【文档说明】[造价入门]XXXX年建设工程造价基础知识PPT讲义(名企编.pptx，共(249)页，7.823 MB，由精品优选上传

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2015年07月22日工程造价基础知识学习一、建设工程合同管理二、建设工程预算编制与审核三、建设工程造价与索赔学习内容建设工程合同管理一一、建设工程相关合同二、建设工程合同价款类型三、建设工程施工合同建设工程合同管理一建设工程合同是指发包方（建设单

位）和承包方（施工单位）为完成商定的施工工程，明确相互权利、义务的协议。依照施工合同，施工单位应完成建设单位交给的施工任务，建设单位应按照规定提供必要条件并支付工程价款。建设工程合同的作用主要是在平等、自愿、公平、公正、诚实信用和守法原则的基础上约定

承包人进行工程建设施工，发包人按时支付工程价款，它是建设工程的主要合同，也是工程建设质量控制、进度控制、投资控制的主要依据。施工合同的当事人是发包方和承包方，双方是平等的民事主体。建设工程合同管理是指企业对以自身为当事人的合同依法进行经济技术合同订立、履行、变更、解除、转让、终止以及审查、监督、控

制等一系列行为的总称。其中，订立、履行、变更、解除、解决争议、转让、终止是合同管理的内容；审查、监督、控制是合同管理的手段。建设工程合同管理必须是全过程的、系统性的、动态性的。在工程建设中参与工程建设各方的经济技术往来，主要是通过合同形式进行的。一个企业的经营成败与

合同及合同管理有密切关系。建设工程合同管理一建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。包括工程勘察、设计、施工合同；采购、融资、保险合同；监理、咨询、项目管理合同等。建设工程合同管理—建设工程相关合同一建设工程合同管理—建设工程相

关合同一一、建设项目各方主要合同关系(一)建设方的主要合同关系建设单位各方主要合同关系如图7-1所示。1.工程承包合同(1)EPC承包合同是指业主将建设工程项目的设计、设备与材料采购、施工任务全部发包给一

个承包商。EPC承包合同是“设计、采购、施工”的三个英文单词第一个英文字母的缩写。EPC总承包模式是指建设单位作为业主将建设工程发包给总承包单位，由总承包单位承揽整个建设工程的设计、采购、施工，并对所承包的建设工程的质量、安全、工期、造价等全面负责，最终向建设单位提交一个符

合合同约定、满足使用功能、具备使用条件并经竣工验收合格的建设工程承包模式。建设工程合同管理—建设工程相关合同一一、建设项目各方主要合同关系1.工程承包合同(1)EPC承包合同建设工程合同管理—建设工程相关合同一一、建设项目各方主要合同关系1.工程承包合同(2)工程施工合同是指

业主将建设工程项目的施工任务发包给一家或者多家承包商。建设工程合同管理—建设工程相关合同一一、建设项目各方主要合同关系1.工程承包合同(3)根据承包商工作范围不同，工程施工合同又可分为施工总承包合同、单项工程或者特殊专业工程承包合同。建设工程合同管理—建设工程相关合同一一、建设项

目各方主要合同关系2.工程勘察合同工程勘察合同是指业主与工程勘察单位签订的合同。3.工程设计合同工程设计合同是指业主与工程设计单位签订的合同。建设工程合同管理—建设工程相关合同一一、建设项目各方主要合同关系4.设备、材料采购合同对于业主负责供应的设备、材料，业主需要与

设备、材料供应商签订采购合同。5.工程咨询、监理或项目管理合同当业主委托相关单位进行建设工程项目可行性研究、技术咨询、造价咨询、招标代理、项目管理、工程监理等，需要与相关单位签订工程咨询、监理或项目管理合同。建设工程合同管理—建

设工程相关合同一一、建设项目各方主要合同关系(二)承包商的主要合同关系承包商作为工程承包合同的履行者，也可以通过签订合同将工程承包合同中所确定的工程设计、施工、设备材料采购等部分任务委托给其他相关单位来完成。承包单位各方主要合同关系如图7-2所示。建设工程合同

管理—建设工程相关合同一一、建设项目各方主要合同关系建设工程合同管理—建设工程相关合同一1.工程分包合同工程分包合同是指承包商为将工程承包合同中某些专业工程施工交给另一承包商完成而与其签订的合同。分包商仅对承包商负责，与业主没有合同关系

。业主总承包商分包商一、建设项目各方主要合同关系(二)承包商的主要合同关系建设工程合同管理—建设工程相关合同一2.设备、材料采购合同承包商为获得工程所必需的设备、材料，需要与设备、材料供应商签订采购合同。3.运输合

同是指承包商为解决所采购设备、材料的运输问题与运输单位签订的合同。4.加工合同承包商将建筑构（配）件、特殊构件的加工任务委托给加工单位时，需要与其签订加工合同。5.租赁合同承包商在工程施工中所使用的机具、设备等从租赁单位获得时，需要与租赁单位签订租赁合同。一、建设项目各方主要

合同关系(二)承包商的主要合同关系建设工程合同管理—建设工程相关合同一5.租赁合同承包商在工程施工中所使用的机具、设备等从租赁单位获得时，需要与租赁单位签订租赁合同。6.劳务分包合同是指承包商与劳务供应商签订的合同。7.保险担保合同承包

商按照法律法规及工程承包合同要求进行投保时，需要与工程保险公司、担保公司签订保险、担保合同。一、建设项目各方主要合同关系(二)承包商的主要合同关系建设工程合同管理—建设工程合同价款类型一一、建设工程合同

价款类型建设工程合同管理—建设工程合同价款类型一一、建设工程合同价款类型(一)总价合同1.固定总价合同承包商按投标时业主接受的合同价格一次包死。在合同履行过程中，如果业主没有要求变更原定的承包内容，承包商在完成承包任务后，不论其实际成本如何，均应按合同价

获得工程款的支付。建设工程合同管理—建设工程合同价款类型一一、建设工程合同价款类型(一)总价合同固定总价合同一般需满足下列（3个）条件之一：①工程招标时的设计深度已达到施工图设计的深度，合同履行过程中不会出现较大的设计变更，以及

承包商依据的报价工程量与实际完成的工程量不会有较大差异。建设工程合同管理—建设工程合同价款类型一一、建设工程合同价款类型(一)总价合同固定总价合同一般需满足下列（3个）条件之一：②工程规模较小，技术不太复杂的中小型工程或承包工作内容较为简单的工程部位。③工程合同期较短

（一般为1年之内），双方可以不必考虑市场价格浮动可能对承包价格的影响。一一、建设工程合同价款类型(一)总价合同固定总价合同一般需满足下列(3个）条件之一：建设工程合同管理—建设工程合同价款类型建设工程合同管理—

建设工程合同价款类型一一、建设工程合同价款类型(一)总价合同2.可调总价合同可调总价合同又称为变动总价合同。合同价格是以图纸及规定、规范为基础，按照时价进行计算，得到包括全部工程任务和内容的暂定合同价格。在合同执行过程中，由于

通货膨胀等原因而使所使用的工、料成本增加时，可以按照合同约定对合同总价进行相应的调整。只是在固定总价合同的基础上增加合同履行过程中因市场价格浮动对承包价格调整的条款。一一、建设工程合同价款类型(一)总价合同2.可调总价合同可调总价合同与固定总价合同基本相

同，但合同期较长（1年以上），只是在固定总价合同的基础上增加合同履行过程中因市场价格浮动对承包价格调整的条款。建设工程合同管理—建设工程合同价款类型一3.承包人的权利和义务(1)隐蔽工程在隐蔽以前，承包人应当通知发包人检查。发包人没有及时检查的，承包人可以顺延工程日期，并有权要求赔偿停工、窝工等损

失。(2)因承包人的原因致使建设工程在合理使用期限内造成人身和财产损害的，承包人应当承担损害赔偿责任。(3)发包人未按照约定的时间和要求提供原材料、设备、场地、资金、技术资料的，承包人可以顺延工程日期，并有权要求赔偿停工、窝工等损

失。(4)发包人未按照约定支付价款的，承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款。一、建设项目各方主要合同关系(三)施工合同建设工程合同管理—建设工程合同价款类型一一、建设工程合同价款类型(二)单价合同单价合同，是指承包商按工程量报价单内分项工作内容

填报单价，以实际完成工程量乘以所报单价确定结算价款的合同。单价合同大多用于工期长、技术复杂、实施过程中发生各种不可预见因素较多的大型土建工程，以及业主为了缩短工程建设周期，初步设计完成后就进行施工招标的工程。建设工程合同管理—建设工

程合同价款类型建设工程合同管理—建设工程合同价款类型一一、建设工程合同价款类型(二)单价合同1.固定单价合同固定单价合同是指合同的价格计算是以图纸及规定、规范为基础，工程任务和内容明确，业主的要求和条件清楚，合同单价一次

包死，固定不变，即不再因为环境的变化和工程量的增减而变化的一类合同。在这类合同中，承包商承担了全部的工作量和价格的风险。合同所确定的固定单价为完成合同清单项目所需的全部费用，包括人工费、材料费、机械费、脚手架搭拆费、工资性津贴、其他直接费、现场经费、间接费、利润、税金、材料代用、

人工调差、材料价差、机械价差、政策性调整、施工措施费用及合同包含的所有风险责任等。清单综合单价在合同有效期内固定不变。一一、建设工程合同价款类型(二)单价合同2.可调单价合同可调单价合同一般是指在合同中签订的单价，根据合同约定

的条款，如在工程实施过程中物价发生变化等，可作调整。有的工程在招标或签约时，因某些不确定因素而在合同中暂定某些分部分项工程的单价，在工程结算时，再根据实际情况和合同约定合同单价进行调整，确定实际结算单价。建设工程合同管理—建设工程合同价款

类型一一、建设工程合同价款类型(三)成本加酬金合同成本加酬金合同是将工程项目的实际造价划分为直接成本费和承包商完成工作后应得酬金两部分。工程实施过程中发生的直接成本费由业主实报实销，另按合同约定的方式付给承包商相应报酬。建设工程合同管理—建设工程合同价款类型一一、建设工程合同价款类型(三)成本加酬

金合同1.成本加酬金合同使用条件(1)需要立即开展的项目。(2)边设计、边施工的紧急工程。(3)灾后修复工程。(4)新型的工程项目。(5)风险很大的项目。建设工程合同管理—建设工程合同价款类型一一、建设工程合同价款类型(三)成本加酬金合同2.成本加酬金合同主要形

式按照酬金的计算方式不同，主要的形式有成本加固定酬金合同、成本加固定百分率酬金合同、成本加浮动酬金合同、目标成本加奖罚合同等。建设工程合同管理—建设工程合同价款类型一一、建设工程合同价款类型(四)固定总价合同与固定单价合同的区别1.固定总价合同固定总

价合同，是指针对当时的图纸、招标文件以及技术资料的固定总价，当施工过程中发生设计变更，要按照规定予以增减造价。如果没有设计变更，固定总价合同工程结算价就是合同预算价（中标价）。建设工程合同管理—建设工程合同价

款类型一一、建设工程合同价款类型(四)固定总价合同与固定单价合同的区别2.固定单价合同固定单价合同，是指针对谈合同时使用的图纸、招标文件以及技术资料的固定单价，而工程量按实结算。一般情况招标方都是给一个暂定工程量。固定单价合同的工程结算价是竣工结算审核后的工程量

与中标单价的乘积。由于设计图纸不详细、相关条件不具备，工程量无法计算准确，但又想招标，这时候可以采用固定单价，工程量按实结算。建设工程合同管理—建设工程合同价款类型一一、建设工程合同价款类型(五)固定价格合同与可调价格合同的区别固定价格合同分为固定总价合同和固定单价合同；可调价格合

同分为可调总价合同和可调单价合同。固定单价合同结算价=固定单价×实际工程量乘积。建设工程合同管理—建设工程合同价款类型一一、建设工程合同价款类型(五)固定价格合同与可调价格合同的区别在同一合同计价方式中，对固定总价、固定单价

两者只能选择一种，是不能同时存在的；签订总价合同或单价合同是与其工程的内容相关的，总价合同相对应的是施工总承包或专业承包，而单价合同相对应更多的是劳务分包合同；固定单价合同强调的是单价固定其总价是不固定的；而可调总价合同强调的是市场的

工、料、机等的价格发生变化时，都要调整（当然合同双方会在合同中进行约定）。建设工程合同管理—建设工程合同价款类型一二、建设工程施工合同类型选择(一)按照工程项目情况选择合同适用类型1.工程项目的复杂程度规模大且技术复杂的工程项目，承包风险较大，各项费用不易准确估算，因而不宜采用固定总价合同。最好是

有把握的部分采用总价合同，估算不准的部分采用单价合同或成本加酬金合同。2.工程项目的设计深度施工招标时所依据的工程项目设计深度，经常是选择合同类型的重要因素。招标图样和工程量清单的详细程度能否使投标人进行合理报价，取决于已完成

的图纸设计深度。建设工程合同管理—建设工程合同价款类型一二、建设工程施工合同类型选择(一)按照工程项目情况选择合同适用类型3.工程施工技术先进程度如果工程施工中有较大部分采用新技术和新工艺，当业主和承包商在这方面过去都没有经验，且在国家颁布的

标准、规范、定额中又没有可作为依据时，为了避免投标人盲目地提高承包价款，或由于对施工难度估计不足而导致承包亏损，不宜采用固定价合同，而应选用成本加酬金合同。4.工程施工工期的紧迫程度有些紧急工程(如灾后恢复工程等)要求尽快开工且工期较紧时，可能仅有实施方案，还

没有施工图样，因此，承包商不可能报出合理的价格，宜采用成本加酬金合同。建设工程合同管理—建设工程合同价款类型一二、建设工程施工合同类型选择(一)按照工程项目情况选择合同适用类型对于一个建设工程项目而言，究竟采用何种合同形式不是固定不变的。在

划分标段、进行合同策划时，应根据实际情况，综合考虑各种因素后再作出决策。一般而言，合同工期在1年以内且施工图设计已通过审查的建设工程，可选择总价合同；紧急抢修、援救、救灾等建设工程，可选择成本加酬金合同；其他情形的建

设工程，均宜选择单价合同。建设工程合同管理—建设工程合同价款类型1.工程范围2.建设工期3.中间交工工程的开工和竣工时间4.工程质量5.工程造价6.技术资料交付时间7.材料和设备的供应责任8.拨款和结算9.竣工验收10.质量保修范围和质量保证期11.相互协作条款建设工程合同管理—建

设工程施工合同一一、建设工程施工合同内容(一)建设工程施工合同的主要包括内容(11项)一(一)建设工程施工合同的主要包括内容1.工程范围建设工程范围，一般指在合同中约定的全部施工内容和工作范畴。一、建设

工程施工合同内容建设工程合同管理—建设工程施工合同一(一)建设工程施工合同的主要包括内容2.建设工期建设工期，一般指建设项目构成固定资产的单项工程、单位工程从正式破土动工到按设计文件全部建成到竣工验收支付使用所

需的全部时间。一、建设工程施工合同内容建设工程合同管理—建设工程施工合同一(一)建设工程施工合同的主要包括内容3.中间交工工程的开工和竣工时间一项整体的建设工程，往往由许多的中间工程组成，中间工程的完工时间，影响着后续工程的开工，制约着整个

工程的顺利完成，在施工合同中需对中间工程的开工和竣工时间作明确约定合同中约定的全部施工内容和工作范畴。一、建设工程施工合同内容建设工程合同管理—建设工程施工合同一(一)建设工程施工合同的主要包括内容4.工程质量建设工程质量，一般是指工程符合建设单位需

要的使用功能。强调的是工程实体质量。一、建设工程施工合同内容按合同约定的建设工程质量验收标准验收合格建设工程合同管理—建设工程施工合同一(一)建设工程施工合同的主要包括内容5.工程造价工程造价因采用不同的定额计算方法，会产生巨大的

价款差额。在以招标投标方式签订的合同中，应以中标时确定的金额为准；如按初步设计总概算投资包干时，应以经审批的概算投资中与承包内容相应部分的投资（包括相应的不可预见费）为工程价款；如按施工图预算包干，则应以审查后的施工图总预算或综合预算

为准。在建筑、安装合同中，能准确确定工程价款的，需予明确规定。一、建设工程施工合同内容建设工程合同管理—建设工程施工合同一(一)建设工程施工合同的主要包括内容5.工程造价如在合同签订当时尚不能准确计算出工

程价款的，尤其是按施工图预算加现场签证和按实结算的工程，在合同中需明确规定工程价款的计算原则，具体约定执行的定额、计算标准，以及工程价款的审定方式等。一、建设工程施工合同内容建设工程合同管理—建设工程施工合同一(一)建设工程施工合同的主要包括内容6.技术资料交付时间工程的技术资料，如勘察、设计

资料等是进行建筑施工的依据和基础，发包方必须将工程的有关技术资料全面、客观、及时地交付给施工工人才能保证工程的顺利进行。7.材料和设备的供应责任工程建设期内所用建筑材料和设备的采购、供应、保管的责任分工。。建设工程质量，一般是指工程符合建设单位需要的使用功能。强

调的是工程实体质量。一、建设工程施工合同内容建设工程合同管理—建设工程施工合同一(一)建设工程施工合同的主要包括内容8.拨款和结算施工合同中，工程价款的结算方式和付款方式因采用不同的合同形式而有所不同。在一项建筑安装合同中，采用何种方式进行结算，需双方根据具体情况进行协商，并在合同

中明确约定。对于工程款的拨付，需根据付款内容由当事人双方确定。一、建设工程施工合同内容必须约定四项预付款工程进度款竣工结算款工程质量保证(修)金建设工程合同管理—建设工程施工合同一(一)建设工程施工合同的主要包括内容9.竣工验收对建设工

程的验收方法、程序和标准，国家制定了相应的行政法规予以规范。10.质量保修范围和质量保证期施工工程在办理移交验收手续后，在规定的期限内，因施工、材料等原因造成的工程质量缺陷，由施工单位负责维修、更换。一、建设工程施工合同内容建设工程合同管理—

建设工程施工合同一(一)建设工程施工合同的主要包括内容11.相互协作条款施工合同不仅需要当事人各自积极履行义务，还需要当事人相互协作，协助对方履行义务，如在施工过程中及时提交相关技术资料、通报工程情况，在完工时，及时检查验收等。一、建设工程施工合同内容建设工程合同管理—

建设工程施工合同建设工程合同管理—建设工程施工合同一(二)建设工程施工合同文件的组成——协议书1.标准化协议书标准化协议书主要内容包括：（7项）一、建设工程施工合同内容工程概况；工程承包范围；合同工期；质量标准；合同价款

；合同生效时间；对双方当事人均有约束力的合同文件。一(二)建设工程施工合同文件的组成——协议书2.建设工程施工合同文件建设工程施工合同文件主要内容包括：（9项）一、建设工程施工合同内容施工合同协议书；中标通知书；投标书及其附件；施工合同专

用条款；施工合同通用条款；标准、规范及有关技术文件；图纸；工程量清单；工程报价单或预算书。建设工程合同管理—建设工程施工合同一(三)建设工程施工合同文件的组成——通用、专用条款1.通用条款通用条款主要包括：词语定义及合同文件；双方一般权利和义务；

施工组织设计和工期；质量与检验；安全施工；合同价款与支付；材料设备供应；工程变更；竣工验收与结算；违约、索赔和争议；其他等。一、建设工程施工合同内容1.通用条款2.专用条款建设工程合同管理—建设工程施工合同一(三)建设工程施工合同文件的组成

——通用、专用条款2.专用条款专用条款只为合同当事人提供合同内容的编制指南，具体内容需要当事人根据发包工程的实际情况进行细化。（GF—2013—0201）建设工程施工合同（示范文本）一、建设工程施工合同内容建设工程合同管理—建设

工程施工合同一(四)建设工程施工合同有关工程造价的条款（主要有7项）一、建设工程施工合同内容建设工程合同管理—建设工程施工合同1.合同价款2.合同价款的调整因素3.合同价款的调整4.工程预付款5.工程量的确认6.工程款（进度款）支付7.竣工结算一(四)建设工程

施工合同有关工程造价的条款2.合同价款的调整因素（4项）(1)法律、行政法规和国家有关政策变化影响合同价款。(2)工程造价管理部门公布的价格调整。(3)一周内非承包人原因停水、停电、停气造成停工累计超过8小时。(4)双方约定的其他因素。中

标价格在协议书内约定。一、建设工程施工合同内容建设工程合同管理—建设工程施工合同建设工程合同管理—建设工程施工合同一(四)建设工程施工合同有关工程造价的条款3.合同价款的调整通用条款规定，承包人应当在合同价款的调整因素发生后14天内，将调整原因、金额以书面形式通知

工程师，工程师确认调整金额后作为追加合同价款，与工程款同期支付。一、建设工程施工合同内容一(四)建设工程施工合同有关工程造价的条款4.工程预付款工程预付款是发包人为了帮助承包人解决工程施工前期资金紧张提前给付的一

笔款项。工程是否实行预付款，取决于工程性质、承包工程量的大小以及发包人在招标文件中的规定。通用条款规定，工程实行预付款的，双方应当在专用条款内约定发包人向承包人预付工程款的时间和数额，开工后按约定的时间和比例逐次扣回。。一、建设工程施工合同内容建设工程合

同管理—建设工程施工合同一(四)建设工程施工合同有关工程造价的条款5.工程量的确认对承包人已完成工程量的核实确认是发包人支付工程款的前提。通用条款规定，承包人应按专用条款约定的时间，向工程师提交已完工程量的报告。6.工程款（进度款）支付在确认计量结果后14

天内，发包人应向承包人支付工程款（进度款）。一、建设工程施工合同内容建设工程合同管理—建设工程施工合同一(四)建设工程施工合同有关工程造价的条款7.竣工结算1)竣工结算程序工程竣工验收报告经发包人认可后28天内，承包人向发包人递交竣工结算报告及完整的结算资料，双方按照协议书约定的合同价款及专用条

款约定的合同价款调整内容，进行工程竣工结算。一、建设工程施工合同内容建设工程合同管理—建设工程施工合同一(四)建设工程施工合同有关工程造价的条款7.竣工结算1)竣工结算程序一、建设工程施工合同内容建设工程合同管理—建设工程施工合同一(四)建设工

程施工合同有关工程造价的条款7.竣工结算2)竣工结算违约责任一、建设工程施工合同内容(1)发包人的违约责任(2)承包人的违约责任(1)发包人的违约责任。发包人收到竣工结算报告及结算资料后28天内无正当理由不支付工程竣工结算价款，从第29天起按承包人同期向银行贷款利率支付拖欠工程价款的利息，并

承担违约责任。建设工程合同管理—建设工程施工合同一(四)建设工程施工合同有关工程造价的条款7.竣工结算2)竣工结算违约责任一、建设工程施工合同内容(1)发包人的违约责任(2)承包人的违约责任(2)承包人的违约责任。工

程验收报告经发包人认可后28天内，承包人未能向发包人递交竣工结算报告及完整的结算资料，造成工程竣工结算不能正常进行或工程竣工结算价款不能及时支付，发包人要求交付工程的，承包人应当交付；发包人不要求交付工程的，承包人承

担保管责任。建设工程合同管理—建设工程施工合同一(四)建设工程施工合同有关工程造价的条款建设工程施工，是建设项目在完成工程设计和施工招标后进行建筑产品的最后实施阶段，具有投资大、周期长、涉及面广、管理难度大的特点。订立工程合同前，要细心

研究合同条款，要结合项目特点和当事人自身情况，设想在实施过程中可能出现的问题，事先提出解决的措施。合同条款用词要准确，发包人和承包人的义务、责任、权利要写清楚，切不要因准备不足或疏忽而使合同条款留下漏洞，给合同履行带来困难，使

施工单位合法权益蒙受损失。二、建设工程施工合同的签订问题建设工程合同管理—建设工程施工合同建设工程合同管理—建设工程施工合同一(一)合同审查及审查流程(二)签订建设工程施工合同应注意问题(1)仔细阅读使用的合同文本，掌握有关建设工程施工合同的法律、法规规

定。(2)严格审查发包人资质等级及履约信用。(3)关于工期、质量、造价的约定，是施工合同最重要的内容。(4)对工程进度拨款和竣工结算程序做出详细规定。(5)总包合同中应具体规定发包方、总包方和分包方各自

的责任和相互关系。(6)明确规定监理工程师及双方管理人员的职责和权限。(7)不可抗力要量化。(8)运用担保条件，降低风险系数。(9)及时签订补充协议、变更协议，调整各方权利义务。二、建设工程施工合同的签订问题建设工程合同管理—建设工程施工合同一(二)签订建设工程施工合同应注

意问题(1)仔细阅读使用的合同文本，掌握有关建设工程施工合同的法律、法规规定。目前签订建设工程施工合同，普遍采用建设部与国家工商局共同制定的《建设工程施工合同》示范文本。签订合同前仔细阅读和准确理解“通用条款”十分重要。因为这一部分内容不仅注明合同用语的确切含义，引导合同双方如何签订“专用条款

”，更重要的是当“专用条款”中某一条款未作特别约定时，“通用条款”中的对应条款自动成为合同双方一致同意的合同约定。二、建设工程施工合同的签订问题建设工程合同管理—建设工程施工合同一(二)签订建设工程施工合同应注意问题(3)关于工期、质量、造价的约定，是施工合同最重要的内容。

实践中关于工期的争议多因开工、竣工日期未明确界定而产生。开工日期有“破土之日”、“验线之日”之说；竣工日期有“验收合格之日”、“交付使用之日”、“申请验收之日”之说。均应在合同中予以明确，并约定开工、竣工应办理那些手续、签署何种文件。对中

间交工的工程也应按上述方法做出约定。二、建设工程施工合同的签订问题建设工程合同管理—建设工程施工合同一(二)签订建设工程施工合同应注意问题(3)关于工期、质量、造价的约定，是施工合同最重要的内容。合同中应明确约定参加验收的单位、人员，采用的质量标准，验收程序，必须签署的文件及产生

质量争议的处理办法等。二、建设工程施工合同的签订问题合同中应明确约定验收事项验收单位验收人员质量标准验收程序必须签署的文件产生质量争议的处理办法建设工程合同管理—建设工程施工合同一(二)签订建设工程施工合同应注意问题(3)关于工期、质

量、造价的约定，是施工合同最重要的内容。建设工程施工合同最常见的纠纷是对工程造价的争议。由于任何工程在施工过程中都不可避免设计变更、现场签证和材料差价的发生，所以均难以“一次性包死，不作调整”。合同中必须对价款调整

的范围、程序、计算依据和设计变更、现场签证、材料价格的签发、确认做出明确规定。二、建设工程施工合同的签订问题建设工程合同管理—建设工程施工合同一(二)签订建设工程施工合同应注意问题(4)对工程进度拨款和竣工结算程序做出详细规定工程进度款

一般按月付款或按工程进度拨付，但如何申请拨款，需报何种文件，如何审核确认拨款数额以及双方对进度款额认识不一致时如何处理，往往缺少详细的合同规定，引起争议，影响工程施工。一般合同中对竣工结算程序的规定也较粗，不利操作。因此，合同中应特别注重拨款和结算的程序约定。二、建设工程施工合同的签订问

题工程进度拨款竣工结算建设工程合同管理—建设工程施工合同一三、建设工程分包合同管理建设工程总承包合同管理建设工程总承包合同管理建设工程分包合同管理专业分包合同管理劳务分包合同管理专业分包合同订立专业分包合同订立履行

劳务分包合同订立劳务分包合同履行建设工程合同管理—建设工程施工合同一三、建设工程分包合同管理（一）.建设工程施工劳务分包合同的订立1.劳务合同内容包括：劳务分包人资质情况；劳务分包工作对象及提供劳务内容；分包工作期限；质量标准；合同文件及解释

顺序；标准规范；总（分）包合同；图样；项目经理；工程承包人义务；劳务分包人义务；安全施工与检查；安全防护；事故处理；保险；材料、设备供应；劳务报酬；工时及工程量的确认；劳务报酬的中间支付；施工机具、周转材料的供应；施工变

更；施工验收；施工配合；劳务报酬最终支付；违约责任；索赔；争议；禁止转包或再分包；不可抗力；文物和地下障碍物；合同解除；合同终止；合同份数；补充条款和合同生效。建设工程合同管理—建设工程施工合同一三、建设工程分包合同管理（一）.建设工程施工

劳务分包合同的订立2.劳务合同附件三个标准化格式的表格“工程承包人供应材料、设备、构（配）件计划”“工程承包人提供施工机具、设备一览表”“工程承包人提供周转、低值易耗材料一览表”建设工程合同管理—建设工程施工合同一三、建设工程分包合同管理（一）.建设工程施工劳务分包合同的订立

3.劳务合同的订立附件(劳务分包合同的发包方可以是施工合同的承包人或承担专业工程施工的分包人。主要内容包括：工作内容、质量要求、工期、承包人应向分包人提供的图样和相关资料、承包人委托分包人采购的低值易耗材料、劳务报酬和支付方法、违约责任的处置方式、最终解决合同争议

的方式，以及3个标准化格式的表格（劳务合同附件）等。建设工程合同管理—建设工程施工合同一三、建设工程分包合同管理（二).工程施工劳务分包合同履行管理1.施工管理承包人负责编制施工组织设计、统一制订各项管理目标，并监督分包人的施工。劳务分包人应派遣合格的人员上岗施工，遵守安全、环保、文明施

工的有关规定，保证施工质量，接受承包人对施工的监督。承包人负责工程的测量定位、沉降观测；劳务分包人按照图样和承包人的指示施工。劳务分包人施工完毕，承包人和劳务分包人共同进行验收，无须请工程师参加，也不必等主

合同工程全部竣工后再验收。建设工程合同管理—建设工程施工合同一三、建设工程分包合同管理（二).工程施工劳务分包合同履行管理2.劳务报酬（计取方式3种）（1）固定劳务报酬方式是指在包工不包料承包中，分包工作完成后按承包总价结算。

由于劳务分包人不承担施工风险，如果分包合同履行期间出现施工变更，分包人有权获得增加工作量的报酬和工期顺延。(1)固定劳务报酬方式(2)按工时计算劳务报酬方式(3)按工程量计算劳务报酬方式建设工程合同管理—建设工程施工合同一三、建设工程分包合同管理（二).工程施工劳务分包合同履行管理

2.劳务报酬（计取方式3种）(2)按工时计算劳务报酬方式，是指承包人依据劳务分包人投入工作的人员和天数支付分包人的劳务报酬。分包人每天应提供当日投入劳务工作的人数报表，由承包人确认后作为支付的依据。(3)按工程量计算劳务报酬方式，是指合同中应约定分包工作内容中各项单位工程量的单价。分包人按月（或旬

、日）将完成的工程量报送承包人，经过承包人与分包人共同计量确认后，按实际完成的工程量支付劳务报酬。建设工程造价—施工图预算编制与审核二一、施工图预算编制二、施工图预算审核三、建设工程进度结算款支付与审核四、施工预算与施工图预算及工程结算与竣工决算的区别建设工程造价—施工图预算编制与审核二施工图预算

是根据已批准的施工图设计图纸、施工组织设计等文件建筑工程或设备安装工程预算定额、工程量计算规则以及各种取费标准等确定的单位工程、单项工程及建设项目建筑安装工程造价的技术和经济文件。建设工程造价—施工图预算编制与审核二施

工图预算编制分解图建设工程造价—施工图预算编制与审核二一.施工图预算编制建设工程造价—施工图预算编制与审核二一.施工图预算编制六个方面(一)施工图预算编制的基本内容(二)施工图预算的编制条件(三)施工图预算编制依

据(四)施工图预算的编制方法(五)施工图预算的编制步骤(六)施工图预算的作用建设工程造价—施工图预算编制与审核二一.施工图预算编制(一)施工图预算编制的基本内容施工图预算包括：单位工程预算、单项工程预算和建设项目总预算。汇总所

有单位工程施工图预算，就成为单项工程施工图预算；再汇总所有单项工程施工图预算，便成为建设项目的总预算。单位工程预算包括建筑工程预算和设备安装工程预算。建设工程造价—施工图预算编制与审核二一.施工图预算编制(一)施工图预算编制的基本内容建设工程造价—施

工图预算编制与审核二一.施工图预算编制(二)施工图预算的编制条件1.施工图纸经过审批、交底和会审，必须由建设单位、施工单位、设计单位等共同认可。2.施工单位编制的施工组织设计或施工方案必须经其主管部门批准。3.建设单位和施工单位在材料、构件和半成品等加工、订

货及采购方面，都必须有明确分工或按合同执行。4.参加编制预算的人员，必须持有相应专业的编审资格证书。建设工程造价—施工图预算编制与审核二一.施工图预算编制(三)施工图预算编制依据1.法律法规及有关规定2.经过审

定的设计图纸和说明书3.有关的标准图集4.批准的工程设计总概算文件5.经审定的施工组织设计(或方案）6.现行工程预算定额或地区单位估价表7.人工、材料和机械费价差调整8.取费标准9.工程施工合同或协议10.其他资料建

设工程造价—施工图预算编制与审核二一.施工图预算编制(三)施工图预算编制依据1.法律法规及有关规定国家、地方政府、行业（企业）发布的相关预算编制的政策、法律法规、规章、规程、规定等。2.经过审定的设计图纸和说明书经过建设单位、设计单位

、施工单位共同会审，并经主管部门批准后的施工图纸和说明。其内容主要包括施工图纸及其文字说明、总平面布置图、各层平面图、剖面图、立面图和各部位或构配件的大样构造详图（如墙、柱、梁、门窗、楼地面、天棚、门窗套、装饰线

条、装饰造型等）。建设工程造价—施工图预算编制与审核二一.施工图预算编制(三)施工图预算编制依据3.有关的标准图集图纸所引用的通用标准图集（详图一般不详细绘在施工图纸上，而是将其所引用的图集名称及索引号标出

），标准图集是计算工程量的重要依据之一。4.批准的工程设计总概算文件主管单位在批准拟建项目的总投资概算后，将在拟建项目投资最高限额的基础上，对各单位工程规定了相应的投资额。在编制工程预算时，预算造价不能突破单项工程概算中规定的限额

。建设工程造价—施工图预算编制与审核二一.施工图预算编制(三)施工图预算编制依据5.经审定的施工组织设计（或方案）工程施工组织设计具体规定了工程中各分部分项工程的施工方法、施工机械、材料及构配件加工方式、技术组织措施和现场平面布置等内容。它直接影响到整个工程的预算造价，是计算

工程量、选套定额（换算调整的依据）和计算其他费用的重要依据。建设工程造价—施工图预算编制与审核二一.施工图预算编制(三)施工图预算编制依据6.现行工程预算定额或地区单位估价表现行建设工程预算定额或地区单位估价表是编

制工程预算的基础和依据，编制预算时，分部分项工程项目的划分、工程量的计算及预算价格的确定，都必须以预算定额作为标准。建设工程造价—施工图预算编制与审核二一.施工图预算编制(三)施工图预算编制依据7.人

工、材料和机械费价差调整由于时间的变化和工程所在地区的不同，人工、机械、材料的定额取定价必然要进行调整，以符合实际情况，必须以一定时间的相应地区的人工、机械、材料的市场价进行定额调整或换算，作为编制工程造价

的依据。8.取费标准确定工程造价必须有工程所在地的其他直接费、间接费、计划利润及税金等费率标准，作为计算定额基价的费用标准确定工程造价。建设工程造价—施工图预算编制与审核二一.施工图预算编制(三)施工图预算编制依据9.工程施工合同或协议工程施工合同或

协议是工程发包方和承包方在施工阶段履行各自承担的责任和分工的经济契约，也是当事人按有关法规、条例签订的权利和义务的协议。经双方签订的合同包括双方同意的有关修改承包合同的设计和变更文件，承包范围，结算方式，包干系数，工期和质量，奖惩措施及其他资料和图表等，这些都是

编制工程施工图预算的主要依据。建设工程造价—施工图预算编制与审核二一.施工图预算编制(三)施工图预算编制依据10.其他资料预算定额、预算员手册和造价信息等资料是快速、准确地计算工程量、进行工料分析、编

制工程预算的主要基础资料。建设工程造价—施工图预算编制与审核二一.施工图预算编制(四)施工图预算的编制方法1.工料单价法工料单价法编制施工图预算方法有预算定额单价法和实物单价法两种，预算定额单价法是目前施工图预算编制普遍采用的方法；实物

单价法主要用于新材料、新工艺、新设备或定额的缺项的工程项目。建设工程造价—施工图预算编制与审核二一.施工图预算编制(四)施工图预算的编制方法2.综合单价法1)全费用综合单价全费用综合单价是指单价中综合了分项工程人工费、材料费、机械费、管理

费、利润、规费以及有关文件规定的调价、税金以及一定范围的风险等全部费用。公式为：建筑安装工程预算造价=（∑分项工程量×分项工程全费用单价）+措施项目完全价格建设工程造价—施工图预算编制与审核二一.施工图预算编制(四)施工图预算的编制方法2.综

合单价法2)清单综合单价分部分项工程清单综合单价中综合了人工费、材料费、施工机械使用费，企业管理费、利润，并考虑了一定范围的风险费用，未包括措施费、规费和税金，因此它是一种不完全单价。计算公式为:建筑

安装工程预算造价=（∑分项工程量×分项工程不完全单价）+措施项目不完全价格+规费+税金建设工程造价—施工图预算编制与审核二一.施工图预算编制(五)施工图预算的编制步骤编制的主要步骤如图所示建设工程造价—施工

图预算编制与审核二一.施工图预算编制(六)施工图预算的作用（6项）(1)工程项目招投标的基础。(2)施工单位组织材料、机具、设备及劳动力供应的依据。(3)施工企业编制进度计划、进行经济核算的依据。(4)施工单位拟定降低成本措施和按照工程量计算结果编制施工预算的依据。(5)发承包双方统计完成工作量、

办理工程结算和拨付工程款的依据。(6)工程造价管理部门监督、检查执行定额标准、合理确定工程造价、测算造价指数及审定招标工程标底的依据。建设工程造价—施工图预算编制与审核二二.施工图预算审核(一)施工图预算审核的主要内容

(二)施工图预算审核方法(三)施工图预算审核步骤建设工程造价—施工图预算编制与审核二二.施工图预算审核1、审核工程量2、审核设备、材料的预算价格3、审核预算单价的套用4、审核有关费用项目及其取值(一)施工图预算审核的主要内容建设工程造价—施工图预算编制与审核二二.施工图预算审核1、审核工

程量审核工程量的计算是否正确，有无混淆、错算或漏算，审核定额项目与设计图纸内容的差异有没有调整，审核计量单位是否与定额一致等。(一)施工图预算审核的主要内容建设工程造价—施工图预算编制与审核二二.施工图预算审

核2.审核设备、材料的预算价格(1)审核设备、材料的预算价格是否符合工程所在地的真实价格及价格水平。(2)设备、材料的原价确定方法是否正确。(3)设备、材料的运杂费率及其运杂费的计算是否正确，预算价格的各项费用的计算是否符合规定、正确，引进设备、材

料的从属费用计算是否合理正确。(一)施工图预算审核的主要内容建设工程造价—施工图预算编制与审核二二.施工图预算审核3.审核预算单价的套用(1)预算中所列各分部分项工程预算单价是否与现行预算定额的预算单

价相符，其名称、规格、计量单位和所包括的工程内容是否与设计中分部分项工程要求一致。(2)审核换算的单价，首先要审核换算的分项工程是否是定额中允许换算的，其次要审核换算是否正确。(3)审核补充定额和单位估价表

的编制是否符合编制原则，单位估价表计算是否正确。(一)施工图预算审核的主要内容建设工程造价—施工图预算编制与审核二二.施工图预算审核4.审核有关费用项目及其取值(1)措施费的计算是否符合有关的规定标准，间接费和利润的计取基础是否符合现行规定，有无不能作为计费基础的费用列入计费的基础。(2)预算

外调增的材料差价是否计取了间接费。直接工程费或人工费增减后，有关费用是否相应作了调整。(3)有无巧立名目，乱计费、乱摊费用现象。(一)施工图预算审核的主要内容建设工程造价—施工图预算编制与审核二二.施工图预算审核1.全面审核

法2.标准预算审核法3.分组计算审核法4.对比审核法5.筛选审核法6.重点抽查法7.利用手册审核法(二)施工图预算审核的方法建设工程造价—施工图预算编制与审核二二.施工图预算审核1.全面审核法全面审核又叫逐项审核法，就是按预算定额顺序或施工的先后顺序，逐一地全部进行审核的方法。此方

法的优点是全面、细致，经审核的施工图预算差错比较少，质量比较高；缺点是工作量大。(二)施工图预算审核的方法建设工程造价—施工图预算编制与审核二二.施工图预算审核2.标准预算审核法对于采用标准图样或通用

图样施工的工程，先集中力量，编制标准预算，以此为标准进行施工图预算的审核方法。对局部不同部分作单独审核。这种方法的优点是时间短、效果好；缺点是只适应按标准图样设计的工程，适用范围小，具有局限性。(二)施工图预算审

核的方法建设工程造价—施工图预算编制与审核二二.施工图预算审核3.分组计算审核法把预算中的项目划分为若干组，并把相邻且有一定内在联系的项目编为一组，审核或计算同一组中某个分项工程量，利用工程量之间具有相同或相似计算基础的关系，判断同组中其他几个分项工程量计

算的准确程度。(二)施工图预算审核的方法建设工程造价—施工图预算编制与审核二二.施工图预算审核4.对比审核法用已建成工程的预算或虽未建成但已审核修正的工程预算对比审核拟建的类似工程施工图预算。(二)施工图预算审核的方法建设工程造价—施工图预算编制与审核二二.施工图预算审核5

.筛选审核法建筑工程的各个分部分项工程的工程量、造价、用工量在每个单位面积上的数值变化不大，把这些数据加以汇集、优选，归纳为工程量、造价、用工三个单方基本值表，并注明其适用的建筑标准。这些基本值犹如“筛子孔”，用来筛选各分

部分项工程。筛选法的优点是简单易懂，便于掌握，审核速度和发现问题快，但解决差错分析其原因需继续审核。(二)施工图预算审核的方法建设工程造价—施工图预算编制与审核二二.施工图预算审核6.重点抽查法审核的重点一般是工程量大、单价高、工程结构复杂的工程、补充单位估价表、计取的各项费用

，即抓住工程施工图预算中的重点进行审核。重点抽查法的优点是重点突出，审核时间短、效果好。7.利用手册审核法把工程中常用的构件、配件，事先整理成预算手册，按手册对照审核。(二)施工图预算审核的方法建设工程造价—施工图

预算编制与审核二二.施工图预算审核6.重点抽查法审核的重点一般是工程量大、单价高、工程结构复杂的工程、补充单位估价表、计取的各项费用，即抓住工程施工图预算中的重点进行审核。重点抽查法的优点是重点突出，审

核时间短、效果好。7.利用手册审核法把工程中常用的构件、配件，事先整理成预算手册，按手册对照审核。(二)施工图预算审核的方法建设工程造价—施工图预算编制与审核二二.施工图预算审核1.做好审核前的准备工作(1)熟

悉施工图样。施工图是编审预算分项数量的重要依据，必须全面熟悉了解，核对所有图样，清点无误后，依次识读。(2)了解预算包括的范围。根据预算编制说明，了解预算包括的工程内容。(3)弄清预算采用的单位估价表。任何单位估价表或预算定额都有一定的适用范围。(4)应根据工程性质，搜集熟悉相应的单价

、定额资料。(三)施工图预算审核步骤建设工程造价—施工图预算编制与审核二二.施工图预算审核2.选择合适的审核方法按相应内容审核工程规模、繁简程度不同，施工方法和施工企业的情况不一样，所编施工图预算的质量也不同，需选择适当的审

核方法进行审核。3.预算调整综合整理审核资料，并与编制单位交换意见，定案后编制调整后的预算。审核后，需要进行增加或核减的，经与编制单位协商，统一意见后，进行相应的修正。(三)施工图预算审核步骤建设工程造价—施工图预算编制与审核二三.建设工程进度结算款支付与审核（一）工程价款结算的意

义（二）工程预付款支付与扣回（三）工程进度款结算与支付（四）工程竣工结算编制与审核建设工程造价—施工图预算编制与审核二三.建设工程进度结算款支付与审核（一）工程价款结算的意义工程价款结算是反映工程进度的主要指标。在施工过程中，工程价款结算的依据之

一就是已完成的工程量。承包商完成的工程量越多，所应结算的工程价款就越多，累计已结算的工程价款占合同总价款的比例能够近似地反映出工程的进度情况，有利于准确掌握工程进度。工程价款结算是加速资金周转的重要环节，对于承包商来说，只有工程价款结算完毕才意味着其获得了工程成本

和相应的利润，实现了既定的经济效益目标。建设工程造价—施工图预算编制与审核二三.建设工程进度结算款支付与审核（二）.工程预付款支付与扣回1.预付款的数额和拨付时间预付款的数额和拨付时间，以合同专用条款中的约定为准。价款结算办法中规定：包工包

料工程的预付款按合同约定拨付，原则上预付比例不低于合同金额的10%，不高于合同金额的30%，对重大工程项目，按年度工程计划逐年预付。建设工程造价—施工图预算编制与审核二三.建设工程进度结算款支付与审核（二）工程预付款支付与扣回实行工程量清单计价的，实体性消耗和

非实体性消耗部分应在合同中分别约定预付款比例；在具备施工条件的前提下，业主应在双方签订合同后的一个月内或不迟于约定的开工日期前的7天内预付工程款。建设工程造价—施工图预算编制与审核二三.建设工程进度结算款支付与审核（二）.工程预付款支付与扣回2.预付款的拨付及违约责任业主应该在合同约

定的时间拨付约定金额的预付款，否则按价款结算办法的规定处理；价款结算办法规定：业主不按约定预付，承包商应在预付时间到期后10天内向业主发出要求预付的通知，业主收到通知后仍不按要求预付，则承包商可在发出通知14天后停止施工，

业主应从约定应付之日起向承包商支付应付款的利息，并承担违约责任。建设工程造价—施工图预算编制与审核二三.建设工程进度结算款支付与审核（二）工程预付款支付与扣回3.预付款的扣回双方应该在合同专用条款中约定预付款的扣回时间、比例、

价款结算办法规定；预付的工程款必须在合同中约定抵扣方式，并在工程进度款中进行抵扣。4.其他价款结算办法规定：凡是没有签订合同或不具备施工条件的工程，业主不得预付工程款，不得以预付款为名转移资金。建设工程造价—施工图预算编制与

审核二三.建设工程进度结算款支付与审核1.工程进度款结算方式（三）工程进度款结算与支付(1)按月结算与支付(2)竣工后一次结算方式(3)分段结算方式(4)目标结算方式(5)结算双方约定的其他方式建设工

程造价—施工图预算编制与审核二三.建设工程进度结算款支付与审核1.工程进度款结算方式(1)按月结算与支付。即：实行旬末或月中预支，月终结算，竣工后清算的办法。跨年度竣工的工程，在年终进行工程盘点，办理年度结算。我国现行建筑安装工程价款结算中，相当一部分是实行这

种按月结算方式。（三）工程进度款结算与支付建设工程造价—施工图预算编制与审核二三.建设工程进度结算款支付与审核1.工程进度款结算方式(2)竣工后一次结算方式建设项目或单项工程全部建筑安装工程的建设期在12个月以内，或者工程承包合同价值在100万元以

下的工程，可以实行工程价款每月月中预支，竣工后一次结算。当年结算的工程款应与年度完成的工作量一致，年终不另清算。（三）工程进度款结算与支付建设工程造价—施工图预算编制与审核二三.建设工程进度结算款支付与审核1.工程进度款结算方式(3)分段结算方式当年开工，且当年不能竣工的

单项工程或单位工程，按照工程形象进度，划分不同阶段进行结算。分段结算可以按月预支工程款，当年结算的工程款应与年度完成的工作量一致，年终不另清算。（三）工程进度款结算与支付建设工程造价—施工图预算编制与审核二三.建设工程进度结算款支付与审核1.工程进度款结算方式(4)目标结算方式在工程合同中，将承

包工程的内容分解成不同的控制界面，以建设单位验收控制界面作为支付工程价款的前提条件。在目标结款方式中，对控制面的设定应明确描述，便于量化和质量控制，同时要适应项目资金的供应周期和支付频率。（三）工程进度款结算与支付建设工程造价—施工图预算编制与审核二三.建设工程

进度结算款支付与审核1.工程进度款结算方式(5)结算双方约定并经开户建设银行同意的其他结算方式。（三）.工程进度款结算与支付建设工程造价—施工图预算编制与审核二三.建设工程进度结算款支付与审核2.工程量计算承包商应当按照合同约定的方法和时间，向

业主提交已完工程量的报告；业主收到承包商报告后14天内未核实已完工程量，则从第15天起，承包商报告中的工程量即视为被确认，作为工程价款支付的依据。双方合同另有约定的，按合同执行；对承包商超出设计图样范围和因承包商原因造成返工的工程量，业主不予计量。（三

）.工程进度款结算与支付建设工程造价—施工图预算编制与审核二三.建设工程进度结算款支付与审核3.工程进度款支付工程量核实以后，业主应该按照合同专用条款中约定的拨付比例或数额向承包商支付工程进度款。（三）.工程进度款结算与支付建

设工程造价—施工图预算编制与审核二三.建设工程进度结算款支付与审核3.工程进度款支付价款结算办法规定：(1)根据确定的工程量计量结果，承包商向业主提出支付工程进度款申请，14天内，业主应按不低于工程价款的60%，不高于工程价款的90%向承包商支付工程进度款。（三

）.工程进度款结算与支付建设工程造价—施工图预算编制与审核二三.建设工程进度结算款支付与审核3.工程进度款支付价款结算办法规定：(1)根据确定的工程量计量结果，承包商向业主提出支付工程进度款申请，14天内，业主应按不低于工程价款的60%，不高于工程价款的90%向承包商支付

工程进度款。(2)确认增（减）的工程变更价款作为追加（减）合同价款与工程进度款同期支付。（三）.工程进度款结算与支付建设工程造价—施工图预算编制与审核二三.建设工程进度结算款支付与审核3.工程进度款支付价款结算办法规定：(3)业主超过约定的支付时间不支付工程进度款，承包商应及时向业主发出

要求付款的通知，业主收到承包商通知后仍不能按要求付款，可与承包商协商签订延期付款协议，经承包商同意后可延期支付，协议应明确延期支付的时间和从工程量计量结果确认后第15天起计算应付款的利息。（三）.工程进度款结算与支付建设工程造价—施工图预算编制与

审核二三.建设工程进度结算款支付与审核3.工程进度款支付价款结算办法规定：(4)业主不按合同约定支付工程进度款，双方又未达成延期付款协议从而导致施工无法进行，则承包商可停止施工，由业主承担违约责任。（三）.工程进度款结算与支付建设

工程造价—施工图预算编制与审核二三.建设工程进度结算款支付与审核1.竣工结算的方式竣工结算的方式主要包括：单位工程竣工结算、单项工程竣工结算和建设项目竣工总结算。2.竣工结算的编审单位工程竣工结算由承包商编制，业主

审核；实行总承包的工程，由具体的承包商编制，在总承包商审核的基础上，由业主审核；（四）工程竣工结算编制与审核建设工程造价—施工图预算编制与审核二三.建设工程进度结算款支付与审核单项工程竣工结算或建设项目竣工总结算由总承包商编制，业主可直接进行审核，也可以委托具有相应资质的工程造

价咨询机构进行审核。（四）工程竣工结算编制与审核建设工程造价—施工图预算编制与审核二四.施工预算与施工图预算及工程结算与竣工决算的区别（一）施工预算与施工图预算的区别（二）工程结算与竣工决算的区别建设工程造价—施工图预算编制与审核二1.用途及编制方法不同2.使用定额不同3.工程项目粗

细程度不同4.计算范围不同5.所考虑的施工组织及施工方法不同6.计量单位不同（一）.施工预算与施工图预算的区别四.施工预算与施工图预算及工程结算与竣工决算的区别建设工程造价—施工图预算编制与审核二1.用途及编制方法不同施工预算用于施工企业内部核算

，主要计算工料用量和直接费；施工图预算主要确定整个单位工程造价。施工预算必须在施工图预算价值的控制下进行编制。（一）.施工预算与施工图预算的区别四.施工预算与施工图预算及工程结算与竣工决算的区别建设工程造价—施工图预算

编制与审核二2.使用定额不同施工预算的编制依据是施工定额，施工图预算的编制依据是预算定额，两种定额的项目划分不同。即使是同一定额项目，在两种定额中各自的工、料、机械台班耗用数量都有一定的差别。（一）.施工预算与施工图预算的区别

四.施工预算与施工图预算及工程结算与竣工决算的区别建设工程造价—施工图预算编制与审核二3.工程项目粗细程度不同（1）施工预算的工程量计算要分层、分段、分工程项目计算，其项目要比施工图预算多。如砌砖基础，预算定额仅

列了一项；而施工定额根据不同深度及砖基础墙的厚度，共划分了6个项目。（2）施工定额的项目综合性小于预算定额。如现浇钢筋混凝土工程，预算定额每个项目中都包括了模板、钢筋、混凝土三个项目，而施工定额中模板、钢筋、混凝土则分别列项计算。（一）.施工预算与施工图预算的区别四.施工预算与施工

图预算及工程结算与竣工决算的区别建设工程造价—施工图预算编制与审核二4.计算范围不同施工预算一般只计算工程所需工料的数量，有条件的地区或计算工程的直接费，而施工图预算要计算整个工程的直接工程费、现场经费、间接费、利润及税金等各项费用。（一）.施工预算与施工图预算的

区别四.施工预算与施工图预算及工程结算与竣工决算的区别建设工程造价—施工图预算编制与审核二5.所考虑的施工组织及施工方法不同施工预算所考虑的施工组织及施工方法要比施工图预算细得多。如吊装机械，施工预算要考虑的是采用塔吊还是卷扬机或别的机械，而施工图预算对一般民用建

筑是按塔式起重机考虑的，即使是用卷扬机作吊装机械也按塔吊计算。（一）.施工预算与施工图预算的区别四.施工预算与施工图预算及工程结算与竣工决算的区别建设工程造价—施工图预算编制与审核二6.计量单位不同施工预算与施工图预算的工程量计量单位不完全一致。如门窗安装施工

预算分门窗框、门窗扇安装两个项目，门窗框安装以“樘”为单位计算，门窗扇安装以扇为单位计算工程量，但施工图预算门窗安装包括门窗框及扇以“m2”计算。（一）.施工预算与施工图预算的区别四.施工预算与施工图

预算及工程结算与竣工决算的区别建设工程造价—施工图预算编制与审核二四.施工预算与施工图预算及工程结算与竣工决算的区别1.概念不同6.时间不同2.范围不同7.目标不同3.编制人不一样8.作用不同4.编制依据不一样9.依据法规不同5.主体不同

（二）.工程结算与竣工决算的区别建设工程造价—施工图预算编制与审核二四.施工预算与施工图预算及工程结算与竣工决算的区别（二）.工程结算与竣工决算的区别1.概念不同工程结算是指工程分部分项或全部完工后，双方按照约定的合同价款调整内容以及索赔事项，进行项目已完

进度工程或全部竣工工程进行结算。合同通用条款中有关条款的内容与价款结算办法的有关规定有出入时，以价款结算办法的规定为准。工程竣工决算是指所有建设项目竣工后，建设单位按照国家有关规定在新建、改建和扩建工程建设项目竣工验收阶段编制的竣工决算报告。建设工程造价—施工图预算编制与审核二四.施工预算与施工图

预算及工程结算与竣工决算的区别（二）.工程结算与竣工决算的区别2.范围不同工程结算是指按工程进度、施工合同、施工监理情况办理的工程价款结算，以及根据工程实施过程中发生的超出施工合同范围的工程变更情况，调整施工图预算价格，确定工程项目最终结算价格

。它分为单位工程竣工结算、单项工程竣工结算和建设项目竣工总结算。建设工程造价—施工图预算编制与审核二四.施工预算与施工图预算及工程结算与竣工决算的区别（二）.工程结算与竣工决算的区别3.编制人不一样工程结算单位工程竣工结算由承包人编制，发包人审核

；实行总承包的工程，由具体承包人编制，在总承包人审核的基础上，发包人审核。单项工程竣工结算或建设项目竣工总结算由总（承）包人编制，发包人可直接审核，也可以委托具有相应资质的工程造价咨询机构进行审核。工程竣工决算一般由建设单位负责组织人员或委托第三方编制。建设工程造价—施工图预算编制

与审核二四.施工预算与施工图预算及工程结算与竣工决算的区别（二）.工程结算与竣工决算的区别4.编制依据不一样编制竣工结算的依据（7项）(1)全套竣工图纸、材料价格或材料、设备购物凭证、收费标准；工程合同的有关条款。(2)施工

图预算书或工程量清单报价书。(3)设计变更通知书。(4)承包商提出，由业主和设计单位会签的施工技术问题核定单。建设工程造价—施工图预算编制与审核二四.施工预算与施工图预算及工程结算与竣工决算的区别（二）.工程结算与竣工决算的区别4.编制依据不一样编制竣工结算的依

据（7项）(5)工程现场签证单。(6)材料价格变更文件。(7)经双方协商同意并办理了签证的应列入工程结算的其他事项（如索赔）。建设工程造价—施工图预算编制与审核二四.施工预算与施工图预算及工程结算与竣工决算的区别（二）.工程结算与竣工决算的区别5.主体不同

工程结算是在建设单位和施工单位之间进行，有两个平等的主体；工程决算是由建设单位对工程项目发生的费用进行归集、分配、汇总编制，只有一个主体。6.时间不同工程结算发生在工程决算之前，只有工程结算完成后，才能进行工程决算。建设工程造价—施工图预算编制与审核二四.

施工预算与施工图预算及工程结算与竣工决算的区别（二）.工程结算与竣工决算的区别8.作用不同工程结算是施工单位向建设单位索取工程报酬的依据，反映的是项目建设阶段的工作成果；工程决算是正确核算新增固定资产价值，考核分析投资效果，反映的是综合、全面、完整的项目建设的最终成

果。建设工程造价—施工图预算编制与审核二四.施工预算与施工图预算及工程结算与竣工决算的区别（二）.工程结算与竣工决算的区别9.依据法规不同工程结算的编制主要依据财政部、建设部联合发布的《建设工程价款结算暂行办法》；工程决算的编制主要依据财政部发布的《基本建设财务管理规定》。

建设工程造价与索赔三一施工阶段造价的控制与调整二建设工程造价与索赔建设工程造价与索赔—施工阶段造价控制与调整三一.工程变更二.合同调整建设工程造价与索赔—施工阶段造价控制与调整三一.工程变更概念：在工程项目的实施过程中，由于种种原因，常常会出现设计、工程量

、计划进度、使用材料等方面的变化，这些变化统称工程变更，（一）.工程变更建设工程造价与索赔—施工阶段造价控制与调整三一.工程变更建设工程造价与索赔—施工阶段造价控制与调整三一.工程变更建设工程造价与索赔—施工阶段造价控制与调整三一.工

程变更1.工程变更的产生原因2.工程变更的确认3.工程变更的控制4.工程变更的处理程序5.工程变更价款的确定6.工程变更申请7.工程变更中应注意的问题7个方面的内容建设工程造价与索赔—施工阶段造价控制与调整三一.工程变更(1)业主方对项目提出新的要求。(2)由于现场

施工环境发生了变化。(3)由于设计上的错误，必须对图纸做出修改。(4)由于使用新技术有必要改变原设计。(5)由于招标文件和工程量清单不准确引起工程量增减。(6)发生不可预见的事件，引起停工和工期拖延。(一

)工程变更的产生原因（6方面）建设工程造价与索赔—施工阶段造价控制与调整三一.工程变更由于工程变更会带来工程造价和工期的变化，为了有效地控制造价，无论哪一方提出工程变更，均需由工程师确认并签发工程变更指令。当工程变更发生时，要求工程师及时处理并确认变更的合理性。(二)工程变更的

确认建设工程造价与索赔—施工阶段造价控制与调整三一.工程变更(三)工程变更的控制建设工程造价与索赔—施工阶段造价控制与调整三一.工程变更(三)工程变更的控制建设工程造价与索赔—施工阶段造价控制与调整三一.工程变更工程变更按照发生

的时间划分，有以下3种。(1)工程尚未开始这时的变更只需对工程设计进行修改和补充。(2)工程正在施工这时变更的时间通常很紧迫，甚至可能发生现场停工，等待变更通知。(3)工程已完工这时进行变更，就必须进行返工处理。(三工程变更的控制建设工程

造价与索赔—施工阶段造价控制与调整三一.工程变更尽可能避免工程完工后进行变更，既可以防止浪费，又可以避免一旦处理不好引起纠纷，损害投资者或承包商的利益，对项目目标控制不利。首先，承包方为了适应日益竞争的建设市场，通常在合同谈判时让步而在工程实施过程中通过索赔获取补偿；由于工程变更所引起的工程量

的变化、承包方的索赔等，都有可能使最终投资超出原来的预计投资。(三）工程变更的控制注意：建设工程造价与索赔—施工阶段造价控制与调整三一.工程变更其次，工程变更容易引起停工、返工现象，会延迟项目的完工时间，对

进度不利。第三，变更的频繁还会增加工程师的组织协调工作量(协调会议、联席会的增多)；而且，变更频繁对合同管理和质量控制也不利。(三）工程变更的控制注意：建设工程造价与索赔—施工阶段造价控制与调整三一.工程变更(1)建设单位需

对原工程设计进行变更，变更超过原设计标准或批准的建设规模时，须经原规划管理部门和其他有关部门审查批准，并由原设计单位提供变更的相应图纸和说明。(四)工程变更的处理程序建设工程造价与索赔—施工阶段造价控制与调整三一.工程变更发包方办妥上述事项后，承包方根据发包方变更通知并按工程师要求进行变更。

因变更导致合同价款的增减及造成的承包方损失，由发包方承担，延误的工期相应顺延。合同履行中发包方要求变更工程质量标准及发生其他实质性变更，由双方协商解决。(四)工程变更的处理程序建设工程造价与索赔—施工阶段造价控制与调整三一.

工程变更(2)承包商(施工合同中的乙方)要求对原工程进行变更。①施工中乙方不得擅自对原工程设计进行变更。因乙方擅自变更设计发生的费用和由此导致甲方的直接损失，由乙方承担，延误的工期不予顺延。(四)工程变更的处理程序建设工程造价与索赔—施工阶

段造价控制与调整三一.工程变更(2)承包商(施工合同中的乙方)要求对原工程进行变更。②乙方在施工中提出的合理化建议涉及设计图纸或施工组织设计的更改及对原材料、设备的换用，须经工程师同意。未经同意擅自更改或换用时，乙方承担由此发生的费用，并

赔偿甲方的有关损失，延误的工期不予顺延。③工程师同意采用乙方的合理化建议，所发生的费用和获得的收益，甲乙双方另行约定分担或分享。(四)工程变更的处理程序建设工程造价与索赔—施工阶段造价控制与调整三一.工程变更工程变更价款的确定应在双方协

商的时间内，由承包商提出变更价格，报工程师批准后方可调整合同价或顺延工期。造价工程师对承包方(乙方)所提出的变更价款，应按照有关规定进行审核、处理。(1)乙方在工程变更确定后14天内，提出变更工程价款的报告，经工程师确认后调整合同价款。(2)乙方在双方确定变更后14

天内不向工程师提出变更工程报告时，可视该项变更不涉及合同价款的变更。(五)工程变更价款的确定建设工程造价与索赔—施工阶段造价控制与调整三一.工程变更(2)乙方在双方确定变更后14天内不向工程师提出变更工程

报告时，可视该项变更不涉及合同价款的变更。(3)工程师收到变更工程价款报告之日起14天内，应予以确认。工程师无正当理由不确认时，自变更价款报告送达之日起14天后变更工程价款报告自行生效。(五)工程变更价款的确定建设工程造

价与索赔—施工阶段造价控制与调整三一.工程变更(4)工程师不同意乙方提出的变更价款，可以和解或者要求有关部门(如工程造价管理部门)调解。和解或调解不成的，双方可以采用仲裁或向法院起诉的方式解决。(5)工程师确认增加的工程变更价款作为追加合同价款，与工程款同期支付。(6)因乙方自身原因导致

的工程变更，乙方无权追加合同价款。(五)工程变更价款的确定建设工程造价与索赔—施工阶段造价控制与调整三一.工程变更(五)工程变更价款的确定工程变更的处理程序的时间要求建设工程造价与索赔—施工阶段造价控制与调整三一.工程变更(六)工程变更申请在工程

项目管理中，工程变更通常要经过一定的手续，如申请、审查、批准、通知等。申请表的格式和内容可根据具体工程需要设计。建设工程造价与索赔—施工阶段造价控制与调整三一.工程变更(七)工程变更中应注意的问题（5项）1.工

程师的认可权应合理限制2.工程变更不能超过合同规定的工程范围3.变更程序的对策4.承包商不能擅自作主进行工程变更5.承包商在签订变更协议过程中须提出补偿问题建设工程造价与索赔—施工阶段造价控制与调整三一.工程变更(七)工程变更中应注意的问题（5项）1.工程师的认可权应合理限制➢对材料的

认可权，提高材料的质量标准；➢对设计的认可权，提高设计质量标准；➢对施工的认可权，提高施工质量标准。建设工程造价与索赔—施工阶段造价控制与调整三一.工程变更(七)工程变更中应注意的问题（5项）2.工程变更不能超过合同规定的工程范围工程变更不能超出合同规定的工程范围。如果超过了这个范围，承包

商有权不执行变更或坚持先商定价格，后进行变更。建设工程造价与索赔—施工阶段造价控制与调整三一.工程变更(七)工程变更中应注意的问题（5项）3.变更程序的对策(1)控制施工进度，等待变更谈判结果。(2)争取以计时工或按承包商的实际费

用支出计算费用补偿。(3)应有完整的变更实施的记录和照片，并由工程师签字。建设工程造价与索赔—施工阶段造价控制与调整三一.工程变更(七)工程变更中应注意的问题（5项）4.承包商不能擅自作主进行工程变更对工程问题，承包商不能自作主张进行工程变更。施工中发现图纸错误或

其他问题需进行变更，应首先通知工程师，经同意或通过变更程序后再进行变更。。建设工程造价与索赔—施工阶段造价控制与调整三一.工程变更(七)工程变更中应注意的问题（5项）5.承包商在签订变更协议过程中须提出补偿问题在商讨变更工程、签订变更协议

过程中，承包商必须提出变更索赔问题。在变更执行前就应对补偿范围、补偿方法、索赔值的计算方法、补偿款的支付时间等问题双方达成一致的意见。。建设工程造价与索赔—施工阶段造价控制与调整三变更案例建设工程造价与索赔—施工阶段造价控制与调整三二.合同价款调整(一)工程变更的价款调

整(二)综合单价的调整(三)材料价格调整(四)措施费用调整由于建设工程的特殊性，常常在施工中变更设计，带来合同价款的调整，在市场经济条件下，物价的异常波动，会带来合同材料价款的调整；国家法律、法规或政策的变化会带来规费、税金等的调整，导致工程造价随之调整。建设工程造价与索赔—施工阶段造价

控制与调整三二.合同价款调整(一)工程变更的价款调整变更合同价款的方法，合同专用条款中有约定的按约定计算，无约定的按以下方法进行计算。1.合同中已有适用于变更工程的价格，按合同已有的价格计算变更合同价款。2.合同中只有类似于变更工程的价格，可以参照类似价格变更合同价款。建设工程造价与索

赔—施工阶段造价控制与调整三二.合同价款调整(一)工程变更的价款调整3.合同中没有适用或类似于变更工程的价格，由承包商提出适当的变更价格，经监理(业主)确认后执行。如双方不能达成一致的，双方可提请工程所在地工程造价管理机构进行咨询或按合同约定的争议或纠纷解决程序办理。建设工程造价与索赔

—施工阶段造价控制与调整三二.合同价款调整(二）综合单价的调整当工程量清单中工程量有误或工程变更引起实际完成的工程量增减超过工程量清单中相应工程量的10％或合同中约定的幅度时，工程量清单项目的综合单价应予调整。建设工程造价与索赔—施工阶段造价控制与调整三二.合同价款调整(三）材

料价格调整由承包人采购的材料，材料价格以承包人在投标报价书中的价格进行控制。施工期内，当材料价格发生波动，合同有约定时超过合同约定的涨幅的，承包人采购材料前应报经发包人复核采购数量，确认用于本合同工程时，发包人应认价整。并签字同意，发包人在收到

资料后，在合同约定日期到期后，不予答复的可视为认可，作为调整该种材料价格的依据。如果承包人未报经发包人审核即自行采购，再报发包人调整材料价格，如发包人不同意，不作调整。建设工程造价与索赔—施工阶段造价控制与调整三二.合同价款调整(四）措施费用调整施工期内，措施费用

按承包人在投标报价书中的措施费用进行控制，有下列情况之一者，措施费用应予调整。(1)发包人更改承包工程的施工组织设计(修正错误除外)，造成措施费用增加的应予调整。(2)单价合同中，实际完成的工作量超过发包人所提工程量清单的工作量，造成措施费用增加的应予调整。建设工程造价与

索赔—施工阶段造价控制与调整三二.合同价款调整(四）措施费用调整(3)因发包人原因并经承包人同意顺延工期，造成措施费用增加的应予调整。(4)施工期间因国家法律、行政法规以及有关政策变化导致措施费中工程

税金、规费等变化的，应予调整。措施费用具体调整办法在合同中约定，合同中没有约定或约定不明的，由发包、承包双方协商，双方协商不能达成一致的，可以按工程造价管理部门发布的组价办法计算，也可按合同约定的争议解决办法处理。建设工程造价与索赔

—造价索赔三1.索赔的作用6.索赔证据和索赔文件2.索赔的起因7.承包商索赔的主要内容与处理原则3.索赔的条件8.索赔费用的组成和计算方法4.索赔的分类9.业主反索赔5.索赔的基本程序和分类10.工程造价争议主

要包括以下10个方面：建设工程造价与索赔—造价索赔三建设工程索赔是指在合同履行过程中，对于并非自己的过错，应由对方承担责任的情况造成的实际损失向对方提出经济补偿和(或)时间补偿的要求。索赔是工程承包中经常发生的正常现象。由于施工现场条件

、气候条件的变化，施工进度、物价的变化，以及合同条款、规范、标准文件和施工图纸的变更、差异、延误等因素的影响，使得工程承包中不可避免地出现索赔。承包商可以向业主提出索赔，业主也可以向承包商提出索赔。索赔对方原因经济（补偿）时间（延长）建设工程造价与索

赔—造价索赔三一.索赔的作用六.索赔证据和索赔文件二.索赔的起因七.承包商索赔的主要内容与处理原则三.索赔的条件八.索赔费用的组成和计算方法四.索赔的分类九.业主反索赔五.索赔的基本程序和分类十.工程造价争议主要包括以下十个方面：建设工程

造价与索赔—造价索赔三一.索赔的作用六.索赔证据和索赔文件二.索赔的起因七.承包商索赔的主要内容与处理原则三.索赔的条件八.索赔费用的组成和计算方法四.索赔的分类九.业主反索赔五.索赔的基本程序和分类十.工程造价争议主

要包括以下十个方面：建设工程造价与索赔—造价索赔三一.索赔的作用(1)有利于促进双方加强内部管理，严格履行合同。(2)有助于双方提高管理素质，加强合同管理，维护市场正常秩序。(3)有助于双方更快地熟悉国际惯例，熟练掌握索赔和处理索赔的方法与技巧。(4)有助于对外开放和对外工程承包的开展

。建设工程造价与索赔—造价索赔三一.索赔的作用(5)有助于政府部门转变职能，使双方依据合同和实际情况实事求是地协商工程造价和工期，从而使政府部门从繁琐的调整概算和协调双方关系等微观管理工作中解脱出来。(6)有助于工程造价的合理确定，可以把原来的一些不可预见费

用，改为实际发生的损失支付，便于降低工程报价，使工程造价更为实事求是。建设工程造价与索赔—造价索赔三二.索赔的起因1.由现代承包工程的特点引起现代承包工程的特点是工程量大、投资大、结构复杂、技术和质量要求高、工期长等，再加上工程环境因素、市场因素、社会因素等影响工期和工程成本。建设工

程造价与索赔—造价索赔三二.索赔的起因2.合同内容的有限性施工合同是在工程开始前签订的，不可能对所有问题做出预见和规定，合同中难免有考虑不周的条款，有缺陷和不足之处，如措词不当，说明不清楚，有二义性等，都会导致合同内容的不完整性，导致双方在(工期、成本、价格)实施合同中对责任、义务和权力的争议

。建设工程造价与索赔—造价索赔三二.索赔的起因3.应业主要求业主可能会在建筑造型、功能、质量、标准、实施方式等方面提出合同以外的要求。4.各承包商之间的相互影响完成一个工程需若干个承包商和供应商共同工作。由于管理上的失误或技术

上的原因，当一方失误不仅会造成自己的损失，而且还会殃及其他合作者，影响整个工程的实施。“谁过失，谁赔偿”建设工程造价与索赔—造价索赔三二.索赔的起因5.对合同理解的差异由于合同文件十分复杂，内容又多，再加双方看问题的立场和角度不同，会造成

对合同权利和义务的范围界限划分的理解不一致，造成合同上的争执，引起索赔。在国际双方对合同责任理解的差异也是引起索赔的主要原因之一。建设工程造价与索赔—造价索赔三三.索赔的条件索赔是受损失者的权力，其根本目的在于保

护自身利益，挽回损失，避免亏本。要想取得索赔的成功，提出索赔要求必须符合以下基本条件。建设工程造价与索赔—造价索赔三三.索赔的条件1.客观性客观性是指客观存在不符合合同或违反合同的干扰事件，并对承包商的工期和成本造成影响。2.合法性当施工过程产生的干扰，非承包商自身责任

引起时，按照合同条款对方应给予补偿。合同法律文件，可以判定干扰事件的责任由谁承担、承担什么样责任、应赔偿多少等。不同的合同条件，索赔要求具有不同的合法性，会产生不同的结果。建设工程造价与索赔—造价索赔三三.索赔的条件3.合理性承包商不能为

了追求利润，滥用索赔，或者采用不正当手段搞索赔，否则会产生以下不良影响。(1)合同双方关系紧张，互不信任，不利于合同的继续实施和双方的进一步合作。(2)承包商信誉受损，不利于将来的继续经营活动。(3)会受到处罚

。在工程施工中滥用索赔，对方会提出反索赔的要求。如果索赔违反法律，还会受到相应的法律处罚。建设工程造价与索赔—造价索赔三四.索赔的分类(一)按发生索赔的原因分类(二)按索赔的目的分类(三)按索赔的合同依据分类(四)按索赔的有关当事人分

类(五)按索赔的处理方式分类(六)按索赔的对象分类建设工程造价与索赔—造价索赔三四.索赔的分类建设工程造价与索赔—造价索赔三四.索赔的分类客观原因1、工程自身的特点2、外部环境的复杂及多变性3、工程合同的复杂性主观原

因1、当事人违约2、监理人指令3、合同缺陷(1)工期延误引起的索赔；(2)加速施工引起的索赔；(3)不利的自然条件引起的索赔；(4)工程范围变更引起的索赔；(5)增加(或减少)工程量引起的索赔；(6)工程变更引起的索赔；(

7)资料文件错误引起的索赔；(8)暂停施工引起的索赔；(9)终止合同引起的索赔；(10)设计图纸拖交引起的索赔(11)拖延付款引起的索赔(12)物价上涨引起的索赔(13)业主风险引起的索赔(14)特殊风险引起的索赔(15)不可抗力引起的索赔(16)业主违约引起的索

赔(17)法律法规变更引起的索赔(18)对合同文件的不同理解引起的索赔建设工程造价与索赔—造价索赔三五.索赔的基本程序和规定(一)索赔的基本程序(二)索赔时限的规定建设工程造价与索赔—造价索赔三五.索赔的基本程序和规定(一)索赔的基本程序建设工程造价与索赔—造价索赔三

五.索赔的基本程序和规定(二)索赔时限的规定（1)索赔事件发生后28天内，向监理(业主)发出索赔意向通知。（2)发出索赔意向通知后28天内，向监理(业主)提出补偿经济损失和(或)延长工期的索赔报告及有关资料。（3)监理(业主)在收到

承包商送交的索赔报告和有关资料后，于28天内给予答复，或要求承包商进一步补充索赔理由和证据。建设工程造价与索赔—造价索赔三五.索赔的基本程序和规定(二)索赔时限的规定（4)监理(业主)在收到承包商送交的索赔报告和有关资料后28天内

未予答复或未对承包商作进一步要求，视为该项索赔已经认可。（5)当该索赔事件持续进行时，承包商应当阶段性地向监理(业主)发出索赔意向，在索赔事件终了后28天内，向监理(业主)送交索赔的有关资料和最终索赔报告。建设工程造价与索赔—造价索赔三六.索赔证据和索赔文件(一)索赔证据(二)索赔文件建

设工程造价与索赔—造价索赔三六.索赔证据和索赔文件(一)索赔证据对正当索赔理由的说明必须具有证据，没有证据或证据不足，索赔是难以成功的。1.对索赔证据的要求（5项）(1)真实性。索赔证据必须是在实施合同过程中确定存在和发生的，必须完全反映实际情况，能经得住推敲。(2)全面性。

所提供的证据应能说明事件的全过程。索赔报告中涉及的索赔理由、事件过程、影响、索赔值等都应有相应证据，不能零乱和支离破碎。建设工程造价与索赔—造价索赔三六.索赔证据和索赔文件(一)索赔证据1.对索赔证据的要求（5项）(3)关联性。索赔的证据应当能够互相说明，相互具有关联性，不能互相矛盾。(4)及

时性。索赔证据的取得及提出应当及时。(5)具有法律证明效力。一般要求证据必须是书面文件，有关记录、协议、纪要必须是双方签署的；工程中重大事件、特殊情况的记录、统计必须由工程师签证认可。建设工程造价与索赔—造价索赔三六.索赔证据和索赔文件(一)索赔证据2.索赔证据的种类（17项）(1)招

标文件、工程合同及附件、业主认可的施工组织设计、工程图纸、技术规范等。(2)工程各项有关的设计交底记录、变更图纸、变更施工指令等。(3)工程各项经业主或工程师签认的签证。(4)工程各项往来信件、指令、信函、通知

、答复等。(5)工程各项会议纪要。建设工程造价与索赔—造价索赔三六.索赔证据和索赔文件(一)索赔证据2.索赔证据的种类（17项）(6)施工计划及现场实施情况记录。(7)施工日报及工长工作日志、备忘录。(8)工程送电、送水、道路开通、封闭的日期及数量记录。(

9)工程停电、停水和干扰事件影响的日期及恢复施工的日期。(10)工程预付款、进度款拨付的数额及工期记录。(11)工程图纸、图纸变更、交底记录的送达份数及日期记录。建设工程造价与索赔—造价索赔三六.索赔证据和索赔文件(一)索赔证据2.索

赔证据的种类（17项）(12)工程有关施工部位的照片及录像等。(13)工程现场气候记录，有关天气的温度、风力、雨雪等。(14)工程验收报告及各项技术鉴定报告等。(15)工程材料采购、订货、运输、进场、验收、使用等方面的凭据。(1

6)工程会计核算资料。(17)国家和省、市有关影响工程造价、工期的文件、规定等。建设工程造价与索赔—造价索赔三六.索赔证据和索赔文件(二)索赔文件索赔文件是承包商向业主索赔的正式书面材料，也是业主审议承包商索赔

请求的主要依据。建设工程造价与索赔—造价索赔三六.索赔证据和索赔文件(二)索赔文件1.索赔信索赔信是一封承包商致业主或其代表的简短的信函，整个索赔信是提纲挈领的材料，它把其他材料贯通起来。建设工程造价与索赔—造价索赔三六.索赔证据和索赔文件(二)索赔文件2.索赔报告❖事实与理由，这部

分应该叙述客观事实，合理引用合同规定，建立事实与损失之间的因果关系，说明索赔的合理合法性；❖损失计算与要求赔偿金额及工期，这部分应列举各项明细数字及汇总数据。索赔报告3个主要部分①报告的标题②事实与理由③损失计算与要求赔偿金额及工期建设工程造价与索

赔—造价索赔三六.索赔证据和索赔文件(二)索赔文件特别注意：索赔报告的表述方式对索赔的解决有重大影响。一般要注意：(1)索赔事件要真实、证据确凿，令对方无可推却和辩驳。对事件叙述要清楚明确，避免使用“可能”、“也许”等估计猜测性语言，造成索赔说服力不强。建设工程造价与索赔—造价

索赔三六.索赔证据和索赔文件(二)索赔文件一般要注意：(2)计算索赔值要合理、准确。要将计算的依据、方法、结果详细说明列出，这样易于对方接受，减少争议和纠纷。(3)要强调事件的不可预见性和突发性，说明承

包商对它不可能有准备，也无法预防，并且承包商为了避免和减轻该事件影响和损失已尽了最大的努力，采取了能够采取的措施，从而使索赔理由更加充分，更易于对方接受。建设工程造价与索赔—造价索赔三六.索赔证据和索赔文件(二)索赔文件一般要注意：(

4)责任分析要清楚。一般索赔所针对的事件都是由于非承包商责任而引起的，在索赔报告中必须明确对方负全部责任，而不可用含糊的语言。(5)明确阐述由于干扰事件的影响，使承包商的工程施工受到严重干扰，并为此增加了支出，拖延了工期，表明干扰事件与索赔有直接的因果关系。(6)索赔报告书写

用语应尽量婉转，避免使用强硬、不客气的语言，否则会给索赔带来不利的影响。建设工程造价与索赔—造价索赔三六.索赔证据和索赔文件(二)索赔文件3.附件(1)索赔报告中所列举事实、理由、影响等的证明文件和证据。(2)详细计算书，这是为了证明索

赔金额的真实性而设置的，为了简明可以大量选用图表。建设工程造价与索赔—造价索赔三七.承包商索赔的主要内容与处理原则（15项）1.业主未按合同约定完成应该做的工作2.监理(业主)指令错误3.监理(业主)未及时向承包商发出指令4.业主未能按合同约定时间提供图纸5.延期开工6.地质条件

发生变化7.暂停施工8.停水停电影响9.不可抗力10.检查检验11.重新检验12.工程变更和工程量增加13.工程预付款和进度款支付14.业主供应的材料设备15.其他建设工程造价与索赔—造价索赔三七.承包商索赔的主要内容与处理原则（15项）1

.业主未按合同约定完成应该做的工作当业主未能按合同专用条款约定的内容和时间完成应该做的工作，导致工期延误或给承包商造成损失的，承包商可以进行工期索赔或损失费用索赔。2.监理(业主)指令错误因监理(业主)指令错误发生的追加合同价款和给承包商造成的

损失、延误的工期，承包商可以根据合同通用条款的约定进行费用、损失费用和工期索赔。建设工程造价与索赔—造价索赔三七.承包商索赔的主要内容与处理原则（15项）3.监理(业主)未及时向承包商发出指令因监理(业主)未能按合同约定，及时向承包商提供所需指令、批准并履行约定的其他义务时，承

包商可根据合同通用条款约定进行费用、损失费用和工期索赔。4.业主未能按合同约定时间提供图纸业主未能按合同专用条款约定提供图纸，承包商可以根据合同通用条款的约定进行工期索赔。发生费用损失的，还可以进行费用索赔。建设工程造价与索赔—造价索赔三七.承包商索赔的主要内容与处理原则

（15项）5.延期开工(1)承包商可以根据合同通用条款的约定向监理(业主)提出延期开工的申请，申请被批准则承包商可以进行工期索赔。(2)业主根据合同通用条款的约定要求延期开工，承包商可以进行因延期开工造成的损失和工期索赔。6.地质条件发生变化当开

挖过程中遇到文物和地下障碍物时，承包商可以根据合同通用条款的约定进行费用、损失费用和工期索赔。建设工程造价与索赔—造价索赔三七.承包商索赔的主要内容与处理原则（15项）5.延期开工(1)承包商可以根据合同通用条款的约定向监理(业主)提出延期开工的申请，申请被

批准则承包商可以进行工期索赔。(2)业主根据合同通用条款的约定要求延期开工，承包商可以进行因延期开工造成的损失和工期索赔。6.地质条件发生变化当开挖过程中遇到文物和地下障碍物时，承包商可以根据合同通用条款的约定进行费用、损失费用和工期索赔。建设工程造价与索赔—

造价索赔三七.承包商索赔的主要内容与处理原则（15项）7.暂停施工因业主原因造成暂停施工时，承包商可以根据合同通用条款的约定进行费用、损失费用和工期索赔。8.停水停电影响非承包商原因，一周内停水、停电、停气造成停工累计超过8

小时，承包商可根据合同通用条款的约定要求进行工期索赔。能否进行费用索赔视具体的合同约定而定。建设工程造价与索赔—造价索赔三七.承包商索赔的主要内容与处理原则（15项）9.不可抗力发生合同通用条款及专用条款约定的不可抗力，承包商可以根据合同通用条款的约定进行费用、损失费

用和工期索赔。建设工程造价与索赔—造价索赔三七.承包商索赔的主要内容与处理原则（15项）10.检查检验监理(业主)对工程质量的检查检验不应该影响施工正常进行。如果影响施工正常进行，承包商可以根据合同通用条款的约定进行费用、损失费用和工期索赔

。11.重新检验当重新检验时检验合格，承包商可以根据合同通用条款的约定进行费用、损失费用和工期索赔。。建设工程造价与索赔—造价索赔三七.承包商索赔的主要内容与处理原则（15项）12.工程变更和工程量增加工程变更引起的工程费用增加，造成实际的工期延误和因工

程量增加造成的工期延长，承包商可以根据合同通用条款的约定要求进行费用和工期索赔。13.工程预付款和进度款支付工程预付款和进度款没有按照合同约定的时间支付，属于业主违约。承包商可以按照合同通用条款及专用条款的

约定处理，并按专用条款的约定承担违约责任。建设工程造价与索赔—造价索赔三七.承包商索赔的主要内容与处理原则（15项）14.业主供应的材料设备业主供应的材料设备，承包商按照合同通用条款及专用条款的约定处理

。15.其他合同中约定的其他顺延工期和业主违约责任，承包商视具体合同约定处理。建设工程造价与索赔—造价索赔三八.索赔费用的组成和计算方法(一)索赔款的主要组成部分(二)工期索赔的计算(三)费用索赔计算建设工程造价与索赔—造价索赔三八.索赔费用的组成和计算方法(一)索赔款的主要组成部分索赔费

用的组成部分，同施工承包合同价所包含的组成部分一样，包括直接费、间接费和利润。具体内容如图9-6所示。建设工程造价与索赔—造价索赔三八.索赔费用的组成和计算方法(一)索赔款的主要组成部分在工程索赔的实践中，以下几项费用一般是不允许承包商索赔的。(1)承包商对索赔事项的发生原

因负有责任的有关费用。(2)因承包商对索赔事项未采取减轻措施而扩大的损失费用。(3)承包商进行索赔工作的准备费用。(4)索赔款在索赔处理期间的利息。建设工程造价与索赔—造价索赔三八.索赔费用的组成和计算方法(一)索赔款的主要组成部分在工程索赔的实践中

，以下几项费用一般是不允许承包商索赔的。(5)工程有关的保险费用，索赔事项涉及的一些保险费用，如工程一切险、工人事故保险、第三方保险等费用，均在计算索赔款时不予考虑，除非在合同条款中另有规定。建设工程造价与索赔—造价索赔三八.索赔费用的组成和计算方法(二)费用索赔的类型建设工程造价与索赔

—造价索赔三八.索赔费用的组成和计算方法(三)索赔的计算方法建设工程造价与索赔—造价索赔三九.业主反索赔1.对承包商履约中的违约责任进行索赔主要是针对承包商在工期、质量、材料应用、施工管理等方面对违反合同条款的有关内容进行索赔。建设工程造价与索赔—

造价索赔三九.业主反索赔1.对承包商履约中的违约责任进行索赔建设工程造价与索赔—造价索赔三九.业主反索赔1.对承包商履约中的违约责任进行索赔建设工程造价与索赔—造价索赔三九.业主反索赔2.对承包商所提出的索赔要求进行评审、反驳与修正(1)对无理的索赔要求进行有理的驳

斥与拒绝。(2)在肯定承包商具有索赔权前提下，业主和工程师要对承包商提出的索赔报告进行详细审核，对索赔款的各个部分逐项审核、查对单据和证明文件，确定哪些不能列入索赔款额，哪些款额偏高，哪些在计算上有错误和重复。通过检查，

削减承包商提出的索赔款额，使其更加准确。建设工程造价与索赔—造价索赔三九.业主反索赔建设工程造价与索赔—造价索赔三九.业主反索赔建设工程造价与索赔—造价索赔三九.工程造价争议(一)造价争议的产生原因(二)造价争议解决的途径建设工程造价与索赔—造价索赔

三九.工程造价争议(一)造价争议的产生原因1.对工程项目合同条件的理解和解释不同当施工中出现“不利的自然条件”，遇到了特殊风险等重大困难，或者工程变更过多而严重影响工期和工程总造价时，合同双方往往引证合同条件，对合同条款

的论述和规定作有利于自己的解释，因而形成了合同争议。建设工程造价与索赔—造价索赔三九.工程造价争议(一)造价争议的产生原因2.在确定新单价时观点不同当施工过程中出现工程变更或新增工程时，往往会提出确定新单价的问题。由于单价的变化对合同双方的经济利益影响甚大，因此经常发生争议。建设工程造价

与索赔—造价索赔三九.工程造价争议(一)造价争议的产生原因2.在确定新单价时观点不同当施工过程中出现工程变更或新增工程时，往往会提出确定新单价的问题。由于单价的变化对合同双方的经济利益影响甚大，因此经常发

生争议。建设工程造价与索赔—造价索赔三九.工程造价争议(一)造价争议的产生原因3.业主拖期支付工程款或不按合同约定支付工程款引起争议在施工过程中，有的业主不按合同规定的时限或规定向承包商支付工程进度款，给承包商的资金

周转造成很大困难，有时为此不得不投入新的资金或增加贷款，因此经常引起争议。建设工程造价与索赔—造价索赔三九.工程造价争议(一)造价争议的产生原因4.在处理索赔问题时发生争议在工程施工过程中，当承包商提出索赔要求，业主不予承认，或者业主同意支付的额外付款与承包商索赔的金额差距较大，

或双方对工期拖延责任持尖锐的分歧意见，双方不能达成一致意见时，需要合同双方采取一种或多种公正合理的方式加以解决。建设工程造价与索赔—造价索赔三九.工程造价争议(二)造价争议解决的途径1.友好协商解决2.调解解决3.仲裁或诉讼

解决敬请指正