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通信工程建设流程和设计内容201年9月目录3各相关单位对设计的要求5专项规划6设计文件评审的关键点2通信工程建设流程和设计的作用47成本控制的核心工程设计阶段划分及相应要求设计文件的规范性设计单位的责任义务11.1、通信工程建设政府机构(立法、审批、指导)金融机构(融通资金)公用设施(服务

)社会公众咨询部门(专家、人力)承包商(建筑及安装)供应商(原材料与设备)生产、运营部门工程项目的主要利害关系(提供资金、做出决策)工程项目管理班子内部各部门(专家、资料、业务经验)业主设想、选择评估、决策设计、施工竣工验收投入生产总结评价工程建设

周期上升到国家或企业制度化管理的高度，建设流程一般称为建设程序。建设程序就是工程项目建设的过程中必须遵循的顺序，是在总结工程建设的实践经验基础上制定的，反映了项目建设的客观内在规律，也是国家或企业对投资建设项目进行管理的工作程序。1.2、建设流程1.3、建设

流程我国基本建设程序建设前期•施工准备•建设实施•竣工验收•项目建议书•可行性研究•评估决策•初步设计•生产运营•设计回访•总结评价建设期生产期◼邮电部1990年107号文《邮电基本建设程序规定》对通信行业的工程项目建设程序作出详细的规定1.4、通信建设工程流程图立项阶段实施

阶段验收投产阶段（规划部门、设计单位）（建设部门，设计单位））（维护部门，建设部门）中长期规划项目建议书可行性研究初步设计设计招投标施工准备①施工图设计施工招投标开工报告②施工初步验收试运转竣工验收编写技术规范书设备采购或招标签订设备合同办理进口手续③设备到港商检⑤随工验收生产

准备出厂检验④投产项目年度计划1.5、设计在工程建设中的作用设计决定着项目建成后的使用价值和功能：技术上是否可行、先进工艺是否先进结构是否安全设计决定着项目投资：方案优选—节省投资设计影响项目建设进度：图纸---施工进度。材料清单---加工和订货。设计质量---利于施工。设计

文件是安排建设项目和组织施工的主要依据。技术质量成本进度维护目录3各相关单位对设计的要求5专项规划6设计文件评审的关键点2通信工程建设流程和设计的作用47成本控制的核心工程设计阶段划分及相应要求设计文件

的规范性设计单位的责任义务12.1、工程设计的阶段划分工程设计阶段一般是指工程项目建设决策完成，即设计任务书下达之后，从设计准备开始，到施工图设计结束这一时间段，工程设计按工程进程和深度的不同，一般可分为：◆三阶段设计：对于技术复杂而又缺乏经验的项目初步设计、

技术设计、施工图设计◆二阶段设计：一般通信建设项目初步设计、施工图设计◆一阶段设计：小型建设项目中技术简单一阶段施工图设计按我国现行规定，一般建设项目按初步设计和施工图设计两个阶段进行，对一些大型联合企业，矿区和水利枢纽，为解决总体部署和开发问题，

还需进行总体规划设计或总体设计。2.2、总体设计总体设计须能满足初步设计的开展、主要大型设备和材料的预先安排以及土地征用准备工作的要求。其内容包括下列文字说明和必要的图纸。（1）建设规模（2）产品方案（3）原料

来源（4）工艺流程等概况（5）主要设备配置（6）主要建筑物和构筑物（7）公用及辅助工程（8）“三废”治理和环境保护方案（9）占地面积估算（10）总图布置及运输方案（11）生产组织概况和劳动定员估计（12）生活区规划设想（13

）施工基地的部署和地方材料的来源（14）建设总进度及进度配合要求（15）投资估算2.3、初步设计初步设计是根据选定的方案设计（可研）进行更具体深入的设计。设计文件由设计说明书、设计图纸、主要设备和材料表，工程概算书四部分组成。初步设计的深度应达到：（1）设计方案的

评选和确定（2）主要设备材料订货（3）土地征用（4）基建投资的控制（5）施工图设计的控制（6）技术设计(或施工图设计)和施工组织设计的编制（7）施工准备和生产准备等。初步设计经批准后，是编制技术设计和施工图设计的依据，也是确定建

设项目总投资，编制建设计划和投资计划、控制工程拨款、组织主要设备材料订货、进行生产和施工准备等的依据。经批准的初步设计，一般不得随意修改、变更。如有重大变更时，须报原审批单位重新批准。2.4、技术设计技术设计是对一些技术复

杂或有特殊要求的建设项目所增加的一个设计阶段。技术设计应根据批准的初步设计文件编制。其内容根据工程的特点和需求而定，深度应能满足确定设计方案中重大技术问题、有关科学试验和设备制造方面的要求，主要包括：（1）特殊工艺流程方面的试验、研究和确定（2）新型设备的试验、研制及确

定（3）某些技术复杂慎重对待的问题的研究和方案的确定等。技术设计阶段应在初步设计总概算的基础上编制出修正总概算，技术设计文件要报主管部门批准。2.5、施工图设计施工图设计主要内容是根据批准的初步设计和主要设备订货合同，绘制出正确、完整和尽可能详细的施工图纸。包括：标明房屋

、建筑物、设备的结构尺寸，安装设备的配置关系和布线，施工工艺和提供设备、材料明细表，并编制施工图预算。施工图设计完成后，必须委托由施工图设计审查单位审查并加盖审查专用章后使用。审查单位必须是取得审查资格，且符合审查权限要求的设计咨询单位。经审查的施工图设计还必须经有权审批的部门

进行审批。在施工图设计阶段，还要按施工图编制施工预算。施工图和预算，经审定后，是建设工程施工和预算包干工程结算的依据。目录2各相关单位对设计的要求5专项规划36设计文件评审的关键点2通信工程建设流程和设计的作用47成本控制的核心工程设计阶段划分及相应要求设计文件的规范

性设计单位的责任义务13、不同单位对设计的要求设计建设单位施工单位管理单位维护单位–经济合理、技术先进、全程全网、安全–作详细、全面的设计、勘察–作多方案比选–处理好:•局部与整体•近期与远期•采用新技术与挖潜-设计的各种方法、方式在施工中的可实施性–图纸设计尺寸

规范、准确无误–明确原有、本期、今后扩容各阶段工程的关系–预算的器材、主要材料不缺不漏–定额计算准确–安全–维护便利•机房安排合理•布线合理•维护仪表、工具配备合理–设计规范–依据充分–概预算准确目录3各相关单位对设计的要求5专项规划6设计文件评审的关键点2通信工程建

设流程和设计的作用247成本控制的核心工程设计阶段划分及相应要求设计文件的规范性设计单位的责任义务1封面扉页分发表目次设计说明预算图纸附表4、设计文件的作用设计文件是安排建设项目和组织施工的主要依据1）是对合理方案的选择及肯定。2）是指导工程项目管理的重要文件3）是

施工招标或委托的重要依据4）是质量验收及竣工验收的重要资料4.1、设计文件的编制要求（1/2）4.1.1设计文件一般按初步设计和施工图设计两阶段编制，规模较小、技术成熟或套用标准设计的可编制一阶段设计。4.1.2初步设计应根据批准的可行性研究报告和设计委托，以及设计勘察所取得的设计输入基础

资料进行编制。初步设计的主要内容应包括工程概述、业务及网络资源现状、业务需求、建设方案、设备配置及选型原则、局站建设条件和工艺要求、设备安装基本要求、防雷与接地、抗震加固要求，安全与防火要求、运行维护、培训与仪表配置要求、工程进度安排、概算编制说明、

概算表、图纸等内容。4.1.3施工图设计应根据批准的初步设计或设计委托，以及设计勘察所取得的设计输入基础资料进行编制。施工图设计内容主要包括工程概述、网络资源现状及分析、建设方案、设备、器材配置、工程实施要求、施工注意

事项、验收指标及要求、运行维护、培训与仪表配置、预算编制说明、预算表、图纸等内容。4.1.4工程设计中凡依据国家或行业强制性标准的，应在设计依据中明确强制性标准文号及名称。4.1、设计文件的编制要求（2/2）4.1.5一阶段设计应包括上述初步设计及施工图设计相关部分的内容，达到相应的

深度要求，编制工程预算。4.1.6涉及节能、环保、劳动保护、共建共享的工程应增加相关内容，并符合国家及行业的相关现行的规范和标准。4.1.7初步设计、一阶段设计文件的总册应简述方案比选、推荐总体方案、建设总规

模和总投资，以及投资分析等方面的结论。总册包含的内容为：总体说明（设计依据、设计文件组成、总体方案、总的规模容量及需要进行总体说明的内容概要等），总投资额（包括概算或预算汇总表）和设计总图（如总体方案图、平面图、系统图、结构图、路由图、网络图等）。4.1.8概（预）算编制应包含概

（预）算编制说明及概（预）算表格，概（预）算的编制应执行工信部规（2008）75号“关于发布《通信建设工程概算、预算编制办法》及相关定额的通知”的规定。强制性标准1、《建筑设计防火规范》（GB50016-2006）；（含强制性条文）2、《建筑物防雷设计规范》（GB50057-2010

）；（含强制性条文）3、《通信局（站）防雷与接地工程设计规范》（GB50689-2011）；（含强制性条文）4、《邮电建筑防火设计标准》（YD5002-1994）；（含强制性条文）5、《通信建筑抗震设防分类标准》（YD5054-2010）；（含强制性条文）6、《通信设备安装抗震设计图集》（YD50

60-2010）；（含强制性条文）7、《电信设备安装抗震设计规范》（YD5059-2005）；（含强制性条文）8、《通信局（站）节能设计规范》（YD5184-2009）；（含强制性条文）9、《通信电源设备安装工程验收规范》（YD5079-2005）；（含强制性条文）10、《固定软交换工程设计暂行

规定》（YD5153-2007）（含强制性条文11、《互联网网络安全设计暂行规定》（YD5177-2009）（含强制性条文12、《通信工程建设环境保护技术暂行规定》（YD5039-2009）；（含强制性条文13、《电信基础设施共建共享工程技术暂行规定》（YD5191-2009

）；（含强制性条文14、工业和信息化部【工信部规[2008]111号】文件：关于印发《通信建设工程安全生产管理规定》的通知；15、中华人民共和国劳动部、原邮电部标准《邮电通信定员》（LD/T102-1997）。目录3各相关单位对设计的要求5专项规划6设计文件评审的关键点2通信工程建

设流程和设计的作用247成本控制的核心工程设计阶段划分及相应要求设计文件的规范性设计单位的责任义务1封面扉页分发表目次设计说明预算图纸附表4.2、封面、扉页封面标识应包括◆建设项目名称：建设项目名称应与立项名称一致◆设计阶段：设计阶段标识分为初步设计、施工图设计、一阶段设

计，各阶段修改册在相应设计阶段后加括号标识◆单项工程名称及编册、◆设计编号：是设计单位的项目计划代号◆建设单位名称：应使用全称◆设计单位名称、应使用全称◆出版年月等内容。设计单位应在设计封面上加盖设计单位公章或设计专用章等。扉页内容及要求◆建设项目名称：建设项目名称应与立项名称一致◆应包括◆

建设项目名称、◆设计阶段、◆单项工程名称及编册、◆设计单位的企业负责人、技术负责人、设计总负责人、单项设计负责人、设计人、审核人、概（预）算编制及审核人员姓名和证书编号。4.4、分发表设计文件分发表要求设计文件分发表应放在扉页之后，出版份数和种类应满足建设单位要求。设计文件分发表要求目次一般要

求录入到正文说明的第三级标题，即部分、章、节。三级的目次均应给出编号、标题和页码。目录3各相关单位对设计的要求5专项规划6设计文件评审的关键点2通信工程建设流程和设计的作用247成本控制的核心工程设计阶段划分及相应要求设计文件的规范性设计单位的责任义务1封面扉

页分发表目次设计说明预算图纸附表4.6、设计说明-(1/7)概述：1应说明工程概况，包括工程名称、建设背景、建设目的、建设内容、设计阶段划分、概算投资等情况。2应说明设计依据，主要包括可行性研究报告、可行性研究报告的批复、建设

单位设计任务委托书、国家标准、国家相关技术体制、设计规范和行业标准、工程勘察和收集的资料等。作为设计依据的相关文件，应列出发文单位、文号、文件名称。3应说明设计文件编册，包括应说明全套设计文件组成情况，并说明本册设计的编册及名称。4应说明设计范围及分工应说明设计内容和设计范围，根据实际情况明确各

专业间的分工界面及与建设单位和设备供应商之间的分工界面。如果设计由多家设计单位共同承担，应说明各设计单位之间的分工。4.6、设计说明--(2/7)5应简述建设规模及主要工程量，包括应简述工程总体方案结论、建设规模和主要工作量。可按工程专业类别进行描述：通信设备安

装工程按照专业和设备类型进行分项说明；通信线路工程按照敷设方式、光缆芯数/电缆对数等分类说明；通信管道工程按照建设方式、管材类型及管孔数量进行说明。6初步设计与可行性研究报告的变化应说明初步设计与经批准

的可行性研究报告规模、投资的变化情况，并着重说明发生变化的内容及原因。业务需求分析应包括：业务发展现状、业务预测方法及预测结果、工程满足期限。如果初步设计与可行性研究报告有较大变动，应详细说明理由。耐心，细致4.

6、设计说明--(4/7)建设方案应包括以下内容：1网络发展现状应分析网络资源现状、资源利用情况、存在的问题，并简述相关网络以及所需配套设备情况。2应说明建设的原则、建设目标和建设思路；3详细说明为满足业务需求、

建设原则及建设目标而拟定的建设方案、技术指标及参数、形成的生产能力、相关建设需求。建设方案在可行性研究报告的基础上应进一步细化，充分利用现有资源，进行方案比选。4.6、设计说明--(5/7)设备、器材配置及选型应包括工程拟购置的主要通

信设备、器材的技术要求（含抗震要求）、配置要求及选型原则，内容包括：1通信设备安装工程应包括设备功能、性能、接口种类及数量等；2通信光缆工程应包括光缆类型、芯数、规格、技术参数、光纤类型、配套材料等；3通信管道工程应包括管孔数量、规格及材料等。4.6、设计说明--(7/7)通信设备、线路、管

道工程安装基本要求包括以下内容：1设备工程对机房平面布置、安装方式、抗震加固的要求；2线路工程对架空、直埋及管道光电缆的敷设要求；3管道工程对管道开挖、管道基础、管道敷设、复土的要求等。对工程所采用的设备、材料的节能、环保、消防安全提出要求。需共建共享的建设项目，应根据国家、行业

相关规定及技术标准提出建设方案，并符合国家及行业的相关现行的规范和标准应提出维护管理要求、维护仪表配备、生产管理人员定额及工程人员技术培训要求等。对于特殊地区、特殊工程应增加劳动保护要求。工程进度安排应简述设计批复、工程采购，设

备到货、施工图设计、设备安装、设备调测、初验、试运行、竣工验收等阶段安排。目录3各相关单位对设计的要求5专项规划6设计文件评审的关键点2通信工程建设流程和设计的作用247成本控制的核心工程设计阶段划分及相应要求设计文件的规范性设计单

位的责任义务1封面扉页分发表目次设计说明预算图纸附表4.7、概预算编制要求设计概算由概算编制说明和概算表组成，概算编制说明应包含以下内容：1概算编制依据：应逐条列出依据的相关文件，包括国家相关规范、概(预)算编制和费用定额的相关文件、建设单位的相关规定等

。编制依据的相关文件，应列出发文单位、文号、文件名称；2概算取费说明：应对有关费用项目、定额、费率及价格的取定和计算方法进行说明。概算编制中估列定额或使用参照定额应做说明；3概算投资及技术经济指标分析：应说明工程概算总价值，分析各项投资的比例和费用构成，分析概算与可研批复投资对比情况。若概算总

投资突破可研批复投资或差异较大时，应申述理由。共建共享工程还应说明投资分摊等情况；4.7、概预算编制要求目录3各相关单位对设计的要求5专项规划6设计文件评审的关键点2通信工程建设流程和设计的作用247成本控制的核心工程设计阶段

划分及相应要求设计文件的规范性设计单位的责任义务1封面扉页分发表设计说明预算图纸附表4.8、图纸编制要求1、图纸、图衔、图纸编号应按照《贵州铁塔工程建设图集V2.1版》编制。2、通用图纸的编号采用“T-专业代号-图纸序号”。3、图纸签字范围及要求如下：1)初步设计和一阶段设计图

纸应有设计人、单项设计负责人、审核人、设计总负责人签字；2)施工图设计图纸应有设计人、单项设计负责人、审核人签字；3)通用设计图纸应有设计人、审核人、企业技术主管签字；4)对于多家设计单位共同完成的设计文件，依据设计合同要求对各自承担的设计图纸按照各自单位图衔

进行签署。4.8、图纸编制要求手工签名目录3各相关单位对设计的要求5专项规划6设计文件评审的关键点2通信工程建设流程和设计的作用247成本控制的核心工程设计阶段划分及相应要求设计文件的规范性设计单位的责任义务1封面扉页分发表目次设计说明预算图纸附表4.8、附表编制要

求1、各个专业的附表有不同的表述。例如无线专业一般包含以下几个附表：（1）附表1：本册工程建设规模及网络容量一览表（2）附表2：本册工程无线基站技术条件表（3）附表3：本册工程无线基站配置表（4）附表4：本册工程无线基站中继传输配

置及割接方案表目录3各相关单位对设计的要求专项规划6设计文件评审的关键点2通信工程建设流程和设计的作用47成本控制的核心工程设计阶段划分及相应要求设计文件的规范性设计单位的责任义务155.1、设计文件评审关键点说明：◆设计文件的完整性◆设计依据的有效性◆设计方案的可靠性、先

进性、可实施性预算：◆设计依据的有效性：国标、集团、省市。。。。。。◆取费的合理性：已发的取费文件、前期工程的工程造价。。。。。◆与可研投资对比图纸：◆可实施性目录3各相关单位对设计的要求专项规划设计文件评审的关键点2通

信工程建设流程和设计的作用47成本控制的核心工程设计阶段划分及相应要求设计文件的规范性设计单位的责任义务1566、成本控制的核心如何控制成本◆招投标◆设计◆项目管控阶段投资估算允许误差备注项目建议书阶

段30%初步可行性研究阶段20%详细可行性研究阶段10%注意哟设计周期◆合理的目录3各相关单位对设计的要求专项规划设计文件评审的关键点2通信工程建设流程和设计的作用4成本控制的核心工程设计阶段划分及相应要求设计文件的规范性

设计单位的责任义务1576《建设工程质量管理条例》国务院第279号令第一章总则（第1～6条）第二章建设单位的质量责任和义务（第7～17条）第三章勘察、设计单位的质量责任和义务（第18～24条）第四章施工单位的质量责任和义务（第25～33条）第五章工程监理单位的质量责任

和义务（第34～38条）第六章建设工程质量保修（第39～42条）第七章监督管理（第43～53条）第八章罚则（第54～77条）第九章附则（第78～82条）第三章工程勘察、设计单位的质量责任和义务第十八条从事建设工程勘察、设计的单位应当依法取得相应等级的资质证书，并

在其资质等级许可的范围内承揽工程。禁止勘察、设计单位超越其资质等级许可的范围或者以其他勘察、设计单位的名义承揽工程。禁止勘察、设计单位允许其他单位或者个人以本单位的名义承揽工程。勘察、设计单位不得转包或者违法分包所承

揽的工程。第十九条勘察、设计单位必须按照工程建设强制性标准进行勘察、设计，并对其勘察、设计的质量负责。注册建筑师、注册结构工程师等注册执业人员应当在设计文件上签字，对设计文件负责。第三章工程勘察、设计单位的质量责任和义务第二十条勘察单位提供的地质、测量、

水文等勘察成果必须真实、准确。第二十一条设计单位应当根据勘察成果文件进行建设工程设计。设计文件应当符合国家规定的设计深度要求，注明工程合理使用年限。第二十二条设计单位在设计文件中选用的建筑材料、建筑构配件和设备，应当注明

规格、型号、性能等技术指标，其质量要求必须符合国家规定的标准。除有特殊要求的建筑材料、专用设备、工艺生产线等外，设计单位不得指定生产厂、供应商。第二十三条设计单位应当就审查合格的施工图设计文件向施工单位作出详细说明。第二十四条设计单位应当参与建设工程质量

事故分析，并对因设计造成的质量事故，提出相应的技术处理方案。谢谢