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《电力安全工作规程》－－部分条款解释《电力安全工作规程》部分条款解释《电力安全工作规程》（变电部分）说明：◼本标准规定了电力生产单位和在电力工作场所工作人员的基本电气安全要求。◼本标准适用于运用中的电气设备

及其相关场所;用电单位运用中的电气设备及其相关场所。◼其他电力企业和用电单位也可参考使用。◼实施日期：2012-06-01◼本标准的第5章（安全组织措施）和7.3.4（操作票填写）为推荐性,其余为强制性。本标准按照GB/T1.1—2009给出

的规则（标准化工作导则）起草。《电力安全工作规程》部分条款解释◼标准主要创新点(1)吸收和保留了原行业标准和电力企业标准的基本内容。删去了过时的“带电爆炸压接”等工艺，将传统的“二次回路”变更为“二次系统”；新

增加了如：安全自动装置、自动化监控系统以及通信复用通道等内容；依据国家标准修订了原来“高压”与“低压”的定义。(2)延伸了标准的适用范围。将传统的“电力行业”的输配网和发电厂，延伸到适用于“厂矿企业或其它工业、农业、商业、公共设施的电气系统”。体现了电力设施同功能、同标准的安全要求。《电力安全工

作规程》部分条款解释◼标准主要创新点(3)适应电力体制安全管理的现时格局。标准没有将传统的电力安全监管方式固化，在纳入现代安全管理相关内容的同时，也不排斥其他行之有效的方式，以促进电力安全监管的发展和进步。如：在传统方式—工作票制度中，补充了“电气带电作业工作票”、

“紧急抢修单”。(4)满足现场安全技术要求。标准引入了近年的电力安全技术研究成果，包括交流750kV、1000kV、直流±50kV至±800kV的作业安全距离以及计算机程序操作等内容，适应了现场安全工作的需要。新旧《安规》

章节比较GB268960-2011DL408-911范围第一章总则2规范性引用文件3术语与定义各章中涉及定义4作业要求第一章总则5安全组织措施第三章保证安全的组织措施6安全技术措施第四章保证安全的技术措施7电气设

备运行第二章高压设备工作的基本要求8线路作业时发电厂和变电站的安全措施第五章线路作业时发电厂和变电所的安全措施9带电作业第六章带电作业10发电机和高压电动机的检修、维护第七章发电机、同期调相机和高压电动机的维护工作11在六氟化硫（SF6）电气设备上的工作第八

章在六氟化硫电气设备上的工作12在低压配电装置和低压导线上的工作第九章在停电的低压配电装置和低压导线上的工作13在低压配电装置和低压导线上的工作第十章在继电保护、仪表等二次回路上的工作14电气试验第十一章电气试验15电力电缆工作第十二章电力电缆工作1

6其他安全要求第十三章其他安全措施除红色字体与蓝色字体部分调整外，其余章节保持大体一致。除第5章、7.3.4操作票填写为推荐条款，其余为强制。《电力安全工作规程》部分条款解释（3.6）高低电压定义：1000V以上为高压（4.3.1）保证安全的制度措施◼

工作申请、工作布置、书面安全要求、工作许可、工作监护、间断、转移和终结等工作程序。4作业要求◼（4.3.3）在检修工作前应做的工作：明确地点、任务、负责人、环境、方案和书面要求此定义来源于GB/T2900.50-2008对工作票制度不强制，但强制保证安全的制度

措施。《电力安全工作规程》部分条款解释◼（4.4.1）作业人员应被告知其作业现场存在的危险因素和防范措施。（安全生产法第45条）知情权◼（4.4.2）在发现直接危及人身安全的紧急情况时，现场负责人有权停止作业并组织人员撤离作业现场

。（安全生产法第47条）《电力安全工作规程》部分条款解释5安全组织措施（5.1）一般要求◼组织措施是制度措施之一，包含有书面安全要求（工作票、交底单、抢修单）、工作许可、工作监护、间断、转移和终结。◼涉及的人员：签发人、负责人、

许可人、专职监护人、工作班成员。《电力安全工作规程》部分条款解释（5.2）工作票种类：◼分为电气第一、二种工作票；电气带电作业工作票；紧急抢修单。◼解释：带电作业原来使用的是二种工作票（带电作业、按照带电作业方式开展的不停电作业），不适用于带电作业工作；使用紧急抢修单是规范抢修工作安全行为，

确保过程安全；（5.2.1）全部停电、部分停电或做安全措施的工作（需要做），填用电气第一种工作票。《电力安全工作规程》部分条款解释（5.2.2）大于表1安全距离的相关场所和带电设备外壳上的工作以及不可能触及带电设备导电部分的

工作，填用电气第二种工作票。◼“不可能触及”是指作业的外部环境已经完成满足安全要求，是用“物”的手段来进行了充分隔离（如：固定房间、隔墙、已关闭的门）。《电力安全工作规程》部分条款解释表1：《设备不停电时的安全距离》前

提：◼熟练工人；◼不间断专职监护；◼含使用的工具；◼为最小安全距离◼限制活动范围。《电力安全工作规程》部分条款解释表1设备不停电时的最小安全距离电压等级（kV）10kV及以下35kV110kV220kV安全距离（m）0.71.001.503.00注表中未列电压按高一档电压等级的安全距离。此安

全距离含作业人员手持工具，为最低要求。《电力安全工作规程》部分条款解释（5.2.4）非连续进行的事故修复工作应使用工作票◼事故抢修突出的是“抢”，是事后不间断的事故修复，有紧迫性时间要求；◼非连续进行的事故修复：事故已隔离、已无“抢”的紧迫性。◼是由设备维护人自己

去完成的工作。《电力安全工作规程》部分条款解释工作票的填用：（5.3.2）、填用一张电气第一种工作票：◼同一电压等级、同一平面场所（强调同一平面）老《安规》第40条第二款（同一楼层、同时停送电），在（5.3.9）中进

行了补充。◼一台变压器停电检修，其断路器也配合检修；电容器组、站用变系统等亦适用；未对同时进行检修、试验进行说明）◼全站停电（专指一次设备，包含进线的隔离开关线路侧无电，并有安全措施）《电力安全工作规程》部分条款解释

（5.3.3）同一变电站内在几个电气连接部分上依次进行同一电压等级、同一类型的不停电工作，可填用一张电气第二种工作票。强调：同一变电站内，同一电压等级、同一类型（5.3.4）带电作业：亦“三同一”带电作业工作票增设专责监护人；

不能延期。（5.3.7）一个工作负责人不应同时执行两张及以上工作票解释：在同一时间内可以发给多张，但不能同时“执行”。一时间限制、二地点限制（在不同的变电站或线路)《电力安全工作规程》部分条款解释（5.3.8）持线路工作票进入变电站进行

架空线路、电缆等工作，应得到变电站工作许可人许可后方可工作（新增）。以上2条南网在工作票技术规范已明确。（5.3.5）对“双签发”进行了说明。《电力安全工作规程》部分条款解释◼（5.3.9）同时停送电的检修工作填用一张工作票，开工前完成工作票内的全部安全措施。如检修工作无法同时完成，剩余的检修

工作应填用新的工作票。解释：本条是对老《安规》中第40条、42条的简化《电力安全工作规程》部分条款解释（5.4）工作票所列人员的安全责任:◼（5.4.1）签发人的职责“确认”:对（1）工作任务的必要性、安全性，（2）工作票上要求的安全措施是否正确、完备，（3）工作负责人和人员适当、

充足；有审查、批准的过程；但未提作业人员的精神状态（这在现代安全管理中是需要的和必须考虑的）《电力安全工作规程》部分条款解释◼（5.4.2）工作负责人的职责：1、可以补充安全措施（在确认工作票所列安全措施的前提下，根据实际需要进行补充）；2、有告知危险点的义务；3、没有了工作班人员变更的监督责任但

在（5.3.10）及格式工作票中有要求；4、有监督、监护工作人员执行现场安全措施和技术措施的责任。◼（5.4.3）工作许可人的职责：1、确认安全措施（一是确认工作票所列安全措施、二是现场布置的安全措施）；2、确认无突然来电的危险：一是确认相应的断路器、隔离开关已断开，二是确认对相关

的操作机构或部件采取了安全措施（线路安规第“6.2.3”进行了明确）；3、可补充安全措施；4、取消了老《安规》第52条中“以手触试”要求。《电力安全工作规程》部分条款解释◼（5.4.4）专责监护人的职责：1、具有工作负责人职责；2、只进

行指定人员、工作内容和范围的专职监护；3、是否可以参加工作未做明确说明。专责监护人不得兼做其他工作（老《安规》第56条第3款）。《电力安全工作规程》部分条款解释（5.4.5）工作班成员的职责：◼熟悉工作内容、工作

流程◼掌握安全措施◼明白工作中的危险点◼执行和实施现场安全、技术措施◼正确使用安全工器具和劳动保护用品◼履行被告知其作业现场存在的危险因素和防范措施后的“确认”手续（落实各自的安全责任）确认手续在工作票格式中有体现。《电力安全工作规程》部分条款解释◼工

作许可（5.5.3）带电作业前后的许可和汇报要求：作业前应得到许可并履行有关许可手续，作业后应及时汇报。◼工作监护：（5.6.2）对工作负责人可以参加工作进行了条件约束：一全部停电，二安全措施可靠，三人员集中在一个地点，四无误碰有电部分的可能。（5.6.3）增设专责监护人的前提：一现

场的安全条件，二施工（作业）范围，三工作需要等具体情况。（老《安规》第56条）取消了老《安规》第55条：不得单独工作，但在有专责监护人时可以几人在他室进行工作。《电力安全工作规程》部分条款解释工作间断、转移和终结◼对应老《安规》第59－－64

条；◼（5.7.5）工作票终结条件：一检修工作完成，二设备可运行（无不影响运行的遗留问题），三状态已恢复，四安全措施已拆除或已明确，五已告知调度。在工作票格式中有体现，与南网现要求有区别：工作票终结是安全《电力安全工作规程》部分条款解

释6安全技术措施主要变动说明：本章共34条，老《安规》共24条，总体上核心内容未变，停电内容未变。（1）完善了绝缘工器具试验项目、周期等要求；（2）人员工作中与设备带电部分的安全距离（表2）增加了750、1000kV及高压直流的数据；（3）新设备、新技术

改变的相应变动；（4）验电增加了“间接验电”、接地增加了“个人保安线”的内容；（5）取消了老《安规》中的第76、77、82、83条等内容（属于一般要求或管理规定）。《电力安全工作规程》部分条款解释（6.2.1）设备

停电：◼强调带电部分临近工作人员，且无可靠安全措施；◼老《安规》（第67条第四款）只强调带电部分在工作人员后面或两侧；◼使用表2的前提条件：1、系统无过电压；2、有实际工作经验的人员；3、安全措施可靠；4、在不间断

的监护下；5、强调“工作中正常活动范围”，包含工作时手持工具、材料。《电力安全工作规程》部分条款解释表2人员工作中与设备带电部分的最小安全距离电压等级（kV）10kV及以下35kV110kV220kV安全距离（m）0.350.601.503

.00前提：一是系统无过电压，二是装有绝缘隔板、有可靠的安全措施，三是大于此安全距离，四是含作业人员手持工具，五是在不间断的监护下。《电力安全工作规程》部分条款解释◼设备停电要求（6.2.2；6.2.3）：1、各侧应有明显的断开点；2、能反映设备状

态的指示（指示是指可判断的，由机械传动的，非同样原理或非同源的）；3、不应在只经断路器断开电源的设备上工作。4、应断开控制电源和合闸能源、闭锁操作机构。（新《安规》线路部分的“6.2.3”）《电力安全工作规程》部分条款解释◼（6.3.1）间接验电：一恶劣气象条件下的户

外设备，二无法直接验电的设备，三330kV及以上的电气设备。哪种方法进行间接验电没有具体说明；老《安规》第71条：判断绝缘杆与需接地的设备接触时有无火花、放电噼啪声。南网电气操作导则已有具体的方法规定。《电力安全工作规程》部分条款解释接地：◼（6.4

.1）装设接地线不宜单人进行◼老《安规》：装设接地线必须由两人进行。单人值班的，只允许使用接地刀闸接地，或使用绝缘棒合接地刀闸。（强制性的、满足条件的）◼（6.4.2）人体不应碰触未接地的导线或一次设备（防止设备有电或有剩余电荷）注：设备的状态是冷备用《电力安全工作规程》部分条

款解释◼（6.4.3）电缆及电容器接地前应逐相充分放电，星形接线电容器的中性点应接地。◼（6.4.5）装、拆接地线导体端应使用绝缘棒、人体不应碰触接地线。强调的是防止接触电压；老《安规》：装、拆接地线均应使用绝缘棒和戴绝缘手套（强调的是使用工具、加强人

体绝缘）星形接线电容器即使已充分放电及短路接地，由于其三相电容不可能完全相同，中性点仍存在一定的电位。停电后，电缆及电容器仍有较多的剩余电荷。《电力安全工作规程》部分条款解释◼（6.4.10）配电装置接地的位置不做强行规定，满足即可。◼老《安

规》：1、在满足短路电流的前提下，强调“检查”的过程管理；2、使用专用线夹进行固定（满足接地电阻要求）3、要求配电装置接地的接地点要有接头。（“五防”亦有此要求）《电力安全工作规程》部分条款解释◼（6.4.11）防止大风引起接地线摆动时要有安全措施◼（6.4.13）拆除部分接地线方可完成工作的

许可。对应老《安规》第81条亦适用于线路测参数的进站工作许可◼（6.4.14）防感应电措施（加挂接地线、个人保安线）《电力安全工作规程》部分条款解释标示牌、遮拦：◼（6.5.2）在计算机显示屏上操作的隔离开关操作处，应设“禁止合闸，有人工作！”或“禁止合闸

，线路有人工作！”的标记。◼（6.5.5）高压开关柜内手车开关拉至“检修”位置时，隔离带电部位的挡板封闭后不应开启，并设置“止步，高压危险！”标示牌。◼（6.5.6）在室外高压设备上工作：设开口遮拦；至临近道路进出口；设“从

此进出！”标示牌。◼（6.5.7）若室外只有个别地点设备带电，可在其四周装设全封闭遮拦，遮拦上悬挂适当数量朝向外面的“止步，高压危险！”标示牌。因挡板与挡板后静触头带电部分的距离仅满足屋内配电装置带电部分至接地部分的安全净距，远小于不停电的安全距离，因此，该

挡板封闭后是《电力安全工作规程》部分条款解释7电气设备运行：◼（7.1.3）高压设备发生接地故障，室内人员进入接地点4m以内，室外人员进入接地点8m以内，均应穿绝缘靴。老《安规》强调：高压设备发生接地故障，室内不得接近接

地点4m以内，室外不得接近接地点8m以内；有必要进入时，必须穿绝缘靴。目的：防止跨步电压《电力安全工作规程》部分条款解释◼（7.2.2）雷雨天气巡视室外高压设备时，不应使用伞具（防止在强电场下尖端放电）◼（7.3.4.6）单一操作：程序

操作；仅有的一组地刀或一组地线◼（7.3.6.1）停电操作顺序：断路器－负荷侧－电源侧（考虑不同的设备结线、运行方式，强调电源侧）。老《安规》停电操作顺序：断路器－负荷侧－母线侧；《电力安全工作规程》部分条款解释◼（7.3.6.2）非程序操作应按操作任务的顺序逐项操作程序

操作的顺序已在计算机操作任务中固化。◼（7.3.6.3）雷电天气时，不宜进行电气操作，不应就地电气操作（雷电天气、可以进行远方操作）◼（7.3.6.7）在高压开关柜的手车开关拉至“检修”位置后，应确认隔离挡板已封闭。《电力安全工作规程》部分条款解释◼（7.3

.6.8）操作完后应检查各相的实际位置，无法观察实际位置时，可通过间接方式确认该设备已到位。需要强调的是每一项操作后的质量检查，不仅仅是检查开关、刀闸的位置。《电力安全工作规程》部分条款解释8线路作业时发电厂和变电站的安全措施◼对老《安规》

的第91条的部分内容、第93条未做具体说明。◼老《安规》的第91条的部分内容：线路隔离开关操作把手上挂“禁止合闸，线路有人工作！”的标示牌（对应6.5.1）◼老《安规》的第93条：用户管理的线路停电许可，恢复送电要求（原申请人）

《电力安全工作规程》部分条款解释9带电作业◼该章内容与老《安规》是一致的，只是提出了带电作业时的原则要求。因相关标准、导则多，难以归类汇总。如：◼《送电线路带电作业技术导则》DL/T966-2005;◼《同塔多回线路带电作业技术导则》DL/T1126-2009；《带电作业工具

、装置和设备预防性试验规程》DL/T1126-2009；◼《配电线路带电作业技术导则》GB/T18857-2008;《电力设备带电水冲洗规程》GB/T13395-2008等。《电力安全工作规程》部分条款解释◼10发电机和高压电动机的检

修、维护◼本章是针对发电厂和电力用户的，故不进行说明《电力安全工作规程》部分条款解释11在SF6电气设备上的工作：本章的内容变化较大，取消了老《安规》中的第193、194、195、202、205、206、207等条款，概括在11.1条内，“11.1在六氟化硫（SF6）电

气设备上的工作内容包含，操作、巡视、作业、事故时防止六氟化硫泄漏的安全措施，其具体的安全要求、措施等应遵照国家、行业的相关标准、导则执行”。其他条款突出关注人身安全。◼uL（体积）1、表示微升：一升(L)=1000毫升(mL)=1000000(uL)2、SF6浓度超限报警点：1000

PPM3、O2浓度检测范围：1～25％，缺氧报警点：18％老《安规》1ppm=1mg/kg=1mg/L表示气体浓度，或者溶液浓度《电力安全工作规程》部分条款解释◼（11.7）未佩戴防毒面具或正压式空气呼吸器的人员不应入内（SF6电气设备发生大量泄漏等紧急情况时）为了防止

有毒的低氟化合物《电力安全工作规程》部分条款解释◼12在低压配电装置和低压导线上的工作（12.1）在低压配电装置和低压导线上工作应符合停电工作及不停电工作时的安全要求。（12.2）低压回路停电工作的安全措施：a)停电、验电、接地、悬挂标示牌或采用绝缘遮蔽措施；b)邻近的有电回

路、设备加装绝缘隔板或绝缘材料包扎等措施。低压工作时，因设备相间、相与地之间距离都较小，防止相间《电力安全工作规程》部分条款解释13二次系统上的工作：◼13.1二次系统上的工作内容可包含继电保护、安全自动装置、仪

表和自动化监控系统等及其二次回路，以及在通信复用通道设备上运行、检修及试验等。◼13.9试验工作结束后，应恢复同运行设备有关的接线，拆除临时接线，检查装置内无异物，屏面信号及各种装置状态正常，各相关压板及切换开关位置恢复至工作许可时的状态。（13.3）仅有一点保护接地：二次反措要求明确二次系统上

工作的范围。强调检修人员执行安全措施的恢复。《电力安全工作规程》部分条款解释◼14电气试验：（14.2.1）在同一电气连接部分，许可高压试验前，应将其他检修工作暂停；试验完成前不应许可其他工作。（强调的是过程控制）老《安规》：在同一电气连接部分，高压试验的工作票发出后，禁止再发出第二张工作票。

《电力安全工作规程》部分条款解释◼（14.2.5）被试设备不在同一地点时，强调：采取防范措施◼老《安规》：强调：专人看守◼（14.2.7）加压试验前的准备工作1、人员撤离；2、负责人许可；3、操作人站在绝缘物上。老《安规》：1、人员撤离；2、负责人许可；3、操作人站

在绝缘物上；4、监护并呼唱（第232条）呼唱的目的：提醒人员注意；防止设备损坏《电力安全工作规程》部分条款解释14测量工作◼（14.3.3）测量线路绝缘电阻：1、线路在检修状态；2、使用绝缘工具进行测量的接线；3、在完成许可后再拆除地线或拉开地刀进行测量工作；4、恢复地线或地刀，拆

除测量接线。◼（14.3.4）系统接地时，不应测量接地网的电阻《电力安全工作规程》部分条款解释◼15电力电缆工作（15.1.4）进入电缆井、电缆隧道前，应用通风机排除浊气，再用气体检测仪检查井内或隧道内的易燃易爆及有毒气体的含量。电缆井、电缆隧道工作环境比较复杂，又是一个相对密闭空间，气体

检测仪是检测是有效手段。（15.1.5）电缆开断前，应核对电缆走向图，并使用专用仪器确认电缆无电，可靠接地后方可工作。电缆探测仪，将测量耦合钳夹住待测电缆，产生耦合信号，探测运行电缆的50Hz频率信号。《电力安全工作规程》部分条款解释（15.1.1）在电力电缆的沟槽开挖、电

缆安装、运行、检修、维护和试验等工作中，作业环境应满足安全要求。整体要求。（15.1.2）沟槽开挖应采取防止土层塌方的措施。沟槽开挖深度达到1.5m及以上时，发生土层塌方及造成人身伤害的可能性加大。（15.1.3）增加：电缆隧道、井内应有充足的照明，并有防火、防水、通风的措施。《

电力安全工作规程》部分条款解释◼（15.2.1）电缆试验前后以及更换试验引线时，应对被试电缆（或试验设备）充分放电。试验过程中电缆被加压，会储存大量电能。为确保试验准确和人身安全。（15.2.2）电缆试验时，应防止

人员误入试验场所。电缆两端不在同一地点时，另一端应采取防范措施。（15.2.3）电缆耐压试验分相进行时，电缆另两相应短路接地。因试验电压较高，未试相将会产生感《电力安全工作规程》部分条款解释◼（15.2.4）电缆试验结束，应在被试电缆上加装

临时接地线，待电缆尾线接通后方可拆除。◼老《安规》重点讲施工时的安全措施，无试验内容。防止突然来电或感应电等对人员造成伤害。《电力安全工作规程》部分条款解释16其他安全要求：◼（16.4）在变电站的带电

区域内或临近带电线路处，不应使用金属梯。（16.5）检修动力电源箱的支路开关都应加装剩余电流动作保护器（漏电保护器）并应定期检查和试验。连接电动机械及电动工具的电气回路应单独装设开关或插座，装设剩余电流动作保护器，金属外

壳应接地。此处试验指常规试验，而不是特性试验。GB13955-92《漏电保护器安装《电力安全工作规程》部分条款解释◼工器具试验：周期不同、电压不同、时间不同；◼操作票：票上无要求，规定中有；增加了监护操作或单人操作的确认；◼工作票：工作任务栏中的工作

内容要求具体填写；要求的安全措施（包括遮拦、标示牌、二次回路等）必须具体并核实已执行；工作负责人进行任务和安全措施交底后，工作班人员应签字确认（安全生产法第49条）；增加专职监护人时，说明监护的地点、具体工作和安全要求。《电力安全工作规程》部分条款解释《电力安全工作规程》（线路部分）◼新标准的主要

内容◼范围◼规范性引用文件◼术语和定义◼作业要求◼安全组织措施◼安全技术措施◼线路运行与维护◼邻近带电导线的工作◼线路作业◼配电设备上的工作◼带电作业◼电力电缆工作新旧章节比较GB268960-2011DL408-911范围第

一章总则2规范性引用文件3术语与定义各章中涉及定义4作业要求第一章总则5安全组织措施第三章保证安全的组织措施6安全技术措施第四章保证安全的技术措施7线路运行与维护第二章线路运行与维护8邻近带电导线的工作第七章邻近带电导线的工作9线路作业第五章一般安全措施10配电设备上的工作第六章配电变压

器台上的工作第八章第十三节11带电作业第八章带电作业12电力电缆工作第九章电力电缆工作《电力安全工作规程》部分条款解释◼3.1；3.2电压等级在1000V及以上者为高压；电压等级在1000V以下者为低压。（依据：《民法通则》、GB/T2900.50-2008）

◼3.10个人保安线用于保护工作人员防止感应电伤害的接地线。（个人保安线具有防止线路突然来电的功能）◼3.11双重名称：线路名称和位置称号◼位置称号：指同杆架设多回路中导线安装位置，如：上线、中线或下线和面向线路杆塔号增加方向的左线

或右线.《电力安全工作规程》部分条款解释◼4作业要求◼4.3.1在电力线路及配电设备上工作应有保证安全的制度措施，可包含工作申请、工作布置、现场勘察、书面安全要求、工作许可、工作监护及工作间断和终结等工作程序。◼4.3.2

在线路及配电设备上进行全部停电和部分停电工作时，应向设备运行维护单位提出停电申请，由调度机构管辖的需事先向调度机构提出停电申请，方可安排检修工作。◼4.3.3在检修工作前应进行工作布置，明确工作地点、工作任务、工作负责人、

作业环境、工作方案和书面安全要求，以及工作班成员的任务分工。（是对原《安规》第三章内容进行归纳、补充完善，明确作业的基本流程，特别强调作业前的过程组织要求）《电力安全工作规程》部分条款解释◼4.4.1工作人员应被告知其作业现场存在的危险因素和防范措施。◼4.4.2在发现

直接危及人身安全的紧急情况时，现场负责人有权停止作业并组织人员撤离作业现场。◼4.4.3野外作业前，应根据野外工作特点做好工作准备，对工作环境的危险点进行排查，并做好防范措施。（强调作业人员的知情权、负责人的现场处置权和对野外作业的

原则要求，突出以人为本的原则）《电力安全工作规程》部分条款解释◼5.1.2工作票是准许在线路及配电设备上工作的书面安全要求之一，可包含编号、工作地点、工作内容、计划工作时间、工作许可时间、工作终结时间、停电范围和安全措施，以及工作负责人、工作许可人、工作票签发

人和工作班成员等要求。5.1.3除需填用工作票的工作外，其它可采用口头或电话命令方式。◼原《安规》第32条：“测量接地电阻，涂写杆塔号，悬挂警告牌，修剪树枝，检查杆根地锚，打绑桩，杆、塔基础上的工作，低压带电工作和单一电源

低压分支线的停电工作等，按口头和电话命令执行”。是采用列举方式，不适宜现代安全要求，具体内容由各单位自行明确。《电力安全工作规程》部分条款解释5.2.1工作票签发人或工作负责人认为需现场勘察的线路作业，作业单位

应根据工作任务组织现场勘察。5.2.2现场勘察应查看现场检修（施工）作业范围内设施情况，现场作业条件、环境，应停电的设备、保留或邻近的带电部位等。5.2.3根据现场勘察结果，对危险性、复杂性和困难程度较大的作业项目，应制订组织

措施、技术措施和安全措施。（线路作业具有点多、面广、线长、施工复杂、危险性大的特点，许多事故的发生，往往是作业人员事前缺乏危险点的勘察与分析，事中缺少危险点的控制措施所致）明确了现场勘察内容的要求提出了需编制三措的作业项目的原则要求《电力安全工作

规程》部分条款解释◼5.3.1需要线路或配电设备全部停电或部分停电的工作，填用电力线路第一种工作票。5.3.2带电线路杆塔上与带电导线符合表1最小安全距离规定的工作以及运行中的配电设备上的工作，填用电力线路第二种工作票。◼（明确线路第一、二种工作

票的使用使用范围）《电力安全工作规程》部分条款解释表2邻近或交叉其他电力线工作的安全距离电压等级（kV）10kV及以下35kV110kV220kV500kV安全距离（m）1.002.503.004.006.00《电力安全工作规程》部分条款解释◼5.3.3带电作业或与带电设备距离小于表1规定的

安全距离但按带电作业方式开展的不停电工作填用带电作业工作票。◼5.3.4事故紧急抢修工作使用紧急抢修单或工作票。非连续进行的事故修复工作应使用工作票。提出了带电作业填写专用工作票的要求明确了紧急抢修不得

采用口头命令方式进行。提出了紧急抢修单的格式要求，进一步明确了非连续进行的事故修复工作《电力安全工作规程》部分条款解释◼5.4.2一条线路、同一个电气连接部位的几条线路或同杆塔架设且同时停送电的几条线路上的工作可填用一张电力线路第一种工作票。5

.4.3同一电压等级、同类型的数条线路上的不停电工作，可填用一张电力线路第二种工作票。5.4.4同一电压等级、同类型采取相同安全措施的数条线路上依次进行的带电作业，可填用一张电力线路带电作业工作票。◼5.4.5工作

票由设备运行维护单位签发或由经设备运行维护单位审核合格并经批准的其他单位签发。承发包工程中，工作票可实行双方签发形式。（工作票会签人职责未明确）同一个电气连接部位”可共用一张票（同一母线的不同出线）《电力安全工作规程》部分条款解释◼

5.4.7一个工作负责人不得同时执行两张及以上工作票。5.4.8持线路工作票进入变电站进行架空线路、电缆（参数测量等）等工作，应得到变电站工作许可人许可后方可开始工作。一个工作负责人不能同时执行不同的工作票，但一个工作负责人可同时持有不同工作时限要求的工作票明确了持线路票进变电站开

展线路工作的许可要求《电力安全工作规程》部分条款解释◼5.4.10电力线路第一种工作票、电力线路第二种工作票和电力线路带电作业工作票的有效时间，以批准的检修计划工作时间为限，延期应办理手续。（但给出的带电作业工作票的格式中无延期栏；即带电作业不能延期）◼5.5.3工作许可人（工区值班

员）的安全责任：a)确认工作票所列安全措施正确完备，符合现场条件；b)确认线路停、送电和许可工作的命令正确；c)确认许可的接地等安全措施正确完备。◼（对许可人增加了确认工作票所列安全措施正确完备，符合现场条件的要求）加线路工作均可延（现公司规定仅一票可延期）《电力

安全工作规程》部分条款解释5.6.1填用电力线路第一种工作票的工作，工作负责人应在得到全部工作许可人的许可后，方可开始工作。5.6.2填用电力线路第二种工作票时，不必履行工作许可手续。（但在格式票中的延期栏对许可人有要求；应根据不同工作来明确）5.6.3带电作业工作负责人在带电作业工作开

始前，应与设备运行维护单位或值班调度员联系并履行有关许可手续。带电作业结束后应及时汇报。（强调带电作业需履行工作许可手续）工作开展过程中有多个许可人情况，如交叉跨临近线路或其属于不同单位等情况《电力安全工作规程》部分条款解释◼5.6.4许可工作可采用下列命令方式：a）电话

下达；b）当面下达；c）派人送达。（特殊情况下可以派人送达，但应送达经签发的纸质许可文件，而不是口头传达）5.6.5工作许可人应在线路可能受电的各方面都拉闸停电、装设好接地线后，方可发出线路停电检修的

许可工作命令。◼（许可工作命令是在装设好接地线后，与工作班自行验电后装设接地线，在流程上是有区别的）《电力安全工作规程》部分条款解释5.7.1工作许可后，工作负责人、专责监护人应向工作班成员交待工作内容和现场安全措施。装设好现场接地线，工作班成员履行确认手续后方可开始工作。

5.7.3工作票签发人或工作负责人，应根据现场的安全条件、施工范围、工作需要等具体情况，增设专责监护人和确定被监护的人员。◼小组负责人(监护人)涉及业务开展的组织（如多班组同时进行的工作），由企业自定。《电力安全工作规程》部分条款解释◼5.8.2工作间断时，工作地点

的全部接地线可保留不变。若工作班需暂时离开工作地点，应采取安全措施。恢复工作前，应检查接地线等各项安全措施的完整性。5.8.3填用数日内有效的电力线路第一种工作票，每日收工时（间断）若将工作地点所装设的接地线拆除，次日恢复工作前应重新验电、接地。◼（未联系送电）《电力安全工作规

程》部分条款解释5.9.2工作终结后，工作负责人应及时报告工作许可人，报告方式如下：a）当面报告；b）电话报告。◼6安全技术措施6.1.1在线路和配电设备上工作，应有停电、验电、装设接地线及个人保安线、悬挂标示牌和装设遮栏（围栏）等保证安全的技术措施。明确了两种报告方式明确了安全

技术措施《电力安全工作规程》部分条款解释6.2.1线路停电工作前，应采取下列措施：a)断开发电厂、变（配）电站的线路断路器和隔离开关；b)断开工作线路上各端（含分支）断路器、隔离开关和熔断器；c)断开危及线路停电作业，且不能采取措施的交叉跨越、平行和同杆塔线路的断路器、隔离开关和熔断器；d)

断开可能反送电的低压电源断路器、刀闸和熔断器。原《安规》第55条：“需要工作班操作的线路各端断路器(开关)、隔离开关(刀闸)和熔断器(保险)”，职责不明确。对应（5.6.5）《电力安全工作规程》部分条款解释◼6.2.3（线路停电时）对停电

设备的操作机构或部件，应采取下列措施：a)可直接在地面操作的断路器、隔离开关的操作机构应加锁；b)不能直接在地面操作的断路器、隔离开关应在操作部位悬挂标示牌；（而无需加锁）c)跌落式熔断器熔管应摘下或在操作部位悬挂标示牌。◼（防止误碰或误操作）《电力安全工作规程》部分条款解释◼6.

3.2直接验电时应使用相应电压等级的验电器在设备的接地处逐相（直流线路逐极）验电。验电前，验电器应在有电设备上确证验电器良好。高压直流线路和330kV及以上的交流线路，可使用带金属部分的绝缘棒或专用的绝缘绳逐渐接触

导线，根据有无放电声和火花的验电方法，判断线路是否有电，验电时应戴绝缘手套。验电前确认验电器良好的措施《电力安全工作规程》部分条款解释◼6.4.9在杆塔或横担接地良好的条件下装设接地线时，接地线可单独或合并后接到杆塔上。(

明确了单相接地线使用的条件是杆塔或横担接地良好)6.4.10无接地引下线的杆塔装设接地线时，可采用临时接地体。临时接地体的截面积不应小于190mm2。临时接地体埋深不应小于0.6m。土壤电阻率较高的地方应采取措施改善接地电阻。(无定量要求)《电力安全工作规程》部分

条款解释6.4.11线路停电作业装设接地线应遵守下列规定：◼工作地段各端以及可能送电到检修线路工作地段的分支线都应装设接地线；◼配合停电的线路可只在工作地点附近装设一处接地线。（配合停电的线路不能搭車工作）6.4.12工作中，需要断开耐张杆塔引线（连接线）或拉开断路器、隔离开关时，应先

在其两侧装设接地线。（目的是防止其它原因线路带电时导致人身触电。但暗示了可以通過未断开的断路器或隔离开关接地）《电力安全工作规程》部分条款解释6.4.14在同杆塔多回路部分线路停电作业装设接地线时，应采取防止接地线摆动的措施，并满足安全距离的要求。6.4.16个人保安线应在接

触或接近导线前装设，作业结束，人体脱离导线后拆除。6.4.17个人保安线应使用有透明护套的多股软铜线，截面积不应小于16mm2，并有绝缘手柄或绝缘部件。不应用个人保安线代替接地线。（目的是防止感应电。明确了“使用个人保安线”范围，个人保安线

的装拆和接地、截面和绝缘等要求）目的是防止感应电伤害、放电《电力安全工作规程》部分条款解释6.5.2配电设备部分停电的工作，工作人员与未停电设备安全距离不符合表2规定时应装设临时遮栏。其与带电部分的距离应符合表3的规定。临时遮栏应装设牢固，并悬挂“止步，高压危险！”的标示牌。35kV及以下

设备可用与带电部分直接接触的绝缘隔板代替临时遮栏。表2配电设备不停电时的安全距离表3人员工作中与配电设备带电部分的安全距离电压等级kV安全距离m10及以下0.7020、351.00注：表中未列电压应选用高一电压等级的安全距离。电压等级kV安全距离m10及以下0.3520、350.60《电力安全工

作规程》部分条款解释6.5.3在城区、人口密集区、通行道路上或交通道口施工时，工作场所周围应装设遮栏，并在相应部位装设交通警示牌。◼对工作时需设置遮拦和标示牌的地理及环境条件进行明确。因现施工环境复杂，故需要

增设围栏和标示牌，以保护工作人员和与工作无关的人员安全。《电力安全工作规程》部分条款解释7线路运行与维护7.1一般要求线路运行与维护包含线路巡视、线路停复电操作、杆塔及配电设备的维护和测量、砍剪树木等。作业时应注意自我防护，保持安全距离。7.2.2恶劣气象条件下

巡线和事故巡线时，应依据实际情况配备必要的防护用具、自救器具和药品。提出运行与维护的内容和作业时对人的要求体现以人为本《电力安全工作规程》部分条款解释7.2.3夜间巡线应沿线路外侧进行；大风时，巡线宜沿线路上风侧进行。事故巡线应始终认为线路带电

。◼要求在事故巡线时要考虑线路可能断线，因断线点的距离和电压有关，而电压不明确，应始终认为其带电或有恢复送电的可能。《电力安全工作规程》部分条款解释◼7.3.2操作方式◼电气操作有就地操作和遥控操作两种方式。◼正式操作前

可进行模拟预演，确保操作步骤正确。7.3.3操作分类◼监护操作，是指有人监护的操作。◼单人操作，是指一人进行的操作。明确有单人操作方式。但未明确单人操作的内容及要求《电力安全工作规程》部分条款解释7.3.4.4事故紧急处理、拉合断路器的单一操作时可不填用操作票。7.3.

5操作的基本条件★具有与实际运行方式相符的一次系统模拟图或接线图。★操作设备应具有明显的标志，包括命名、编号、设备相色等。7.3.5.3高压配电设备应具有防止误操作的闭锁功能，必要时加挂机械锁。对被操作的设备提出了明确的要求《电力安全工作规程》部分条款解释7.4.3测

量设备绝缘电阻，应将被测量设备各侧断开，验明无电压，确认设备上无人，方可进行。在测量中不应让他人接近被测量设备。测量前后，应将被测设备对地放电。提出测量时应采取的措施和防止容性电流对人身造成伤害的措施7.4.4测量线路绝缘电阻，若有

感应电压，应将相关线路同时停电，取得许可，通知对侧后方可进行。防止感应电伤人《电力安全工作规程》部分条款解释◼8邻近带电导线的工作◼8.1.1邻近带电导线的工作主要包含带电线路杆塔上的工作、邻近或交叉其他线路的工作以及同杆塔多回线路中部分线路停电的工作。◼8

.1.2登杆作业时，应核对线路名称和杆号。明确概念；提出登杆前的基本要求。《电力安全工作规程》部分条款解释◼8.3.1工作人员和工器具与邻近或交叉的运行线路应符合表4的安全距离。表4邻近或交叉其他电力线工作的安全距离电压等级kV安全距离m10及以下1.02

0、352.566、1103.02204.03305.05006.0注1：表中未列电压等级按高一档电压等级安全距离。注2：750kV数据是按海拔2000m校正的，其他等级数据是按海拔1000m校正的。《电力安全工作规程》部分条款解释◼8.3.2在变电站、发电厂出入口处或线

路中间某一段有两条以上相互靠近的平行或交叉线路时，应满足以下要求：a)每基杆塔上都应有线路名称和杆号；b)经核对检修线路的名称无误，验明线路确已停电并装设接地线，方可开始工作。《电力安全工作规程》部分条款解释◼8.4.1同杆

塔多回线路中部分线路或直流线路中单极线路停电检修，应满足表1安全距离的规定。同杆塔架设的10kV及以下线路带电时，当满足表4规定的安全距离且采取安全措施的情况下，只能进行下层线路的登杆塔检修工作。《电力安全工作规程》部分条款解释8.4.3防止误登同杆塔多回路带电线路或直流线路有电极的措

施：a）每基杆塔应标设线路名称和识别标记（色标等）；b）工作前应发给工作人员相对应线路的识别标记；c）经核对停电检修线路的识别标记和线路名称无误，验明线路确已停电并装设接地线后，方可开始工作；d）登杆塔和在杆塔上工作时，每基杆塔都应设专人监护；e）登杆塔至横担处时，应再次核对识别标记与双重称号，

确实无误后方可进入检修线路侧横担。8.4.4在杆塔上工作时，不应进入带电侧的横担，或在该侧横担上放置任何件。《电力安全工作规程》部分条款解释◼9线路作业◼9.1一般要求9.1.1线路作业应在良好的天气下进行，遇有恶劣气象条件时，应停止工作。9.1.2垂直交叉作业时，应采取防止落物伤人的措施。9.1

.3带电设备和线路附近使用的作业机具应接地。9.1.4任何人从事高处作业，进入有磕碰、高处落物等危险的生产场所，均应戴安全帽。《电力安全工作规程》部分条款解释◼9.3.4在可能存在有毒有害气体的场所挖坑时，应采取防毒措施。◼9.4.3不应利用绳索、拉线上下杆塔或顺杆下滑。9.4.4攀登有覆冰、积雪

等杆塔时，应采取防滑措施。◼9.4.6在导线、地线上作业时应采取防止坠落的后备保护措施。在相分裂导线上工作，安全带可挂在一根子导线上，后备保护绳应挂在整组相导线上。《电力安全工作规程》部分条款解释9.5.6在带电设备附近进行立撤杆时，杆塔、拉线、临

时拉线与带电设备的安全距离应符合表4的规定，且有防止立、撤杆过程中拉线跳动和杆塔倾斜接近带电导线的措施。◼主要明确对带电体距离的要求《电力安全工作规程》部分条款解释9.7.3在电力设备附近进行起重作业时，起重机械臂架、吊具、辅具、钢丝绳及吊物等与架空输电线及

其他带电体的最小安全距离应符合表5的规定。表5与架空输电线及其他带电体的最小安全距离电压kV最小安全距离m＜11.51～102.0(3.0)35～663.5(4.0)1104.0(5.0)2206.03307.05008.5注：表中未列电压等级按高

一档电压等级安全距离。9.7.3摘自DL5009.2-2004《电力建设安全工作规程》架空电力线路部分表9.5.6数据。其目的是强调非运行线路或其它类施工时应保持的的电气安全距离。注意：1、带电线路上、同杆架设中某回线路执行表1要求。2

、邻近或交叉其它运行线路、10kV及以下同杆架设线路下层线路工作时（因作业人员位于带电体之下，按邻近考虑），执行表4要求。《电力安全工作规程》部分条款解释10配电设备上的工作10.1.2采用高压双电源供电和有自备电源的用电单位，

高压接入点应设有明显断开点。采用低压双电源供电和有自备电源的用电单位在电源切换点上应采取机械或电气联锁等措施。10.1.3环网柜、电缆分支箱等箱式配电设备宜设置验电和接地装置。对双电源用户和环网柜、电缆分支箱等配电设备提出相关要求，为作业安全措施的采取规定硬件

条件。《电力安全工作规程》部分条款解释10.1.4两台及以上配电变压器低压侧共用接地引下线时，任一台停电检修时，其他配电变压器也应停电。10.1.5高压配电设备验电时，应戴绝缘手套。10.1.6配电设备中使用的电

缆接头，不应带负荷插拔。普通型电缆接头不应带电插拔。10.1.4由于PEN线中可能有电流流（三相负荷不平衡时，产生零序电压），当PEN线断线时，接PEN线的设备外壳将带电，存在对作业人员造成伤害的因素。10.1.5强调对作业人员的保护。10.1.6明确不得带负

荷插拔，普通型电缆头不得带电插拔。《电力安全工作规程》部分条款解释10.2.1架空绝缘导线不应视为绝缘设备，不应直接接触或接近。10.2.2应在架空绝缘导线的适当位置设立验电接地环或其他验电接地装置。10.2.3不应穿

越未停电接地的绝缘导线进行工作。10.2.4在停电作业中，开断或接入绝缘导线前，应采取防感应电的措施。10.2.1明确架空绝缘导线应视为导体。10.2.2对设立验电接地环或其他验电接地装置提出原则要求，

为线路停电维护工作的开展提供条件。10.2.4强调对感应电的伤害的预防。《电力安全工作规程》部分条款解释10.3装表接电10.3.1装表接电作业宜在停电下进行。带电装表接电时，应戴手套，防止机械伤害和电弧灼伤。10.3.2带电安装有互感器的计量装置时，应防止电磁式电流互感器二次开路和电磁式

或电容式电压互感器二次短路。10.3.3配电箱、电表箱均应可靠接地。工作人员在接触配电箱、电表箱前，应检查接地装置良好，并用验电笔确认箱体无电后，方可接触。10.3.1明确作业要求和防护措施。10.3.2对防止互感器设备

事故提出要求10.3.3提出防止人身触电的措施要求。《电力安全工作规程》部分条款解释◼11带电作业◼提出了带电作业时的原则要求。因相关标准、导则多，难以归类汇总。11.1.2带电作业应在良好天气下进行。如遇雷电（听见雷声、看见闪电）、雪、雹、雨、雾等，不应进行带电作业。风力大于5

级，或湿度大于80%时，不宜进行带电作业。◼增加湿度要求，明确了对雷电的判断办法。《电力安全工作规程》部分条款解释11.3.1带电作业工具应存放于符合DL/T974《带电作业用工具库房》条件的带电作业工具房内。11.3

.2不应使用损坏、受潮、变形、失灵的带电作业工具。11.3.3带电绝缘工具在运输过程中，应装在专用工具袋、工具箱或专用工具车内。11.3.4作业现场使用的带电作业工具应放置在防潮的帆布或绝缘物上。11.3.5带电作业工器具应按规定定期进行试验。◼对存放带电作业

工具的环境做了更严格的规定。提出了带电作业工器具使用、绝缘工器具在运输过程中、带电作业工器具在作业现场摆放的基本要求。《电力安全工作规程》部分条款解释◼12电力电缆工作◼12.1.1在电力电缆的沟槽开挖、电缆

安装、运行、检修、维护和试验等工作中，作业环境应满足安全要求。◼12.1.2电缆施工前应先查清图纸，再开挖足够数量的样洞和样沟，查清运行电缆位置及地下管线分布情况。◼12.1.3沟槽开挖应采取防止土层塌方的措施。《电力安全工作规程》部分条款解释12.1.7在10kV跌落

式熔断器与电缆头之间，宜加装过渡连接装置，工作时能与跌落式熔断器上桩头带电部分保持安全距离。在10kV跌落式熔断器上桩头带电时，未采取绝缘隔离措施前，不应在跌落式熔断器下桩头新装、调换电缆尾线或吊装、搭接电缆终端头。◼从源头开始，采取加装过渡连接装置，确保安全距离

要求，防止触电。《电力安全工作规程》部分条款解释12.2电缆试验安全措施12.2.1电缆试验前后以及更换试验引线时，应对被试电缆（或试验设备）充分放电。12.2.2电缆试验时，应防止人员误入试验场所。电缆两端不在同一地点时

，另一端应采取防范措施。12.2.3电缆耐压试验分相进行时，电缆另两相应短路接地。12.2.4电缆试验结束，应在被试电缆上加装临时接地线，待电缆尾线接通后方可拆除。12.2.1对防止残余电容电流对人身造成伤害提出预防措施要求。12.2.2强调试验时

，试验区域的隔离和电缆端部防触电的要求。12.2.3强调防止感应电或电缆击穿后对人身造成伤害。12.2.4防止感应电或误操作对人身造成伤害。谢谢！！