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企业安全生产标准化建设有关文件、法规政策解读徐焕亭二○一三年•一、企业安全生产标准化有关政策简介•二、如何开展企业安全生产标准化建设•三、企业安全生产标准化达标评审现状一、企业安全生产标准化政策简介（一）安全生产标准化的定义（AQ/T9006--2010）P215通过建立安全生产责任制

，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。这一定义涵盖了企业安全生

产工作的全局，是企业开展安全生产工作的基本要求和衡量尺度，也是企业加强安全管理的重要方法和手段。(二)安全生产标准化的意义(国安委【2011】4号)P251、是有效防范事故发生的重要手段。2、是落实企业安全生产主体责任的必要途径；3、是强化企业安全生产基础工作的长

效制度；4、是政府实施安全生产分类指导、分级监管的重要依据；•（三）国务院、国家安全监管总局有关政策解读•（1）2004·1·9《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发【2004】2号）提出23项工作措施。涉及标准化建设有：•1、第11条：开

展安全质量标准化活动。P4•2、第22条：构建“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的安全生产工作格局。P7•（2）2010·7·19《国务院关于进一步加强安全生产工作的通知》（国发【2010】23号）,提出了32条工作要求。涉及标准

化建设有：•1、第7条：全面开展安全达标。即以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全达标。P11•2、第18条：加快完善安全生产技术标准。P14•3、第19条：严格安全生产准入前置条件。P14（3）2011·5·3《国务院安委会关于深入企业安全

生产标准化建设的指导意见》(安委【2011】4号)就标准化建设的重要意义、总体要求和目标任务、实施方法和工作要求进行了部署。并提出达标时限，其中“冶金、机械等工贸企业（领域）规模以上企业要在2013年底前，规模以下企业要在2015年前实现达标。P27（4）2011.5.13《国务院安

委会办公室关于深入开展全国冶金等工贸企业安全生产标准化建设的实施意见》（安委办［2011］18号）就标准化建设的指导思想、工作原则和工作目标、主要途经、保障措施提出了实施意见。P31-38（5）2011.6.7《国家安全监管总局关于印发全国冶金等工贸企业安全生产标准化考

评办法的通知》（安监总管四［2011］84号）就标准化考评办法、等级和考评程序等都做了相应规定。P125-141（6）2011.6.8《国家安全监管总局关于印发全国冶金等工贸企业安全生产标准化建设评审工作管理办法的通知》（安监总管四［2011］87号）就

标准化建设评审组织单位、评审单位和评审人员的管理作具体要求。P142-151（7）2011.11.26《关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发［2011］40号）中要求“推进安全生产

标准化建设。在工矿商贸和交通运输行业领域普遍开展岗位达标、专业达标和企业达标建设，对在规定期限内未实现达标的企业，要依据有关规定暂扣其生产许可证、安全生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期仍未达标的，要依法予以关闭。加强安全标准化分级考核评价，将评价结果向银行、

证券、保险、担保等主管部门通报，作为企业信用评级的重要参者依据。（8）2012.2.14《关于继续深入扎实开展“安全生产年”活动的通知》（国办发［2012］14号）中，要求“着力推进企业安全生产达标创建。加快制定和完善重点行业领域、重点企业安全生产的标准规范，以工矿商贸和交通运输行业

领域为主攻方向。全面推进安全生产标准化达标工程建设。对一级企业要重点抓巩固、二级企业着力抓提升、三级企业督促抓改进，对不达标的企业要限期抓整顿，经整改仍不达标的要责令关闭退出，促进企业安全条件明显改善、管理水平明显提高。”（9）2013

.1.29.《国家安全监管总局（工业和信息化部、人力资源社会保障部、国务院国资委、国家工商总局、国家质检总局、银监会）等部门关于全面推进全国工贸行业企业安全生产标准化建设的意见》（安监管四［2013］8号）提出：一、总体要求：按照《安全生产“十二五”规划》（国办发［

2011〕47号）的要求，根据《企业安全生产标准化基本规范》及相关行业标准和规范的规定，全面推进工贸行业企业安全生产标准化建设。二、主要任务和工作目标：1、进一步建立健全企业安标建设政策法规体系；2、完

善企业安标考评管理、信息化管理体系；3、督促企业改造或淘汰落后的工艺技术设备；4、强化企业安全管理制度建设，建立健全事故隐患排查治理制度；5、建立完善工作机制和激励约束机制，推动企业对标检查、对标整改，实现企业安全管理标准化、作

业现场标准化和操作过程标准化，2015年底前所有工贸行业企业实现安全生产标准化达标。三、推进措施：1、加强领导，强化服务。2、明确责任，全力推进。3、加强联合执法，强化对未开展安标建设或未达到安标规定等级的工贸行业企业的监管。在企业年检中严格审查企业提交的涉及安全生产的前置许可文件，发现因不具备

基本安全生产条件被吊销相关前置许可文件的，责令其办理变更登记、注销登记，直至依法吊销营业执照。4、淘汰落后产能，促进产业结构调整。5、发挥国有企业排头兵作用，鼓励有条件的企业开展集团整体达标6、加强工伤保险和安全生产责任保险对企业安全生产标准化建设的支持。经核准公告

达到国家规定等级的安标企业，符合工伤保险费率下浮条件的，按规定下浮其工伤保险费率，对其缴纳的安全生产责任保险按有关政策规定给予支持。7、加大信贷支持力度。将企业达标水平作为信贷等级评定的重要依据之一。支持鼓励金融信贷机构向符合条件的安标企业优先提供信贷服务。对未按国家有关规定开展安标建设或达

不到最低达标等级要求的企业，严格控制贷款。对不具备基本安全生产条件的企业，不予贷款。8、加大评先创优支持力度。安标达标企业申报国家和地方质量奖励优秀品牌等资格和荣誉的，予以优先支持或推荐。对未开展安标建设或达不到达标要求的企业，不予受理其申报国家和地方质量奖励、优秀品牌等资格和荣誉。《意见》的制

定，是深入贯彻落党的十八大精神，对国务院23号、40号令关于安全生产标准化工作方面相关规定和要求进行深化、细化，针对工贸行业企业安全生产的实际，联合相关部门专门对推进标准化建设而采取的一项重要举措。《意见》的出台，充分体现了国务院各部门对安全生产工作的

重视和支持，有效解决了安全监管部门在推进工贸行业标准化建设中没有抓手的问题，将安全发展融入经济社会发展总体布局具有重要意义。强化企业安全生产基础建设的关键是落实企业主体责任，落实企业主体责任的重要手段是开展安全生产标准化工作，安全生产标准化的核心内容是隐患排查治理，达到

实现安全生产，有效防范事故的发生。（10）目前国家已出台29个企业安全生产标准化评定标准：冶金企业7个：（烧结球团、焦化、炼铁、炼钢、轧钢、煤气、铁合金）；有色行业4个：氧化铝、电解铝（含熔铸、碳素）、有色重金

属冶炼、有色金属压力加工；建材行业4个：水泥、平板玻璃、建筑卫生陶瓷、石膏板生产企业；轻工行业9个：白酒生产、啤酒生产、乳制品生产、造纸、食品生产、饮料生产企业、调味品生产企业、酒类（葡萄酒、露酒）生产企业；纺织行业2个：纺

织业、服装生产企业；商贸行业3：商场、仓储物流、酒店业企业。目前执行安全生产行业标准有：机械行业仍执行2005年发布的考核评级标准，但申报和评审按现有关程序和要求进行；烟草行业由国家烟草专卖局印发了《烟草企业安全生产标准化规范》（YC/T384）；国家安监总局印发《危险化学品从业单位

安全生产标准化评审标准》、《烟花爆竹生产企业安全生产标准化评审标准》、《烟花爆竹经营企业安全生产标准化评审标准》。（11）企业安全生产标准化基本规范（AQ/T9006－2010）P215（12）《国家安全监管总局关于印发冶金等工贸企业安全生产标准化基本规范评分细则的通知

》（安监总管四［2011］128号）P153-194（四）上海市有关文件政策解读为全面推动本市工贸企业标准化建设的有效开展，市政府成立艾宝俊副市长任组长，市安监局齐峻局长任副组长的市推进标准化建设领导小组，下设办公室（在市安监局），全面指导推进本市工贸企业开展标准化工作。各区（县）政府、各

行业（系统）要成立相应的领导机构，负责指导、推进本地工贸企业标准化工作。同时，市安监局也下发了一系列的实施文件。（1）2011.7.8《上海市关于开展企业安全生产标准化建设的实施意见》（沪安委会［2011］4号）就本市开

展标准化建设的总体要求、目标任务、组织领导、实施方法、工作要求提出实施意见。P195-200（2）2011.9.26《关于在本市工贸企业开展企业安全生产标准化建设的实施意见》（沪安监管监一［2011］168号）就本市工贸企业标准化建设的指导思想、工作目标、组织领导、工作重点、评定标准、评审组织、工

作程序、工作要求提出实施意见。P168-206（3）2011.11.4《关于印发上海市冶金等工贸企业安全生产标准化评审管理工作实施办法（暂行）的通知》（沪安监管执法［2011］199号）就本市工贸企业标准化

建设提出了具体工作目标。P207-213（4）2013.3.6《上海市安全生产监督管理局2013年工作要点》（沪安监发［2013］1号）“……重点推进工贸企业安全生产标准化工作，实现规模以上工贸企业100%开展创建，规模以下企业20%

以上开展创建，确保1200家工贸企业完成达标，2012年新发证的危险化学品企业全部达标。……”•（5）2013.3.18《市安全监管局关于本市2013年工贸行业安全生产标准化建设工作的通知》（沪安监执法［2013］31号）一、2013年年度任务：•（一）创建。全市

规模以上企业100%开展创建，规模以下企业（小企业）20%以上开展创建。•（二）申报。相关控股（集团）公司组织所属规模以上企业100%提出申报，各区县安全监管局组织辖区内规模以上企业40%以上提出申报。•（三）达标。以规模以上的生产加工型企业为

主，确保•1200家企业二、三级达标。其中，集团公司完成400家，各区县安全监管局完成800家（不含集团公司所属企业）•二、工作安排•（一）摸清底数，制订方案。4月15日报方案，7月底前报计划申报的名册；•（

二）落实政策，全面推进；•（三）加强培训，按时申报；•（四）优化评审组织和审核公告。2013年起，市安全监管局负责审核公告二级达标企业，市安全生产协会负责二级评审组织。区县安全监管局负责三级评审组织，审核公告三级达标企业。•附件4有关说明•（一）企业规模：暂将企业规模分为两大类。•（一）规模以

上企业。主营业务年销售总额2000万元以上的企业。•（二）规模以下企业（小企业）。主营业务年销售总额•500一2000万元的为规模以下企业。从业人员20一300人，且营业收入300一2000万元的为小企业。•（三）规模以下企业（小企业）分两种情况

开展达标：•1、生产加工型实体企业，可参照规模以上企业，依据专业标准或基本规范开展等级达标。•2、其他企业均按本市出台的小企业达标标准、实施指南、评分细则、考评办法开展达标。•（四）达标流程：策划准备及制定目标、教育培训、现状梳理、管理文件制修订、实施运行及整改、

企业自评、评审申请、外部评审等八个阶段。（五）安全生产标准化基本规范和评定标准使用（1）《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006－2010）1、目标8、隐患排查和治理2、组织机构和职责9、重大危险源监控3、安全生产投入1

0、职业健康4、法律法规和管理制度11、应急救援5、培训教育12、事故报告调查处理6、生产设备设施13、绩效评定持续改进7、作业安全•1、目标•企业根据自身安全生产实际，制定总体和年度安全生产目标。•按照所属基

层单位和部门在生产经营中的职能，制定安全生产指标和考核办法。•2、组织机构和职责•组织机构:企业应按规定设置安全生产管理机构，配备安全生产管理人员。•职责:企业主要负责人应按照安全生产法律法规赋予的职责，全面负责安全生产工作，并履行安全生产义务。•企业应建立安全生产责任

制，明确各级单位、部门和人员的安全生产职责•3、安全生产投入•企业应建立安全生产投入保障制度，完善和改进安全生产条件，按规定提取安全费用，专项用于安全生产，并建立安全费用台账。•《上海市安全生产条例》第十九条：安全生产资金用于安全生产的

技术项目、设施和设备，宣传、教育培训和奖励，劳动防护用品，安全生产的新技术、新工艺、新材料，重大危险源的监控和管理，应急救援器材、物资的储备，以及其他安全生产方面。•4、法律法规和安全管理制度•法律法规、标准规范；（识别、获取、传达、转化）•规章制度；•

操作规程；•评估；（执行情况、每年至少一次）•修订；（最新有效版本）•文件和档案管理。（制度、记录）•5、培训教育•教育培训管理；（需求、计划、实施、评估）•安全生产管理人员教育培训；（主要负责人和安全管理人员）•操作岗位人员教育培训；（三级、四新、转离岗、特

种作业）•其他人员教育培训；（相关方、参观学习）•安全文化建设。（安全文化活动、安全价值观）•6、生产设备设施•生产设备设施建设；（所有设备、三同时，变更管理）•设备设施运行管理；（专人负责、定期检维修、临时措施）•新设备设施验收及旧设备拆除、报废：

（全过程控制、危险化•学品）•7、作业安全•生产现场管理和生产过程控制；（危险作业许可，爆破吊装）•作业行为管理；(风险控制)•警示标志；（危险场所和设施、检维修的警戒区域）•相关方管理；（管理制度、交叉作业、安全协议）•变更。（机构、人员、工艺、技术、设备设施、作业过程及环境，

审批和验收，隐患控制）•8、隐患排查和治理•隐患排查；（制度，评估建档、时机、方案、依据）•隐患排查范围与方法；（场所、环境、人员、设备和活动）•隐患治理；（方案、措施、验证）•预测预警。（定量预测预警技术，预警指数系统）•9、重大危险源监控•辨

识与评估；（GB18218－2009）•登记建档与备案；•监控与管理。（制度、措施）10、职业健康•职业健康管理；（工作条件，环境检测、报警装置、应急预案、防护器具、急救设备、定期维护）•职业危害告知

和警示；（劳动合同、宣传教育、警示说明）•职业危害申报。（总局令(第27号)作业场所职业危害申报管理办•法，2009年11月1日实施）•11、应急救援•应急机构和队伍；（专职、兼职、协议）•应急预案；（制定、备案、定期评审、完善）•应急设施、装备、物资；

（配备、维护）•应急演练；（效果评估、完善预案）•事故救援。（启动应急预案）•12、事故报告调查处理•事故报告；（及时报告、保护现场和证据、通报）•事故调查和处理。（事故调查组，事故原因、事故责任、整改措•施、处理意见、调查报告）•13、绩效评定持续

改进•绩效评定；（每年至少一次、主要负责人主持、重新评定）•持续改进。（评定结果、预警指数、修改完善、提高绩效）（2）与职业健康安全管理体系的关系•1、联系•企业安全生产标准化与职业健康安全管理体系都是现代化安全管理方法研究的产物

。两者均强调预防为主和PDCA动态管理的现代安全管理理念。无论是否建立了职业健康安全管理体系的企业，都应开展安全生产标准化建设，二者没有矛盾。2、结合•在安全管理制度等软件方面可以在职业健康安全管理体系的原有管理体系文

件的基础上，进行查漏补缺，做到管理标准化；在现场运行方面，对照相应专业评定标准等，进一步达到操作标准化、现场标准化的要求，使安全生产标准化建设与职业健康安全管理体系有效融合，成为一套企业安全生产管理行之有效的方法和系统。（3）评定

标准使用1、凡总局已发布的专业评定标准，企业须严格依据总局已发布的行业专业评定标准进行建设；对总局尚未发布专业评定标准的行业，可依据总局发布的《评分细则》或地方制定的专业评定标准建设，均按照《全国冶金等

工贸企业安全生产标准化考评办法》（安监总管四〔2011〕84号）的规定进行评审。2、对企业多种业务经营范围，涉及其它行业领域的安全生产标准化建设工作，如矿山、危化品、建筑、电力、港口等，不属于冶金等工贸行业安全生产标准化管理范畴。在安全生产标准化建设过程中要使用各行业主管部门及国家安全生

产监督管理总局制定的相关评定标准（评分办法），进行达标建设。3、工贸行业企业各专业评定标准和《评分细则》，仅适用于工贸行业企业及未明确行业主管部门的企业进行安全生产标准化自评、咨询及评审工作。4、企业安全生产标准化分为：一级企业、二级企业和三级

企业。一级企业由国家安全监管总局审核公告；二级企业由企业所在地省（自治区、直辖市）及新疆生产建设兵团安全监管部门审核公告；三级企业由所在地设区的市（州、盟）安全监管部门审核公告。5、上海对（在500万元以下）的工贸企业的评定标准使用，将结合《上

海市小企业安全生产评估导则》，由市安监局牵头，会同市标委，尽快研究制订《上海市规模以下企业安全生产标准化评定标准》，申报地方标准，进一步服务企业。（六）安全生产标准化建设目标（1）全国冶金等工贸企业的工作目标P321、全面实现安全达标。工贸企业全面开展安全生产

标准化建设工作，实现企业安全管理、作业现场和操作过程标准化。2013年底前，规模以上企业实现安全达标；2015年底前，所有工贸企业实现安全达标。2、安全状况明显改善。一般事故隐患能够及时排查治理，重大事故隐患得

到整治或监控，职工安全意识和操作技能得到提高，“三违”现象得到有效禁止，企业本质安全水平明显提高，防范事故能力明显加强。3、各类事故明显下降。较大以上事故明显下降，各类伤亡事故不断下降，2015年工贸企业事故总死亡人数比2010年下降12.5%以上，为

全国安全生产形势根本好转创造条件、奠定基础。（2）上海市企业安全生产标准化的工作目标P2021、2011年完成宝钢集团、百联集团、纺织（控股）集团、烟草集团安全生产标准化示范企业试点工作。2、2012年底前，本市所有烟花爆竹经营、储存企业必须全部达到安全生产标准化三级以上，其中市级批发单位安全

生产标准化达到二级。3、2012年底前，使用危险工艺的危险化学品生产企业，剧毒化学品、易燃易爆危险化学品的生产、储存企业、使用危险化学品从事化工或医药生产的企业要达到二级及以上水平，其他危险化学品生产、储存企业和带有固定储存实施的经

营企业、经营和使用剧毒化学品企业要达到三级以上水品；4、2012年底前，全市规模以上（年销售收入2000万以上）冶金、机械等工贸行业达标率达50%以上，约5000家。2013年底前必须全部达标。5、2013年—2015年期间，完成规模

以下（指主营业务年销售总额2000—500万元）约7000家工贸企业的达标创建。（七）安全生产标准化评审组织工作（1）评审组织单位(P142-144P204)1、由各级安全监管部门考核确定，统一负责冶金等工贸企业安全生产标准化建设评审工作

的单位。一级企业评审组织单位由国家安全监管总局确定，国家安全监管总局指定中国安全生产协会为国家一级企业评审组织单位；二、三级企业评审组织单位由地方安全监管部门确定，并报国家安全监管总局备案。上海市安全生产监管局确定，上

海市安全生产协会为国家二、三级企业评审组织单位。2、评审组织单位接受安监部门的监督，认真做好各项评审组织工作。3、评审组织单位配合安监部门做好评审工作和对评审单位的日常管理工作。对评审单位的现场抽查，发现抽查结果不合

格的，向相应安全监管部门书面提出暂停评审单位评审工作的建议；对两次抽查结果不合格的，提出取消评审单位评审工作的建议。4、评审组织单位对达标企业在颁证后进行现场抽查，并将抽查情况报告相关安监部门。5、评审组织单位聘请评审专家，并建立评审人员、专家档案库。6、评审组织单承担评审人员、专家、自评员的

培训、考核与管理等工作。（2）评审单位P144是指由安全监管部门考核确定、具体承担安全生产标准化企业评审工作的单位。评审单位分为一级企业评审单位、二、三级企业评审单位（3）上海市工贸、危险化学品企业安全生产标准化评审机构1、上海锦辉职业安

全卫生咨询事务所2、上海天麟安全管理咨询有限公司3、上海天谱安全技术咨询有限公司4、上海华东理工安全工程咨询有限公司5、上海特麟安全事务所6、上海谊超化工咨询有限公司7、上海欣企禾田丰企业管理咨询有限公司8、上海科仁企业管理咨询有限公司9、上海浦东新

区舟桥职业安全健康事务所10、上海安乾卫安特安全技术管理服务有限公司11、上海纪杰注册安全师事务所有限公司12、上海安科企业管理有限公司13、上海柏科企业管理咨询有限公司14、上海纺织安全技术培训教育中心15、上海电气安全生产监测中心16、上海众材工业工程检测有限公司关于上海市工贸、危险化

学品企业安全生产标准化评审组织单位和评审机构的公告根据企业安全生产标准化评审工作有关规定，报国家安全监管总局备案，上海市安全生产协会为我市安全生产标准化评审组织单位，上海锦辉职业安全卫生咨询事务所等16家单位为本市工贸、危险化学品企业安全生产标准化评审机构，现予公告附件：1、

上海市工贸企业安全生产标准化评审机构名单C:/Documents%20and%20Settings/Administrator/%E6%A1%8C%E9%9D%A2/%E5%85%B3%E4%BA%8E%

E4%B8%8A%E6%B5%B7%E5%B8%82%E5%B7%A5%E8%B4%B8.doc、上海市危险化学品企业安全生产标准化评审机构名单上海市安全生产监督管理局二○一二年二月一日二、如何开展企业安全生产标准化建设（1）本市

安全生产标准化企业评审管理和评审工作程序1、严格遵照执行（安监总管四〔2011〕87号）、（安监总管四〔2011〕84号）2、本市成立安全生产标准化评审委员会，研究解决评审过程中遇到的难点问题。市安委办副主

任、市安全监管局副局长张胜军任主任，市安全生产协会会长李德润任副主任，8名市安全生产标准化师资培训专家为组员。3、安全生产标准化评审工作，采取企业自主评定与外部评审相结合的评审方式。企业完成自主评定后，申请外部评审。外部评审由

市安全生产协会组织实施。4、评审工作遵循公开、公平、公正的原则，坚持标准，规范实施。5、市、区（县）两级安全监管部门应加强对评审工作的指导、监督和管理市协会材料审查不同意（10个工作日内）书面资料和盖章页通知申请

企业评审单位组织评审同意、安排评审单位（10个工作日内）市协会审核90个工作日内完成评审；完成后7个工作日内提交报告（书面资料和盖章页）通知评审单位同意同意市安监局审核、公告市协会颁发证书、牌匾仅对需要撤销证书的企业市协会撤销证书建议市安监局审核、公告市协会收回证书、牌匾不同意企业申请报

请区县安监局初审企业自评标准化二、三级企业达标工作程序（2）企业自评和申请P126-1271、企业自评：1）应成立安全生产标准化领导小组，组织领导和推动。2）企业按照相关标准化评定规范要求，认真开展自评，对评分细则

中各要素中的子要素逐项打分，在汇总评分结果的基础上形成自评报告，并保存相关资料和台账。3）评审依据相应的评定标准（或评分细则，下同）采用评分的方式进行，满分为100分，评审标准如下：•二级：评审评分大于等于75分（集团公司80%以上的成员企业评审评分大于等于

75分）；•三级：评审评分大于等于60分。•评定标准满分不为100分的，按100分制折算。•行业评定标准中的企业安全绩效要求高于本条款的，按照行业标准执行；低于本条款要求的，按照本条款执行。4）企业可以聘请相关评审人员为安全生产标准化工作提供咨询和服务。5）提供咨询和服务的评审人员不得参

与评审单位对所服务企业组织的外部评审2、企业申请评审(P130-134P209-210)1）企业自评工作完成后，提交评审《安全生产标准化企业（二、三级）申请表》（含附件）等有关资料，向属地区、县安全监管部门申请评审，经区、县安全生产监督管理部门同意(在申请材料相应栏目签章)后。由企业向上

海市安全生产协会提交，评审申请书和以下文件资料：◇安全生产许可证复印件（未实施安全生产许可证的行为不需提供）◇工商营业执照复印件；◇安全生产组织机构及安全管理人员名录；◇工厂平面布置图；◇设施设备拥有量统计表；◇重大危险

源资料；◇自评报告；◇自评扣分项目汇总表；◇评审需要的其他材料。2）各行业（系统）、控股集团公司、上市公司申请二、三级企业的，所属80%以上企业应自评达到二、三级企业标准后，由行业（系统）、控股集团公司汇总向行业（系统）、控股集团所在

地安全监管部门申请评审，并附申请达标评级的下属单位名单。3）上市公司直接向所在地安全监管部门申请评审。（3）审查和评审P210-2121、审查：1）安全监管部门接到企业申请后，应进行审查。审查以书面材料审查为主，并结合对申请企业安全监管的实际情况，作出是否同意进行外部评审的决定。（为

初审）2）安全监管部门审查同意后，通知评审组织单位进行评审。（企业提交、协会受理、材料审查、组织评审单位评审）3）申请企业有下列情形之一的，不予同意：㈠未组织自评、自评分不合格或自评材料不完整、不符合要求的；㈡安全生产许可证过期、被吊销或暂扣的；（三）当年度因严重安全生产违法行

为被处罚的；（四）存在重大安全隐患尚未整改到位的；（五）超年度生产安全事故控制指标、发生较大以上安全生产死亡事故或有较大影响涉险事故的；（六）谎报、瞒报安全生产事故的；（七）安全监管部门认定的其他不适宜进行外部评审的情形。2、评审1）评审组织单位接到通知后，按照“统筹兼顾、专业对口、合理

分配”的原则，安排有评审资质的评审单位进行评审。2）评审单位要编制评审计划，评审组一般不少于5人。参与评审的人员不得与被评审企业有利益关系。3）安监部门人员不得参与评审。4）评审工作应当独立进行，并由评审组组长全面负责。5）评审采取查阅文件资料、座谈

提问及现场检查、抽查的方式进行。6）评审单位提前7日将评审时间、评审组成员、评审程序和形式，书面告知申报企业。7）对人员抽查考核数量不少于现场（或在册）人数的10%；对设备设施安全考评，按设备设施及物品的拥

有量（H）比例抽样。8）评审组评审时严格遵循工作程序。9）评审工作应在收到评审通知之日起三个月内完成(不含企业整改时间)。（安监总管四〔2011〕84号）10）评审组评审结束后7日内，将评审报告及评分表提交评审单位，评审组对评

审结论负责。11）评审单位根据评审组评审结论，将达到二级、三级的企业名单和评审情况报送市安全生产协会。12）报送名单和情况应采用书面形式，并由负责人签字，评审单位盖章。13）评审组织单位收到评审单位的评审报告后，组织有关人员对企业达标情况进行核准。安全监管部门适时组织抽查。上海市安全生产协会

安全生产标准化办公室•邮箱地址：anbiao@lbs.51safe.com.cn•邮寄地址：上海市田林路191号8楼816室，邮编：200233•联系人：张惠民手机15002117807•联系电话：64851274，64855322-2315、在系统主页面，输入注册时填写的用户

名、密码，并填写验证码，点击登录按钮，系统自动跳转到企业端首页。（3）评审申请（评审申请即用于申请企业填报、提交安全生产标准化申请。）1、点击菜单“评审企业管理—>评审申请”，页面自动链接到企业安全生产标准化评审申请列表。2、点击新增按钮，系统自动跳转到企业安全生产标准化评审申请页面。同一申请企业

用户、可多次提交不同行业（专业）评审申请；相同行业（专业）评审申请只能提交一次。3、填写企业基本情况，并选择此次申请是初次评审还是延期评审，以及申请等级。4、填写自评小组成员，可以点击，以便增加多个小组成员信息。5、填写企业概况、近三年主要问题、安全管理状况、特殊危险区域或限制情

况。6、填写其他事项表，上传评审申请所需的附件，点击附件上传，在弹出的窗口点击上传文件按钮，选择zip格式的文件，点击打开按钮，系统自动上传附件，之后提示“文件上传成功”，点击确定按钮。7、填写企业自评得分、企业自评结论、上级主管单位意见。8、点击右上角的保存按钮，系统自动跳转。9、点击查看企业安

全生产标准化评审申请表—>导出到word，打印“评审申请表”。10、填写安全生产监督管理部门的审核时间、审核意见。11、点击申请按钮，在弹出的窗口点击确定提交申请单。完成上述操作后，申请企业完成了评审申请的操作，等待评审组织单

位初审。企业也可以进入企业安全标准化评审申请详细信息页面查看评审的进展情况；与此同时，申请企业需将经安全生产监管部门盖章同意的“评审申请表”等书面材料报送至相应的评审组织单位。（4）注册信息维护申请企业可以对本企业注册信息进行维护，完善基础信息。1、点击菜单“注册信息维

护—>信息维护”，系统自动链接到企业基本信息查看页面。2、点击修改按钮3、选择填写“行业、专业、是否集团企业”，若是集团企业，填写所属集团名称。4、点击保存按钮，信息维护完毕。（5）系统支持1、业务支持：中

国安全生产协会电话：（010）644639342、技术支持：国家安全监管总局通信信息中心电话：（010）64464835400-0119-321电子邮箱：xtyfc@chinasafety.gov.cn三、企业安全生产标

准化达标评审现状有些企业已通过ISO9001、ISO14001、OHSAS18001，清洁生产等多种认证，尤其已推行5S（整理、整顿、清扫、清洁、素养）管理的企业，基础比较好，安全发展理念牢固和管理规范，安全标准化推进也很顺利，达标工作做得比较到位。个别企业对于推进企业安全标准化

达标工作认识不足，将安全生产达标独立于职业安全健康体系之外，这不仅存在重复劳动，同时易产生“两层皮”的现象。•1、极少数企业完全套用其他公司的规章制度，并简单堆积，未根据自身特色进行消化，建立符合本公司的规章制度，无法形成了一个完整管理体系。•2、部分企业在创建过

程中依然存在一种错误的意识，认为安全生产标准化工作仅仅是某个部门，如安保科的责任，与其他部门无关，而安保部门不可能调得动其他部门的资源，在创建工作中处处受阻系统指挥系统失灵。体系建设中的不良现象：•1、有些企业不太清楚《企业安全生产费用提取和使用管理

办法》要求；•2、有些企业没有安全台帐或台帐内容不符合要求；•3、有些企业财务人员不太理解安全费用要按照“企业提取、政府监管、确保需要、规范使用”的原则进行管理。安全投入管理中容易疏忽的问题：安全投入：调研参评企业的安全生产投入情况。序号年份最

低人均安全投入最高人均安全投入12011年133元/人31000元/人22012年282元/人43842元/人•1、一些企业未与所有存在安全风险的相关方签定安全协议；•2、有些安全协议内容缺失、职责不清情况；•3、有些单位相关方比较复杂，如数量多、

人员流动性大等，缺少切实可行的动态管理措施；•4、在线监控设备的维护和监督检查存在盲点；•5、对相关方人员的现场监督管理存在两极分化现象。相关方管理中容易疏忽的问题：•1、缺少疏散路线图或路线标识错误的问题；•2、消防通道不畅通的问题；•3、有些企业应急电话

出现无法接通的问题；•4、对工业原、辅料的MSDS评估及相应消防设施配备不合理的问题；•5、仓库货品存放重量可能超出楼面限定荷载的问题；隐患排查管理中容易疏忽的问题：•1、作业场所职业危害辨识不全,一方面本身存在没有辨识到，另一方面作业

区存在交叉污染，未从工艺定置上去排查；•2、职业危害告知不到位，如合同告知、现场告知等；•3、员工上岗前职业禁忌症的排查；•4、对职业健康体检结果的没有做出评价，对体检参数超标情况是否与职业有关未做出判断及处理意见

，更缺少动态分析。•5、部分企业存在作业现场操作人员未佩戴或未正确佩戴劳动防护用品职业健康管理中容易疏忽的问题：谢谢！