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电力需求侧管理青岛市节能监察中心第一节电力需求侧管理概述1、电力需求侧管理——◼DemandSideManagement,简称DSM◼是指通过采取有效措施，引导电力用户优化用电方式，提高终端用电效率，优化资源配置，改善和保护环境，实现最小成本电力服务所进

行的用电管理活动。其主要目标是压低高峰负荷、拉高低谷负荷、削峰填谷、技术性节电，以灵活的方式适应系统的负荷增长。2、起源与发展——◼电力需求侧管理发源于美国。◼1973年第一次世界石油危机爆发后，燃料价格飞涨，美国能源界意识到单纯依靠能源供应很难满足不断增长的能源需求，还应该考虑需求侧的节约

。◼美国建立了同时将供应方和需求方两种资源，作为一个整体进行综合资源规划（IRP）的新理念，对供电方案和节电方案进行技术筛选和成本效益分析，形成综合规划方案。起源与发展——◼第二次石油危机爆发后，更多国家开始重视电力需求侧管理的研究和应用。◼目前已逐渐扩散到加拿大、欧盟国家、日本、

巴西等三十几个国家和地区。在我国——◼1991~1995年期间，我国举办了多次由国际专家主讲的有关电力需求侧管理知识的培训、研讨班。◼1996年~2000年期间，各省（市）先后开展了多种电力需求侧管理示范项目，取得了一定的经验。◼特别

是2002年以来，随着电力供需紧张，电力需求侧管理进一步得到了全社会的普遍关注。3、基本观念◼改变了传统的资源观念，把节电作为资源与供电资源置于同等地位参与规划，目的是最经济、有效地利用电力资源。◼改变了传统的规划模式，把综合经济效益置于突出地位，以成本效益为准则，以社会效益为主要评价标准，注意

协调供、需双方的贡献和利益，达到改善社会整体环境为目的。◼把终端节电的实施作为一个重要的规划领域。把节电的落脚点放置在终端的具体用能技术设备上，关注的是实实在在的节能节电活动，防止以往规划与实施脱节的倾向。道理——◼电力负荷，

就像一条高速公路，只有各种车辆均衡地行驶，才不会造成交通堵塞；如果车辆都集中在一个时段中行驶，那么再宽的高速公路也会出现拥堵。◼电力负荷的道理与高速公路一样。4、主要措施——◼法律措施◼经济措施◼技术措施◼管理措施◼引导措施法律措施—电力需求侧管理健康发

展的保障◼从世界范围来看，电力需求侧管理开展较好的国家都有严格的法律法规，如美国先后出台《国家能源政策法》及《公共事业管理政策法》等法律法规，并制定了大量强制性能效标准，对电力公司与电力用户均提出了很多明确、具体的法律要求，为电力需求侧管理的开展提供了有力的保障。◼我国近年也出台了一些规定，如“

加强电力需求侧管理工作的指导意见”等，推动了电力需求侧管理的发展。经济措施—电力需求侧管理最主要的激励手段◼最常用的是通过实施峰谷分时电价、季节性电价、可中断电价等电价政策，引导用户尽可能在低谷时段用电，合理避开高峰时段用电。◼此外，还可对用户购置节电设备给予贷款优惠、财政补贴等，吸引用户购

买高能效的用电设备。技术措施—实施电力需求侧管理的手段◼针对具体对象、生产工艺或生活用电特点，采用技术成熟的先进节电设备来提高终端用电效率，从而节约电量、削减高峰负荷。◼技术措施又可以分为提高能效与负荷管理两类

。其中，绿色照明、高效电动机、变频调速、无功补偿、节能家电等属于能效技术；负荷管理系统、蓄能空调等属于负荷管理技术。管理措施—保证技术、经济措施的有效实施◼政府是电力需求侧管理的主导者，采取必要的管理措施，可以保证技术、经济措施的有效实施；尤其是当电力供需形势出现大

的波动时，管理措施对平衡电力供需的作用更为突出。◼2002年以来，我国很多电力供需紧张的地方通过实施有序用电等管理措施，组织用户轮休、调整作业程序等，稳定了社会正常用电秩序，缓解了电力短缺。引导措施—◼通过信息传播、技术示范、宣传培训等措施，宣传树立节能和环保意识、电力需求侧

管理的理念，倡导科学用电，提升电力需求侧管理在全社会的认知度，提高客户主动参与需求侧管理的积极性，使电力需求侧管理成为人人重视并参与的社会行动。5、供应方资源——◼各种类型的电厂；◼外购电；◼电力系统节省的电力和电量。需求方资

源—用户潜在的节电资源◼提高照明、空调、电动机、电热、冷藏、电化学等设备用电效率所节约的电力和电量；◼蓄冷、蓄热、蓄电等改变用电方式所节约的电力；◼能源替代、余能回收减少和节约的电力和电量；◼合同约定可中断负荷所节约的电力和电量；需求方资源—用户潜在的节电资源◼建筑物保温等完善

用电环境条件所节约的电力和电量；◼用户改变消费行为减少用电所节约的电力和电量；◼自备电厂参与调度后减供的电力和电量。7、效益评价——（1）可避免电量。指由于节电使电力系统避免的新增电量。（2）可避免峰荷容量。指由

于节电使电力系统避免的新增装机容量。（3）可避免电量成本。指由于节电使电力系统避免的新增电量成本。（4）可避免峰荷容量成本。指由于节电使电力系统避免的新增装机容量的成本。7、效益评价——（5）单位节电成本。指节电项目在寿期内节约单位电量的支出费用。（6）节电峰荷

容量成本。指节电项目在电厂寿期内的支出费用与可避免峰荷容量之比。（7）年纯收益。指实施节电项目的收益与成本之差，系节电项目能否获利的指标。（8）投资回收期。是节电项目以各年获利偿还原始投资所需要的年数。8、实施环境—政府的作用◼

开展电力需求方管理需要法制和政府的支撑，它是一个社会行为，只有在宏观调控指导下充分发挥市场调节的基础作用，才能争得最佳经济效益。这就需要政府发挥主导作用，在法制和政府等方面采取强有力手段。◼政府要将实施需求方管理纳入法制轨道并建

立相应的体制保障。在节电领域实行以鼓励性为主的政策，在财政、货款、税收、价格等方面制定鼓励性条款。对各方在节电效益的分配上进行协调和在实施中进行监督指导。电力公司的作用——◼体制上要明确地把节电列入电力公司的职能范围。◼法制规定应鼓励电力公司主动承担实施需求方管理计划。◼政策要允

许电力公司以财政激励手段推动需求方管理归划的实施。财政激励手段——◼制订多种可供选择的电价。如峰谷电价、容量电价、季节性电价、可中断负荷电价等等；◼采用节电技术设备的折让销售、节电设备的免费安装、节电设备租赁、节电

招标等；◼提供低息无息节电贷款、节电效益还贷、节电特别奖励等手段。◼在电源开发的审批制度中把需求方管理计划纳入法定的审批程序。能源服务公司类中介机构的作用—◼能源服务公司一类的中介机构，可向用户提供有关需求方管理内容的各种形式的中介服务，协

助政府和配合电力公司实施需求方管理计划。◼各种服务包括能源审计、节能诊断、筹集节能投资、节能设计、安装和操作培训到获得节能节电收益的一条龙服务。电力用户的作用——◼用电是终端节能节电的主体，只有用户的积极参与才能提高终端用电效率节约能源，移峰填谷减少发电装机容量。◼由此不但减少了包括

发电和输配电在内的电力建设投资，降低了供电成本，而且还减少了与其相关的燃料开采、运输投资以及环保控制费用。◼所以用户是节能节电整体增益的贡献者。第二节电力需求侧管理的技术手段目标—用户电力和电量的节约◼通过负荷管理技术改变用户的用电

方式，降低电网的最大负荷，取得节约电力、减少电力系统装机容量的效益。◼通过用户采用先进技术和高效设备提高终端用电效率，减少电量消耗，取得节约电量效益，同时获得节约电力减少系统装机容量的效益。一、改变用户的用电方式◼负荷整形技术—根据电力系统的负荷特性，以某种方式将用

户的电力需求从电网负荷高峰期削减、转移或增加在电网负荷低谷期的用电，以达到改变电力需求在时序上的分布，减少日或季节性的电网峰荷，以期提高系统运行的可靠性和经济性。◼在规划中的电网，主要是减少新增装机容量和节省电力

建设投资，从而降低预期的供电成本。（一）电力系统的负荷特性◼通常用负荷特性曲线表示。◼主要包括负荷特性曲线和日负荷特性曲线两种，有的还有周、月和季负荷特性。◼年负荷特性基本有两种：一种是负荷峰期出现在冬季，另一种是负荷峰期出现在夏季。◼日负荷特性也有两种：一种是峰期最大负荷出现在

夜晚；另一种是峰期最大负荷出现在白天。它们的负荷谷期均出现在后夜。华北地区某电网典型年负荷特性曲线图15002000250030003500123456789101112(月)(MW)南方地区某电网典型年负荷特性曲线图5006007008

0090010001100120013001400123456789101112(月)(MW)电力系统的负荷特性影响因素——◼电网所在地区的经济结构◼用户的生产特点◼当地的气候条件◼生活水平◼风俗习惯◼电网规模（二）负荷整形——◼削峰◼填谷◼移峰填谷1、削峰——◼

在电网高峰负荷期减少用户的电力需求，避免增设边际成本高于平均成本的装机容量，并由于平稳了系统负荷，提高了电力系统运行的经济性和可靠性，降低了平均发电成本。◼削峰会减少一定的峰期售电量，降低了电力公司的部分收入。直接负荷控制——◼在电网峰荷时段，系统调度人员通过远动或自控

装置随时控制用户终端用电的一种方法。◼缺点：常常冲击生产秩序和生活节奏，大大降低了用户峰期用电的可靠性。◼多用于城乡居民的用电控制，对于其他用户以停电损失最小为原则进行排序控制。可中断负荷控制——◼根据供需双方事先

的合同约定，在电网峰荷时段系统调度人员向用户发出请求信号，经用户响应后中断部分供电的一种方法。◼主要应用于工业、商业、服务业等。◼它的削峰能力和终端效益，取决于用户负荷的可中断程度和这种补偿是否不低于为躲峰所支出的费用。可中断负荷控制的方法——◼有工序产品或最终产品存

储能力的用户，可通过工序调整改变作业程序来实现躲峰；◼有能量储存能力的用户，可利用储存的能量调节进行躲峰；◼有燃气供应的用户，可以燃气替代电力躲避电网尖峰；◼用电可靠性要求不高的用户，可通过减少或停止部分用电躲开电网尖峰。削峰控制不但可以降低电网峰荷，还可以

降低用户变压器的装置容量。◼利用时间控制器和需求限制器等自控装置实现负荷的间歇和循环控制，是对电网错峰比较理想的控制方式。◼它虽然改变了用户的发电方式，但通常并不或较少影响用户的用电模式和服务质量。如空调、风机、水泵、大耗电工艺设备等的间歇和循环控制。◼它需要

完整的控制系统。2、填谷◼在电网低谷时段增加用户的电力电量需求，有利于启动系统空闲的发电容量，并使电网负荷趋于平稳，提高了系统运行的经济性。◼由于它增加了销售电量，减少了单位电量的固定成本，进一步降低了平均发电成本，使电力公司增加了销售收入。◼适用于电网负荷峰谷差大、低负荷调节能力差又

压电困难，或新增电量长期边际成本低于平均电价的电力系统。常用的填谷技术措施——◼（1）增加季节性用户负荷。◼（2）增添低谷用电设备。◼（3）增加蓄能用电。◼填谷非但对电力公司有益，用户利用廉价的谷期电量可以减少电费开

支。◼填谷的重点对象是工业、服务业和农业等部门。3、移峰填谷◼将电网高峰负荷的用电需求推移到低谷负荷时段，同时起到削峰和填谷的双重作用。◼它既可以减少新增装机容量、充分利用闲置容量，又可以平稳系统负荷、降低发电煤耗。主要的移峰填谷技术措施——◼（1）采用蓄热蓄冷技术。◼（2）能源替代运行

。◼（3）调整作业程序。◼（4）调整轮休制度。二、提高终端用电效率的一般途径◼提高终端用电效率是通过改变用户的消费行为，采用先进的节能技术和高效设备来实现的。◼其根本目的是节约用电、减少电量消耗，其中包括

直接节电和间接节电。直接节电和间接节电——◼直接节电——采用科学的管理方法和先进的技术手段来节电；◼间接节电——依靠改善经济管理，采取调整和控制手段后少用的电能。它要靠调整经济结构、生产力合理布局、节约原材料、提高产品质量，最终产品的节约利用、增加高能耗产品的进口等等的经济管理来实现。（1）

照明方面——◼采用紧凑型荧光灯替代普通白炽灯；◼用细管荧光灯代替普通粗管荧光灯；◼由钠灯替代汞灯；◼用高效电感镇流器替代普通电感镇流器；◼用电子镇流器替代普通电感镇流器；◼用高效反射灯罩替代普通发射灯罩等高效节电灯具；◼采用声控、光控、时控、感控等智能开关实行照明节电运行

。（2）电动机方面——◼选用高导电、高导磁性能的电动机替代普通电动机；◼选用与生产工艺需要容量相匹配的电动机提高运行的平均负载率；◼应用各种调速技术实现电动机节电运行；◼实现流水作业降低电动机空载率。（3）制冷空调方面——◼应用溴化锂吸收式制冷减少用电；◼应用智能控制高效空调器节约用电；

◼利用热泵替代电阻加热的取暖空调节约用电；◼建立适合人体生理条件的消费行为降低用电。（4）变配电方面——◼采用低铜、铁损的高效变压器；◼减少变电次数；◼实行变压器节电运行；◼配电线路合理布局；◼采用无功就地补偿减少配电

损失。（5）余能余热回收方面——◼应用干法熄焦高温余热回收发电、工业炉窑高温余热回收发电、高炉炉顶排气压力发电、工业锅炉余压发电等可用来提高效率和增加终端用户自给电量；◼采用热泵、热管和高效换热器等热回收和热传导设备能直接或间接地减少用电消耗。（6）作业合理调度方面——◼实行专业化集中生产

，提高炉窑的转载率，降低单位产品电耗；◼实行连续作业，减少开炉停炉损失，提高设备的用电效率；◼风机、泵类、压缩机实行经济运行。（7）建筑方面——◼采用绝热性能高的墙体材料和门窗结构，充分利用自然光和热。（8）能源替代方面——◼要把太

阳能和燃气作为与电能相互替代的主要对象，更经济合理地利用能源资源。第三节实施电力需求侧管理技术的实例分析南方电网需求侧管理的启示——大力错峰避峰，客户负荷可以在控◼南方电网公司紧紧依靠五省（区）政府，科学制定错峰、避峰和计划用电方案，按照有保有限的原则，切实做到限电不拉路、错峰不减产；同

时，着力在引导客户自觉错峰上下功夫，根据不同的企业特性，采取计划轮休日错峰、减容错峰、临时错峰等多种方式，大力错峰避峰，成效显著。◼据统计，2004年南方电网用电负荷率平均为85.9%，比上年提高1.6个百分

点，相当于增加了一座80－90万千瓦的火力发电厂。南方电网需求侧管理的启示——大力错峰避峰，客户负荷可以在控◼目前仅广东全省参与错峰的大工业客户超过4.7万户，普通工业客户25.6万户，分别占二者总数的76%和28%。◼广东省大力推进用电管理技术进步，统一组织推进营销信息和客户服务技术系统建设，

进行负荷管理系统系建设、改造，近两年共投入4.5亿元，今年6月底负荷管理将覆盖2.5万户,年底扩大到7万户,监控负荷达到60%左右，使大客户负荷确实做到“看得见、分得开、控得住”。南方电网需求侧管理的启示——考核激励到位，低谷电市场一样开发◼南方电网重

点在引导和激励上下功夫，全面实行峰谷电价、丰枯电价，广东、广西、云南、贵州和海南五省（区）均已出台或实行峰谷、丰枯分时电价制度。◼广东电网两次提高峰谷电价比，目前已拉大至3.16：1。其中，深圳发挥特区特有的电价机制，将峰谷电价对象由大工业扩大至所有工业，工业峰谷电价比

由1.6:1拉大到4:1，使得谷段电量比重平均提高1个百分点。南方电网需求侧管理的启示——考核激励到位，低谷电市场一样开发◼贵州采取高峰期保温、低谷期放开生产的办法，将占全社会用电量六成左右的高能耗企业用电成功转移到低谷用电市场。◼广西

推出的“丰水期低谷超基数电量实行优惠电价”方案，极大调动了客户积极性，仅半个月时间就促销低谷电量近7000万千瓦时。南方电网需求侧管理的启示——资源优化配置，每度电都用到刀刃上◼在需求侧管理工作中，南方电网公司坚

持从满足客户用电需要、提高能效的高度出发，发挥大电网的优势，在五省（区）范围内统一配置。◼公司充分利用“时差效益”，针对“日最高负荷广东一般出现在19点，而西部省份一般要推迟一个小时”的电网特性，利用全网可调资源应对电网高峰用电。同时，根据南方区域内东西部电网

电源特性差别很大，西部水电比重较大、调节能力较强的特点，实行客户侧联动，建立起了一个吸收和消纳余缺调剂电力电量的顺畅通道，确保临时负荷“送得起，落得下，用得起”。南方电网需求侧管理的启示——资源优化配置，每度电都用到刀刃上◼2004年，公司充分利用了东部节假日低谷富裕电力资源，全年广东节

假日低谷电力支援广西20.9亿kWh；同时地利用了西部汛期水电资源优势，云南弃水电量从往年高达20亿kWh降至去年的不足2.5亿kWh。◼南方电网全力加快电网建设，2003—2004年共完成投资500亿元，建成重点工程55项；今年又投资305亿元建设22项重点工程。

至5月底天广四回投产后，南方电网将形成“六条交流，三条直流”9条500kV西电东送大通道，最大输电能力达到1240万kW，为资源优化配置打造更加坚实的电网基础。南方电网需求侧管理的启示——宣传和服务，科学用电贵在引导◼南方电网公司始终坚持“对中央负责、为五省（区）服务”的宗旨，把“不拉老百姓

的生活用电”作为最基本的原则，努力做到越是缺电越要做好服务。◼去年以来，南方电网公司推出以“万家灯火，南网情深”为主题的优质服务活动，大力倡导节约用电、科学用电，“随手关灯”、“空调温度调高1度”等科学用电理念深入

人心。“95598”客户服务系统继续架起了与广大客户沟通的桥梁，目前日电话呼入量达1.9万个。南方电网需求侧管理的启示——宣传和服务，科学用电贵在引导◼公司广泛推行客户经理制、客户代表制、限时办结制，其中广东电网推出的错峰预警短消息服务深受客户欢迎，像珠江钢铁公司这样的用电大户，按照有关错峰

预警信息合理安排生产时间，今年首季累计完成总产值24.08亿元，同比增长66％，实现了错峰不减产。应用实例—采用先进的节电新技术、新设备◼宝钢在其二、三期工程的设备和技术引进中，就十分重视采用节能新技术、新设备，如先进的“干法”转炉烟气处理、转炉煤气回收及压块系统，使其炼钢工序

能耗达到了世界先进水平，实现了“负能炼钢”。应用实例—电动机◼据国际节能研究所预测，如果我国电动机效率达到美国水平，每年节电可达330亿千瓦时。◼2001年胜利油田实施了一个高效电动机示范项目，用8台高效的YX2系列电动机替代Y系列电动机,平均节电率

13.2%，年节约电量近71000千瓦时，节电效果明显。◼首都钢铁公司采用变频调速技术对风机、水泵类设备进行改造，节电率达25%～30%。◼北京燕山石化公司对国家明令淘汰的高耗能变压器、电动机进行更新改造

，淘汰各类设备近400台件，取得了很好的经济效益。应用实例—余热、余汽回收利用◼国家“九五”重点节能示范工程——济钢干熄焦工程项目，充分利用了煤气、余热蒸汽发电，年发电量2800万千瓦时，年创经济效益约1100万元，原本被白白浪费掉的废热、废汽通过回收利用，为企业创造了巨大的经济

效益，提升了企业实力。◼扬子石油化工有限公司通过利用废汽作为溴化锂制冷设备的动力，利用烟气作为主风机动力，回收的火炬气作为自备电厂锅炉的燃料或其它锅炉的燃料，既节约了能源，也解决了污染物排放对大气环境的破坏问题，可

谓一举多得的上善之举。应用实例—推广绿色照明技术◼有资料显示，企业的照明用电一般占企业总用电量的10%～15%。◼近年来，我国许多企业十分重视照明节电，通过参加“绿色照明”工程，采用先进的照明技术和照明灯具，对原有照明设施改造等一系列措施，减少企业用电量，取得了很好的节电效益。

◼首钢通过以节能灯替代白炽灯，实现年节约照明电量的30%～50%。济南钢铁集团公司仅在总公司内部办公室、操作室、更衣室等处安装的各种节能灯就达10000余只，年节电效益达30万元。应用实例—提高能源管理水平◼采用企业电力能源管理系统可

以对企业内部各用电点负荷状况实现实时监测，为企业内部达到电力负荷平衡提供技术支持，为进一步提高能源动力系统运行安全性、可靠性，提高能源管理效率和管理质量提供保障。◼南京钢铁联合有限公司于2003年建设投运的电力及能源管理系统不仅为电网移峰填谷作出了贡献，而且对企业自身控制用电成

本产生了明显的效益，系统自投运以来已减少电费支出200多万元。◼通过科学、合理安排企业的生产班次和检修计划，可以将不需要连续运转的设备和工序安排在电网低谷时段生产，将设备检修安排在高峰时段，在不影响企业正常生产的前提下减

少了高峰用电需求，降低了企业用电成本。应用实例—发电企业也需要加强电力需求侧管理◼当前我国电力装机容量已超过4亿千瓦，就发电能力而言，完全可以发出更多的电量。然而，由于终端用电需求时间的不均衡，形成了非高峰时段有发电容量而没有用电需求、高峰时段用电需求剧增而发电设备容量不足的矛盾，使

得发电设备在低谷时段出力大幅减小甚至停机，增加了发电成本，严重影响了机组运行效益。应用实例—发电企业也需要加强电力需求侧管理◼以30万千瓦国产机组为例，机组的经济负荷区为80％～100％额定负荷，在80％负

荷下降到60％负荷阶段，机组煤耗上升很快，负荷过低则需要投油助燃，机组启停一次的额外费用约为50万元，大大增加了发电成本。应用实例—发电企业也需要加强电力需求侧管理◼张家口发电厂是从电力需求侧管理中受益的典型例子。2005年1至4月份，该电厂机组

台均利用小时数2595小时，同比增加733小时；低谷发电量16.88亿千瓦时，同比增加15.16%；供电煤耗344.44克/千瓦时，同比降低1.06克/千瓦时，降低了发电成本，提高了经济效益。应用实例—发电企业也需要加强电力需求侧管理◼长期以来

，“发电的何愁用电”这一惯性思维使得发电企业用起电来大手大脚，厂用电率居高不下。其中占用电大头的生产用电，更是因粗放管理而浪费巨大。如果在发电企业内部充分实施电力需求侧管理，可以有效降低厂用电率。太原第二热电厂算过这样一笔账——2004年上半年，全厂厂用电比去年同期下降

了0.7个百分点，相当于增加了一台5千瓦的发电机组，效益显著。应用实例—发电企业也需要加强电力需求侧管理◼发电企业通过系统改造和设备治理，可以节能降耗、提高电厂经济效益。◼2000年，山东黄台电厂对2台引风机和2台送风机实施斩波内馈调速节能改造后，实现年节电量619万千瓦时、年经济效

益186万元，投资回收期不到2年。◼2003年，陡河电厂7号机更新安装了一台全容量汽动给水泵，投入运行后，该机组厂用电率下降了近2个百分点，供电煤耗下降约1克/千瓦时，每年实现经济效益400万元。如果另外2台同型号机组也实施相同的改造，在发电量相同的情况下，三台机组每天

可增加上网电量27万千瓦时。应用实例—收益◼1991-2000年的十年间，我国通过开展电力需求侧管理，实现累计节电1300亿千瓦时，节煤6000万吨,减排二氧化硫130万吨，为国民经济以及电力工业可持续发展做出了积极贡献。◼2004年迎峰度夏期间，通过强化

需求侧管理，国家电网公司削减高峰用电负荷最高达2186万千瓦，占全部缺口的73.3%。我国实施需求侧管理潜力巨大◼单位产值电耗高。2004年，我国万元产值耗电量为1746千瓦时，为发达国家的3-5倍。◼造成这一差距的原因是多方面的,主要是：

我国尚处在工业化阶段，经济结构同发达国家不同；能源消费构成存在着差异；电能的低效利用和浪费性使用现象比较严重。我国实施需求侧管理潜力巨大◼单位产品电耗高。国内主要工业产品的单位电耗比国外平均高出约40%，钢铁、化工、电力、建材等高耗能行业终端用电效率低下现象仍然比较严重。我国原煤电耗为30.9千

瓦时/吨，与美国的17千瓦时/吨相比高出81.8%；电解铝直流电耗14560-14867千瓦时/吨，比国际先进水平高出1210-1517千瓦时/吨；水泥综合电耗110千瓦时/吨，比国际先进水平高出18千瓦时/吨；电炉钢电耗403.3千瓦时/吨，国际先进水平为299.8千瓦时/吨,差幅34.

5%。◼造成这一差距的原因是生产规模、工艺路线、技术装备、管理运行等方面存在着差异。我国实施需求侧管理潜力巨大◼用电设备效率低。在我国的终端用电设备中，包括风机、水泵、压缩机等电机拖动系统的电耗约占全国售电总量的60

%。我国中小电动机平均效率87%，风机、水泵平均效率75%，均比国际先进水平低5个百分点，系统运行效率低近20个百分点。◼此外，电耗占全国电力消费总量13%左右的照明器具，低效照明产品仍占相当比例，由此造成的年照明电力浪费估计

高达数百亿千瓦时。我国实施需求侧管理潜力巨大◼我国幅员广阔，气候等自然条件以及产业结构不同，导致各地电网负荷特性差异很大。◼例如，南方电网中的广东省日最高负荷一般出现在晚19点左右，而云南、贵州西部省份最高负荷要推迟一个小时左右，错峰潜力明显。◼据预测，到2

020年这部分负荷将达到5000-6000万千瓦。若采用增加发电装机的方法来满足这部分高峰负荷是很不经济的。我国实施需求侧管理潜力巨大◼近几年，随着经济发展和人民生活条件的不断改善，夏季空调用电持续攀升，去年北京、上海等大城市的空调负荷已接近或达到总负荷的三分之一，电网短时间的尖

峰负荷越来越大。◼去年，全国各大区电力负荷曲线表明，最大负荷95％以上的尖峰部分累计约为1500万千瓦，年累计持续时间不超过30个小时。我国实施需求侧管理潜力巨大◼据有关部门预测，如果我国能有效实施电力需求侧管理而实现节电5%及降低高峰负荷5%，到2020年可减少电力装机1亿千瓦左右，超过5

个三峡工程的装机容量；今后15年可累计节电28000亿千瓦时，节煤14.3亿吨，减排二氧化硫2000万吨，减排二氧化碳7亿吨，同时还可以节约8000-10000亿元电力投资。◼这预示着我国电力需求侧管理大有可为，将大大化解资源和环境压力，带来巨大

的节电效益、经济效益、环境效益和社会效益。第四节国外电力需求侧管理介绍电力需求侧管理的国际经验及启示◼20世纪70年代，为应对两次世界能源危机以及日益严重的环境压力，美国在世界上率先开展DSM，取得了显著成

效，并带动了DSM在全世界的发展，目前已有30多个国家和地区实施了DSM。◼国际能源署2004年的一份报告显示，自从上世纪70年代石油危机以来，发达国家通过采取包括DSM在内的多种提高能效的措施，使得单位GDP能耗降低了约50%。电力需求侧管理的国际经验及启示◼2000年美国人均一次能源消

费量与1973年几乎相等，但人均GDP却增长了74％。◼法国通过应用电力负荷监控等DSM措施，日负荷率由73％提高到85％左右，相应减少发电容量19000MW。◼英国筹集1.65亿美元，投资到500多个提高能效的项目中，实现节

能68亿kWh，相当于200万家庭的年用电量。（1）出台相关法规政策◼一是制定法规，强制电力公司实施DSM项目。美国1978年制定了“国家能源政策法”，要求各州电力公司实施需求侧管理；1992年颁布的“国家节能政策法案”，对重组后的电力公司开展DSM作出了相关规定。

（1）出台相关法规政策◼二是对发电厂污染物排放提出更高的标准。美国于1990年出台“清洁空气法修正案”，对能源的开发和利用产生的环境影响提出了更严格的要求；同年出台的“减排税法”明确对使用煤、油和天然

气等发电燃料的企业收税。（1）出台相关法规政策◼三是对主要用电产品制定最低能效标准和能效标识制度。至2000年6月，已有34个国家和地区成功制定并实施了能效标准，37个国家和地区实施了能效标识制度。其中美国对照明器具、电动机、冰箱、空调等20多种电器产品制定了强制性能效标准，31种产品使用了“

能源之星”认证标识。（2）建立经济激励机制◼许多国家出台了减免税收、低息贷款、财政资助、电价激励等经济政策支持DSM工作的开展，其中应用最普遍的是系统效益收费。它是指按一定比例附加于所有电力用户电价上的费用，目的是适应电力市场重组，促

进DSM等公用事业的发展。（2）建立经济激励机制◼为保护环境，有些国家还制定了排放总量控制以及“谁污染谁负责”的税收法规。◼如挪威、丹麦等国收取CO2减排税，泰国向石油精炼产品征税。◼此外，一些国家政

府通过公益基金或其他财政来源直接筹资用于DSM，如新西兰设立了节能基金。（3）鼓励电力公司发挥主体作用电力公司是实施DSM的主体。如没有相应的配套措施，开展DSM工作可能对其经济利益带来负面影响，为此英国等国家制定了针对电力公司的激励措施，以调动电力公司开展DSM的积极性

。（4）通过市场机制开展能源服务节能服务公司（ESCO）以合同能源管理机制开展专业化的节能服务，已经成为美国、加拿大等国家利用市场机制开展DSM的重要方式，促进了全社会节能项目的实施。ESCO与愿意进行节能改造的用户签订节能服务合同，为用户的节能项目进行投资或融资，向用户提供

节能项目设计、施工、监测、管理及能源效率审计等一条龙服务，并通过与用户分享项目实施后产生的节能效益来赢利和滚动发展，从而避免了用户自身承担项目可能遭遇的技术、财务等诸多风险。在美国，节能服务公司已经发展成为一门新兴产业。（5）引导终端用户参与DSM

◼电力公司通过开展DSM宣传、培训、项目示范等活动，与用户直接交流，与节电产品制造企业和销售商建立商业联盟，引导用户接受并参与DSM；◼利用电视、报刊、广播等大众媒介宣传，以及产品展览、名人宣传、资料发放、现场交流等方式，提高全社会对DSM的认知，为DSM的开展营造良好的

工作氛围。谢谢大家!