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杭州金色城品简介清单规范及新示范文本下工程索赔法律实务主讲人:汪金敏律师住建部政策研究中心特聘专家中国人民大学律师学院客座教授中国工程索赔第一案首席代理律师建工版畅销书《工程索赔100招》作者1工程索赔索赔含义：损失补偿（规

范2.0.10）追加价款（标准23.1）全程索赔：在合理低价竞标情况下，工程项目部全过程、全方位，有理有利有节追加价款、预控风险，以实现效益倍增的方法。收全证据主张权利促成签证寻创机会三次经营——成本管控二次经营|

调价变更一次经营—投标签约四次经营|追讨价款建纬工程索赔中心出品2国外同行◼1合同计价：从总价合同到单价合同◼2索赔过程：从寻创机会到促成签证◼3专项索赔：调价变更索赔争取效益◼4工程结算：追要工程款以实现效益◼

5索赔管理：从预防风险到倍增利润课程内容汪金敏律师原创课程3国外同行1合同计价:从总价合同到单价合同1.1从合同价到竣工结算价1.2从定额计价到清单计价1.3从总价合同到单价合同1.4图纸包干的总价合同1.5清单包干的单价合同汪金敏律师原创课程41.1从

合同价到竣工结算价建纬工程索赔中心出品51.2从定额计价到清单计价1/2《工程量清单计价规范》GB50500-2008强制性条文—必须遵守，否则承担行政责任推荐性条文：民事：引用遵守；约定不明，参照使用；行政：强

推—如何应对。建纬工程索赔中心出品61.3从总价合同到单价合同清单准确性和完善性招标人负责3.1.2规范：国有投资-须清单计价-宜单价合同4.4.3江苏：招标项目-应清单计价-应单价合同建纬工程索赔中

心出品71.4图纸包干的总价合同1/4例：总价合同工程停建时如何结算？某工程，范围为图纸内土建水电,外墙地面装饰除外；工程总价为4000万元，固定总价；乙方报价书中外墙地面装饰报价为400万元，同时注明工程内容以合同好图纸为准；双方终止合同，此时工程已完成8

0%。结算时外墙地面装饰如何考虑：a>根本未做，为0；b>已经包干，为400万元；c>按已完比例，为360万元。汪金敏律师原创课程81.5清单包干的单价合同3/3单价合同：结论:以相对包干单价完成清单内的全部工作，除了工程变更和环境变动

，清单与图纸规范不一致的，合同价款调整。清单风险事项单价合同总价合同项目：错项漏项可调不可调数量：多计少计按实计算不调整单价：错项错量部分可调不可调汪金敏律师原创课程9国外同行2索赔过程：从寻创机会到促成签证2.1寻创机会2.2收全证据2.3主张权利2.

4促成签证汪金敏律师原创课程102.0案例—签证时效建纬工程索赔中心出品◼例：某按送审价结算◼送审价3000万元，实际2000万元◼10年1月27日，备忘录，约定◼“70日内审核完毕并送至乙方办公地，如未能在此时间审核完成，按照财政部建设部

369号规定进行结算。”◼3月底送审，5月初出审价报告。但乙方已在4月15日起诉。12月判决。112.1寻创机会1/3◼法律强制：黑白合同、视为条款、优先权◼合同漏洞：遗漏、错误、矛盾、模糊◼风险因素：图纸深化、认质认价、亏损项目◼

◼干扰事件：实际状态-合同状态汪金敏律师原创课程122.2收集证据1/3建纬工程索赔中心出品◼依据：合同/法律/进度计划◼事件：干扰事件◼影响：因果关系◼后果：外部证据、同期纪录132.3主张权利—签证时效建纬工程索赔中心出品◼指示：口头7d+48h视为确认-99范本

◼变更：14d+14d视为确认-99范本◼调价：不按约确认视为确认-清单◼工期：14d+14d，否视为认可-99范本◼索赔：收到报告未按约答复视为认可-清单等◼结算：发包人不按约审核视为认可-清单结论：签证时效是国家送给承包人的大礼包14○一般时效◼变更：

确定后14日提价款报告否不涉及-99示范◼顺延：事件后14日报告—99示范◼索赔：事件后28日意向-结束28日报告—99示范◼调价:不按约提调价报告视为不涉及-清单规范◼结算：经催告未交结算报告按已有-清单规范汪金敏律师原创课程2.3主张权利—索赔时效152.3主

张权利—发文签收建纬工程索赔中心出品◼签收人：约定送达地点和接受人◼签收方式：收到还是确认；几页？◼签收簿、一式两份◼送达方式：EMS、挂号信、宾馆发传真162.4促成签证—签证分类◼清单规范：甲方代表对合同外零星工作的签认证明◼司法解释：双方

达成的补充协议、变更单等文件，可作为确认工程量争议的依据。◼事实签证——自认文件◼权利签证——补充协议汪金敏律师原创课程172.4促成签证—签证实践建纬工程索赔中心出品签证是捷径，但不能押注签证；没有签证，索赔也可追加价款。18国外同行3专项索赔：调价变更索赔争取效益汪金敏律师

原创课程3.1清单调价：用好差异3.2变更调价：创造机会3.3环境调价：尽早应对3.4延误索赔：日常准备3.5解约索赔：有理有利193.1清单调价-用好差异例：某厂房消防工程未报新增阀门案合同：单价，单向阀100

0套,未报价;按图需2000实际：报需增加，进口价10000元，签证。后报需增1000套，进口。国产价100元。?a:2000×10000？b:1000*0+1000*10000?c:1000*0+1000

*100d:2000*0建纬工程索赔中心出品20◼单价选择：预增多报、预减少报◼早完多报、迟完少报结论：◼1、单价合同投标应核对抽查工程量、查看图纸缺漏；◼2、不平衡幅度建议在20%—50%内。建纬工程索赔中心出品3.1清单调价-用好差异21设计变更：创造机会合同变更：先定价后

变更推定变更：及时请示建纬工程索赔中心出品3.2变更调价：创造机会22例:防火门变更◼签约时，指定日本防火门，报价800万元；该防火门市价为2000万元。◼乙方如何索赔？汪金敏律师原创课程3.2变更调价：创造机会23额外工作实质删除图纸替换例：某工程

图纸替换纠纷。——投标后签约前小心图纸替换；——变化大拒绝要求重新调价；——尽快审核、尽快申请变更；建纬工程索赔中心出品3.2变更调价：创造机会24建纬工程索赔中心出品例：路基工程路基变更定价18公里路基工程，其中垫层为砂砾，60元/立方，共10

万方；路基为粉煤灰路基，共300万方。施工中，路基材料由粉煤灰变更为砂砾炮渣。砂砾炮渣路基市场价约130元/立方.问：工程变更与合同变更的区别？3.2变更调价：创造机会25价格波动法律变动不利条件不可抗力3.3环境调价：尽早准备汪金敏律师原创课程26汪金敏律师原创课

程◼材料价格上涨应对——情势变更例：最高院2008年判决-第36招02.11投标,03.4签约,04.9竣工；约定包干价，价格上涨不调价；02.10-03.12钢材涨价10%;政府文超5%甲方补。3.3环境调价：尽早准备27汪金敏律师原创课程◼文件调差：

约定按文件调差施工时要求按文件调差延误损失：方拖延工期要求调差显失公平：签约后一年内打官司撤销情势变更：打官司要求变更合同3.3环境调价：尽早准备28汪金敏律师原创课程3.3环境调价：不利地质例：某深水工程不明地质◼某深排水-钢板支撑-总价为270万.地质条

件变化，采用大放坡开挖方；无异议；◼双方纪要，暂按360万元结算，实际确认。◼后经鉴定，钢板桩320万；大开挖520万。问：工程变更还是索赔，如何算？29开工竣工顺延情形停工补偿窝工补偿赶工补偿3.4延误索赔：日常准备汪金敏律师原创课程30汪金敏律师原创课程例:某桩基工程工期顺延某

桩基总价400万,工期20天1月9-29日，甲方供桩；两台打桩机，拖延一天10万,打桩70%付20万。◼1月5日,1台桩机进场,1月23日第二台桩机进场。◼1月27日，暴雪，停工；2月27日复工。◼供桩均由乙方负责联系，直到3月7日供应完毕。◼3月9日完工(拖37天),办出施工许可证。此后申

请付款。◼问：哪些事由可顺延工期？应否付违约金？付多少？3.4延误索赔：日常准备31解除情形解除结算解除索赔3.5解约索赔：有理有利汪金敏律师原创课程32例：某土方工程合同解除结算纠纷◼中途退场。按照支付进付款前工程师复核的已完工程量，我们共完成了89万方。运送

土方120方。退场后，甲方委托第三方测量已完为68万方，甲方通知，乙方未参加。该场地已建厂房。◼问：按以下哪一个土方数结算：a=120;b=89;c=68.建纬工程索赔中心出品3.5解约索赔：有理有利33汪金敏律师原创课程例：国际承包商70%员工是律师上海某工程，

施工总包商，价款为1.5亿美元，合同约定：（1）进度款按月付，月末交报表，1月内确认，28天支付。（2）如甲方未按约支付，乙方可通知，甲方应7天内支付；否则，乙方可解除合同，甲方应赔偿乙方因此造成的损失。（3）甲方可无理由解除合同，但应赔偿未完工程1%损失。乙方年利润率为13%。乙方投标的

管理费及利润为3.75%。由于国际金融风暴、甲方资金枯竭。签约后第7个月，甲方未支付第5个月230万美元进度款，乙方发函催告甲方支付。此时，乙方已完工程量约0.5亿元。3.5解约索赔：有理有利34国外同行4工程结算：追要工程款以实现效益汪金敏律师原创课程4.1慎签：按白合同结算4.2

少付：足额催回进度款4.3拖审：按送审价支付4.4拒付：确保收回保修金4.5扣付：避免被罚违约金35按中标备案合同结算◼例：竣工结算时按定额价下浮多少？◼住宅项目，定额价为1亿元；◼投标书下浮6%；备

案合同协议书未明确约定造价下浮率；同时签订补充协议下浮率为9%。？a>0%；b>6%；c>9%；建纬工程索赔中心出品4.1慎签：按白合同结算364.1慎签：按白合同结算汪金敏律师原创课程○垫资不违法，约定有利

息○垫资利率不得超过贷款利率○垫付过量，风险大增○变相的垫资借款、不付进度款、保证金374.2足额催回进度款汪金敏律师原创课程◼粗-及时足额申请进度款◼少-少付扣付时提出异议◼拖-催告后可停工甚至解约◼

无-六月内行使优先受偿权384.3拖审：按送审价结算汪金敏律师原创课程◼拖-及时提交结算报告和资料◼巧-按送审价结算◼争-认可一部分，结算一部分◼悔-不同意再审计和重新结算394.4拒付：确保收回保修金汪金敏律师原创课程◼未-未验收擅自使用不担责任◼去-收到

通知后查验质量问题◼费-除紧急外先明责任后修复◼认-修复后通知甲方验收确认◼擅-甲方擅自修理坚决不认可404.5扣付：避免被罚违约金汪金敏律师原创课程◼工期：◼防-做好工期顺延工作◼拖-友好拖过竣工两年◼质量：◼控-控制过程质量41汪金敏律师原创课程例：花

钱买上吊绳——见111招某地三建公司，合同逾期一天6万，预月租90万；因基坑塌150、变更、验收拖150,工期拖500天；2001年，竣工结算价6225万元，尚欠1204万元问：三建本应否及何时起诉？4.5扣付：避免被罚违约金42国外同行5索赔管理：从预防风险到倍增利润5.1索赔现状：星星之火在

燎原5.2索赔组织：全员全面及全程5.3商务经理：效益项目经理5.4索赔制度：按照贡献给奖励汪金敏律师原创课程43图表3：房建企业历年营业额及净利润率0100020003000400050002006年2007年2008年2009年2010年0.00%0.50%1.00%1.50%2.00%2

.50%施工营业额（亿元）施工净利润率建纬工程索赔中心出品5.1索赔现状：星星之火正在燎原445.2索赔组织:全员全面索赔技术分析工期分析费用分析物资影响同期记录支出凭证索赔小组汪金敏律师原创课程455.4索赔制度:按照贡献奖励奖罚

方法：单项奖励，一笔一奖综合奖励，结算后奖奖罚基数：追加价款，奖1%——5%增加效益，奖10%——50%奖罚对象：谁出力谁受益出力多受益多建纬工程索赔中心出品46国外同行汪金敏律师原创，建纬工程索赔中心

出品问答时间管理预控风险索赔倍增利润47