【文档说明】第六章习艺劳动安全防范习艺劳动保护.pptx，共(60)页，126.614 KB，由精品优选上传

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第六章习艺劳动安全防范习艺劳动保护【案例分析】【案例分析】◼某中队习艺劳动车间，突然发生一起安全生产事故，劳动教养人员于某右手中指前二节被注塑机轧断。◼中队民警应如何处置？中队民警应按以下程序处置：◼1、抢救伤员◼如果劳动教养管理所医院（或卫生

所）离中队较近，带班民警可直接将伤员送往所内医院（或卫生所）救治；如若离中队较远，则应当立即电告医院（或卫生所），由医院（或卫生所）派医生到中队现场进行救治；◼伤员在所内紧急救治后，再送往医疗条件较好的地方医院进行救治。◼2、向中队领导报告◼带班民警在紧急救治伤员的同时

，应立即向中队领导报告，由中队领导再向所领导报告。◼3、查明事故原因◼待伤员送走后，保护好事故现场，由中队习艺劳动安全防范小组调查事故原因，请技术人员对该机器设备作技术鉴定。在调查事故原因和对机器设备所作技术鉴定基础上，对事故原因进行全面分析，做出事故原因的正确结论。◼从上述案例看，劳动教养人员于

某被注塑机轧断右手中指前二节，这是一起习艺劳动工伤事故，这类事故，如果注塑机安全保护装置完好，操作人员按操作规程操作，一般不会发生工伤事故。如果安全保护装置失灵，操作人员在操作前进行安全检查时，就应当发现并及时报告安全保护装置失灵的情况，这样，也就可以避免工伤事故的发生。因此，之所以

发生工伤事故，一般是操作人员违反操作规程所致。◼从上述案例看，劳动教养人员于某被注塑机轧断右手中指前二节，这是一起习艺劳动工伤事故，这类事故，如果注塑机安全保护装置完好，操作人员按操作规程操作，一般不会发生工伤事故。如果安全保护装置

失灵，操作人员在操作前进行安全检查时，就应当发现并及时报告安全保护装置失灵的情况，这样，也就可以避免工伤事故的发生。因此，之所以发生工伤事故，一般是操作人员违反操作规程所致。◼4、排查事故隐患◼查明事故原因后，要对中队所有习艺劳动设备和设施进行一次安全检查；并发动全体民警

和劳动教养人员排查事故隐患。对排查出的事故隐患，及时进行整改。◼5、加强安全教育，防范再次发生事故◼对全体民警和劳动教养人员，加强习艺劳动安全教育，以提高全体民警和劳动教养人员在习艺劳动中的安全防范意识，

防范再次发生类似或其它习艺劳动事故。第一节习艺劳动安全防范习艺劳动安全◼习艺劳动安全：是指在保证习艺劳动者生命和健康的前提下进行习艺劳动。◼习艺劳动安全防范：是指在习艺劳动过程中，为防止发生人身伤亡、

设备事故及保障习艺劳动者的生命安全和健康所采取的一系列措施的总和。◼习艺劳动安全防范的目的，在于营造良好的习艺劳动环境和习艺劳动秩序。◼劳动教养中队是习艺劳动的直接组织者，对习艺劳动安全负有直接责任。因此，劳动教养中队应当进一步提高认识，增强习艺劳动安全防范意识，把习艺劳

动安全防范放在与“防逃、防非正常死亡、防所内重大案件”同等重要的位置。一、建立习艺劳动安全防范责任制一、建立习艺劳动安全防范责任制◼通过建立习艺劳动安全防范责任制，形成横向到边，纵向到底的习艺劳动安全网络。进一步落实“一把手”负总责，全体民警共同参与、人人有责的安全防范责任制度。◼1、建立、健全习

艺劳动安全防范管理机构2、明确习艺劳动安全防范职责◼1、建立、健全习艺劳动安全防范管理机构劳动教养管理所应当建立由所长为主任、其他所领导以及有关部门负责人参加的习艺劳动安全委员会；各劳动教养中队建立由中队长担任组长、其它中队领

导及有关民警为成员的习艺劳动安全领导小组，具体负责劳动教养中队习艺劳动的安全防范工作；劳动教养中队及下属班组，设中队、班组习艺劳动安全监督员，具体负责中队、班组习艺劳动的安全防范与监督。所长习艺劳动安全防范职责◼：◼（1）所长是劳动教

养管理所习艺劳动安全防范的第一责任人，对劳动教养管理所习艺劳动的安全防范负全面领导责任◼（2）负责习艺劳动安全防范委员会的领导工作，全面负责习艺劳动的安全管理，负责制定、落实习艺劳动安全防范责任制◼（3）主持召开习艺

劳动安全防范委员会会议，听取各大、中队习艺劳动安全防范的汇报，研究解决习艺劳动中的安全防范问题◼（4）审定习艺劳动安全防范规划和年度计划，签发习艺劳动安全防范档案和规章制度◼（5）在制定习艺劳动计划，布置、检查、总结、评比习艺劳动工作的同时，制定、布置、检查、总结、

评比习艺劳动安全防范工作◼（6）检查并考核各劳动教养中队的习艺劳动安全防范工作。中队长习艺劳动安全防范职责（1）中队长是劳动教养中队习艺劳动安全防范的全面责任人，对劳动教养中队习艺劳动的安全防范负全面责任；◼（2）在组

织本中队习艺劳动中，要以身作则，带头遵守和执行习艺劳动安全防范规程，监督和指导中队民警及中队劳动教养人员严格遵守岗位安全操作规定和安全防范制度；◼（3）组织、落实并监督中队习艺劳动安全教育和各项安全防范活动；◼（4）组织中队习艺劳动安全领导

小组和习艺劳动安全监督员定期或不定期地进行习艺劳动安全检查，确保设备、设施处于完好状态。发现隐患，及时整改；◼（5）在制定习艺劳动计划，布置、检查、总结、评比习艺劳动工作的同时，制定、布置、检查、总结、评比习艺劳动安全防范工作。中队习艺劳动安全

监督员（民警）职责◼（1）制定、修订并组织实施中队习艺劳动安全防范制度、安全操作规程和安全技术措施计划；◼（2）对新入队和调换习艺劳动岗位的劳动教养人员及时进行习艺劳动安全教育，组织特殊工种习艺劳动的劳动教养人员进行特殊工种技能培训；◼（3）参与中队每周一次的安全检查，并整理检查记录；

◼（4）经常深入习艺劳动现场，监督、指导安全防范工作，及时纠正违章操作，发现隐患及时组织整改，并及时报告中队领导；◼（5）参加中队习艺劳动各类事故的调查处理，并按时将调查处理的情况统计上报。班组习艺劳动安全监督员（劳教人员）职责◼（1）带领本班组认真学习和严格遵守习艺劳动安全

制度，积极参加本中队组织的各项安全防范活动；◼（2）带头遵守和执行习艺劳动安全防范规程，监督本班组劳动教养人员严格遵守岗位安全操作规定和安全防范制度；◼（3）监督本班组劳动教养人员按规定穿戴和使用劳动保护用品；◼（4）发生事故时，注意保护现场，并立即向民警报告，配合民警妥善处置；◼（5）督促本

班组劳动教养人员认真维护保养设备，保持习艺劳动环境的整洁，搞好文明生产。带班民警安全职责◼（1）带领劳动教养人员出工习艺劳动时，应向劳动教养人员进行习艺劳动安全教育，对劳动教养人员习艺劳动的现场，要事先查看，了解情况，向劳动教养人员讲清注意事项，提醒他们注意安全；◼（2）及时纠正劳动教养人员违

章作业，发现安全隐患，及时组织整改；◼（3）收工时，应对劳动教养人员习艺劳动中的安全情况进行小结；◼（4）发生事故时，要立即组织抢救，注意保护现场，并迅速向中队领导报告。习艺劳动操作人员安全职责◼（1）努力学习习艺劳动安全知识，积极参加习艺劳

动安全竞赛活动，严格遵守习艺劳动纪律和各项规章制度；◼（2）精心操作，严格执行工艺流程，习艺劳动记录清晰、真实、整洁；◼（3）认真维护、保养设备，发现故障及时排除，并做好记录，保持文明习艺，场所整洁；◼（4）正确使用、妥善保管各种劳

动保护用品、器具和防护器材、消防器材；◼（5）发生事故时，保护好现场，并立即向带班民警报告；◼（6）不做与习艺劳动无关的事情。二、建立习艺劳动安全防范制度1、劳动教养人员习艺劳动安全制度◼劳动教养人员习艺劳动安全

制度包括下列内容：◼（1）劳动教养人员习艺劳动前应当进行上岗培训，未经培训者或培训考核未合格者，禁止单独上岗操作；◼（2）劳动教养人员要严格遵守习艺劳动纪律和操作规程，绝对禁止违反操作规程进行习艺劳动；◼（3）习艺劳动时，不准赤膊、穿拖

鞋和三角短裤；非习艺劳动人员未经民警同意，不准进入习艺劳动场所和仓库等地；◼（4）应及时清理机械设备和电器装置上的杂物、灰尘、易燃粘附物；不得超负荷、超温使用电器，不得擅自增设或变更电器设备、装置；用电器设备的金属外壳一律接地；外露齿轮、砂轮及

滚动装置，一律加装安全护罩；◼（5）搬运、使用危险品、易燃物的人员应穿戴好防护用品，并须预备应急措施；严禁玩弄化学物品，仪器设备、电器用具；◼（6）车间、仓库、工厂走道，应保证畅通无阻；危险物品、剧毒物品应严格控制，专人保管；车间、仓库等堆有易燃品、危险品的场所

，严禁吸烟用火；◼（7）灭火器等消防器材应安置在明显且取用方便的地方，不得移作他用，并应人人学会使用，有专人负责保养，定期进行更换；◼（8）结束习艺劳动时，必须关闭机器、设备，切断电源，待带班民警安全检查后方能离开现场；◼（9）中队民管会安全防范组，应当经常对习艺劳动现场进行安全检查，发现隐患，

立即排除，并向民警及时报告。2、习艺劳动安全检查制度◼习艺劳动安全检查制度包括下列内容：◼（1）查安全教育◼中队、车间、班组应当经常对所属劳动教养人员进行习艺劳动安全教育。安全教育内容包括：习艺劳动性

质、任务，岗位职责，各种防护及保险装置作用，容易发生事故的设备和注意事项。◼检查时，看中队、车间、班组是否对上述内容进行了教育。◼（2）查安全操作规程掌握程度◼凡有生产设备和设施的车间，都必须按照该设备和设施的管理标准进行标准化管理；同时，要按照该设备和设施的操

作规程实施操作；◼操作人员工作标准和操作程序应公开上墙和张挂，操作人员应熟悉自已所操作设备的性能及有关技术数据；◼检查时，操作人员对检查人提出的上述问题应对答如流。◼（3）查安排习艺劳动任务时有否部署安全措施◼中队及各习艺劳动班组，在安排习艺劳动任务时，应当提醒所属劳动教养人员注意安全

，部署安全防范措施；对容易发生事故的设备、设施，要提醒劳动教养人员严加防范；◼检查时，看安排习艺劳动任务时有否部署上述安全措施。◼（4）查保护装置、保险装置、联锁装置是否完备◼查保护装置：对隔离操作人员同机器设备的危险部分，如外

露传动部分的齿轮、皮带轮、砂轮和立式排风机等是否采用防护罩；防护罩是否完好。◼查保险装置：电路中的自动跳闸、受压容器中采用的防暴薄膜、机器的负荷是否有保险装置；保险装置是否完备或完好。◼查联锁装置：冲压设备的双手柄或双按钮，在

设备起动时，是否有自动防止操作人员遭受危险的联锁装置。联锁装置可以是机械的、电气的或激光的；联锁装置应当完备或完好。◼（5）查个人劳动保护用品是否齐备，使用是否正确◼（6）查班组衔接、配合是否合理◼查日班与中班、中班与夜班间交接，是否有产

品、产量记录，有设备运营情况记录；特别查民警现场管理是否到位，是否有交接班记录。◼（7）查有否存在事故隐患，隐患有否及时排除◼（8）查安全计划以及措施是否落实三、重大习艺劳动安全事故的防范◼重大习艺劳动

安全事故，是指在劳动教养习艺劳动区域内发生的、与习艺劳动安全有关的，造成3人以上人员伤亡及重大财产损失的事故。重大习艺劳动安全事故的防范措施主要有◼1、加强习艺劳动安全制度建设，实现习艺劳动安全管理规范化；◼2、加强习艺劳动安全管理组织建设，充实安全管理人员和安全管理监督员；◼3、加强习艺劳动

安全教育，强化安全技术培训；◼4、强化习艺劳动现场管理；◼5、开展习艺劳动安全大检查。第二节劳教人员习艺劳动保护一、习艺劳动保护概述◼劳动保护，是指国家为了改善劳动条件，保护劳动者在劳动过程中的安全和健康所采取的各种措施的法律规范。包括劳动安全与卫生规程，对女工

和未成年工的特殊保护法规以及劳动保护的管理制度等等。习艺劳动保护◼是指劳动教养人员在习艺劳动过程中，劳动教养场所通过各种有效措施对劳动教养人员的安全与健康及相关合法权益进行保护的活动。二、习艺劳动保护意义◼1、有利于维护习艺劳动秩序，实现习艺劳动目标◼2、有利于提升劳动教养场所

的良好形象，促进人权保障的实现◼3、有利于劳动教养工作可持续发展的实现三、习艺劳动保护内容◼劳动教养人员习艺劳动保护的内容包括：人身安全◼劳动卫生◼劳动环境◼安全生产◼劳动时间◼劳动报酬◼劳动保险具体的习艺劳动保护内容有以下四个方面◼1、人身安全保护◼（1）防止机

械人身伤亡事故◼（2）防止粉尘、烟尘的污染和侵害◼（3）防止有毒、有害气体和物体的侵害◼（4）讲究卫生，预防疾病◼（5）防止发生火灾◼（6）注意习艺劳动环境卫生2、习艺劳动中的卫生保护◼（1）发放保健食品和用品◼（2）注意照明适度◼（3）注意工作

环境和环境中的色彩◼（4）注意防止噪音◼（5）注意温度与通风◼（6）美化环境，搞好绿化◼（7）充分发挥音乐的功能3、劳动教养人员合法权益保护◼（1）保护劳动教养人员的习艺劳动权◼（2）保护劳动教养人员的休息权◼（3）

保护劳动教养人员的劳动保护权◼（4）保护合理化建议权和发明创造权◼（5）保护习艺劳动中的揭发控告权4、特殊人员的保护◼女劳动教养人员和未成年劳动教养人员受特殊的劳动保护。四、习艺劳动保护工作任务◼习艺劳动保护工作，是指为了在习艺劳动过程中保护劳动者的安全和健康，改善劳动

条件，预防工伤事故和职业病所进行的组织管理工作和技术措施。习艺劳动保护工作的基本任务◼1、保证安全进行习艺劳动，防止工伤事故和职业病的发生；◼2、合理确定劳动者的习艺劳动时间和休息时间，实现劳逸结合；◼3、对未成年及女性劳动教养

人员实行特殊保护。习艺劳动保护工作的主要内容包括◼1、注重习艺劳动安全技术；◼2、注意习艺劳动卫生，避免有毒有害物质危害劳动教养人员健康；◼3、完善习艺劳动保护制度；包括建立习艺劳动时间管理和加班审批制度。◼

劳动教养人员每人每月平均加班时间累计不得超过36小时，每日不超过3小时。组织劳动教养人员加班劳动，必须填写《劳动教养人员加班劳动审批表》，经管理部门审核和分管所领导批准；◼劳动教养人员在教育时间加班劳动的，须经教育部门审批；◼（4）定期开展安全生产大检查，制定安全生产事故处理

预案。◼特殊工种和机械设备操作须持证上岗。【案例分析题】【案例分析题】◼1、X中队习艺劳动车间内，劳动教养人员张X与李X发生争吵，继而张X打了李X一记耳光。带班民警应如何处置？◼2、劳动教养人员王X昨日未完成习艺劳动定额，今日又完不成定额。中队民警应如何处置？◼3、劳动教养

人员江X在习艺劳动时，故意损坏缝纫机机头。中队民警应如何处置？【思考题】思考题-1◼1、习艺劳动对劳动教养人员的教育改造有何作用？◼2、如何合理安置劳动教养人员习艺劳动岗位？◼3、简述岗前培训的内容、

任务和方法。◼4、简述定额制定的要求与方法。◼5、定额的修正方法有哪几种？◼6、组织劳动教养人员参加习艺劳动有何要求？◼7、开展劳动教养人员习艺劳动竞赛的内容有哪些？◼8、简述对劳动教养人员习艺劳动现场管理的内容。思考题-2

◼9、试述从事劳动教养人员习艺劳动现场管理工作的民警应具备哪些条件？◼10、简述劳动教养人员习艺劳动规范与要求。◼11、试述劳动教养人员出工、收工及习艺劳动时对带班民警有何要求？◼12、试述习艺劳动对工具管理的要求。◼13、

简述习艺劳动安全防范的组织及各级责任人的职责。◼14、简述习艺劳动安全检查制度的主要内容。◼15、习艺劳动保护的内容有哪些？第三节劳教人员习艺劳动报酬劳教人员习艺劳动报酬的内涵及意义◼（一）劳教人员习艺劳动报酬的内涵◼所谓劳教人员习艺劳动报酬是指

劳教所根据劳教人员在劳动生产中改造表现和劳动的数量与质量所给予的一种物质性奖励。◼１．劳教人员习艺劳动报酬是劳教机关对劳教人员习艺劳动改造成效和劳教人员生产成果的肯定和认可，是对劳教人员付出劳动的一种褒扬性评价，同时也是劳教人员在劳教劳

动中获取成效和付出辛劳后应享受的一种权利。◼２．劳教人员习艺劳动报酬是劳教机关对劳教人员习艺劳动表现的奖励措施之一，是属于对劳教人员的一种物质性奖励。◼３．劳教人员习艺劳动报酬不同于劳教人员习艺劳动工资，劳教人员习艺劳动报酬可以

是货币式，即工资式，也可以是实物式或供给式，而劳教人员习艺劳动工资是属于劳教人员习艺劳动报酬制中的一种货币式形式。◼4．劳教人员习艺劳动报酬的发放主要依据劳教人员的劳动表现和劳教人员在生产劳动中所提供劳动的数量和质量。

◼5．劳教人员习艺劳动报酬的标准要综合考虑劳教所的生产效益状况、服刑地职工最低工资保障制度状况及劳教所已为劳教人员所投入相关费用等因素科学加以制定。◼（1）劳教人员习艺劳动报酬要与劳教所生产效益状况直接挂钩，劳教所经济效益好劳教人员习艺劳动报酬可

以定高一些，而经济效益不好可定低一些。◼（2）劳教人员习艺劳动报酬的制定标准要与服刑地职工最低工资标准相适应，并且要略低一些，如以2002年浙江省部分地市职工实际拿到的最低工资标准为例，杭州为520元，其中缴纳社会保险费103.6元，实际工资为416.4元；宁波为520元

，缴纳社会保险费103.7元，实际工资416.3元；湖州为480元，缴纳社会保险费为81.1元，实际工资为399.9元；金华为480元，缴纳社会保险费为85.9元，实际工资为394.1元；衢州为430元，缴纳社会保险费为87.3元，实际工资351.7元。◼劳教人员习艺劳动报酬的制

定标准必须以劳教人员服刑地职工最低工资标准为参照系，并低于此标准。一般以服刑地职工最低工资标准的二分之一至三分之二为宜。(二)实施劳教人员习艺劳动报酬的意义◼1．劳教人员习艺劳动报酬制充分体现了现代执

法理念。◼劳教人员习艺劳动报酬制的实施既是现代劳教所行刑制度的必然要求，也是对劳教人员应有权利的尊重和体现。◼2．实施劳教人员习艺劳动报酬制可以大大激发劳教人员习艺劳动改造和劳动生产的积极性和创造性，最大限

度地提高劳教所的改造效果和经济效益。◼3．劳教人员习艺劳动报酬制的实施可以产生一系列良好的社会效果。◼劳教人员习艺劳动报酬制实施后可以建立“受害人基金”，从劳教人员习艺劳动报酬中提取一部分，作为对受害人的补偿，也使劳教人员对受害人在经济上进行了补过。（二）劳教人员习

艺劳动报酬的科学实施◼1.劳教人员习艺劳动报酬的构成◼（1）岗位工资。◼岗位工资又包括两种：◼一是岗位基本工资，它是劳教人员工资的固定部分，即国家规定的劳教人员基本生活费，包括伙食费、被服费、零用钱、杂支费、医药费等。对因各种原因，如因病、工伤、丧失劳动能力等类型不能参加劳动生产的劳教人员也应

按规定发给，以保障劳教人员的基本生活费。◼二是岗位差异工资，它是根据每个劳教人员所从事的不同劳动岗位及岗位的劳动强度、技术难度和责任程度大小综合评定的。◼（2）效益工资。◼效益工资即奖金，它与每个劳教人员的劳动实绩挂钩，主要考核劳教人员习艺劳动的数量和质量，

并随劳教所企业的经济效益好坏而上下浮动。劳教人员所获取的此部分奖金一般应在劳教所企业员工平均奖金的30%以下确定。◼（3）等级工资。◼等级工资又包括两种：一种是根据劳教人员习艺劳动改造表现情况及劳教人员在分级管理、分级处遇中的等级情况确定不同的工资标准，如按照一级宽管、二级宽管、普通管理、二

级严管、一级严管五种等级确定工资标准。最低处遇，即一级严管及劳动改造表现极差，并有违反监规纪律行为的劳教人员则不享受该工资。◼另一种是根据劳教人员的技术等级，如技师、工程师、高级工、中级工、初级工等不同档次确定不同的工资标准，学徒工则不享受该工资。◼（4）各种津贴◼主要包括:◼（1）特岗津贴，

如岗位营养费等劳保补贴；◼（2）职务津贴，如担任劳教人员改造积委会主任及成员、大组长、小组长或是有特定责任的人员；◼（3）奖励津贴，如有发明创造、革新挖掘、改革工艺流程等对劳教所生产有特殊贡献的人员。2.劳教人员习艺劳动报酬的具体发放◼（1）劳教人员习艺劳动报酬的发放应以每天劳动8小时，每

周48小时计算。经批准加班劳动的，满3小时应按半天计算，满6小时应按一天计算，平时加班另发加班工资。节日加班发给双倍的加班工资。◼（2）劳教人员习艺劳动报酬一律转帐，每月按时公布，并发给劳教人员工资清单，严禁使用现金支付，劳动报酬计入劳教人员的个人帐户，到刑满释放时本息一次性

发还劳教人员。◼（3）新收劳教人员应有2——6个月的学徒期或上岗考察期，待考察期满经考核合格后，方可进入工资轨道。◼（4）劳教人员因病经医生证明不能参加劳动的，只发岗位基本工资。◼劳教人员因停工检查或受到记过禁闭等处分时，根据具体情况分别扣发部分岗位工资及效益工资。◼

发生劳教人员脱逃、行凶、自杀等重大情况时，分别情况扣发该劳教人员所在小组全体劳教人员及劳教人员管理人员的当月部分岗位工资，并取消当月的效益工资。◼劳教人员在劳动生产中发生安全或质量等事故的，则根据造成的损失及所负责任

的大小综合考虑，由监区确定扣罚数额。但无论何种类型的劳教人员，对劳教人员进行各种扣罚后，其所获工资总额也不得低于其岗位基本工资。◼（5）劳教人员习艺劳动报酬适宜以监区为单位造册、考核、统计、发放，但劳教所管教部门应经常组织人员对各监区劳教人员习艺劳动报酬的考查

评定及劳教人员习艺劳动报酬的开支消费等情况进行监督、指导与检查，并对劳教人员针对劳动报酬的投诉进行仲裁和解决。