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生产经营单位负责人安全知识讲座第一章安全生产绪论⚫概述：（一）安全与危险⚫1、危险：是指人们受到威胁或伤害的一种状态。⚫2、安全：是指人们未受到威胁或伤害的一种状态。⚫3、人类面临的危险包括：⚫（1）自然灾害：地震、雷电、山洪爆发、火山爆发等。⚫（2）人为事故：责任事故、非责任事故、蓄意破坏

事故。⚫事故：就是人们在进行有目的的活动过程中发生的、违背人们意愿的、可能造成人们有目的第一节安全生产形势⚫1、全球事故情况⚫（1）全世界每年死于各种意外的人数超过600万。其中：⚫交通事故：99万；⚫暴力恐怖：56.3万；⚫局部战争：50.2万；⚫工

伤、职业病：130万；⚫疾病：300万。⚫（2）来自工作中的危险⚫每年2.5亿起事故（据1999年巴西世界职业安全卫生大会ILO数据）⚫平均：每天68.5万起，每小时2.5万起，每分钟475.6起。2、我国的事故情况⚫2001年各类事故：

⚫100万起，死亡13万人，受伤50万人。⚫一次死亡10人以上特大事故140起。⚫2002年各类事故：107万起，死亡13.9万人。⚫一次死亡10人以上特大事故128起。⚫注：在发达国家，一次死亡3—9人的事故是社会热点；⚫一次死亡10人以上事故是国家的灾难。3、伊犁州的事故情况⚫2002年，共发

生火灾、道路交通、工矿企业职工伤亡、煤矿和农机五类事故903起，死亡293人，受伤593人，直接经济损失710万元，同比事故起数、死亡人数和重伤人数分别上升15%、31.4%、和26.4%，经济损失下降10.8%。⚫（1）道路交通事故：⚫622起，死亡242人，受伤580人，直接经济损失26

4.5万元，与去年同期相比，同比分别上升32.1%、39.1%、30%和20.7%。⚫其中发生特大交通事故5起，死亡18人，受伤16人，直接经济损失6.3万元，发生重大交通事故209起，死亡224人，受伤81人，直接经济损失37万元。4、分析资料⚫世界各国平均每年的事故经济损失占国

民生产总值的2.5%。预防事故和应急救援的投入占3.5%。⚫安全生产的基本观点：实现安全第一、保障经济生产，发展社会经济。5、安全生产的几个基本概念⚫1、安全生产：是指在劳动生产过程中，要努力改善劳动条件，克服不安全因素，防止伤亡事故的

发生，使劳动生产在保证劳动者安全、健康和国家财产及人民生命财产安全的前提下顺利进行。⚫2、安全生产方针：安全第一，预防为主。⚫3、“四不放过”原则（事故查处必须坚持的原则）⚫A、事故原因没有查清不放过；⚫B、事

故责任者没有严肃处理不放过；⚫C、广大群众没有受到教育不放过；⚫D、防范措施没有落实不放过。6、安全生产管理体制⚫一、2001年初，在撤销9个委管局的同时，成立了国家安全生产监督管理局，与国家煤矿安全监察局实行“一个机构、两块牌子”，统一

履行全国安全生产综合监管和煤矿安全监察职责，同时承担国务院安委会办公室的职能。⚫二、安全工作体制：“政府统一领导，部门依法监管，企业负责、国家监督、行业管理、群众监督、劳动者遵章守纪”的安全工作体制。⚫三、安全生产监督管理职责的部门分工：

⚫1、安全生产监督管理总局⚫（1）安全生产综合监督管理。⚫（2）直接监督管理除煤矿、锅容管特、道路交通等以7、安全生产管理体制⚫一、安全管理的主要原则⚫1、“三同时”原则—新建、改建、扩建的项目，安全主要设施必须和主体工程同时设计、同时施工和同时投产。⚫2、生产与安

全统一原则：管生产必须管安全。⚫做到安全管理纵向到底、横向到边。⚫二、劳动安全法制管理⚫“三负责”—向上级负责、向职工负责、向自己负责。8、安全生产对策⚫1、基本认识：事故的因果性、随机性、潜伏性、可预防性。⚫2、安全生产

对策⚫（1）安全法制对策（生产责任制、实行强制的安全生产检查、建立健全安全法规制度、群众监督）。⚫（2）工程技术对策—通过工程项目和技术措施，实现本质安全化。⚫A、消除潜在危险原则—采用新系统、新工艺。⚫

B、降低潜在危险因素数值原则—在系统危险不根除的情况下，尽量降低系统危害程度。C、能量避障原则—在人、物和危险之间设置9、安全管理内容⚫1、安全管理的目的：防止事故发生。⚫2、内容：⚫（1）建立安全管理组织机构、⚫（2）安全管理组织机构中人员的配备和职责确定；⚫（3

）安全管理规章制度的制定；⚫（4）各类人员的安全教育和培训（包括：企业负责人、安全管理人员、中层干部、特种作业人员、员工的教育）；⚫（5）生产经营过程的安全管理（安全生产管理要贯穿到生产经营的全过程、要渗透到各个环节）；⚫（6）安全技术的管理（主要指设备、器材

、警示标志等硬件的管理）；（7）事故的管理（事故的统计、报告、调查、处理10、现代安全管理⚫一、安全管理者做好安全组织和领导工作应注意的几个问题：⚫1、提高个人修养、知识水平和业务素质；⚫2、注意信息沟通

（消除分歧，达成共识，传递新信息）；⚫3、适当分权，调动基层工作人员的积极性。⚫二、领导：⚫指导和影响群体或组织成员的思想和行为，促使其为实现组织目标而做出努力和贡献的过程或艺术。即在组织落实各项安全活动后，对横向职能部门及其工段、班组进行指导，帮助出主意、想办

法，以求得安全生产计划的顺利完成。⚫三、协调：10、现代安全管理⚫五、如何进行目标管理：⚫1、确定总目标，并尽量数量化—在实际工作中，一个系统、一个企业内，同一时期还会出现不同的目标值，这就是企业与企

业之间，企业内部车间与车间之间都有各自的生产特点。⚫2、围绕安全生产总目标层层展开工作—各部门、车间、班组和个人实现各自的目标方法应灵活运用，提倡自主管理和自我控制。⚫3、制订完成目标值的管理方法和要求。⚫4、及时反馈。⚫5、建立

实现安全目标的安全保证体系⚫（1）组织保证体系：指厂和车间应有安全生产委员会或小组，有较高素质的专（兼）职安技人员，在企10、现代安全管理⚫六、安全管理的原则⚫1.预防管理含义：安全管理工作应当以预防为主,通过有效的管理和技术手段,防止人的不安全行为和物的不安全状态出现,从而使事

故发生的概率降到最低.采取的办法主要是事前措施,防止伤害的发生,预防工作是积极的和主动的,是安全管理的主要方法.2、原则：美国学者海因里希根据事故调查得出:重伤、轻伤和无伤害事故发生的概率之比是1：29：300,这种事故被称为险肇

事故.强调:无论事故是否造成损失,为了防止事故损失的发生,唯一的办法是防止事故的再次发生.3、关系：事物之间存在着一种事物与另一种事物发生的原因关系,一个因素是前一个因素的结果,而又是后一种因素的原因决定了事故迟早或必然发生11

、企业安全文化⚫一、加强隐患评估治理，推进“企业安全物质文化”建设。⚫引用安全评价技术，保障安全生产。⚫二、强化安全宣传教育，促进“企业安全精神文化”建设。⚫利用媒体、加强宣传教育。⚫三、内容⚫1、建立可靠的安全物质文化⚫（1）加强“三同时”

审查，保证装置安全；⚫（2）加大投资力度，加快隐患治理，保证装置运行；⚫（3）加强科研，采用新技术、新成果，提高设备安全可靠度。第二章企业安全管理责任制⚫一、厂长经理安全管理责任制⚫1、企业负责的内涵⚫制定企

业安全生产的长期发展规划和年度计划，坚持“管生产必须管安全”的原则，建立、健全和落实安全生产责任制和其他安全生产管理制度，对新工人进行三级安全教育、特殊工种安全教育及全员安全教育，制定和完善安全操作规程，合理配备安全技术干部，负责企业日常安全检查、教育和管理工作

，按规定提取安措费用，完成隐患整改和安全措施项目，对新建、改建和扩建项目，按照“三同时”的原则，进行设计、施工和验收，对事故进行“四不放过”处理。⚫2、厂长和经理安全管理的方法和责任⚫（1）基本要求：人与人之间的关系是调动员工积极性的绝对因素

，管理者要善于倾听和沟通员工的意见，第二章企业安全管理责任制⚫3、厂长经理安全生产主要职责⚫（1）制定本企业的安全生产管理制度;组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程⚫（2）根据需要配备合格的安全工作人员,对每个工作场所进行跟班检查;⚫（3）采取有效措施,改善职工劳动条件,保障安全生产所需

要的材料、设备、仪器、和劳动防护用品的及时供应;⚫（4）对职工进行定期的安全教育和培训;⚫（5）制定事故灾害预防和应急计划;落实“四不放过”事故处理原则；（6）保证本单位安全生产投入的有效实施；5、企业安全管理组织机构及人员配置⚫一、基本要求⚫从事矿山开采、建筑施工和危险物品的生

产、经营、储存活动的生产经营单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全管理人员；⚫其它生产经营单位，从业人员超过300人的，应设专职机构或配备专职人员；300人以下的，应配备专职或兼职的安全生产管理人员。⚫二、安全组织管理

的内容⚫企业除有专职安全机构和人员外，还配备了车间、班组安全员，既有专职机构或人员的安全检查，也有工会群众组织的监督，形成了“专管成线、群管成网。6、企业安全管理目标⚫一、安全管理内容⚫安全目标：事故发生率指标；伤害严重程度；安全技术措施完成

率等。安全目标分解到科室、车间和班组、个人身上。⚫二、目标实施⚫1、对下级人员授权，明确责任；⚫2、加强与下级意见交流；⚫3、按计划表实施工作。⚫计划表编制的越细，效果越好。7、安全管理模式⚫一、以目标管理为龙头，建立纵横连锁管理

体系⚫1、落实“五有”：层层有安全目标、人人有安全责任、事事有安全标准、处处有安全标志、时时有安全检查。⚫2、抓住“四个环节”：管理人员是重要环节、特种作业人员是关键环节、班组长是基本环节、新进人员是薄弱环节。⚫二、党政工团齐抓共

管，横向到边⚫三、以逐级“一把手”为核心，健全纵向到底网络⚫落实一把手安全生产责任制，一级抓一级，一级对一级负责。⚫四、注册安全主任模式8、安全检查⚫一、目的和意义：⚫安全生产检查的目的，正如日本安全专家福泉浩先生所说：（1）预知危险源

；（2）根据其危险程度预测事故；（3）选定预防危险的措施并立案；（4）预防措施的实施；（5）判定及评价其效果；（6）反复改进，反馈循环。⚫二、具体内容⚫（1）及时发现和纠正不安全行为⚫人的操作有很大的自由性，常常受心理因素和生理因素影响，尤其是繁重、毒害、单调重复的作业，最易违反规定，按照省力、简

便、快速的办法去操作，即使是危险作业，在安全生产一段后，麻痹大意、疏忽侥幸的思想也会增长，形成自由操作。安全检查就是要通过监察、监督、调查、了解、查证，及早发现不8、安全检查⚫三、安全检查计划：⚫（一）矿长（厂长）安全检查⚫矿长每月至少组织一次全矿性的安全巡视检查。⚫（二）特别安全检查⚫

根据企业具体情况，由安全生产副矿长或总工程师牵头每半月进行一次全面的安全巡视检查。⚫（三）区段、班组检查⚫区段每星期进行一次安全检查，对重大危险源或最危险点经常进行检查。⚫（四）安全员检查⚫对所负责范围内的场所进行日常安全检查和指导纠正工作。⚫（五）班长安全检查8、安全检查⚫

五、方法：⚫八、安全检查方法⚫（一）现场安全检查的方法⚫现场检查常采用的有以下几种：⚫1、实地检查；⚫2、汇报会。上级检查下级，往往在检查前先听取下级自检等情况汇报，提出问题当场解决；或者对一个单位检查完再开一个汇报会，检查组把检查出的问题向这个单位领导通报，提

出整改意见限期解决，并给予评价。⚫3、座谈会。在进行内容单一的小型检查时，往往以开座谈会的方法，同有关人员座谈讨论某项工作或某项工程的经验和教训，以及如何更好的开展和完成。⚫4、调查会。在进行安全动态调查和事故调查时，可通8、安

全检查⚫六、安全检查内容⚫（一）、对企业领导贯彻“安全第一、预防为主”方针情况的检查；⚫（二）、对各级组织安全管理工作情况的检查，其中包括检查劳动保护法规、制度的执行，管理机构落实“三同时”、“五同时”、“四不放过”等制度的坚持情况等；⚫（三）、对生产现场的安全检查，如检查生产场所及作业过程中是

否存在操作人员的不安全行为、机械设备的不安全状态，以及不符合劳动安全卫生要求的作业环境等；⚫（四）、检查隐患整改情况。⚫应着重检查以下几方面情况：8、安全检查⚫七、安全生产检查应注意的问题⚫凡是专门组织安全生产检查，均应注意以下问题：⚫（一）安全

生产检查人员应是内行和专家。⚫安全生产检查本质上是运用“已知”，对检查对象的安全性或危险性的“未知”因素的发现、预测和预防。所以检查人员的先决条件是“已知”者（不知应该先学），即是专家和内行，不一定是“全才”，样样皆精；但一定是某一专业、某一工艺技术、某一设备、某一操作、某

一管理的专家与内行，那么他就具备了检查该专业、设备、操作、管理的基本条件。由此可以知道，邀集一些对检查对象一无所知或知之甚少，又不肯学习，或隔业隔行的专家去进行安全检查，除了“例行公事”，讲一些“官话”“套话”，提一些无关宏旨、无足轻

重的意见外，别无作用，只能劳神伤财。这是国家电器安全⚫一、基本要求⚫供电可靠、安全、经济、技术合理。⚫二、设备的类型⚫基本要求：外壳封闭、坚固、防漏、防潮。⚫三、触电⚫1、超过人体交流电超过15mA时，会使人抽筋，到50mA时，对人的生命有威胁，增加100mA时，很快使人死亡，3

0mA是人身触电电流的安全值。⚫2、主要工作⚫（1）防止人体接触或靠近带电导体（带电设备安装在一定高度；带电设备必须设屏障；手柄应有良好绝缘；变配电处要悬挂“非工作人员，机械防护⚫一、机械、保险和信号等装

置缺乏或有缺陷⚫1、无防护——安全标志、报警装置、无护栏、无保险装置、无防护罩；⚫2、防护不当——防护罩位置不准、巷道支撑不当、防爆装置不当、安全距离不够、放炮作业场所隐蔽有缺陷；⚫3、设计不当——通道门遮挡视线、制动装置有缺陷、结构不符合要求；⚫

4、强度不够——机械、绝缘强度不够、吊车钢丝不符合安全要求；⚫5、设备在非状态下运行——设备带“病”运转；超负荷运转；间接事故原因⚫三、间接原因⚫1、教育培训不利，未培训，缺乏和不懂安全知识；⚫2、劳动组织不合理；⚫3、

对现场工作缺乏检查或指导工作；⚫4、没有安全操作规程或不健全；⚫5、没有或不认真实施事故防范措施，对事故隐患整改不利。运输与防尘⚫一、带式输送机运行安全知识⚫1、主要事故⚫（1）输送带接头不平直造成输送带跑偏；⚫（2）输送带张力不够，载货过多，造成打滑；⚫（3）

输送带张力过大，载货不均匀造成断裂；⚫（4）严重跑偏、打滑造成长时间摩擦生热着火；⚫（5）人员严重违章乘坐输送带造成人员伤害。⚫2、运行主要措施⚫（1）完善各种保护装置；⚫（2）司机必须经过培训、考试合格

、持证上岗；⚫（3）严禁乘坐或跨越带式输送机；⚫（4）保证带式输送机的安全质量；防火技术⚫一、基本概念⚫具有可燃物、引燃可燃物的热源和一定浓度的氧气。⚫二、火灾危害⚫1、产生大量毒气，造成人员中毒死亡；⚫2、产生火源，烧毁设备，损失资源，破坏正常生产。⚫三、防止火灾技

术⚫1、外因——明火（电炉、大灯泡和电器火花）；⚫不安全的爆破方式；⚫机械摩擦和撞击产生的火花；⚫电器设备毁坏，电流短路和漏电；案例⚫案例教训：⚫一座储有几百吨梯恩梯炸药的洞库，铁门重锁，武装警卫，可谓“万无

一失”。为了方便生活，节约时间，将部队营房建在洞口斜前方300多米外的开阔地上。谁也不想一想、问一问：“假设洞库爆炸会产生什么后果？”（如果真有人这样提问，当时说不定还会认为是“吹毛求疵”，是“神经病”）十多年过去了，平安无事，多次安全检查，也熟视无睹。但是不怕一万，就怕万一

的事情发生了，1983年8月，洞库被坏人引爆，爆炸掀掉了半边山，抛掷山石42万立方米，650米范围内落石密度为38块/M2。爆轰波挟漫天巨石倾泄于营区，几十位风华正茂的战士，除一人几分钟前为帮助别人送邮件离开现场幸免于难外，其余全部牺牲

。爆炸还使附近村庄的农民遭受严重损失。事实实例⚫实际事例：⚫繁华闹市为提高通过能力，避免车辆与行人相撞事故，决定架设行人过街天桥（本质安全性措施）。可是人们不愿意上去怎么办（给定的条件失效）？———街道两边设置栏杆；有人宁可绕过栏杆也不上去怎么办（给定的条件失效

）？———栏杆向两边加长到人口非密集地段；有人跨越、钻过栏杆怎么办（给定的条件失效）？一一栏杆加高、加密。于是，只此一路，别无他途，人流只能顺着过街天桥流动，本质安全措施发挥了应有的作用。但是仍有个别人硬是跑到街心行走，那就要用管

理手段———强制的办法来解决，处以罚款或给予其他9、女职工保护⚫一、规定⚫1、不得在怀孕、产期等减低基本工资或解除劳动合同；⚫2、禁止重体力劳动，高空架线、低温、冷水、野外工作；⚫3、对怀孕7个月女工，不得从事夜班工作；⚫4、产假90天；10、劳

动防护用品管理⚫根据工种不同配备：防护服、防层服、防热服、防护帽、防护眼睛和面罩、放耳器、防护手套等第三章企业安全教育培训⚫一、作用⚫1、安全教育是员工接受和更新安全知识的重要途径。⚫2、是提高员工安全意识的重要方法。⚫3、是促进实现全员安全管理的措施之一。⚫4、是企业安全

文化建设的重要手段之一。⚫二、分类⚫领导干部、技术干部、行政干部、专职安技干部新工人、特种作业人员、四新作业（新产品、工艺、材料、设备）、复工人员、调岗人员⚫三、原则⚫依法进行，全员教育，统一规划，分级实施。第四章事故的预防与处理⚫一、意义、⚫1、重大伤亡事故是企业的灾难，也是企业法定代

表人的灾难；⚫2、杜绝重大伤亡事故是获取良好经济效益的可靠保障；⚫二、原因⚫1、违章：（1）侥幸心理、⚫（2）省能心理：（嫌麻烦，图省事。总想以较少的能量取得最好的效果。）⚫这种心理，对技术革新一类的工作有积极意义，但在安全操作方面却常常引起不

良后果。⚫侥幸心理加省能心理，是违章事故的主要原因。⚫经验心理、逆反心理、违章蛮干）。第四章事故的预防与处理⚫三、措施⚫1、强化遵章守纪；使职工都意识到：安全生产规章制度，是多年来实践经验的总结，有些是事故血的代价换

来的；是维护正常生产秩序，保护职工安全健康的准则。违反安全生产规章制度，大的方面是对国家、社会和企业不负责任，小的方面，最起码是对自己和他人的生命和家庭幸福不负责任；消灭违章，杜绝事故，是每位职工的神圣职责。⚫2、不断提高

知识水平：不断提高安全技术知识水平。工人在技术上必须做到“四懂”（懂结构、懂原理、懂性能、懂用途）、“三会”（会使用、会维修保养、会排除故障）；在安全知识上，要熟悉本岗位危险源、有毒有害物质的性质和一般的抢救方法，并能熟练使用安全用具，掌握

安全须知；对于安全规程和操作方法，不仅知2006年初的安全生产工作会议上家宝总理分析归纳了8个方面的主要原因：⚫⚫⚫1、安全生产措施不落实，不少措施只是停留在会议、文件和口头上，没有得到认真执行。⚫2、企业安全生产责任不到位，基础工作薄弱，管理混乱，违规作业、违章指挥、违反劳动纪律的现象不

断发生。⚫3、企业安全投入不足，历史欠帐较多，生产安全设施设备落后。⚫4、有些企业无视法律法规，为了追求利润，不顾职工生命安全，违法违规生产。⚫5、不少职工缺少安全生产的培训，自我保护意正确认识和处理好安全与生产矛盾的一面【1】对隐患、不安全、不卫生和“

三违”的现象和行为采取必要措施时，可能影响到生产速度产值、产量.【2】安全投入可能增加成本和减少利润.【3】安全管理要投入人力物力,提高了管理成本.分析造成事故的原因1.科技不发达,工艺落后.⚫从根本上来讲，科学技术落后是造成事故的第一位的原因2.安全投入严重不足3.安全生产的法律法规不键全4

.管理不善制度不健全,管理不规范,安全管理干部素质不高安全工作说起来重要,做起来次要,忙起来不要.5.安全教育不到位安全教育形式简单说教式被动式枯燥乏味缺少好的、切合实际的教材福建南平玻璃厂女工氰氟酸中毒身亡上海一工人烘炉边抢表身亡教育滞后全国平

均受教育时间、年高教占总人口