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安全生产标准化太仓市安监局监察大队曹志强一、什么是安全生产标准化？•1、企业安全生产标准化的定义安全生产标准化，是指通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安

全生产法律法规和标准规范的要求，人（人员）、机（机械）、料（材料）、法（工法）、环（环境）处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。安全生产标准化内涵安全生产标准化体现了“安全第一、预防为主

、综合治理”的方针和“以人为本”的科学发展观，强调企业安全生产工作的规范化、科学化、系统化和法制化，强化风险管理和过程控制，注重绩效管理和持续改进，符合安全管理的基本规律，代表了现代安全管理的发展方向，是先进安全管理思想与我国传统安全管理方法、企业具体实际的有机结

合，有效提高企业安全生产水平，从而推动我国安全生产状况的根本好转。二、安全生产标准化的发展情况•1、2004年提出开展了安全标准化建设工作《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发〔2004〕2号）提出了在全国所有的工矿、商贸、交通、建筑施工等企业开展安全质

量标准化活动的要求，煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金、机械等行业、领域均开展了安全标准化建设工作。二、安全生产标准化的发展情况•2、2008年危化品领域全面开展安全生产标准化工作•《关于进一步加强危险化学品安全生产工作的指导意见》（安委办[200

8]26号）；《危险化学品从业单位安全标准化规范》AQ3013-2008•按照《危险化学品从业单位安全标准化规范》，全面开展安全生产标准化工作，规范企业安全生产管理。要将安全生产标准化工作与贯彻落实安全生产法律

法规、深化安全生产专项整治相结合，纳入企业安全管理工作计划和目标考核，通过实施安全生产标准化工作，强化企业安全生产“双基”工作，建立企业安全生产长效机制。二、安全生产标准化的发展情况•3、2010年一般工贸行业标准化工作开展•《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发[2010

]23号）•要求：全面开展安全达标。深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设，凡在规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣其生产许可证、安全生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期未达标的，地方政府要依法予以关闭。•2010年4月15日，总局发布《企业安全生产标准化基本

规范》2010年6月1日起实施。（注：新版《企业安全生产标准化基本规范》(GB/T33000-2016)(以下简称新版《基本规范》)将于2017年4月1日起正式实施，老版废止）二、安全生产标准化的发展情况•4.2011年，全面开展安全生产标准化建设工作•2011年5月6日，国务院安委会下发

了《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》（安委〔2011〕4号），要求全面推进企业安全生产标准化建设，进一步规范企业安全生产行为，改善安全生产条件，强化安全基础管理，有效防范和坚决遏制重特大

事故发生。二、安全生产标准化的发展情况•4.2011年，全面开展安全生产标准化建设工作2011年5月16日，国务院安委会下发了《关于深入开展全国冶金等工贸企业安全生产标准化建设的实施意见》（安委办〔2011〕18号），提出工贸企业全面开展安全生产标准

化建设工作，实现企业安全管理标2013年底前，规模以上工贸企业实现安全达标，2015年底前，所有工贸企业实现安全达标。二、安全生产标准化的发展情况•5.重要事件•2013年1月29日，国家安全监管总局等部门下发

《关于全面推进全国工贸行业企业安全生产标准化建设的意见》（安监总管四〔2013〕8号）。提出要进一步建立健全工贸行业企业安全生产标准化建设政策法规体系，加强企业安全生产规范化管理，推进全员、全方位、全过程安全管理。力求通过努力，实现企业安全管理标准化、作业现场标准化和操作过程标

准化，2015年底前所有工贸行业企业实现安全生产标准化达标，企业安全生产基础得到明显强化。二、安全生产标准化的发展情况•5.重要事件•2014年12月1日起施行的新版《中华人民共和国安全生产法》第四条“生产经营单位必

须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制和安全生产规章制度，改善安全生产条件，推进安全生产标准化建设，提高安全生产水平，确保安全生产。二、安全生产标准化的发展情况•6.苏州、太仓的安全生产标准化开展情况危化企业：2009年试点，2010年铺开，

2011年太仓所有危化企业完成标准化建设一般工贸企业（规上）：2012年开始推行，2016年所有规上企业完成三级安全标准化建设一般工贸企业（小微）：2014年开始，至2017年底超过60%三、安全生产标准化工作的意

义•1.有利于进一步落实企业安全生产主体责任•2.预防事故，保障广大人民群众生命和财产安全的重要手段•3.建立安全生产长效机制的一种有效途径•4.有利于进一步维护从业人员的合法权益•5.企业自身在竞争的市场环境中生存发展的需要•6.企业树立良好社会形象的需要三、安全生产标准化

工作的意义•对企业实际的影响1.国家政策法规需要（避免行政处罚）2.企业产品、原材料进出口时，海关需要3.企业贷款融资时，银行授信需要审查企业安全生产标准化情况4.招投标需要5.企业上市审查需要四、安全生产标准化的要求•1、概述•2、原则•3、评分细则1、概述

采用计划（P）、实施（D）、检查（C）、改进（A）动态循环、持续改进的管理模式封闭动态循环、持续改进、由低级到高级的不断升华的过程。持续改进安全生产方针•负责人与职责•风险管理•法律法规与管理制度•培训教育•生产设施及工艺安全•作业安全•产品安全与危害告知•职业

危害•事故与应急检查与自评PLANDOCHECKACTION安全标准化运行模式2、安全生产标准化的原则（1）实事求是的原则（2）预防为主的原则（3）整体联动的原则（4）三方结合的原则（1）、实事求是的原则企业应结合自身特点，依据

本规范的要求，开展安全标准化。（2）、预防为主的原则安全标准化的建设，应当以危险、有害因素辨识和风险评价为基础，树立任何事故都是可以预防的理念，与企业其他方面的管理有机地结合起来，注重科学性、规范性和系统性。（3）、整体联动的原则安全标准化的实施，应体现全员、全过程、全方位、全天候的安全监督管理原

则，通过有效方式实现信息的交流和沟通，不断提高安全意识和安全管理水平。（4）、三方结合的原则安全标准化采取企业自主管理，安全标准化考核机构考评、政府安全生产监督管理部门监督的管理模式，持续改进企业的安全绩效，实现安全生产长效机制。

3、《冶金等工贸企业安全生产标准化基本规范评分细则》《冶金等工贸企业安全生产标准化基本规范评分细则》共有13个一级要素、42个二级要素及194条企业达标标准。总计1000分•目标：20分机构和职责：3

0分•安全投入：40分管理制度：100分•教育培训：50分设备设施：260分•作业安全：230分隐患排查：80分•危险源：60分职业健康：60分•应急救援：30分事故管理：20分•绩效评定：20分1目标8隐患排查

和治理8.1隐患排查8.2排查范围与方法8.3隐患治理8.4预测预警2组织机构和职责2.1组织机构2.2职责9重大危险源监控9.1辨识与评估9.2登记建档与备案9.3监控与管理3安全生产投入10职业健康10.1职业健康管理10.2职业危害告知和警示10.3职业危害申报4法律法规与安

全管理制度4.1法律法规、标准规范4.2规章制度4.3操作规程4.4评估4.5修订4.6文件和档案管理11应急救援11.1应急机构和队伍11.2应急预案11.3应急设施、装备、物资11.4应急演练11.5事故救援5教育培训5.1教育培训管理5.2安全生产管理人员教育培训5.3操作岗位

人员教育培训5.4其他人员教育培训5.5安全文化建设12事故报告、调查和处理12.1事故报告12.2事故调查和处理6生产设备设施6.1生产设备设施建设6.2设备设施运行管理6.3新设备设施验收及旧设备拆除、报废13绩效评定和持续改进13.1绩效评定13.2

持续改进7作业安全7.1生产现场管理和生产过程控制7.2作业行为管理7.3警示标志7.4相关方管理7.5变更1.1目标基本规范要求：1.企业根据自身安全生产实际，制定总体和年度安全生产目标。2.按照所属基层单位和部门在生产经营中

的职能，制定安全生产指标和考核办法1、目标2.1组织机构2.2职责基本规范要求:1.企业应按规定设置安全生产管理机构，配备安全生产管理人员。2.企业主要负责人应按照安全生产法律法规赋予的职责，全面负责安全生产工作，并履行安全生产义务。3.企业应建立安全生产责任制，明确各级单位、部门和人员的

安全生产职责。2、组织机构和职责3.1安全生产投入基本规范要求：企业应建立安全生产投入保障制度，完善和改进安全生产条件，按规定提取安全费用，专项用于安全生产，并建立安全费用台账。3、安全生产投入4.1法律法规、标准规范4.2规章制度4.3操作规程4.4评估4.5修订4.6文件

和档案管理基本规范要求：1.企业应建立识别和获取适用的安全生产法律法规、标准规范的制度，明确主管部门，确定获取的渠道、方式，及时识别和获取适用的安全生产法律法规、标准规范。2.企业各职能部门应及时识别和获取本部门适用的安全生产法律法规、标准规范，并跟踪、掌握有关法律

法规、标准规范的修订情况，及时提供给企业内负责识别和获取适用的安全生产法律法规的主管部门汇总。4、法律法规与安全管理制度3.企业应将适用的安全生产法律法规、标准规范及其他要求及时传达给从业人员。4.企业应遵守安全生产法律法规、标准规范，并将相关要求及时转化为本单

位的规章制度，贯彻到各项工作中。5.企业应建立健全安全生产规章制度，并发放到相关工作岗位，规范从业人员的生产作业行为。安全生产规章制度至少应包含下列内容：安全生产职责、安全生产投入、文件和档案管理、隐患排查与治理、

安全教育培训、特种作业人员管理、设备设施安全管理、建设项目安全设施“三同时”管理、生产设备设施验收管理、生产设备设施报废管理、施工和检维修安全管理、危险物品及重大危险源管理、作业安全管理相关方及外用工管理，职业健康管

理、防护用品管理，应急管理，事故管理等。4、法律法规与安全管理制度6.企业应根据生产特点，编制岗位安全操作规程，并发放到相关岗位。7.企业应每年至少一次对安全生产法律法规、标准规范、规章制度、操作规程的执行情况进行检查评估。8.企业应

根据评估情况、安全检查反馈的问题、生产安全事故案例、绩效评定结果等，对安全生产管理规章制度和操作规程进行修订，确保其有效和适用，保证每个岗位所使用的为最新有效版本。9.企业应严格执行文件和档案管理制度，确保安全规章制度和操作规程编制、使用、评审、修

订的效力。10.企业应建立主要安全生产过程、事件、活动、检查的安全记录档案，并加强对安全记录的有效管理。4、法律法规与安全管理制度5、教育培训5.1教育培训管理5.2安全生产管理人员教育培训5.3操作岗位人员教育培训5.4其他人员教育培训5

.5安全文化建设基本规范要求：1.企业应确定安全教育培训主管部门，按规定及岗位需要，定期识别安全教育培训需求，制定、实施安全教育培训计划，提供相应的资源保证。2.应做好安全教育培训记录，建立安全教育培训档案，实施分级管理，并对培训效果进行评估和改进。3.企业的主要负责人和安

全生产管理人员，必须具备与本单位所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力。法律法规要求必须对其安全生产知识和管理能力进行考核的，须经考核合格后方可任职。4.企业应对操作岗位人员进行安全教育和生产技能培训，使其熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作

规程，并确认其能力符合岗位要求。未经安全教育培训，或培训考核不合格的从业人员，不得上岗作业。新入厂人员在上岗前必须经过厂、车间（工段、区、队）、班组三级安全教育培训。在新工艺、新技术、新材料、新设备设施投入使用前，应对有关操作岗位人员进行专门的安全教育和培训。操作岗位人

员转岗、离岗一年以上重新上岗者，应进行车间(工段)、班组安全教育培训，经考核合格后，方可上岗工作。从事特种作业的人员应取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。5、教育培训5、教育培训5.企业应对相关方的作业人员进行安全教育培训。作业人员进入作业现场前，

应由作业现场所在单位对其进行进入现场前的安全教育培训。6.企业应对外来参观、学习等人员进行有关安全规定、可能接触到的危害及应急知识的教育和告知。7.企业应通过安全文化建设，促进安全生产工作。企业应采取多种形式的安全文化

活动，引导全体从业人员的安全态度和安全行为，逐步形成为全体员工所认同、共同遵守、带有本单位特点的安全价值观，实现法律和政府监管要求之上的安全自我约束，保障企业安全生产水平持续提高。6、生产设施设备6.1生产设备设施建设6.2设备设施运行管理6.3设备设施到货验收和报废拆除基本规范要

求：1.企业建设项目的所有设备设施应符合有关法律法规、标准规范要求；安全设备设施应与建设项目主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。2.企业应按规定对项目建议书、可行性研究、初步设计、总体开工方案、开工前安全条件确认和竣工验收等阶段进行规范

管理。3.生产设备设施变更应执行变更管理制度，履行变更程序，并对变更的全过程进行隐患控制。6、生产设施设备4.企业应对生产设备设施进行规范化管理，保证其安全运行。企业应有专人负责管理各种安全设备设施，建立台账，定期检维修。对安全设备设施

应制定检维修计划。5.设备设施检维修前应制定方案。检维修方案应包含作业行为分析和控制措施。检维修过程中应执行隐患控制措施并进行监督检查。6.安全设备设施不得随意拆除、挪用或弃置不用；确因检维修拆除的，应采取临时安全措施，检维

修完毕后立即复原。6、生产设施设备7.设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造、拆除和报废，应符合有关法律法规、标准规范的要求。8.企业应执行生产设备设施到货验收和报废管理制度，应使用质量合格、设计符合要求的生产设备设施。9.拆除的生产设备设施应按

规定进行处置。拆除的生产设备设施涉及到危险物品的，须制定危险物品处置方案和应急措施，并严格按规定组织实施。7、作业安全7.1生产现场管理和生产过程控制7.2作业行为管理7.3警示标志7.4相关方管理7.5变更基本规范要求：1.企业应加强生产现

场安全管理和生产过程的控制。对生产过程及物料、设备设施、器材、通道、作业环境等存在的隐患，应进行分析和控制。2.对动火作业、受限空间内作业、临时用电作业、高处作业等危险性较高的作业活动实施作业许可管理，严格履

行审批手续。作业许可证应包含危害因素分析和安全措施等内容。企业进行爆破、吊装等危险作业时，应当安全专人进行现场安全管理，确保安全规程的遵守和安全措施的落实。7、作业安全3.企业应加强生产作业行为的安全管理。对作业行为隐患、设备设施使用隐患、工艺技术隐患等进行分析，采取控制措施。

4.企业应根据作业场所的实际情况，按照GB2894及企业内部规定，在有较大危险因素的作业场所和设备设施上，设置明显的安全警示标志，进行危险提示、警示，告知危险的种类、后果及应急措施等。5.企业应在设备设施检维修、施工、吊装等作业现场设置警戒区域和警

示标志，在检维修现场的坑、井、洼、沟、陡坡等场所设置围栏和警示标志。6.企业应执行承包商、供应商等相关方管理制度，对其资格预审、选择、服务前准备、作业过程、提供的产品、技术服务、表现评估、续用等进行管理。7、作业安全7.企业

应建立合格相关方的名录和档案，根据服务作业行为定期识别服务行为风险，并采取行之有效的控制措施。8.企业应对进入同一作业区的相关方进行统一安全管理。9.不得将项目委托给不具备相应资质或条件的相关方。企业和相关方的项

目协议应明确规定双方的安全生产责任和义务。10.企业应执行变更管理制度，对机构、人员、工艺、技术、设备设施、作业过程及环境等永久性或暂时性的变化进行有计划的控制。变更的实施应履行审批及验收程序，并对变更过程及变更所产生的隐患进行分析和控制

。8、隐患排查治理8.1隐患排查8.2排查范围与方法8.3隐患治理8.4预测预警基本规范要求：1.企业应组织事故隐患排查工作，对隐患进行分析评估，确定隐患等级，登记建档，及时采取有效的治理措施。2.法律法规、标准规范发生变

更或有新的公布，以及企业操作条件或工艺改变，新建、改建、扩建项目建设，相关方进入、撤出或改变，对事故、事件或其他信息有新的认识，组织机构发生大的调整的，应及时组织隐患排查。8、隐患排查治理3.隐患排查前应制

定排查方案，明确排查的目的、范围，选择合适的排查方法。排查方案应依据：－－有关安全生产法律、法规要求；－－设计规范、管理标准、技术标准；－－企业的安全生产目标等。4.企业隐患排查的范围应包括所有与生产经营相关的场所

、环境、人员、设备设施和活动。5.企业应根据安全生产的需要和特点，采用综合检查、专业检查、季节性检查、节假日检查、日常检查等方式进行隐患排查。8、隐患排查治理6.企业应根据隐患排查的结果，制定隐患治理方案，对

隐患及时进行治理。隐患治理方案应包括目标和任务、方法和措施、经费和物资、机构和人员、时限和要求。重大事故隐患在治理前应采取临时控制措施并制定应急预案。隐患治理措施包括：工程技术措施、管理措施、教育措施、防护措施和应急

措施。7.治理完成后，应对治理情况进行验证和效果评估。8.企业应根据生产经营状况及隐患排查治理情况，运用定量的安全生产预测预警技术，建立体现企业安全生产状况及发展趋势的预警指数系统9、重大危险源监控9.1辨识与评估9.2登记建档与备案9.3监控与管理基本规范要求：1.企

业应依据有关标准对本单位的危险设施或场所进行重大危险源辨识与安全评估。2.企业应当对确认的重大危险源及时登记建档，并按规定备案。3.企业应建立健全重大危险源安全管理制度，制定重大危险源安全管理技术措施。10、职业健康10.1职业健康管理10.2职业危害告知和警示10.3职业危害申报基

本规范要求：1.企业应按照法律法规、标准规范的要求，为从业人员提供符合职业健康要求的工作环境和条件，配备与职业健康保护相适应的设施、工具。2.企业应定期对作业场所职业危害进行检测，在检测点设置标识牌予以告知，并将检

测结果存入职业健康档案。3.对可能发生急性职业危害的有毒、有害工作场所，应设置报警装置，制定应急预案，配置现场急救用品、设备，设置应急撤离通道和必要的泄险区。10、职业健康4.各种防护器具应定点存放在安全、便于取用的地方，并有专人负

责保管，定期校验和维护。5.企业应对现场急救用品、设备和防护用品进行经常性的检维修，定期检测其性能，确保其处于正常状态。6.企业与从业人员订立劳动合同时，应将工作过程中可能产生的职业危害及其后果和防护措施如实告知从

业人员，并在劳动合同中写明。7.企业应采用有效的方式对从业人员及相关方进行宣传，使其了解生产过程中的职业危害、预防和应急处理措施，降低或消除危害后果。8.对存在严重职业危害的作业岗位，应按照GBZ158要求设置警示标识和警示说明。警示说明应载明职业

危害的种类、后果、预防和应急救治措施。9.企业应按规定，及时、如实向当地主管部门申报生产过程存在的职业危害因素，并依法接受其监督。11、应急救援11.1应急机构和队伍11.2应急预案11.3应急设施装备物资11.4应急演练11.5事故救援基本规范要求：1.企业应

按规定建立安全生产应急管理机构或指定专人负责安全生产应急管理工作。2.企业应建立与本单位安全生产特点相适应的专兼职应急救援队伍，或指定专兼职应急救援人员，并组织训练；无需建立应急救援队伍的，可与附近具备专业资质的应急救援队伍签订服务协议。3.企业应按规定制定生产安全

事故应急预案，并针对重点作业岗位制定应急处置方案或措施，形成安全生产应急预案体系。11、应急救援4．应急预案应根据有关规定报当地主管部门备案，并通报有关应急协作单位。5．应急预案应定期评审，并根据评审结果或实际情况的变化进行修订和完善。6．企业应按规定建立应急设施，配备应急装备，储备应急

物资，并进行经常性的检查、维护、保养，确保其完好、可靠。7．企业应组织生产安全事故应急演练，并对演练效果进行评估。根据评估结果，修订、完善应急预案，改进应急管理工作。8.企业发生事故后，应立即启动相关应急预案，积极开展事故救援。12、事故报告、调查和处理12.1事故报告12.2事故调查和处理基本

规范要求：1.企业发生事故后，应按规定及时向上级单位、政府有关部门报告，并妥善保护事故现场及有关证据。必要时向相关单位和人员通报。2.企业发生事故后，应按规定成立事故调查组，明确其职责与权限，进行事故调查或配合上级部门的事故调查。事故调查应查明事故发

生的时间、经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失等。事故调查组应根据有关证据、资料，分析事故的直接、间接原因和事故责任，提出整改措施和处理建议，编制事故调查报告。13、绩效评定和持续改进13.1绩效评定13.2持续改进基本规范要求：1.企业应每年至少一次对本单位安全生产标准化

的实施情况进行评定，验证各项安全生产制度措施的适宜性、充分性和有效性，检查安全生产工作目标、指标的完成情况。企业主要负责人应对绩效评定工作全面负责。评定工作应形成正式文件，并将结果向所有部门、所属单位和从业人员通报，作为年度考评的重要依据。企业发生死亡事故后应重

新进行评定。2.企业应根据安全生产标准化的评定结果和安全生产预警指数系统所反映的趋势，对安全生产目标、指标、规章制度、操作规程等进行修改完善，持续改进，不断提高安全绩效。•谢谢！！！