年来，国外一些严重危害从业者身体健康和污染环境的产业向我国转移，出现了一些过去罕见的化学和放射性伤害病例。另外，一些小矿山、小金工、小电子、小

型制鞋厂和箱包工厂等，由于缺乏必要的安全生产条件，频频发生机器伤人事故。据不完全统计，全国每年被切断、压碎手臂、手指的，就多达4万人。因此，职业安全卫生健康方面形势也十分严峻。中南大学资源与安全工程学院中南大学资源与安全工程学院第二章煤

矿企业安全生产的现状•1.在工矿商贸企业中煤矿事故最严重•2.重特大事故多发•3.煤矿职业危害严重“十五”时期，占工矿商贸企业事故起数和死亡人数的26.91%和40.26%。重大事故平均每年发生280起，占全国各类重大事故起数的11%；特大事故平均每年发生43起，占全国各类

特大事故起数的58%。据不完全统计，全国煤矿尘肺病患者达30万人，占全国尘肺病患者的50%左右。国有重点煤矿每年新增尘肺病患者近5000例，平均每年死亡2500人以上。2005年，中国煤炭产量约占全球的37%，事故死亡人数则接近80%，煤

矿百万吨死亡率约为美国的70倍、南非的17倍、波兰的10倍、俄罗斯和印度的7倍。•4.与世界主要采煤国家相比安全生产水平差距大中南大学资源与安全工程学院工矿商贸企业中，1/3以上的事故、近1/2的重大事故和3/4的特大事故都发生于煤矿企业第二章煤矿企业安全生产的现状一、煤矿企业安全生产的特点

中南大学资源与安全工程学院第二章煤矿企业安全生产的现状技术条件其他原因行为分析技术装备性能落后10～15年、机械化程度较低“三违”现象屡禁不止中国可露天开采的煤矿储量仅占7.5%，瓦斯赋存、地质构造复杂、开

采深度较深，具煤尘爆炸、煤层自燃发火危险性安全欠账多、安全投入严重不足、从业人员素质低以及政府管制不力二、煤矿安全事故的原因分析第二章煤矿企业安全生产的现状中南大学资源与安全工程学院三、煤矿企业安全生产的政府监管中南大学资源与安全工程学院第二章煤矿企业安全生产的现状•研究拟定工业安全标准•提出保

障煤矿安全的规划和目标•组织煤矿设备、材料、仪器仪表的安全监督管理•组织、指导煤炭企业资格认证工作•组织煤矿建设工程安全设施的设计审查和竣工验收工作•监督检查煤矿职业危害的防治工作•组织、指导和协调煤矿救护队及应急救援工作•负责组织调查处

理煤矿特、重大事故•发布全国煤矿安全生产信息•……11项职责，5个内设机构（副司局级）。四、国家煤矿安全生产监察局第二章煤矿企业安全生产的现状中南大学资源与安全工程学院五、煤矿企业内部安全管理第三章非煤矿山的安全形势死亡人数1932205228902699234222712001年

2002年2003年2004年2005年2006年中南大学资源与安全工程学院中南大学资源与安全工程学院第三章非煤矿山的安全形势冒顶、片帮、车辆伤害、燃烧与爆炸事故、中毒与窒息事故井下矿的伤亡事故率高于露天矿小型矿山的事故率高于大型矿山井下开采的矿山特大伤亡事故率高事故地点：采掘工作

面、人员流动大的地方事故时间：春季最多，白天较多受害人状况：新员工、老员工较多事故特点事故规律主要类型一、非煤矿山事故中南大学资源与安全工程学院第三章非煤矿山的安全形势直接原因：人的原因物的原因间接原因：技术原因教育原因身

体原因精神原因管理原因安全生产投入不足，尤其是中小矿山人员素质不高，尤其缺乏技术人才政府监管乏力，地方重视不够冒顶片帮事故、爆破作业、中毒窒息、电气设备或设施故障、坠落、水灾、粉尘二、非煤矿山事故原因分析中南大学资源与安全工程学院第三章非煤矿山的安全形势•

安全监督管理一司：依法监督检查非煤矿矿山（含地质勘探）行业生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规情况及其安全生产条件、设备设施安全情况；承担非煤矿山企业安全生产准入管理工作；指导监督相关安全标准化和不具备安全生产条件的非煤矿矿关闭工作•安全监管机构不健全，安监人员严重不足•监管队

伍的思想和工作作风还不能适应工作要求•工作经费和办公条件、装备欠缺•地方政府重视不够•安监员执政能力不足•安全监管和执法的联动性不强•“责、权、利”的关系不够明确•安监部门对安全中介机构的作用和地位认识不足三、非煤矿山安全生产的政府监管第四章道路交通安全200020012002200

3200420052006838532668901059303087871093813324381043723369149921727747898738188401894551489562000-2006年道路交通事故统计死亡人数(人)直接经济损失(万元)中南

大学资源与安全工程学院一、道路交通安全现状中南大学资源与安全工程学院第四章道路交通安全核心原因机动车驾驶人：素质不高，超速行驶、疲劳驾驶、酒后驾驶、违法装载非机动车驾驶人、行人：交通安全违法现象比较普

遍主要原因车辆安全技术状况不良50%左右的车辆机构失调、带病运行间接原因道路通行安全条件较差交通基础设施增长速度不够车路人二、事故原因分析中南大学资源与安全工程学院第五章建筑施工安全施工现场必要的安全投入不足，设备老化

情况普遍存在安全监督、检查与执法力度和方式需要加强或改进缺乏完备的建筑安全业绩评估制及业绩评估指标建筑安全责任需要重新合理划分市场经济杠杆的自发调节机制没有发挥应有的作用重生产轻安全的思想较普遍存在监管问题一、建筑施工安全监管现状及问题第五章建筑施工安全中南

大学资源与安全工程学院建筑行业的施工特点主要表现为“五多”，即高处作业多、露天作业多、立体交叉作业多、手工作业及繁重体力作业多、临时员工多。二、建筑施工安全事故现状第五章建筑施工安全❖管理者安全生产意识不到位❖安全管理机构和制度不健全❖安全培训

不充分❖安全环境氛围不浓厚❖施工材料、机械不合格❖承揽工程的不合理中南大学资源与安全工程学院三、建筑施工安全事故的主要原因分析第六章危险化学品安全生产❖现状：2000年，发生事故416起，死亡1092人，受伤2156人;2001年，发生事故564起

，死亡785人，受伤1421人;2002年，发生事故592起，死亡873人，受伤1551人;2003年，发生事故621起，死亡960人，受伤1690人。最近4年发生的危险化学品安全事故中，中毒和爆炸事故约占85%，火灾事故约占15%。❖危害：对人体健康的危害、火灾及爆炸危害

、环境污染危害。❖事故特征：火灾爆炸、中毒事故多且后果严重；正常生产时事故发生多；事故集中、多发；导致材质和加工缺陷以及腐蚀。中南大学资源与安全工程学院一、危险化学品安全生产现状第六章危险化学品安全生产❖安全监督管理三司：依法监督检查化工（含石油化工）、危险

化学品和烟花爆竹生产经营单位安全生产情况，承担相关安全生产和危险化学品经营准入管理工作，组织查处不具备安全生产条件的生产经营单位；承担危险化学品安全监督管理综合工作；组织指导危险化学品名录编制和国内危险化学品登记；指导非药品类易制毒

化学品生产经营、监督管理工作；指导和监督有关安全标准化工作；参与相关行业特别重大事故的调查处理和应急救援工作。❖由以下部门负责危化品整个产业链的安全工作：国务院经济贸易综合管理部门和省、自治区、直辖市人民政府经济贸易管理部门，公安部门，质检部门，环境保护部门，铁路、民航部门，交通部门；卫

生行政部门，工商行政管理部门，邮政部门。中南大学资源与安全工程学院二、危化品政府监管现状第七章行业安全工程分析中南大学资源与安全工程学院一、各行业安全法规现状对比分析第七章行业安全工程分析缺点：❖各位阶法律规范性文件未充分发挥相应作用，权威性不高。❖有关法律法规配套规章

制度制定缓慢，系统性不强。❖部分法条过于原则，可操作性不强。发展趋势：❖各行业法律体系趋于完善。❖职责分工将进一步明确。❖充分发挥现有安全生产法规的效力。中南大学资源与安全工程学院二、安全法规的缺点与发展趋势第七章行业安全工程分析中南大学资源与安全工程学院三、国家监管

机构对比中南大学资源与安全工程第七章行业安全工程分析20世纪50-60年代：三大规程、五项规定20世纪70年代：三不放过20世纪80年代：安全第一、预防为主20世纪90年代：系统安全管理的理念和方，如系统安全工程、安全人机工程、安全行为科学、安全法学、安全经济学、风险分析

与安全评价四、我国不同历史时期的管理模式第七章行业安全工程分析五、国家监管主要目的❖解决经济发展与安全生产之间的矛盾。❖解决行业安全标准与本地区具体情况不适应（发展不平衡）的问题。❖解决安监任务艰巨、执法力量薄弱，专业技术人员缺乏的问题。❖协调部门之间的关系,协调地方利益与全局利益的关

系。中南大学资源与安全工程学院第七章行业安全工程分析中南大学资源与安全工程学院六、事故特征对比LOGO中南大学资源与安全工程学院ThankYou!