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安全文化讲座甘心孟今天，我应邀在这次培训班为大家讲安全文化，着重讲解企业安全文化的建设与活动模式。1、文化的概念1.1文化的定义我编著的《安全文化导论》第17页是这样定义的：文化是人类在生存、繁衍、发展和社会

历史的实践过程中所创造的物质财富和精神财富的总和。真正要论述文化的定义，世界上文化学界关于文化的定义有200多种，上述定义的内容只不过是比较完整的一种。今天我如果专门为大家讲解定义的话，这是非常抽象、枯燥的，估计讲20个，大家就走光了。但抽象的文化可以用具体的文化现象来说明。我

举个例子：在咖啡厅里，一只苍蝇掉进咖啡杯。英国人发现了，站起来掏出一张钞票，压在杯子下就走了。英国人喜欢讲绅士风度，不能发脾气。日本人发现了，立刻勃然大怒，骂道：“八格牙鲁，你们老板上过MBA没有，懂不

懂管理？”。美国人发现了，把背一靠，叫来服务员：“小姐，咖啡里有苍蝇，味道不错啊。不过在我们美国不是这样做的。我们总是先上一杯咖啡，再上一罐牛奶，上一小碟方糖，再上一小碟苍蝇，我们想放多少自己放”。这是美国人的幽默。中国人发现了，立刻就会说：“去，把你们领

导找来。”一个咖啡杯中有苍蝇的例子，任何民族任何国家的人都会生气，但是表达方式不同。这种不同就是文化的差异。因此，文化与方式有关系。再举个例子：在上个世纪70年代末，中国开始流行喇叭裤，这是当时“有问题青年”喜欢的着装。后来喇叭裤之风吹进了校园，引起了校领导的重视，但那时学校并没有采取文革当

中那种粗暴手段，如开批斗会，而是集中起来学习文件，而且非常人性地在校内贴一条标语：“喇叭裤能吹响四个现代化进军的号角吗？”那么就有同学在标语下面贴个小标语：“请问，什么裤吹得响？”改革开放得头10年，广东在全国

率先批发喇叭裤，那个时代发展最快的省份是广东。由此可见文化与发展是密切相关的。实际上文化是什么？我们要知道人类有两个共同的课题，一个是生存，一个是发展。也就是说任何民族在任何地区任何时代都是一要生存，二要发展。区别在于你如何生存，你如何发展。正是

这种不同的生存方式、发展的方式，构成了不同的文化，构成了不同地区不同民族不同时期不同的文化。因此，我们得出一个结论：文化，就是人类生存和发展的方式。1.2文化的思想内核我举个例子：一名美国的华裔学者吴森先生在台湾的时候

做过一家公司的公关部经理，一天老板对他说：“小吴，来了两位美国客户，今天中午你代表公司请他们吃个饭。”中国人的规矩就是客人来了要接风，小吴想不就是请客吃饭嘛。但是两个美国人一个中国人没劲，反正公司掏钱嘛，他就叫了5

个哥们儿，6个中国人2个美国人。8个人坐成一桌点菜。其中一个美国人在唐人街吃过中餐，就指着菜谱说：“芙蓉鸡片”。而另一个老外没吃过中餐，不知怎么点。6位中国人就说，每人点一道菜。于是肉、虾、螃蟹、鱼、豆腐、青菜之类的都有了，最后只剩那个老外没点了，大家一看什么都有了，只差一道汤，就建议老外点

一道榨菜肉丝汤，老外说“OK”。不一会儿，芙蓉鸡片上来了，还没等大家回过神来，点该菜的美国人已将菜盘端到自己面前，津津有味地吃起来了，看得6位中国人面面相观。碍于习俗，各人于是点虾吃虾，点蟹吃蟹，点鱼吃鱼，点青菜吃青菜…，最后上来的是榨菜肉丝汤，那老外一看傻眼了，怎么大

一盆汤？怎么吃啊？中国人觉得过意不去，说是否再点其他菜，老外连声说“NO、NO”。最后自己一个人喝完了榨菜肉丝汤。这是典型的文化误会。这就是中国、美国文化内核的差异。中国人文化的思想内核是群体意识，要为群体着想，也要为群体负责，其特点是每个人都是群体的一分子，以该群体荣辱存亡看成自己的荣辱存亡；

而西方人的文化思想内核是个体意识，每个人都是有独立意识和个人意志的单独的个人，我做决策我买单，这是我个人的事，和你们没关系。在中国我们要评一个先进工作者，评出来后，该同志必须这样说：在上级领导的亲切关怀领导下，在同志们的热心帮助下，做了一点分内的微

不足道的工作。这句话西方人听不懂，他说你就做了那么一点点事，还是分内的工作，还是在别人的领导和别人的帮助下，凭什么评先进。1.2.1西方人的人与人之间的关系？西方人的人与人之间的关系是契约关系。西方所有的观念都源于契约的观念，他们

依靠契约建立起人与人的关系。大家都看过一对新郎新娘结婚，到教堂举行婚礼，神父主持，他问新郎：“John，你爱Mary吗？无论她是贫穷或富裕或是疾病，你都跟她终生厮守白头到老吗？”John回答Yes。然

后神父反过来问新娘，“Mary，你爱John吗？你愿意什么什么什么，怎么怎么怎么白头偕老吗？”Mary回答Yes。然后John给Mary戴上戒指。然后，神父说：好，新娘和新郎你们接吻啊。然后他们举行什么仪式？签订合同的仪式。正因为西方人与人

之间是契约关系，所以西方人到结婚纪念日那天，夫妻双方都会做一些事情，比如说给对方一些小礼物。丈夫给妻子送一朵胸花，妻子给丈夫送一条领带，然后在一起吃一餐晚饭，烛光的，喝一杯红酒，吃一块蛋糕。什么意思？重申合同继续有效。1.2.2中国人与人之间的关系

中国人与人之间的关系是血缘关系。我们整个社会整个国家都是以血缘关系为纽带来维系的。比方说地方官我们叫父母官，把军队叫子弟兵，单位与单位之间叫兄弟单位，省市与省市之间叫兄弟省市，院校与院校之间叫兄弟院校。他们没有血缘关系，但是我们要把它血缘化。这说明了中

国人与人之间的关系是通过血缘关系来联系的。1.2.3中国文化是吃文化中国文化从某种意义上讲是吃文化，吃出血缘来。人的生命的来源是食物，如果没有食物就没有生命，所以母亲给孩子喂奶意味着赋予他生命，有奶便是娘。所以凡是广义的具有奶水意义的，我们都可以称为母亲。共吃

母亲奶或共吃母亲做的饭称兄弟，共接受师父教的知识和手艺称师兄弟。你读过的学校称为母校。中国的媳妇称自己的家为娘家，把丈夫的家叫婆家。比如说黄河、长江为母亲河，哺育了我们。宋人李之仪的《卜算子》中写道：“我住长江头，君住长江尾；日日思君不见君，共饮长江水。”共

饮一江之水，生命之源相同，感情也非同一般，没有血缘，也有亲缘。共饮一湖之水，共饮一大河之水，共饮一小河之水，共饮一井之水…。中国人喜欢把事情和吃饭联系在一起，比如说把职业工作叫做饭碗，修鞋补锅叫吃手艺饭，以前在国营企业工作比喻吃大锅饭，什么都

不做，叫吃老本，老本都吃光了叫坐吃山空，还有叫吃软饭、吃豆腐、吃官司、吃红灯、吃排头…反正什么都好像可以和吃挨得上。以上所说的都是大家身边见怪不怪的事，这说明一个什么道理呢？说明文化是无所不在，无处不在。文化不神秘，文化不遥远，文化就在我们的身边，就在我们日常生活中的一言一行，一举一动中。2.安

全文化的概念2.1安全的概念安全与事故是对立的两个侧面，同时安全与伤害也是互不兼容的概念。“什么是安全？安全就是没有危险。什么是危险？危险就是不安全。”这是日本著名“安全工程学”学者所下的定义。我个人

认为，安全的概念是保护人的身心不受伤害，处于健康的状态；保障人能够舒适、高效地从事既定计划，按既定的目标活动，求得生存的条件。安全既具有个性、生物性，同时也具有社会性。举个例子：交警对汽车的年检，第一个应该是刹车系统，刹车系统不合格，这样的汽车绝对是不能上路的。因为这样的汽车在行驶

中，遇到各种情况都无法使汽车减速或停下来。不但坐在车上的人（包括驾驶员）要受到伤害，马路上的行人也有受到伤害。是非常危险的，不安全的。2.2安全文化的概念所谓安全文化是将安全与文化统一起来形成一种局部时空领域的特定集合

，即从管理、设备、培训、教育、制度方面，将职员、管理员、顾客、供给人员及一般公从暴露于危险或有可能造成伤害的条件降低（减少）到最低限度，旨在保护人员安全与健康而形成的规范、信念、任务、态度、素养、技能和习惯的集合。因此，安全

文化的定义是：人们在社会生活、生产活动中，为生存在社会、自然的抗争中教育、传授、积累、总结而形成的安全知识、安全技能、安全心态、安全素质、安全习惯和自我保护能力、设施、手段的集合。举个例子：在中国，有一个最常见、最受敬畏的偶像，那就是人们最熟悉的龙。神话学家

蔡大成对龙作了精辟的论述：“龙在文化含义中是一种生命的符号，象征古人对生命循环、死而复生的愿望。”我们祖先用自己的双手制造了这尊连生命都不存在的形象，表明了古人寄希望于长生不老或死而复生的愿望，是安全文化求生意识的物态表现。安全文化的核心是人，人的安全与健康就

是生命、生存的本质条件，失去生命，固然可以有“重于泰山”的社会精神财富，可以激励一代人或几代人，但是作为一个单体（躯体）也就结束了。安全文化的价值寄寓于、存在于社会和单体中的种种素质和态度的总和。举例：用“一不怕苦，二不怕死”的理念轻视人的生命价值。3.安全

文化的层次理论按照安全文化建设活动中的具体的产物不同，每种安全文化建设功能、作用、效果不同，安全文化内在的因素和内在的环境影响的不同以及形成安全文化之后长远影响的“遗传基因”的不同，把同属一个安全文化氛围的安全文化建设组成部分，按层次分成四个层次，即器物层次（安全物质文化）、制度层次（安全管理

文化）、精神智能层次（安全精神文化）、价值规范层次（安全规范文化）进行探讨。3.1器物层次（安全物质文化）把属于人类因生产、生活、生存和求知的需要而制造、使用的各种安全及防护、保护人类身心安全与健康的一切工具、器具、设备和物品都列为安全物质文化。例如：古

代护心防体的盔甲；现代的防弹衣、防弹车；防毒的银筷、银盏；防寒保暖的棉衣、防酸碱的防护服、防核辐射的工作服、防静电工作服、工作鞋、工作手套、口罩、安全帽；各种各样的安全防护装置：机械手、连锁装置、光电保护开关、极限开关、自动引爆装置、超速、超压、过热自动保护装置与设备；压力表、液位

计、泄压阀、安全阀…。这一切器物，都是人类为了安全与健康而创造出来的，是人类安全物质文化的重要内容。安全文化的器物层能够较明显、较全面、较客观、较真实地体现一定的社会发展阶段的特点，体现了安全文化发展历史和水平，反映了特定的

社会群体才智的高低与认识能力，征服自然、保护自然的本领，因而能较客观地、外在地反映出安全文化的整体发展水平。举例：人的衣食住行。3.2制度层次（安全管理文化）把安全文化中属于劳动安全、减灾安全、交通安

全、消防安全、特种设备安全、职业健康、环保安全等方面的一切制度化了的法律、法规、标准、社会组织形式及人的社会关系网络的安全文化建设活动及成果统列为安全管理文化，作为安全文化的重要的、带有强制性的组成部分。包括社会制度、法律制度、政治体制、

经济体制、教育体制、科学体制。举例：法治、人治。3.3精神智能层次（安全精神文化）安全精神文化作为安全文化的一个组成部分，它包括安全思维科学、安全哲学、安全法学、安全美学、安全工程理论安全管理学、安全教育学、安全经济学等安全科学理论。安全文化的精神

智能层次从本质上看，它是人的思想、情感、理论、意志的综合表现，它是人对外部客观世界和自身内心世界的认识能力和辨识结果的综合体现。安全文化精神智能层次是安全文化的“软件”，在安全文化基本框架结构中占有至关重要的地位。人们以这个“软件”为先导，来研

究、制作安全器物，制定安全管理制度，起到了对安全文化器物层、制度层的物化作用；同时，在安全文化精神智能层的建设中，通过鉴别、锤冶，由强制约束到自我规范，逐步养成习惯，形成风俗和道德观念，形成人的安全价值观念，实现安全文化的深层次建设。举例：人对安全的认识：有钱能使鬼推磨；为爱情、为朋

友两胁插刀。3.4价值规范层次（安全规范文化）价值观念反映在人际关系上，与社会进步合拍的，则形成公认的价值标准，存在于人们的内心，制约着人们的行为，这就是形成了所谓的行为规范。行为规范具体表现为道德、风俗、习惯等。价值规范层次是处于安全文化的深层结构之中，是安全文化建设中最不容易实现

的部分。而每一个社会区域的变化恰恰都是通过集体认同的价值观念，把各种不同的个人在信念上和心志上统一于一个整体才能实现。人们常常为之而奋斗的“要提高全民族的安全文化素质”就包含了价值观念这个特殊的、不容易统一于一个整体的安全行为规范。举例：素

质（吐痰、红绿灯）。4.企业安全文化建设及实施策划一个企业在创业和发展过程中，文化因素在发挥着积极的推动作用，特别是在市场经济条件下，企业形象在市场竞争中作用非常重要。如明星企业效应、名牌产品效应。制约和影响企业素质提高，其根本在于

企业文化建设。而企业安全文化是企业文化的重要组成部分。它强调人的价值与生产价值的统一，安全价值与经济效益、社会效益的一致性。它的目标与企业文化的目标是相吻合的，并且丰富了企业文化的内涵。4.1企业安全文化建设4

.1.1企业安全文化建设的必要性从我国安全生产的现状看，随着改革开放、经济发展的深入，我国的安全管理水平有了很大的提高，但是，从把我国安全生产指标降低到当代社会可接受的水平上看，我国的安全管理水平还有待于大幅度地提高。为了提高安全生产

水平，我国各级政府、部门及企业分别制定了一系列的条例、规范、规定和技术标准；各级安全管理机构逐渐完善；可是安全生产水平仍然在较低的水平上波动，这是个很值得研究的课题。生产系统安全运行的基本条件是人机环境系统本质安全化，而人的本质安全品质是关键因素。人们在反复思考这样一个

问题：为什么有些企业领导和员工不重视自身的本质安全文化建设？为什么不能严格执行安全纪律？谁都知道生命是最宝贵的，可是在生产活动中，有人却对爱惜生命缺乏自觉性，这似乎是个怪圈。我国每年有近10万人死于各类事故，且每死1人总伴随有4人至5人致残，这就是说我国每年有40

－50万人因事故而残废；我国每年平均因技术失控灾难直接经济损失约300亿元人民币，每年还要拿出近450亿元人民币用于应急救援，这相当于每年毁掉一座建成的三峡工程；我国每年新增的国民总产值的一半被事故及自然灾害所吞噬。这些惊人的数字，这些无时不刻都在威胁着我们生存的又是我们自己不轻易所造

成的灾难，有多少人知晓？原劳动部部长李伯勇曾说过：“我认为，事故那么多，查来查去，老是那些原因，且多是人为原因，这里面到底存在什么问题？难道仍然囿于经济圈里、在管理上作事半功倍的努力？”他认为要把安全工作提高到安全文化的高度来认识

。为适应现代社会生活和现代企业生产的需要，提高现代安全文化水平就必须进行企业安全文化建设。举例：人对生命应该是珍惜的，但对保护生命缺乏自觉性的含义（缺乏自救能力，不懂的逃生，还有观念偏差，事故发生，逃生是可耻的。）4.1.2企业安全文化建设的途径企业安全文化建设应从安全文化的

层次理论划分，着重从物态安全文化、制度安全文化、员工心态安全文化、员工行为规范安全文化四个方面来进行。4.1.2.1物态安全文化的建设物态安全文化指企业为预防事故而制造和使用的各种安全设施以及工作环境的安全化程度。机物环系统安全本质化是人类长期追求的

目标，也是企业安全文化的必然要求。它需要依靠技术进步和技术改造，不断提高系统本质安全化程度。它主要包括三个方面的内容。（1）工艺过程本质安全工艺过程本质安全应做到：①工艺过程设计应有保证供电、供水、供风、供汽

系统可靠性措施；②工艺过程设计应有正常开停车、正常操作、异常操作处理及紧急事故处理的可靠性措施；③采用自动控制技术、遥控技术，设备发生故障、人员误操作形成危险状态时，通过自动报警、自动切换备用设备、启动连锁保护装置和安全装置，实现事故安全排放直至顺序停机等一系列的自动操作，保证系统的安全。

举例：安全连锁。（2）设备设施的本质安全设备设施的本质安全应做到：①设备与设施在设计时必须安全可靠，其选型、结构、技术参数等方面必须准确无误，并符合设计标准的要求；②工艺提出的专业设计条件应正确无误（包括型式、结构、材料、压力、温度、介质、腐蚀性、安全附件、抗震、防静电

、泄压、密封、接管、支座、保温、保冷、喷淋等设计参数）；③大力推广和开发应用安全新技术、新产品、新设施，采用先进的安全检测设备，这是实现本质安全的物质条件。举例：新材料技术的开发。（3）整体环境的本质安全整体环境的本质安全应

做到：①应将生产场所中的高温、高湿、振动、噪声、尘毒、辐射等有害物质有效地控制在规定的标准范围内；②从人机工程学的角度出发，使工作平台、操纵器、显示器、工作空间、工作位置、视野等符合人的心理、生理的要求，使操作者感到舒适、安全。举例：花园式厂区、错

视。4.1.2.2制度安全文化建设制度安全文化指的是与物态、心态、行为安全文化相适应的组织机构和规章制度的建立、实施及控制管理的总和。它主要包括：（1）建立健全企业安全管理机制；（2）建立完善企业安全管理各项规章制度、规程、标准；（3）高效运作各项规章制度、规程、标准；（4）建

立完善事故应急救援预案。制度安全文化建设，在实施过程中应做到：（1）要建立强健的企业安全生产责任制；（2）要建立完善各项规章制度、操作规程及企业标准，使其规范化、科学化、适用化并严格执行；（3）坚持以安全生产标准化作业、标准化

活动为重点的基层班组安全文化建设。举例：主要负责人为安全生产第一责任人。4.1.2.3员工心态安全文化建设心态安全文化系精神智能层次的文化，从本质上看，它是人的思想、情感和意志的综合表现，它是人对外部客观世界和自身世界的认识能力

与辨识结合的综合体现。心态安全文化的建设的目的就是要提高员工的安全意识。安全意识来源于人们安全生产经验和安全管理科学知识相结合的实践，又反过来支配安全生产的复杂的心理过程。它包括认识、情感和意志为基础的有机整体。从人的安全防护意识层次上分析，大致归纳为三个层

次，即应急、间接、超前的安全保护意识。（1）应急安全保护意识主要体现在事故以显性危害方式出现时，能对这种直接的危害迅速觉察、避让和采取应急措施。这种应急保护意识是自发的、本能的快速的反射。一般说来，员工的表现

都比较强烈，但表现正确与否跟员工的安全技术素质有很大的关系。（2）间接安全保护意识主要体现在事故以隐性危害方式出现时，能对这种隐性危害认识到并采取防范措施。一般说来，员工对这种隐性危害所造成的后果，是经过培训教育才可以

逐步认识到。（3）超前安全保护意识超前安全保护意识是指其危险因素尚处在潜伏状态。一般说来，员工对这种潜伏的危险因素的洞察性、预防性和控制性都比较差。促使人们树立正确的安全意识最基本最有效的手段是各种形式的宣传教育，并从安全哲学、安全文学、安全美学、安全艺术

等多角度对职工进行安全文化渗透，唤醒人们对生命安全健康的渴望，从而从根本上提高对安全的认识。举例：应急、间接、超前各一例。4.1.2.4员工行为规范安全文化建设员工行为规范安全文化系安全文化价值规范层次的文化。它包括人们对安全的价值观和行为规范。美国人类学家安瑞菲尔德

说：“价值是一种或明确或隐涵的观念。这种观念制约着人类在生产实践中的一切选择、一切愿望以及行为的方法和目标”。价值观念反映在人际关系上，则形成公认的价值标准，存在于人们内心，制约着人们的行为，这就是行为规范。安全无时不刻不与人们的行为息息相关，。任何非自然事故的发生都是人的不安全行为和物的或

环境的不安全状态在时空上的交叉所致。显然规范人的行为，提高其操作技能和自然保护能力是控制事故的有效途径。举例：法与道德。4.1.3企业安全文化建设的推进原则企业安全文化建设应按照“一个纳入、两个结合、三个坚持”的原则推进。4.1.3.1一个纳入企业安全文化既是人

类文化的一部分，也是企业文化的重要组成部分。它不能脱离企业文化母体而独立存在，因此，必须纳入企业文化建设的总体战略部署之中，整体推进。4.1.3.2两个结合（1）企业安全文化是一种全新的安全管理理念，建设企业安全文化必须与企业现实的安全管理工作紧密结合。（2）建设企业安全

文化要与厂情、企业的实际紧密结合，不能脱离工厂实际搞“空中楼阁”式的安全文化。4.1.3.2三个坚持企业安全文化建设是一项综合性的系统工程，需要群策群力、全员参加、全方位的通力合作，它的形成与发展需要企业各方面的参与。（1）要坚持党、政、工、青、妇、技术、生产、安全齐路并进，齐抓共管

，形成互相协作，配合默契的建设机制。（2）安全文化建设是一项长期的战略工程，要坚持不懈，长期持久的努力。（3）安全文化建设的核心是为了人，因而要始终坚持以人为本，以实现人的价值，保护人的生命与健康为宗旨。4.2企业安全文化建设的实施策划4.2.1总则（1）为全面推进安全文化

建设，创建具有本企业特色的安全文化体系，加快安全文化建设，需制订《安全文化建设纲要》，根据《安全文化建设纲要》制订具体实施细则。（2）安全文化重在建设，具体表现为以人为中心，建设四个体系，即安全教育培训体系、安全制度约束体系、安全保障预防体系、事故应急救援体系。（3）安全文化建设的原则是“一纳入二

结合三坚持”，即企业安全文化建设应纳入企业文化的总体战略部署之中；企业安全文化建设必须与工厂现实安全管理工作紧密结合，企业安全文化建设必须与厂情、企业的实际紧密结合；企业安全文化建设要坚持党、政、工、青、妇、技术、生产、安全齐路并进，齐抓共管，

形成互相协作，配合默契的建设机制，要坚持不懈，长期持久的努力。要始终坚持以人为本，以实现人的价值，保护人的生命与健康为宗旨。4.2.2组织领导4.2.2.1成立企业安全文化建设推进委员会企业安全文化建设推进委

员会职责：（1）负责安全文化建设的规则；（2）负责对企业安全文化建设的组织领导；（3）落实各级安全责任，把安全文化建设作为考核的重要内容。4.2.2.2安全文化建推进委员会办公室安全文化建推进委员会办公室职责：（1）负责安全文化建设过程中的组织协调；

（2）督促检查各单位安全文化活动的开展情况；（3）组织实施企业安全文化建设的具体工作。4.2.3安全教育培训体系4.2.3.1成立安全教育培训领导小组组长由安全部门的领导担任，安全、教育、人事、宣传、工会、

保卫等部门为成员。4.2.3.2领导小组职责负责拟定工厂安全文化教育培训计划，组织实施及具体工作协调。4.2.3.3教育培训项目（1）改革三级教育，由目前的三级教育逐步过渡到三级安全训练；（2）加强对领导干部

的安全文化教育，中层以上干部集中培训，重点讲授安全文化的内涵、作用及建设途径和领导干部在建设企业安全文化中应承担的责任和义务。（3）加强对安全技术干部的培养，所有安全技术管理干部都必须通过国家安全生产管理总局组织的注册安全工程师的考试，并

取得国家注册安全工程师资格证书。（4）加强对班组长的安全文化培训，侧重于班组长在安全文化建设中所处的地位，履行的职责，应尽的义务以及班组安全文化建设方法、手段、活动模式。（5）加强对特种作业人员的安全文化思想教育，促使其牢固树立正确的职业道德。（6）开展对职工家属的安

全文化宣传教育。4.2.3.3宣传教育的活动模式（1）安全知识竞赛活动；（2）安全演讲活动；（3）安全谚语、警句、书画比赛（4）安全猜谜活动。4.2.4安全制度约束体系4.2.4.1建立健全各项管理制度。按照“

谁主管、谁负责”的原则组织专人对以下制度进行修订完善，并装订成册：（1）基本制度：安全生产责任制度、确认制度、检查制度、教育制度等。（2）专项制度：消防、交通、通风设施、劳动防护用品等管理制度。（3）考核

制度：安全生产经济责任考核办法、安全目标考核办法、经济承包安全考核办法。4.2.4.2修订、完善岗位（机台）安全技术操作规程（1）清理、修订完善原有的岗位（机台）安全技术操作规程、标准；（2）对企业在技术进步中采用的新工艺、新技术、新设施、新材料要逐项逐台建立起安全技术操

作规程、标准；4.2.4.3完善安全综合考评办法制订安全评价标准，每半年对各生产作业单位进行安全评价。4.2.4.4强化现场安全标志的设置与管理对生产作业场所的各种安全标志进行全面清理整改，做到设置准确、标志清晰、悬挂规范。4

.2.4.5安全制度约束的活动模式以班组为单位开展5S即“整理、整顿、清扫、清洁、素质”活动。4.2.5安全保障预防体系4.2.5.1健全安全管理机构（1）建立并定期调整安全生产委员会；（2）各二级单位相应建立安全生产领导小组；（3）调整充实现场安全监

察队伍。4.2.5.2开展以标准化操作为重点的“安全生产标准化活动”，从实现“安全标准化班组”到逐步实现“安全标准化车间”到实现“安全标准化工厂”。4.2.5.3各种安全防护装置（安全罩、安全网、栏杆等）、保险装置、报警装置，要齐全可靠，而且要标准、规范

。4.2.5.4开展安全保障预防的活动模式（1）危险、有害因素分析及重大危险源辨识活动；（2）危险预知活动。4.2.6事故应急救援体系4.2.6.1成立事故应急救援领导小组和事故应急救援指挥机构4.2.6.2编制事故应急救援预案编制事故应急

救援预案的基本要求：（1）具体描述可能的意外事故和紧急情况及其后果。（2）确定应急期间负责人及所有人员在应急期间的职责。（3）确定应急期间起特殊作用人员(例如：消防员、急救人员、毒物泄漏处置人员)的职责、权限和义务。（

4）规定疏散程序。（5）明确危险场所、物料的识别和位置及其处置的应急措施。（6）建立与外部应急机构的联系(消防部门、医院等)。（7）定期与安全生产监督管理部门、公安部门、保险机构及相邻企业的交流。（8）做好重要记录和设备

等保护(如装置布置图、危险物质数据、联络电话号码等)。4.2.6.3针对企业特点制订各种事故应急救援预案，如：（1）火灾、爆炸事故应急救援预案；（2）危险化学品泄漏事故应急救援预案；（3）动力系统事故（停电、停水、停汽）应急救援预案；（4）洪水、海潮灾害应急救

援预案；（5）台风应急救援预案；（6）严重山体滑坡、塌陷事故应急救援预案；（7）地震应急应急救援预案。4.2.6.4根据各类事故应急救援预案，要组织员工进行有针对性的演练。