【文档说明】XXXX-10-12-企业安全生产标准化与职业健康安全管理体系.pptx，共(69)页，272.706 KB，由精品优选上传

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企业安全生产标准化与职业健康安全管理体系相关性湖南华菱湘钢佘宏彦shehongyanaq@163.com139752122051内容•一、企业安全生产标准化背景及创建•二、职业健康安全管理体系要素•三、企业安全生产标准化一般要求与核心要求•四、体系要素与标准化的一般要求与核心要求对比•五、区别与联

系2安全生产标准化的发展历史2004年，国务院印发了《关于进一步加强安全生产工作决定》（国发[2004]2号），要求在全国所有工矿商贸、交通运输、建筑施工等企业普遍开展安全生产标准化活动。为了贯彻落实国务院《决定》，近年来，国家安全监管总局也下发了相关指导

文件，并陆续在煤矿、金属非金属矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金、机械等行业开展了安全生产标准化创建活动，有效地提升了企业的安全生产管理水平。1出台背景3工作现状——政府安排部署，总体指导工作2出台背景《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发〔2004

〕2号）《关于开展安全质量标准化活动的指导意见》国家安全监管总局（安监管政法字〔2004〕62号）《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）4工作现状——政府安排部署，总体指导工作2全面开展安全达标。深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标

为内容的安全生产标准化建设，凡在规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣生产许可证和安全生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期未达标的，地方政府要予以关闭。出台背景国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发〔2010〕23号）5工作现状——政府安排部署，总体指导工作2安全生产

监管监察部门、负有安全生产监管职责的有关部门和行业管理部门要按职责分工，对当地企业包括中央和省属企业实行严格的安全生产监督检查和管理，组织对企业安全生产状况进行安全标准化分级考评评价，评价结果向社会公开，并向银行业、证券业、保险业、担保业等主管部门通报，作为企业信用评级的重

要参考依据。国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发〔2010〕23号）出台背景6工作现状——政府安排部署，总体指导工作2建立完善企业安全生产预警机制。企业要建立完善安全生产动态监控及预警预报体系，每月进行一次安全生产风险分析。出现事故征兆要立即

发布预警信息，落实防范和应急处置措施。国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发〔2010〕23号）出台背景7工作现状——针对行业特点，加强制度建设2企业安全生产标准化系统煤矿采煤、掘进、机电、运输、通风、地测防水危险化学品通用规范

、氯碱、合成氨金属非金属矿山地下矿山、露天矿山、尾矿库、小型露天采石场烟花爆竹生产企业、经营企业机械制造基础管理、设备设施安全、作业环境与职业健康冶金企业炼钢、炼铁、轧钢；烧结、焦化、铁合金等即将颁布建筑施工建筑施工安全检查标准、施工企业安全生产评价标准其他正在

制订水泥、有色、烟草等行业出台背景8工作现状——出台配套措施，积极推动工作2（1）国家安全监管总局“关于做好安全生产许可证延期换证工作的通知”（安监总政法〔2008〕127号）中明确要求:“要结合换证工作，积极推动生产企业安全标准化活动。对已经取得《安全标准化

企业证书》的企业，当其提出安全生产许可证延期申请时，可直接办理延期换证手续”。出台背景9工作现状——积极开展工作，取得初步成果•冶金企业通过安全标准化一级企业的共4批，22个单元（炼钢、炼铁）；•机械制造企业通过安全标准化一级企业共九批203家，有效期之内的94家等;•国家级安全质量

标准化煤矿248家。2出台背景1012转变意识强制性、自身需求全员参与3实施考评对照标准，梳理查找，自评、评审，持续改进制定规划进度安排，资源保证4企业创建组织培训成立领导小组，职能分解，专业培训11二、职业健康安全管理体系要素•1、职安体系产生的背景•●1996年

英国颁布了BS8800《职业安全健康管理体系指南》，美国工业健康协会制定了关于《职业安全健康管理体系》的指导性意见，1997年，澳大利亚、新西兰、日本、挪威制定相应标准，1999年，挪威权级社（DNV）等13个组织提出了职业安全健康评价系列（OSHAS）标准，即OSHAS18001：

《职业安全健康管理体系—规范》，OSHAS18002：《职业安全健康管理体系—实施指南》；2001年4月，国际劳工组织（ILO）发布了《职业安全健康管理体系导则》。•●2001年9月，国家技术监督总局发布了GB

T/28001—2001标准，2001年12月，国家经贸委发布了职业安全健康管理体系审核规范。•●被称为后工业化时代的管理方法。122、职安体系17个要素要素号OSHMS4.2职业安全健康方针4.3.1危害辨识\风险评价和风险控制策划4

.3.2法律法规与其他要求4.3.3目标指标4.3.4管理方案4.4.1机构与职责4.4.2培训、意识与能力4.4.3协商与交流4.4.4文件化4.4.5文件和资料管理4.4.6运行控制4.4.7应急预案与响应4.5.1绩效测量和监测4.5.2事故、事件、不符合、纠正和

预防措施4.5.3记录与记录管理4.5.4审核4.6管理评审134.2方针4.3.1危险源辨识4.3.2法律与其他要求4.3.3目标与指标4.3.4管理方案4.4.6运行控制4.4.7应急准备与反应4.5.2

不合格、纠正和预防4.5.1监测和测量4.5.3记录与记录管理4.6管理评审4.5.4审核4.4.1组织机构4.4.2培训意识与能力4.4.3信息沟通4.4.4文件化4.4.5文件与资料管理3、职安体系17个要素相互关系14三、企业安全生产标准化一般要求与核心要求要求安全生产标准化4一般要求4

.1原则4.2建立和保持4.3评定和监督5核心要求5.1目标5.2组织机构和职责5.3安全生产投入5.4法律法规和安全管理制度5.5教育培训5.6生产设备设施5.7作业安全5.8隐患排查和治理5.9重大危险源监控5.10职业健康5.

11应急救援5.12事故报告、调查和处理5.13绩效评定和持续改进15标准化基本规范的一般要求4.1原则•企业开展安全生产标准化工作,遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以隐患排查治理为基础，提高安全生产水平，减少事故发生，保障人身安全健康，保证生产经营活动的顺利进行。

4.2建立和保持•企业安全生产标准化工作采用“策划、实施、检查、改进”动态循环的模式，依据本标准的要求，结合自身特点，建立并保持安全生产标准化系统；通过自我检查、自我纠正和自我完善，建立安全绩效持续改进的安全生产长效机制。16标准化基本规范的一般要求4.3评定和

监督•企业安全生产标准化工作实行企业自主评定、外部评审的方式。•企业应当根据本标准和有关评分细则，对本企业开展安全生产标准化工作情况进行评定；自主评定后申请外部评审定级。•安全生产标准化评审分为一级、二级、三级，一级为最高。•安全生产

监督管理部门对评审定级进行监督管理。17标准化基本规范的核心要求5.1目标•企业根据自身安全生产实际，制定总体和年度安全生产目标。•按照所属基层单位和部门在生产经营中的职能，制定安全生产指标和考核办法。5.2

组织机构和职责5.2.1组织机构•企业应按规定设置安全生产管理机构，配备安全生产管理人员。5.2.2职责•企业主要负责人应按照安全生产法律法规赋予的职责，全面负责安全生产工作，并履行安全生产义务。•企业

应建立安全生产责任制，明确各级单位、部门和人员的安全生产职责。18标准化基本规范的核心要求5.3安全生产投入•企业应建立安全生产投入保障制度，完善和改进安全生产条件，按规定提取安全费用，专项用于安全生产，并建立安全费用台账。5.4法律法规与安全管理制度5.4.1法律法规、标准规范•企业应

建立识别和获取适用的安全生产法律法规、标准规范的制度，明确主管部门，确定获取的渠道、方式，及时识别和获取适用的安全生产法律法规、标准规范。19标准化基本规范的核心要求•企业各职能部门应及时识别和获取本部门适用的安

全生产法律法规、标准规范，并跟踪、掌握有关法律法规、标准规范的修订情况，及时提供给企业内负责识别和获取适用的安全生产法律法规的主管部门汇总。•企业应将适用的安全生产法律法规、标准规范及其他要求及时传达给从业人员。•企业应遵守安全生产法律法规、标准规范，并将相关要求及时转化为本单

位的规章制度，贯彻到各项工作中。20标准化基本规范的核心要求5.4.2规章制度•企业应建立健全安全生产规章制度，并发放到相关工作岗位，规范从业人员的生产作业行为。•安全生产规章制度至少应包含下列内容：安全生产职责、安全生产投入、文件和档案管理、隐患排查与治理、安全教育培训、特种作业人员管理、设备

设施安全管理、建设项目安全设施“三同时”管理、生产设备设施验收管理、生产设备设施报废管理、施工和检维修安全管理、危险物品及重大危险源管理、作业安全管理、相关方及外用工管理，职业健康管理、防护用品管理，应急管理，事故管理等。21标准化基本规范的核心要求5.4.3操作规程•企业应根据生产特点，编制岗位

安全操作规程，并发放到相关岗位。5.4.4评估•企业应每年至少一次对安全生产法律法规、标准规范、规章制度、操作规程的执行情况进行检查评估。5.4.5修订•企业应根据评估情况、安全检查反馈的问题、生产安全事故案例、绩效评定结果等，对安全生产管理规章制度和操作规程进行修订，确保其有效和适用，保证每个

岗位所使用的为最新有效版本。22标准化基本规范的核心要求5.4.6文件和档案管理•企业应严格执行文件和档案管理制度，确保安全规章制度和操作规程编制、使用、评审、修订的效力。•企业应建立主要安全生产过程、事件

、活动、检查的安全记录档案，并加强对安全记录的有效管理。5.5教育培训5.5.1教育培训管理•企业应确定安全教育培训主管部门，按规定及岗位需要，定期识别安全教育培训需求，制定、实施安全教育培训计划，提供相应的资源保证。•应做好安全教育培训记录，建立安全教育培训档案，实施分级管理，并

对培训效果进行评估和改进。23标准化基本规范的核心要求5.5.2安全生产管理人员教育培训•企业的主要负责人和安全生产管理人员，必须具备与本单位所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力。法律法规要求必须对其安全生产

知识和管理能力进行考核的，须经考核合格后方可任职。5.5.3操作岗位人员教育培训•企业应对操作岗位人员进行安全教育和生产技能培训，使其熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，并确认其能力符合岗位要求。未经安全教育培训，或培训考核不合格的从业人员，不得上岗作业。24标准化基本规范

的核心要求•新入厂（矿）人员在上岗前必须经过厂（矿）、车间（工段、区、队）、班组三级安全教育培训。•在新工艺、新技术、新材料、新设备设施投入使用前，应对有关操作岗位人员进行专门的安全教育和培训。•操作岗位人员转岗、离岗一年以上重新上岗者，应进行车间(工段)、班组安全教育

培训，经考核合格后，方可上岗工作。•从事特种作业的人员应取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。25标准化基本规范的核心要求5.5.4其他人员教育培训•企业应对相关方的作业人员进行安全教育培训。作业人员进入作业现场前，应由作业现场所在单位对其进行进入现场前的安全教育培训。•企业应对外来参观

、学习等人员进行有关安全规定、可能接触到的危害及应急知识的教育和告知。5.5.5安全文化建设•企业应通过安全文化建设，促进安全生产工作。•企业应采取多种形式的安全文化活动，引导全体从业人员的安全态度和安全行为，逐步形成为全体员工所认同、共同遵守、带有本单位特点的安全价值观，实

现法律和政府监管要求之上的安全自我约束，保障企业安全生产水平持续提高。26标准化基本规范的核心要求5.6生产设备设施5.6.1生产设备设施建设•企业建设项目的所有设备设施应符合有关法律法规、标准规范要求；安全设备设施应与建设项目主体工程同时设计

、同时施工、同时投入生产和使用。•企业应按规定对项目建议书、可行性研究、初步设计、总体开工方案、开工前安全条件确认和竣工验收等阶段进行规范管理。•生产设备设施变更应执行变更管理制度，履行变更程序，并对变更的全过程进行隐患控制。27标准化基本规范的核心要求5.6.2设备设施运行管理•企业

应对生产设备设施进行规范化管理，保证其安全运行。•企业应有专人负责管理各种安全设备设施，建立台账，定期检维修。对安全设备设施应制定检维修计划。•设备设施检维修前应制定方案。检维修方案应包含作业行为分析和控制措施。检维修过程中应执行隐患控制措施并

进行监督检查。•安全设备设施不得随意拆除、挪用或弃置不用；确因检维修拆除的，应采取临时安全措施，检维修完毕后立即复原。28标准化基本规范的核心要求5.6.3新设备设施验收及旧设备拆除、报废•设备的设计、制造、安装、使用、

检测、维修、改造、拆除和报废，应符合有关法律法规、标准规范的要求。•企业应执行生产设备设施到货验收和报废管理制度，应使用质量合格、设计符合要求的生产设备设施。•拆除的生产设备设施应按规定进行处置。拆除的生产设备设施涉及到危险物品的，须制定危险物品处置方

案和应急措施，并严格按规定组织实施。29标准化基本规范的核心要求5.7作业安全5.7.1生产现场管理和生产过程控制•企业应加强生产现场安全管理和生产过程的控制。对生产过程及物料、设备设施、器材、通道、作业环境等存在的隐患，应进行分析和控制。对动火作业、受限空间内作业、临时

用电作业、高处作业等危险性较高的作业活动实施作业许可管理，严格履行审批手续。作业许可证应包含危害因素分析和安全措施等内容。•企业进行爆破、吊装等危险作业时，应当安排专人进行现场安全管理，确保安全规程的遵守和安全措施的落实。30标准化基本

规范的核心要求5.7.2作业行为管理•企业应加强生产作业行为的安全管理。对作业行为隐患、设备设施使用隐患、工艺技术隐患等进行分析，采取控制措施。5.7.3警示标志•企业应根据作业场所的实际情况，按照GB2894及企业内部规定，在有较大危险因素的作业场所和设备设施上，设置明显的安全警示

标志，进行危险提示、警示，告知危险的种类、后果及应急措施等。•企业应在设备设施检维修、施工、吊装等作业现场设置警戒区域和警示标志，在检维修现场的坑、井、洼、沟、陡坡等场所设置围栏和警示标志31标准化基本规范的核心要求5.7.4相关方管理•企业应执行承包

商、供应商等相关方管理制度，对其资格预审、选择、服务前准备、作业过程、提供的产品、技术服务、表现评估、续用等进行管理。•企业应建立合格相关方的名录和档案，根据服务作业行为定期识别服务行为风险，并采取行之有效的控制措施。•企业应对进入同一作业区的相关方进行统一安全管理。•不得将项目委托给不具备相

应资质或条件的相关方。企业和相关方的项目协议应明确规定双方的安全生产责任和义务。32标准化基本规范的核心要求5.7.5变更•企业应执行变更管理制度，对机构、人员、工艺、技术、设备设施、作业过程及环境等永久性或暂时性的变化进行有计划的控制。变更的实施应履行审批及验收程序，并对变更过程及变

更所产生的隐患进行分析和控制。5.8隐患排查和治理5.8.1隐患排查•企业应组织事故隐患排查工作，对隐患进行分析评估，确定隐患等级，登记建档，及时采取有效的治理措施。33标准化基本规范的核心要求•法律法规、标准规

范发生变更或有新的公布，以及企业操作条件或工艺改变，新建、改建、扩建项目建设，相关方进入、撤出或改变，对事故、事件或其他信息有新的认识，组织机构发生大的调整的，应及时组织隐患排查。•隐患排查前应制定排查方案，明确排查的目的、范围，选择合适的排查方法。排查方案应依据：•—

—有关安全生产法律、法规要求；•——设计规范、管理标准、技术标准；•——企业的安全生产目标等。34标准化基本规范的核心要求5.8.2排查范围与方法•企业隐患排查的范围应包括所有与生产经营相关的场所、环境、人员、设备设施和活动。•企业应根据安全

生产的需要和特点，采用综合检查、专业检查、季节性检查、节假日检查、日常检查等方式进行隐患排查。5.8.3隐患治理•企业应根据隐患排查的结果，制定隐患治理方案，对隐患及时进行治理。•隐患治理方案应包括目标和任务、方法和措施、经费和物资、机构和人员、时限和要

求。重大事故隐患在治理前应采取临时控制措施并制定应急预案。35标准化基本规范的核心要求•隐患治理措施包括：工程技术措施、管理措施、教育措施、防护措施和应急措施。•治理完成后，应对治理情况进行验证和效果评估。•5.8.4预测预警•企业应根据生产经营状况及隐患排查治理情况

，运用定量的安全生产预测预警技术，建立体现企业安全生产状况及发展趋势的预警指数系统。36标准化基本规范的核心要求5.9重大危险源监控•5.9.1辨识与评估•企业应依据有关标准对本单位的危险设施或场所进行

重大危险源辨识与安全评估。•5.9.2登记建档与备案•企业应当对确认的重大危险源及时登记建档，并按规定备案。•5.9.3监控与管理•企业应建立健全重大危险源安全管理制度，制定重大危险源安全管理技术措施。37标准化基本规范的核心要求5.10职业健康5.10.1职业健康管理

•企业应按照法律法规、标准规范的要求，为从业人员提供符合职业健康要求的工作环境和条件，配备与职业健康保护相适应的设施、工具。•企业应定期对作业场所职业危害进行检测，在检测点设置标识牌予以告知，并将检测结果存入职业健康档案。•对可能发生急性职业危害的有毒、有害工作场所，应设置报警装置，制定应

急预案，配置现场急救用品、设备，设置应急撤离通道和必要的泄险区。•各种防护器具应定点存放在安全、便于取用的地方，并有专人负责保管，定期校验和维护。38标准化基本规范的核心要求•企业应对现场急救用品、设备和防护用品进行经常性的检维修，定期检测其性能，确保其处于正常状态。•5.10.2职业危

害告知和警示•企业与从业人员订立劳动合同时，应将工作过程中可能产生的职业危害及其后果和防护措施如实告知从业人员，并在劳动合同中写明。•企业应采用有效的方式对从业人员及相关方进行宣传，使其了解生产过程中的职业危害、预防和应急处理措施，降低或消除危害后果。39标准化基本规范

的核心要求•对存在严重职业危害的作业岗位，应按照GBZ158要求设置警示标识和警示说明。警示说明应载明职业危害的种类、后果、预防和应急救治措施。•5.10.3职业危害申报•企业应按规定，及时、如实向当地主

管部门申报生产过程存在的职业危害因素，并依法接受其监督40标准化基本规范的核心要求•5.11应急救援•5.11.1应急机构和队伍•企业应按规定建立安全生产应急管理机构或指定专人负责安全生产应急管理工作。•企业应建立与本单位安全生产特点相适应的专兼职应急救援队伍，或指定专兼职应

急救援人员，并组织训练；无需建立应急救援队伍的，可与附近具备专业资质的应急救援队伍签订服务协议。•5.11.2应急预案•企业应按规定制定生产安全事故应急预案，并针对重点作业岗位制定应急处置方案或措施，形成安全生产应急预案体系。41标准化基本规范的核心要求•应急预案应根据有关规定报当地主管部门备案，

并通报有关应急协作单位。•应急预案应定期评审，并根据评审结果或实际情况的变化进行修订和完善。•5.11.3应急设施、装备、物资•企业应按规定建立应急设施，配备应急装备，储备应急物资，并进行经常性的检查、维护、保养，确保其完好、可靠。•5.11.4

应急演练•企业应组织生产安全事故应急演练，并对演练效果进行评估。根据评估结果，修订、完善应急预案，改进应急管理工作。42标准化基本规范的核心要求•5.11.5事故救援•企业发生事故后，应立即启动相关应急预案，积极开展事故救援。•5.12事故报告、调查和处理•5

.12.1事故报告•企业发生事故后，应按规定及时向上级单位、政府有关部门报告，并妥善保护事故现场及有关证据。必要时向相关单位和人员通报。43标准化基本规范的核心要求•5.12.2事故调查和处理•企业发生事故后，应按规定成立事故调查组，明确其职责与权限，进行事故调查或配合上级部门的事故调查。•

事故调查应查明事故发生的时间、经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失等。•事故调查组应根据有关证据、资料，分析事故的直接、间接原因和事故责任，提出整改措施和处理建议，编制事故调查报告。44标准化基本规范的核心要求•5.13绩效评定和持续改进•5.

13.1绩效评定•企业应每年至少一次对本单位安全生产标准化的实施情况进行评定，验证各项安全生产制度措施的适宜性、充分性和有效性，检查安全生产工作目标、指标的完成情况。•企业主要负责人应对绩效评定工作全面负责。评定工作应

形成正式文件，并将结果向所有部门、所属单位和从业人员通报，作为年度考评的重要依据。•企业发生死亡事故后应重新进行评定。45标准化基本规范的核心要求•5.13.2持续改进•企业应根据安全生产标准化的评定结果和安全生产预警指数系统所反映的趋势，对安全生产目标、指标、规章制度、

操作规程等进行修改完善，持续改进，不断提高安全绩效。46四、体系要素与标准化的一般要求与核心要求对比关联性体系17个要素与标准化比较序号标准化OSHMS1原则4.1建立和保持4.2职业健康安全方针4.2（各组织不同）2危害辨识\风险评价和风险控制策划4.3.13法律法规标准规

范5.4.1法律法规与其他要求4.3.24目标5.1目标指标4.3.35管理方案4.3.46组织机构和职责5..2安全生产投入5.3机构与职责4.4.17教育和培训5.5培训、意识与能力4.4.28协商与交流4.4.39规章制度5.4.2操作规程5.4.3文件化4

.4.410文件和档案管理5.4.6文件和资料管理4.4.511生产设备设施5.6作业安全5.7隐患排查和治理5.8重大危险源监控5.9职业健康5.10运行控制4.4.612应急救援5.11应急预案与响应4.4.713评估5.4.4绩效测量和监测4.5.114事故报告、调查和处理事故、事

件、不符合、纠正和预防措施4.5.215记录与记录管理4.5.316评定和监督4.3绩效评定和持续改进5.13审核4.5.417绩效评定和持续改进5.13管理评审4.647五、区别与联系•一）、共性•1、运行模式相同•均是以著名的戴明管理思想为基础，即被广泛了解的“戴明模型”或称为PDCA模型

。按照戴明模型，一个组织的职业健康安全管理活动可通过：“计划（PLAN）、行动（DO）、检查（CHECK）、评审（ACT）”四个相互联系的环节来实现，通过此种方式可有效改善组织的职业健康安全管理绩效。48持续改进OHSMS方针标准化目标策划实施和运行检查和纠正

措施管理评审标准化和职业健康安全管理模式49策划环节•策划是标准化和职业健康安全管理体系成功实施的基础，通过策划，建立一套适合组织特点的标准化或职业健康安全管理体系。策划环节是对标准化和管理体系的总体规划，包括：确定组织的方针（体系）、目标；配备必要资源，

包括人力、物力资源（安全投入）等；建立组织机构，规定相应职责、权限及其相互关系；识别与风险有关的运行和活动，并规定活动或过程实施程序和作业标准等。50实施和运行•按照规定的程序（如组织机构、程序和作业方法等）加

以实施。实施过程与策划的符合性及实施的结果决定了组织能否达到预期目标。所以，保证所有活动在受控状态下进行是实施的关键。51检查环节•为了确保实施的有效性，需要对实施情况进行检查，并采取措施修正消除可能产生的行为偏差。52评审环节•管理过程不可能是

一个封闭的系统，需要随着内外部条件的变化，针对管理实践中所发现的缺陷、不足，不断提高和完善。•所以，标准化和GB/T28001均依据PDCA管理模式，提出了由标准化目标、职业健康安全方针（目标）、策划、实

施与运行、检查与纠正、管理评审所组成的五大基本运行过程。53•由上述五大基本运行过程所构成的标准化或职业健康安全管理体系是一个系统化、结构化、程序化和文件化的系统，突出强调了最高管理者的承诺和责任及全员参与，以及全过程控制和持续改进的原则。54•2、基础相同•对危险源辩识、

风险评价和风险控制的策划是标准化和职业健康安全管理体系的基础。实施标准化和职业健康安全管理体系的目的均在于控制各类风险，改善组织的职业健康安全绩效；因而全面识别危险源、准确评价重大职业健康安全风险，成为标

准化和职业健康安全管理体系建立与保持的基础。对评价出的这些重大风险的控制与管理，成为标准化和职业健康安全管理体系的关键。55•围绕危险源的辨识、风险评价、提出控制要求与实现目标、按要求实施执行控制要求、检查落实完成和遵守情况，标准化要求和职业健康安全管理体系要素梯次展

开。这些要求和要素，包括危险源辨识、风险评价和风险控制的策划；目标（职业健康安全管理方案）；运行控制（生产设备设施、作业安全、隐患排查和治理、重大危险源监控、职业健康）；应急救援（应急准备和响应）；绩效评估（绩效测量与监视）等。这些要求和要素的直接作用对象，是与危险源相关的

行为、设施或环境，以改变危险源对组织（企业）的职业健康安全状况的影响为目的，直接减少其负面影响、改善组织的职业健康安全绩效。56•从这一系列要求和要素的逻辑关系看，危险源辨识与评价的结果，即重大职业健康安全风险将直接应用于目标的制定上；进而制定出管理方案（

措施），明确实现组织目标的方法和时间表；生产设备设施、作业安全、隐患排查和治理、重大危险源监控、职业健康（运行控制）与应急救援（应急准备和响应）的目的，是控制同风险有关的运行与活动及潜在的紧急情况，构成确保

目标实现的主要支持机制；绩效评估（绩效测量与监视）内容包括组织的职业健康安全绩效、目标的实现程度和有关的运行准则的符合性等。并针对出现的各类问题采取纠正和预防措施，这样，在重大风险的管理上，就构成了一个PDCA循环，成为标准化和职业

健康安全管理体系的主线。57•3、监控机制相同•标准化和职业健康安全管理体系均具有科学、严谨、系统性强的特点，具有自我调节、自我完善的功能。其监控机制，具有实施、检查、纠错、验证、评审和提高的能力。其中标准化绩效评定和持续改进（5.13）、评估（5.4.4）、职业健康安全管

理体系4.5.1绩效测量与监视、4.5.4审核、4.6管理评审条款，均具有独立发现问题的功能，包括日常操作监督管理，职业健康安全状况和标准化要求或体系要素评价；也包括根据企业或组织外部要求和经营状况总体判断。他们分别与解决问题的要求和要素（事故

、事件、不符合、纠正和预防措施），共同构成了标准化和职业健康安全管理体系的监控机制。58•4、都是推荐采用的管理性质标准；•5、依据标准建立文件、依靠文件实施管理；•6、强调过程控制和生产现场；•7、框架结构和要素内容相似；•8、承诺（方针）和目标的相容性；•9、部分要求和要素相容；

59二）不同的特点（区别）•1、适用的范围不同•职业健康安全管理体系具有灵活性、兼容性的特点，适用于任何有下列愿望的组织：a)建立职业健康安全管理体系，消除或减小因组织的活动而使员工和其他相关方可能面临的职业健康安全风险；b)实施、保持和持续改进职业健康安全管理体系；c)使自己确

信能符合所声明的职业健康安全方针；d)向外界证实这种符合性；e)寻求外部组织对其职业健康安全管理体系的认证；f)自我鉴定和声明符合本标准。60•安全生产标准化适用于工矿企业开展安全生产标准化工作以及对标准化工作的咨询、服务和评审；其他企业和生产经营单位可参照

执行。•有关行业制定安全生产标准化标准应满足本标准的要求；已经制定行业安全生产标准化标准的，优先适用行业安全生产标准化标准。61•通过对比：•职业健康安全管理体系适用面更广（包括街道社区）•安全生产标准化标准对于工

矿企业实施、保持和持续改进职业健康安全管理绩效针对性更强，行业特点更加突出（危化、冶金、金属非金属矿山）。62•2、规范中相关要求和要素的解读不同•对于《职业健康安全管理体系规范》中要素条款的解读不便于理解，只是指导性和原则性要求，对具体实施要求没有明确，理解不同，具体实施效果不同。•对于《企

业安全生产标准化基本规范》中要求条款的解读容易理解，对具体实施要求已明确。63•如：《职业健康安全管理体系规范》中要素•4.4.2培训、意识和能力“对于其工作可能影响工作场所内职业健康安全的人员，应有相应的工作能

力。在教育、培训和（或）经历方面，组织应对其能力作出适当的规定。组织应建立并保持程序，确保处于各有关职能和层次的员工都意识到：——符合职业健康安全方针、程序和职业健康安全管理体系要求的重要性；——在工作活动中

实际的或潜在的职业健康安全后果，以及个人工作的改进所带来的职业健康安全效益；——在执行职业健康安全方针和程序，实现职业健康安全管理体系要求，包括应急准备和响应要求（见4.4.7）方面的作用和职责；——偏离规定的运行程序的潜在后果。培训程序应考虑不同层次的

：——职责、能力及文化程度；——风险。”64•《企业安全生产标准化基本规范》中要求•5.5教育培训对于教育培训管理、安全生产管理人员教育培训、操作岗位人员教育培训（企业应对操作岗位人员进行安全教育和生产技能培训，使其熟悉有关的安全生产

规章制度和安全操作规程，并确认其能力符合岗位要求。未经安全教育培训，或培训考核不合格的从业人员，不得上岗作业。新入厂（矿）人员在上岗前必须经过厂（矿）、车间（工段、区、队）、班组三级安全教育培训。在新工艺、新技术、新材料、新设备设施投入使用前，应对有关操作岗位人员进

行专门的安全教育和培训。操作岗位人员转岗、离岗一年以上重新上岗者，应进行车间(工段)、班组安全教育培训，经考核合格后，方可上岗工作。从事特种作业的人员应取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。）其他人

员教育培训（企业应对相关方的作业人员进行安全教育培训。作业人员进入作业现场前，应由作业现场所在单位对其进行进入现场前的安全教育培训。企业应对外来参观、学习等人员进行有关安全规定、可能接触到的危害及应急知识的教育和告知。）

以及安全文化建设进行了明确规定。65•3、标准不同，建立和实施标准化或职业健康安全体系绩效不同•因《职业健康安全管理体系规范》中要素条款不便于理解，对具体实施要求没有明确，建立体系的组织（单位）以及咨询单位人员对标准理

解不同，建立和实施体系效果不同，对于组织（企业）持续改进职业健康安全绩效不同。•因《企业安全生产标准化基本规范》中要求条款的解读容易理解，对具体实施要求已明确。且针对不同行业有不同的具体标准化规范导则和考评标准，企业便于

也易于建立和实施标准化。如针对矿山的AQ2007.1《金属非金属矿山安全标准化规范导则》AQ2007.2《金属非金属矿山安全标准化规范地下矿山实施指南》、AQ2007.3《金属非金属矿山安全标准化规范露天矿山实施指南》、AQ2007.

4《金属非金属矿山安全标准化规范尾矿库实施指南》、AQ2007.5《金属非金属矿山安全标准化规范小型露天采石场实施指南》针对冶金的《冶金企业安全标准化考评办法》及冶金企业安全标准化安全管理、炼铁单元、炼钢等不同单元的考评标准。有利于

不同行业的企业持续改进其职业健康安全绩效。66•4、标准不同，考评（审核）指导效果不同•按照《职业健康安全管理体系规范》中要素条款审核因不便于理解，对具体实施要求没有明确，审核人员理解不同，受其本身业务素质局限或影响，审核效果不同，对于组织（企业）指导作用不同。•按照《企业安

全生产标准化基本规范》以及不同行业的不同单元的具体考评标准，有具体的实施要求和考评标准。便于考评人员理解掌握，对照考评针对性强，能准确诊断发现问题，有利于指导企业持续改进其职业健康安全绩效。67•5、标准不同，侧重面（点）不同•职业健康安全管理体系是现代安全生产管理模式，侧重于

管理方法的系统化、结构化、程序化、文件化。•企业安全生产标准化侧重于现场的人为安全作业标准化和现场设备设施及作业环境的本质安全标准化。68感谢您的参与！69