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教育法律与校园安全▪主要内容▪一、学生伤害事故的性质、类型▪二、学生在学校不安全因素剖析▪三、学生伤害事故的处理▪四、班主任如何做好教育保护一、学生伤害事故的性质、类型▪据统计，全国各类中小学生安全事故中：▪溺水事故起数占36.5%▪

交通事故占9.6%▪刑事案件占26.9%▪校舍倒塌事故占3.8%▪学生打架斗殴事件占7.9%▪自然灾害占11.5%▪校园周边安全生产事故占3.8%。近年中小学幼儿园安全事故发生特点▪节假日是事故多发期▪5、6月是各类安全事故、尤其是自然灾害多发期▪农村是校园安全事故多发地区▪低年级学

生尤其小学生是事故高发群体▪因溺水和交通事故而造成的学生死亡人数最多▪涉校生刑事案件明显增多▪事故地点主要集中在上下学路上、江河水库、学校及周边▪因学生安全意识淡薄而引发的事故较多▪春季是传染病流行事件高发期事故的性质▪量大面广▪绝大多数受害

者为中小学生▪学校事故处理常常涉及到多方面的利益▪独生子女的增加给学校事故处理造成巨大心理压力▪巨额赔偿费用使学校不堪忍受,使学校工作雪上加霜学校内安全事故划分为12种类型：1.教育教学活动安全2.交通安全3.教学设施安全4.消防安全5.饮食卫生安全

6.实验课安全7.学生集会中的安全8.校园暴力侵害9.门卫安全10.自然灾害11.寄宿学生安全12.校园周边安全二、学生在校不安全因素剖析（一）学校方面的原因61、教学设施陈旧、老化、设置不当或使用了伪劣产品。2、制度不严、管理不善。3、玩忽

职守、工作责任心不强。4、教师工作疏忽、缺乏预见性。5、安全保护措施不力。6、校园隐性伤害（1）语言粗暴；（2）私拆学生信件；（3）随意禁止学生上课；（4）对学生不一视同仁；（5）对少年儿童的隐性身体

伤害包括：▪不合理的生活作息习惯，如睡眠不足.▪午餐无规律▪课桌椅尺寸过小、书包过重、教室通风或采光不符合要求等▪未经质量检测的文具、玩具，不符合环保要求的家庭装修、食品中的各种人工添加成分等可能存在的有毒、有害物质。（二）学生方面的原因1、相互打闹伤人2、学生特殊体质或疾病3、学生自尊心

强，心理承受能力低4、交友不慎引发的安全问题（三）不可抗力因素所谓不可抗力因素是指不能预见、不可避免并不能克服的情况。因不可抗力引起伤害的，不承担责任。如地震、风暴等自然灾害引起的伤害。三、学生伤害事故的处理有关中小学安全的法规政策▪《义务教育法》（修订）（2006）▪《未成年人保护法》（

修订）（2007）▪《生产安全事故报告和调查处理条例》（2007）▪《突发公共卫生事件应急条例》（2003）▪《中小学公共安全教育指导纲要》（2007）▪《中小学幼儿园安全管理办法》（2006）▪《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》（2002，教育部与卫

生部联合发布）▪《学生伤害事故处理办法》（2002）（一）学生伤害事故的构成要件▪1、主体是特定的,必须是学生。2、必须有伤害结果发生。3、必须有导致学生伤害事故的行为或者不可抗力。4、主观方面,绝大多数是过失,在某些情况下也可以是

故意。5、从时间和地点上看,伤害行为或者结果必须有一项是发生在学校对学生负有教育,管理,指导,保护等职责的期间和地域范围。▪（二）伤害事故的等级分类按事故伤害人数及造成的损失,一般可将安全事故等级划分为:▪1、轻微事故(有下列情形之一者):

一次轻伤1-2人;一次事故直接经济损失1-5万元(不含本数,以下同)▪2、一般事故(有下列情形之一者):一次轻伤3至9人;一次重伤或急性中毒1至2人▪3、较大事故(有下列情形之一者)▪一次轻伤10人以上▪

一次重伤或急性中毒3-9人;▪一次死亡1-2人;▪一次事故直接经济损失30-100万元。▪4、重大事故(有下列情形之一者)▪一次重伤或急性中毒10-29人;▪一次死亡3-9人;▪一次事故直接经济损失100-500万元。（三）学生伤害事故发生后应采取的措施▪1、抓紧时间,及时救助学生▪2、想

方设法,及时告知家长▪3、及时报告上级▪4、保护现场,组织专人处理▪5、积极对待,严防事故发展▪6、主动协商,慎重对待承诺▪7、协商不成,请求行政调解▪8、调解无效,依法提起诉讼▪9、分清责任,处理有关人员▪10、总结教训,改进防范措施（四）伤害事故的赔偿▪学生伤害事故的赔偿的归责原则▪依

照《民法通则》、最高人民法院《关于人身损害赔偿的司法解释》、教育部《学生伤害事故处理办法》（2002年9月1日实施）学生伤害事故的赔偿的归责原则是过错责任原则。▪《学生伤害事故处理办法》明确规定,有下列情形之一,学校应当承担相应

责任:121、学校的设施、设备、教具等不符合国家规定的标准，或有明显不安全因素的；2、学校的安全管理制度混乱，存在重大隐患，未及时采取措施的；3、学校向学生提供的食品等不符合国家或行业的有关标准的；4、学校组织学生参加相关活动，未进行相应的安全教育

，并未在可预见的范围内采取必要的安全措施的；5、学校知道教职工患有不适宜担任本职工作的疾病的，未采取必要措施的；6、学校违反有关规定，组织未成年学生参加未成年人不宜参加的劳动、体育等活动的；▪7、学校知道或应当

知道学生有特异体质或特定疾病，不宜参加某种教育教学活动，未予以必要的注意的；▪8、学生在校期间突发疾病或者受到伤害，学校发现，但未及时采取相应措施，导致不良后果加重的；▪9、学校教职工体罚学生，违背职业道德的；▪10、学校教职工管理学生期间，发现学生行为具有危险性，未进行必要制止的；▪11、学

校知道学生擅自离校等信息，未及时告之其监护人，导致不良后果发生的；▪12、学校有未依法履行职责的其他情形的；▪《学生伤害事故处理办法》规定因下列情形之一造成的学生伤害事故，学校已履行了相应职责，行为并无不当的，无

法律责任：6(1)地震、雷击、台风、洪水等不可抗的自然因素造成的；(2)来自学校外部的突发性、偶发性侵害造成的；(3)学生有特异体质、特定疾病或者异常心理状态，学校不知道或者难于知道的；▪(4)学生自杀、自伤的；

(5)在对抗性或者具有风险性的体育竞赛活动中发生意外伤害的；(6)其他意外因素造成的。四、班主任如何做好教育保护5（一）履行班主任工作基本规范▪班主任的基本规范应该遵循这样一些原则：▪1、树立坚定的教育信念——

坚信我们的学生都是可教、可育的▪2、增强自律精神▪3、培养道德情感。包括：对教育的热爱、对学生的关爱、对同志的友爱。(二)牢固树立教育保护意识3▪1、班主任要熟读各种教育法规，树立科学的全面的安全教育新观念。▪新的安全教育管理观应是避免一切可能直接

或间接对学生身体、心理、学习、财务构成威胁的因素。▪2、在新安全观的指导下，班主任要坚持防范为主的方针,增强工作责任心,要不断丰富自身安全教育管理知识、积累警示素材、更新教育手段和技能。▪3、要深刻研究和把握学生易发生安全问题的特点和规律，提

高安全教育安全预防的科学性。▪(1)要懂得学生易发生安全问题的时间段、地点以及学生的自身行为。边缘时间的管理：如课间、放学、午休、周日；边缘地点的管理：宿舍、途中；边缘人物的管理：学习困难、纪律较差、性格内向、单亲子女等▪（2）树立证据意识。字条等要保留，对缺课

学生做好记录。▪（3）加强和家长的沟通联系，及时掌握学生的情况，交往中以礼待人。（三）认真履行教育职责1、教室内课堂教学活动中的伤害事故（包括自修课）注意义务：课前提醒的注意义务、课堂上指导监督义务、事故发生后及时采取救护措施的义务。（事前提醒、

事中监督、事后处理）2、体育课、实验课上的伤害事故实验课注意义务：▪保证试验仪器设备不存在瑕疵；▪实验前进行讲解、演示、交待注意事项；▪实验过程中不得擅自离开，及时制止学生违规操作行为；▪实验后做好材料、器材的保管、回收处理工

作。体育课注意义务：▪确保场地和器材符合安全和卫生要求；▪竞赛选手搭配合理，安排年龄大致相同的学生进行对抗性比赛；▪活动前认真讲解、示范动作要领；▪活动中要正确指导和帮助，不得擅自离开；▪不得组织不适合学生身心特点的活动；▪不得安排有特异体制或特定疾病的学生参加不宜参

加的体育活动；▪及时采取适当措施救助受伤学生。3、课间发生的伤害事故注意义务：从宏观上用规章制度和纪律约束教育学生遵纪守法、并采取积极有效的管理措施防范伤害事故的发生4、午休、晚休期间发生的伤害事故注意义务：建立进出校

门制度，防止学生外出；建立巡查制度，防止学生的危险活动；保证休息的设施符合安全的要求。5、自行上学、放学途中的发生的伤害事故一般不承担责任保证校车符合安全要求6、提前到校或滞留学校发生的伤害事故未经学校同意不承担责任例外：如果因为建筑物及其设备设施的瑕疵造

成在学校工作时间以外到校学生的伤害，学校不能免责。7、集会活动、社会实践活动其间发生的伤害事故注意义务：考虑路线、设施、环境等安全因素，并采取必要措施；安排充分数量的老师进行照顾，保证出入口畅通；进行必要的安全教育，提供必要的防护措施；根据学生的生理、心理特点安排力所能及的劳动；不得组织学生

参加易燃、易爆、有毒、有害、救火等活动。8、外出旅游注意义务：必须租用合格的车船，且不得超员运载；组织登山、远足类活动前，应事先了解地形情况；应有学校医务人员陪同。9、学生疾病事故注意义务：配备一般的医疗用品；必要的关怀和照顾；告知义务；及时、有效救助义务；发现传染病人或疑似

传染病人应及时采取措施，并向卫生防疫机构报告。10、学生离校事故注意义务：建立严格的门卫制度；按规定时间清查人数；不得擅自让学生停课离校；及时告知义务。11、学生饮食安全事故注意义务：健康宣传义务；炊管人员进行健康体检；不得购进三无食品；12、教育教学和生活设施设备致害学生事故注

意义务：保证教育教学和生活设备设施符合国家规定标准或安全标准；知道或应当知道教育教学和生活设备设施存在明显的不安全因素，学校应及时采取措施防范或及时向上级主管部门报告；保障照明等必需的生活设施齐全。13、校外第三人致害学生事故注意义务：严格门卫制度；严格校

内交通事故；严格宿舍管理制度；不得让身份不明之人将学生领走；不得将学校校舍、场地出租作为从事危险品的生产、经营场所。事故发生后及时报案。（四）落实校园安全管理制度5（1）校内安全制度▪建立健全校内各项安全管理制度和安全

应急机制▪设立保卫机构▪健全门卫制度▪校园保安必须聘请有资质的保安公司的专业保安；▪师生在校时段，建立适当值班巡逻制度。▪建立校内安全定期检查制度和危房报告制度（2）日常安全管理▪教学规范▪大型集体活动▪体育教学和体育活动▪建立低年级学生、幼儿上下学时接送的交接制度▪教学楼设施（3）安全

教育▪将安全教育纳入教学内容▪在开学初、放假前，有针对性地对学生集中开展安全教育▪对学生进行实验用品的防毒、防爆、防辐射、防污染等的安全防护教育。▪对学生进行用水、用电的安全教育，对寄宿学生进行防火、防盗和人身防护等方面的安全教育。▪开展交通安全教育▪开展消防安全教育▪开展到江河湖海、水库等

地方戏水、游泳的安全卫生教育。（4）校园周边安全管理▪建立多部门联席会议制度▪禁止学校围墙或者建筑物边建设违章工程，在校园周边设立易燃易爆、剧毒、放射性、腐蚀性等危险物品的生产、经营、储存、使用场所或者设施以及其他可能影响学校安全的场所或者设施。▪

把学校周边地区作为重点治安巡逻区域、增设治安岗亭和报警点。▪交通警示标志，施划人行横线、交通设施、学校上下学时间维护道路交通秩序。▪对农村地区交通工具的监督管理，禁止没有资质的车船搭载学生。▪禁止在中学、小学校园周围2

00米范围内设立互联网上网服务营业场所▪取缔学校周边兜售非法出版物▪校园周边饮食单位的卫生状况（5）安全事故应急处理▪启动应急预案（教育行政部门、学校）校园发生的自然灾害、治安事件、公共卫生事件▪发生学生伤亡事故时，学校应

当按照《学生伤害事故处理办法》规定的原则和程序等，及时实施救助，并进行妥善处理。▪发生教职工和学生伤亡等安全事故的，学校应当及时报告主管教育行政部门和政府有关部门。谢谢！