【文档说明】公文写作与应用李慧.pptx，共(91)页，1.364 MB，由精品优选上传

转载请保留链接：https://www.ichengzhen.cn/view-277965.html

以下为本文档部分文字说明：

公文写作与应用(主讲人：李慧)本课提纲一、对公文写作的理解1、定义2、作用3、特点4、性质5、意义二、公文写作的具体要求1、公文写作的格式（重点）2、常见问题3、公文写作共性要求4、写作步骤三、对公文写作者的要求1、写作者

的素质2、公文写作者的能力3、提高公文写作水平的途径一、对公文写作的理解（公文的定义、作用、特点、性质以及意义）1、公文的定义党政机关的公文,是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书,是传达贯彻党和国家的方针政策，公布法规和规章

指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具。2、公文的作用❖领导与指导作用：主要体现在下行文中。上级机关有什么新的方针政策需要下达，有什么新的政策措施需要下级贯彻执行，有什么新的任务需要下级完成，都是通过下行文

来进行。这是上级机关对于下级机关行使领导权和领导职责的最主要和最本质的体现。❖宣传与教育作用：也是通过下行文来体现。国家新的法律法规，新的方针政策，上级机关新的奋斗目标和新的工作举措，都是通过公文来使下级机关了解的。在日常行政管理中，通过公文介绍宣传新典型新经验，使下级机关及时了解学

习借鉴新经验，以便更好的开展工作，这些都是公文的宣传教育作用的充分体现。❖联系与知照作用：主要是指公文联系工作和告知情况的作用。实际工作中，上下级之间，平级之间，还有不相隶属的机关单位之间，时常要进行联系和协调，有些情况需要沟通，需要彼此

告知，而最正式、最郑重、最可靠、最有效的途径，就是通过公文来进行。比如说函。❖凭证与依据作用：公文就是凭证，就是开展工作执行中央或上级指示的依据。3、公文的写作特点❖被动写作，遵命性强❖对象明确，针对性强❖集思广益，群体性强❖决策工作，政策

性强❖急迫写作，时限性强❖讲究格式，规范性强4、公文的性质1、策令性：最重要最本质的性质。内部来说权威性，外部来说强制性。2、专任性：作者专任性，必须是法定机关及其负责人，其他人不得充任；读者专任性，法定机关相关人员，其他

人没有权利和资格。3、规范性：发文方式，收文方式，管理方式，公文格式的规范性。4、庄重性：语体风格实在质朴，语言要求准确、简约、平实、得体。·公文的规范性1、公文发文方式：九大程序。拟稿，核稿，签发，编号，缮印，校对

，用印，登记，分发。2、公文收文方式：七大程序。签收，登记，分送，拟办，批办，承办，催办。3、公文管理方式：立档，归档，销毁的规范性。4、公文格式：文头，主体，文尾每一部分都有各自明确的位置，且每一部分都有其具体内容，每项内容所在的位置，国务院都有明确规定。5、公文

写作的意义❖无论上情下达还是下情上报，最主要的手段和途径都是公文，都是通过公文实现的。公文贯穿机关管理工作的始终我们要向上级报告情况，需要写成文件；我们要向乡镇，社区安排什么工作，提工作要求，需要写成公文印发下去，备查、备用，

便于基层照章执行；我们要告知社会公共一个什么决定，也要印制成公文。因此公文写作与我们每一个机关工作人员息息相关，可以说，具备较强的公文写作能力，是每个机关工作人员的基本素质要求。二、公文写作的具体要求（公文写作格式、常见问

题、共性要求及写作程序）1、公文写作格式❖它是公文写作的体式规范，是所有种类公文写作的技术要求。学习公文写作，落实到公文文本的具体写法上，必须首先掌握公文的格式。这是对每一位公文写作者的明确要求。❖《党政机关公文格式》由国家质检总局和国标管委会于2012年6月29日发

布，2012年7月1日实施。❖所有公文的编排与写作都需要照此执行，不应有任何个人意愿和个人意志掺杂其中。对于公文格式的任何违背，都是对于国家有关规定的违背。公文格式公文一般由份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人(统

称为公文眉首部分6)、标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件(统称为正文部分9)、抄送机关、印发机关和印发日期(统称为版记部分3)和页码等组成。❖眉首：份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人❖主体：标题、主送机

关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件❖版记：抄送机关、印发机关和印发日期（一）公文眉首部分1.份号：公文印制份数的顺序号。涉密公文应当标注份数序号；2.密级和保密期限：涉密公文应该根据涉密程

度分别标注“绝密”、“机密”、“秘密”和保密期限；3.紧急程度：公文送达和办理的时限要求。根据紧急程序，紧急公文应当分别标注“特急”、“加急”，电报应当分别标注“特提”、“特急”、“加急”、“平急”。

4.发文机关标志：由发文机关全称或者规范化简称;联合行文,主办机关排列在前，也可单独用主办机关名称。5.发文字号：包括发文机关代字、年份、发文序号组成。联合行文时使用主办机关的发文字号。6.签发人：上行文应当标注签发人姓名。“签发人”三字加全角

冒号和签发人姓名组成。若有多个签发人，姓名按发文机关顺序从左至右，从上至下均匀排列。下行文公文眉首各要素及规格1、份号：6位三号阿拉伯数字，顶格排第一行左上角4、发文机关标志：居中排列，红色小标宋体字，庄重醒目2、密级和保密期限：3号黑体，顶格第二行，期限用阿拉伯数字3、紧

急程度：3号黑体，顶格第三行5、发文字号：下空两行居中，3号仿宋，年份用全称加六角括号，发文顺序号不加“第”，不虚位下行文公文眉首各要素及规格发文机关标识与版心上边边缘的距离25mm，约二行三号字的距离发文机关标识与发文字号之间隔二行三号字的距离红色反线与发文字号间距4mm，约位于发文字号

下一行三号字中心处发文字号居左空一字6、签发人：居右空一字，排发文机关之下空2行位置，签发人用3号仿宋，姓名3号楷体❖多个发文机关联合行文的情况：主办机关排列在前，上下顺序，文件二字居于右侧，上下居中

（二）公文正文部分1.公文标题：一般由发文机关名称、事由和文种组成。2.主送机关：指主要受理机关,应当使用机关全称或者规范化简称、统称。3.正文：公文首页必须显示正文。4.附件：说明补充材料。应当注明附件顺序号和名称。5.成文日期：公文正式签发日期。单一行文时，以负责人签发日期为准,联合行文

以最后签发机关负责人的签发日期为准。6.印章：发文机关公章。与署名机关相符，红色，需盖端正。联合行文时，需一一对应，整齐排列，互不交错相切。两端不得超出版心。7.附注：需要说明的其他事项,应当加括号标注。1、公文标题❖红色反线下空2行。❖用2号小标宋体字

,可分一行或多行居中排布。❖回行时，要做到词意完整，排列对称、间距恰当。❖排列应使用梯形或菱形。2、主送机关：排于标题之下空一行，居左顶格，最后一个机关后加冒号公文标题三要素：·发文机关名称·事由·文种3、公文

附件❖位置：正文下一行左空2字。❖字体字号：3号仿宋。❖标识一：写“附件”二字，后标全角冒号。❖标识二：如有几个附件，分行标阿拉伯序号。4、成文日期❖规格：用阿拉伯字将年、月、日标全。年份全称，月日不虚位。❖

位置：与正文空一个章位。右空四字。5、发文印章❖印章顶端距正文一行之内（含附件的话，距附件一行之内）。❖居中下压成文日期，印章用红色，加盖端正。多个章的盖压方式1.抄送机关：指除主送机关外需要执行或知晓公文的其他机关,应当使用全称或者规范化简称、统称。2.文字：从左至右横写、横排。3.页码

：版记部分须置于公文偶数页。（三）公文版记部分❖抄送❖印发机关印发时间版记反线印发机关和印发时间❖位于抄送机关之下（无抄送机关时在主题词之下，占1行位置。用4号仿宋体字。）❖印发机关左空1字，印发时间右空1字。印发时间以公文付印的日期为准，用阿拉伯数码标识。年份用全称，月份不虚位。❖页码：用

4号半角白体阿拉伯数码标识，置于版心下边缘之下一行，数码左右各放一条4号一字线。❖单页码居右空1字，双页码居左空1字。空白页和空白页以后的页不标识页码。公文的具体文种写作根据中共中央办公厅和国务院办公厅规定，一般说来公文分为以下15个种类：公文种类(15种)1.决议:适用于会议讨论通过

的重大决策事项。2.决定:适用于对重要事项做出决策和部署、奖惩有关单位和人员,变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。3.命令（令）:适用于公布行政法规和规章、宣布施行重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员。4.公报:适用于公布重要决定或者重大事

项。5.公告：适用于向社会公众或广大行政工作人员宣布重要事项或者决定6、通告:适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。7、意见:适用于对某项重要问题提出见解和处理方法。8、通知:适用于将上级的文件批转给下级执行

，或要求下级从哪些方面做好哪些工作。9、通报:适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。10、报告:适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机关的询问。11.请示:适用于向上级机关反映并请求指示、批准。12.批复:适用于答复下级机关

请示事项。13.议案:适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会提请审议事项。14.函:适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题。15.会议纪要：适用于明确通过会议形式决定的事项，记录会议精神。通用公文1、通知发布、传达要求下级执行

和有关单位周知或者执行的事项时使用的一种下行通用公文。种类：发布类通知、批转转发类通知部署类通知、告知类通知12❖通知写作格式简图标题：齐全示标题发文对象明确发文缘由通知事项执行要求结束语发文机关成文日期印章❖常规性的错误关于XX通知的通知2、报告：向上级汇报工作、反映情况，回复上级机关提出的

询问，属于上行公文。报告格式标题：主送机关：直接送达所属上级领导部门正文结构引言：概括说明报告的目的主体：工作进展、存在问题、经验教训结尾：特此报告发文机关、事由、文种14❖报告格式简图标题：齐全式标题

直接上级机关目的，概述情况详述情况结束语发文机关成文日期印章工作过程，做法，取得成绩，存在问题，今后打算特此报告，专此报告，以上报告请审阅，以上报告请审核直接下级机关，很明确简要介绍整体情况海口市公安消防支队文件海公

消［2012］13号签发人：李俊东关于消防安全形势研判和综合评估情况的报告总队：为深入贯彻《国务院关于加强和改进消防工作的意见》文件和公安部刘金国副部长在“6.1”会议上的讲话精神，全面分析/评估全市消防安全形势，按照总队要求，我支队结合实

际，对全区上半年消防安全形势进行了研判和综合评估，现报告如下：21一、火灾形势及特点（略）二、主要工作开展情况（略）三、重点防控对象分析（略）四、消防工作存在的薄弱环节和突出问题（略）五、工作对策措施（略）特此报告海口市公安消防支队章二0一二年六月十二日主题词：消防安全形势判

研评估223、请示请求指示、批准。（上行文）请求性、单一性、期复性。特点：格式标题：发文机关在版头或落款出现时可省略，事由不能省。本单位上一级，不得越级行文。双重领导一个主送，一个抄送。正文结构事项：请求

上级批准、帮助、解答的具体问题缘由：提出请示事项和要求的理由、背景、依据结尾：习惯语“妥否，请指示”不可少的内容。主送机关❖请示格式简图标题：齐全式标题、事由+文种主送机关请示缘由：充分周全请示事项：明确具体结束语

发文机关成文日期印章直接上级主管机关以上请示请批示，请批准，请予批准，请予审批海口市公安消防支队文件海公消[2012]336号关于拨付消防业务费的请示市财政局：今年以来，海口市消防部队全体消防官兵在市委、市政府的正确领导下，圆满完成各项灭火战斗、抢险救援以及各重大节日、活动消防安全保卫

工作任务。截止至8月份，海口市消防部队接警出动1020起，其中扑救火灾465起，抢险救援335起，社会救助220起；共出动警力12570人次，出动车辆2215辆次，抢救群众1440人，抢救财产价值9819万元。签发人：李俊东30海口市公安消防支队章

二0一二年八月二十四日主题词：消防经费请示为做好部队后勤保障工作，确保党的“十八大”消防安全保卫战和各项消防任务的顺利完成，恳请贵局按2012年预算安排从征收的城市设施配套费按比例切块下拨消防业务费650

万元。妥否，请批示。314、批复格式上级机关答复下级机关请示事项的下行公文。种类：指示性批复、决定性批复正文标题:主送机关:正文结构:正文内容:正文结束语:“此复”、“特此批复”、“请你处按有关办法执行”一是事由中标明批复事项；二是事由中表明对请示事项的态度。批复送达的下级机关，即原来请示机关的

名称批复引语、批复内容、结束语一要表态，“同意”、“不同意”二要写明批复事项，答复意见、理由。33❖批复格式简图标题：齐全式标题、事由+文种主送机关引述来文批复意见执行要求结束语发文机关成文日期印章明确具体，下级请示机关此复，特此批

复，专此批复海南民生百货商场有限公司文件海口市消防局：民生百货综［2011］1号签发人：×××二Ο一一年六月十日2010年6月20日发根据贵局及下属美兰大队于6月4日对民生百货“边装修边施工”违法行为查处提出的整改意见，海航旗下海岛建设及民生百货领导高度重视此项工作，连夜召开消防安全专

项工作会议，对存在问题研究整改措施，并明确责任人及整改期限，现已根据相关要求全部整改到位。特恳请海口市公安消防局同意民生百货局部正常营业。妥否，请批示。海南省民生百货商场有限公司章主题词：民生百货整改正常营业海南省民生百货商场有限公司共印5份关于民生百货局部正常营业的请示35关于同意民生百货商

场局部营业的批复你公司《关于民生百货局部正常营业的请示》（民生百货综[2011]1号）收悉。经现场检查和研究，同意你公司局部营业。特此批复主题词：公安消防民生百货批复海口市公安消防局文件海公消［2012］278号海口市消防局章二Ο一一年七月

十日海南民生百货商场有限公司：365、通报用于表彰先进、批评错误、传达重要精神或情况的周知公文。特点：典型性、教育性种类：表扬通报、批评通报、情况通报（重要情况、重要精神）直述式通报正文结构—概述事实、分析评价、处理决定、结尾转述式通报正文结构——转述主要事实、表态与评议、希望与要求，附

转发材料。格式与结构主送机关:两种情况37❖通报格式简图标题：齐全式标题主送机关发文缘由主要事实分析评论通报决定发文机关成文日期印章希望要求结束语发文针对性很强，不得省略6、函致函的用“函”党政机关、企事业单位、社会团体之间商洽工作，询问和答复问题,向有

关主管部门请求批准某些事项的公文。平行文（商洽、询问、答复问题）双向行文（有发有复、有来有往）商洽函、询答函、请批函,这三种函对方需回复。告知函、催办函、委托函,这三种只需告知对方事项不需回复。标题：特点：种类：对致函的复文用“复函”

38❖函的格式简图标题：齐全式标题、事由+文种主送机关发函缘由具体事项希望要求结束语发文机关发文日期印章不可或缺特此函告，特此函达；即请函复，特此函告；请复，此复，特此函复。致函文首引述来文开头“先引标题,后引发文字

号”。正文结构：发函缘由、说明事项、结束语复函发函原因、洽商、询问、请求、告知事项及意见简明表达。不复函用：特此函告、特此函达。需复函用：盼复、望函复、请即复函等。请批函需将申请理由写充分,文尾以“望能同意”、“请批准为盼”等语收结。再用

过渡语引出具体答复意见。结尾的惯用语是“特此复函”、“此复”等。39根据《海口市2012年政府投资项目计划》的安排及消防站的建设需要，市发改委下达长堤消防站项目投资计划资金323万元（市发改社发[2012]795号），该资金由国开行贷款，从海口市棚户区（二期）

改造及配套项目—镇海村片区旧城改造项目资金中办理拨款，长堤消防站项目户名：海南省海口市公安消防支队；帐号：46101560045456580000；开户行：国家开发银行海南省分行。此函。海公函[2012]61号海口市公安消防支队文件关于划拨长堤消防站建设资金的函海口市城市建设投资有限公司：（

海口市公安消防支队章）二Ο一二年二月八日主题词：长堤消防站拨款函41气站防火间距迁建关于解决气站防火间距不足的复函海口市公安消防支队文件海公消函[2012]24号海口市安全生产委员会办公室：海南祥昌源燃气有限公司琼山气站和海甸三西路鑫元加油加气站各项手续齐全，属合法经营，其与周边防火间距不足是因

城市发展用地的原因造成的，不是气站自身能够解决的问题。但是海南祥昌源燃气有限公司琼山气站和海甸三西路鑫元加油加气站的规划许可证均为临时规划许可证，目前已过2年有效期。由于气站的建设涉及到居民用气和出租车用气等民生工程，

贵办可提请政府根据城市发展需要组织气站的迁建工作。特此复函。贵办《关于解决气站防火间距不足问题的函》收悉。我支队经现场核查及查阅相关资料，现函复如下：海口市公安消防支队二〇一二年四月二十日主题词：432、公文写作常见问题❖1、文种问题文种错误、文种混淆（

例如：申请与请示、请示与报告）❖2、标题问题重复啰嗦例如：关于发布XX决定的通知、关于印发XX意见的通知；关于转发XX通知的通知，改为“有关文件”。❖3、主旨问题没有主旨主旨不明确❖4、格式问题格式错误——基本格式的错误格式残缺——该有内容被疏漏❖5、结构问题没有公文结构的意识公文结构不讲究

❖6、语言问题不符合公文语体风格——庄重，不许幽默，文学语言，不符合公文语言要求——词语准确，句式简练，效果平实3、写作的共性要求规范写作：公文写作要努力做到“八个规范”❖1、主题规范要求一文一事，一个主题，主题鲜明突出，主张什么，反对什么，要鲜明直接，不能含糊，不能使人产生歧义。❖2、使用材料

规范公文材料的运用标准必须是真实典型，新鲜有力，注重时效性。❖3、文章格式规范公文普遍的结构格式是：公文标题--------主送机关----正文----结尾-----成文时间。❖4、文字表述规范公文的用语用字要求简明，准确，通俗，易懂，讲求陈述性

，写实性，而非描绘性。一般以概述为主，言之有物。❖5、标点符号使用规范❖6、数字的计量单位使用规范一般使用阿拉伯数字，前后要统一。❖7、用字用词规范规范表述是一个长期学习积累的过程，要在工作中时时留心总结。❖

8、印制规范包括印制格式、排版、用纸规格，紧急程度，发文机关、发文字号、印制份号、发送单位、印制机关等要素标识。❖印制格式：（1）公文字体、字号使用应规范统一。（2）签发：公文的制作签发程序很严谨，不能谁写谁签都行。（3）印鉴：既盖章，也有讲究。（4）成文时间:领导签发的时间，而不是拟稿

的时间和印制的时间.印制时间在版记部门有一栏，哪天印的就写哪天。（5）行文层次叙述一个形式的文件材料除总标题外一般有四个层次。总标题用二号华文中宋字体。第一层次是大标题，一般用三号黑体字写成一、二、……；第二层次是小标题，用三号楷体写成（一）（二）

……；第三层次用阿拉伯数字表示，即1、2、3……，可用三号仿宋加粗以醒目；第四个层次用（1）（2）（3）……表示。4、公文写作的拟写步骤（一）明确发文主旨❖在动笔之前，首先要弄清楚发文的主旨，即发文的主题与目的。（二）收集有关材料，进行调查研究一是收集和阅读有关的字材料；二是到实际当中搜集活材料

。总之，收集材料及调查研究，是一个酝酿的过程，是为了掌握全面的、大量的素材，了解问题的各个方面。（三）拟出提纲，安排结构❖在收集材料的基础上，草拟出一个写作提纲。❖提纲是所要拟写的文件的内容要点，把它的主要框架勾画出来，以便正式动笔之前，对全篇做到通盘安排

、胸有成竹，使写作进展顺利，尽量避免半途返工。（四）落笔起草，拟写正文❖结构安排好后，要按照要求所列顺序，开宗明义、紧扣主题、拟写正文。（五）反复检查，认真修改❖初稿写出后，要认真进行修改，写文章，需要下功夫。自古以来，好文章都要经过

反复修改的，写文件也同样，尤其是重要的文件，往往要经过几稿才能通过。❖1、关于主题的修改。2、关于观点的修改。3、关于材料的修改。4、关于结构的修改。5、关于语言的精练。三、对公文写作者的要求（公文写作者的素质、能力以及提高公文写作水平的途径）1、写作者的素质公文写作者的

素质是公文写者能力的潜在背景。法律素质：本质政策素质：快捷、准确、深刻、理解精通文化素质：底蕴决定高度管理素质：全面系统学习专业素质：术业有专攻2、公文写作者的能力5种基本能力❖独立获得知识信息的能力（基础）❖独立更新知识的能力（基础）❖独立获得思想

的能力（目的）❖创造性思维能力（产生思想，思想价值）❖独立驾驭语言能力（必须具备）6种职业能力❖独立发现问题的能力——职业敏感（洞悉事物走势）❖独立提出问题的能力——职业眼光（问题越尖锐越有力度）❖独立分析问题的能力——职业头脑（深入内里：同于医生诊断，内部

微观纵向着眼，准确及时）❖独立综合问题的能力——职业水平（高空观物：外部，宏观，横向，立体）❖独立解决问题的能力——职业才干（解决方式：快速简便易行，行之有效）❖独立驾驭公文语言的能力——职业天赋（公文语言的语感问题，敏感的感受力）3、提高公文写作的

途径“模仿”，“修改”，“多写”三条途径1、模仿：格式语言和思想内容，同种同类——范文备份，选择高质量范文2、修改：别人而不是自己，包括题目、内容、语言措辞三方面——自己修改是前提和基础，积极的态度应对，不能惰性依赖他人

3、多写：自己多争取多创造公文写作的机会和条件，牢不可破，久而不忘——熟能生巧，多动手；多而不滥，每一次都全身心投入，精益求精Ps:根据自己的实际情况进行选择和实践，初学者从模仿开始。谢谢大家！公文处理的含义公文处理指公文拟制、办理、管理等一系列相互关联、衔接有序的工作。◆公文处理包

括公文拟制、公文办理、公文管理等内容。◆公文办理包括公文拟制、发文办理、收文办理和整理归档等程序;◆发文办理包括拟制、复核、登记、印制、核发等程序；◆收文办理包括签收、登记、初审、承办、传阅、催办、答复等

程序。◆公文管理由文秘部门或者专人统一管理。设立党委（党组）的县级以上单位应当建立机要保密室和机要阅文室，并按照有关保密规定配备工作人员和必要的安全保密设施设备。公文处理的总原则实事求是、准确规范、精简高效、安全保密。公文处理的机构各级党政机关的办公厅(室)主管本机关的公文处理工作，并对下

级机关的公文处理工作进行业务指导和督促检查。各级党政机关应当设立文秘部门或者配备专人负责公文处理工作。发文办理（一）拟制公文1、准确使用文种。2、人名、地名、数字、引文准确。3、结构层次序数,第一层为“一、”,第二层为“(一)”,第三层为“1.”,第四层

为“(1)”。4、公文中的数字,除成文日期、部分结构层次序数和在词、词组、惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外,应当使用阿拉伯数字。5、对涉及其他部门职权范围内的事项,主办部门应当主动与有关部门协商,取得一致意见后方可行文;如有分歧,主办部门的主要负责人应当出面

协调,仍不能取得一致时,主办部门可以列明各方理据,提出建设性意见,并与有关部门会签后报请上级机关协调或裁定。（二）公文审核。坚持三个原则。◆先宏观,后微观。所谓宏观,就是先审核有无行文的必要,是否会签,内容是否符合法规政策,结构是否合理;所谓微观,就是

语句是否通顺,体例格式是否规范,有无错别字等。◆把住关,不包办。办公室应站在全局的高度,从领导机关首长的角度审视文中的问题,要善于发现问题,提出问题,分析问题,而解决问题要依靠主办部门,可以提出处理意见退起草部门修改,但不可包办代替。对不熟悉的问题,不要

自作聪明,自以为是,自作主张。◆先当学生,后当先生。办公室的审核人员要认真审核文稿,弄清来龙去脉和文稿的基本精神和意图。业务部门是调查的对象,也是先生。办公室的核稿人员要放下架子,甘当学生,而在公文的文字表述、体例格式等方面,充分发挥自身优势。（三）公文签发审批权限。以本机关名义制发的上行文,由

主要负责人或者主持工作的负责人签发;以本机关名义制发的下行文或平行文,由主要负责人或者由主要负责人授权的其他负责人签发。签发人签发公文，应当签署意见、姓名和完整日期；圈阅或者签名的，视为同意。联合发文由所有联署机关的负责人会签。1.以市政府名义制发的公

文(文件、电报),由办公室分管主任核稿,分管秘书长审核,视不同情况由市长或分管副市长签发；2.以市政府办公室名义制发的公文,由办公室分管主任审核,分管秘书长签发;其中规范性文件及内容特别重要、涉及机构、

人事、资金等问题的公文,由分管秘书长审签后,由市长或副市长加签。属办公室职权范围内的公文,由秘书长或办公室主任签发;3.经市长办公会议、市政府专题会议讨论原则通过的公文,如涉及有关部门,应按规定程序会签后,再由市

长或会议指定的领导人签发。（四）公文复核。公文正式印制前,文秘部门应当进行复核,重点是:审批、签发手续是否完备,附件材料是否齐全,格式是否统一、规范等。经复核需要对文稿进行实质性修改的,应按程序报原签批人复审。（五）公文登记。对

复核后的公文，应当确定发文字号、分送范围和印制份数并详细记载。（六）公文印制。必须确保质量和时效。涉密公文应当在符合保密要求的场所印制。（七）公文核发。公文印制完毕，应当对公文的文字、格式和印刷质量进行检查后分发。收文办理一．签收。对收到的公文应当

逐件清点，核对无误后签字或者盖章，并注明签收时间。二．登记。对公文的主要信息和办理情况应当详细记载。三．初审。对收到的公文应当进行初审。初审的重点是：是否应当由本机关处理，是否符合行文规则，文种、格式是否符合要求

，涉及其他地区或者部门职权范围内的事项是否已经协商、会签，是否符合公文起草的其他要求。经初审不符合规定的公文，应当及时退回来文单位并说明理由。四．承办。阅知性公文应当根据公文内容、要求和工作需要确定范围后分送。批

办性公文应当提出拟办意见报本机关负责人批示或者转有关部门办理；需要两个以上部门办理的，应当明确主办部门。紧急公文应当明确办理，有明确办理时限要求的应当在规定时限内办理完毕。五．传阅。根据领导批示和工作需要将公文及时送传阅对象阅知或者

批示。办理公文传阅应当随时掌握公文去向，不得漏传、误传、延误。六．催办。及时了解掌握公文的办理进展情况，督促承办部门按期办结。紧急公文或者重要公文应当由专人负责催办。七．答复。公文的办理结果应当及时答复来文单位，并根据需要告知相关单位。公文归档公文办理完毕后,应当根据《中华人民共和

国档案法》和其他有关规定,及时整理(立卷)、归档。