【文档说明】建设卓越的安全生产监察队伍.pptx，共(13)页，134.333 KB，由精品优选上传

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1加强安全生产监察队伍能力建设StrengthenAbilityBuildingforWorkSafetyInspectorTeams刘铁民LiuTiemin中国安全生产科学研究院ChinaAcademyofSafetyScienceandTechnology2主要内容Cont

ents一、执法监察是安全生产主要治本之策Inspectionisaessentialmethodtotackleworksafetyproblems二、监察队伍应逐步实现专业化与职业化Itisnecessarytobuildprofessiona

lizedandspecializedinspectionteams三、提高监察员素质是重要基础建设Abilityisthefoundationofinspectorteamsbuilding3一、执法监察是安全生产最主要治本之策Inspectionisaessen

tialmethodtotackleworksafetyproblems201051年十万人死亡率fatalityper100,000peopleperyear自然本能Instinct法治监督Inspection自我管理Self-co

ntrol团队文化Teamculture1.安全生产工作的历史过程2.Generallawoftheworksafetydevelopment42.监察是国家安全生产工作体系的三大支柱之一Inspection

isoneofthethreepillarsforOSHOSH监察工伤保险法制预防补偿康复法律规章标准认证许可技术支持执法监察OSH监察inspection工伤保险EII法制legislation预防prevention补偿compen

sation康复recuperation法律law规章regulation标准standards认证许可Audit技术支持Techsupport执法监察lawenforcement53.我国安全生产工作对监察队伍建设有巨大和紧迫需求Theneedishugeandurg

enttobuildworksafetyinspectionteams（1）建设和谐社会与安全生产形势严峻矛盾尖锐Seriousaccidentsituationsdamagesocietyharmony（2）安全生产长期性、复杂性、艰巨性和反复性Worksafetyisunfaili

ng,complicate,tough,andreiterate（3）安全生产监察队伍基础薄弱（机构变化等因素）Infrastructureofinspectorteamispoor(governmentreform

)6图61953-2005年我国工矿企业事故死亡人数050001000015000200002500019531957196119651969197319771981198519891993199720012005死亡人数图11953-2005年我国工

矿企业事故死亡人数Year1953-2005fatalityinindustriesfatality（1）建设和谐社会与安全生产形势严峻矛盾尖锐Seriousaccidentsituationsdamagesocietyharmony7图121953-2005年我国工矿企业一次死亡30人以上事故

起数024681012141953195519571959196119631965196719691971197319751977197919811983198519871989199119931995199719992

00120032005事故起数图21953-2005年我国工矿企业一次死亡30人以上事故起数Industryaccidentsover30fatalitiesfrom1953-2005Accidentscases8图81953-2005年我国工矿企业事故死亡人数指数与国内生产总值

增长率变化趋势050100150200250300350195319551957195919611963196519671969197119731975197719791981198319851987198919911993199519971999200120032005死亡人数指数-30-20-

100102030405060死亡人数指数国内生产总值增长率%国内生产总值增长率%图31953-2005年工矿企业事故死亡人数指数与GDP增长率变化趋势Year1953-2005GDPincreaseratetoindustryfatalityindexGDPincr

easerateFatalityindex°死亡人数指数•国内生产总值增长率%（2）安全生产长期性、艰巨性、复杂性和反复性Worksafetyisunfailing,complicate,tough,andreiterate9（3）安全生产监

察队伍基础薄弱Inspectionforceispoor我国与发达国家安全监察力量和效果的对比分析Inspectionforceandperformancedifference国家country安全监

察人员总数（人）Inspectors职工人数（10000）employees平均监察员人数（人/万人）Inspectorper10000employees职业事故10万人死亡率fatalityper10000persons英国U.K

.4000884.74.50.8德国Germany49601142.83.53.4美国U.S.A.80003897.12.14.2日本Japan35002582.01.44.5意大利Italy1250932.91.35.5中国China35000409310.859.810二、

监察队伍应逐步实现专业化与职业化Buildprofessionalizedandspecializedinspectionteams1.专业化与职业化的“四项基本原则”2.Fourprinciplesfortheteambuil

ding（1）监察执法与安全生产管理分立原则Separateinspectionfromadministration（2）监察执法与事故调查分立原则Separateinspectionfromaccidentinvestigation（3）监管机构内管理与外部监察分立

原则Separateinternalandexternalinspection（4）专业执法监察与安全生产检查分立原则Separatespecialinspectionfromcommonsafetycheck112.安全生产监察工作体制设想Suggestionfortheinspecti

onframework安全生产监管机构inspectionorg.应急管理部门Emergencymanagement应急指挥机构Emergencycommand专业救援队伍Specialrescueteam监察队

伍inspectionteams支撑保障support&guarantee事故调查accidentinvestigation行政管理administration注册安全工程师Certifiedsafetyengineer安全评价咨询与认证Consultandcertify检测检验与

许可testandapprove安全科技Scienceandtech.123.形成科学高效的监察工作机制建立基于风险管理的监察工作程序建立基于信息化的定量化监察管理方法建立重特大事故宏观预警系统13三、提高监察员业务素质是重要基础建设Abili

tyisthefoundationofinspectorteamsbuilding1.建立规范化监察员选拔、聘用、考核和辞退管理制度2.Selection,appointment,checkanddismissregulations2.制定监察员业务素质

标准，包括学历、专业背景、工作业绩和基层工作经验等Abilityrequirements,suchasdiploma,major,experience3.编制安全生产监察员执法工作手册与技术指南，规范监察行为Actionguidelinesandmanuals4.有计划加强监察员培

训和知识更新Trainingandknowledgeupdate