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第七章消防监督检查§1概述§2消防监督检查的分工§3消防监督检查的形式和方法§4消防监督检查的内容§5消防监督检查的程序§6消防监督检查法律文书§7火灾隐患的认定与整改§8消防监督检查人员的法律责任前言消防监督检查是指公安机关

依法对企事业单位、社会组织及公众遵守、执行消防法规的状况，管理过程中是否存在火灾隐患等情况的监督检查。检查的内容主要归为两个方面：合法性（建筑物、场所的手续是否齐备）和安全性（管理是否存在漏洞、隐患）。《

消防监督检查规定》（1998年12月9日正式颁布实施）对其程序、内容等有详细的规定。§1消防监督检查的概述一、消防监督检查的涵义（一）消防检查的涵义（又称防火检查）1、广义：泛指人们为了发现和消除火灾隐患、保障消防安全而进行

的专门的检查活动。2、狭义：是指消防监督检查。1）政府及政府职能部门组织的消防检查；2）行业、系统组织的消防检查；4）消防监督检查；5）公安派出所对居委会、村委会、住宅区和公安机关授权的单位的消防检查。3）单位内部消防检查；（二）消防监督检查的涵义消防监督检查是指公安消防机构

依照法律规定，对机关、团体、企业、事业单位遵守消防法律、法规的情况进行的监督检查。（也包括公安派出所对居委会、村委会、住宅区管理单位和公安机关授权的单位的消防监督检查。）包含三层意思：1、主体：公安消防机构2、对象：单位3、内容：遵守消防法律法规的情

况（三）消防监督检查的性质和特点1、消防监督检查的性质：⑴是行政执法行为；⑵在法律上是一种职权行为；⑶是一种程序性执法行为。2、消防监督检查的特点⑴强制性1、从接受检查上2、从纠正违法违章上⑵技术性（四）消防监督检查的目的（一）督促检查社会各单位切实执行消防法律法规，贯彻落实“预

防为主，防消结合”的方针，落实消防安全责任制。（二）及时发现和纠正违反消防法律法规的行为，发现和消除火灾隐患。（三）调查研究、收集资料，为制定或修订消防法律法规、政策，政府决策提供基础资料。（五）消防监督检查的法律依据1、法律：《消防法》第二十四条赋予了公安消防机构进行消防监督检查

的权力；2、国务院部委规章：公安部《消防监督检查规定》规定了消防监督检查的内容、形式、方法和程序。3、地方性法规、地方政府规章；4、消防技术规范。（七）消防监督检查与其他消防检查的不同点（1）性质不同；（2）检查内容范围不同；

（3）法律效力不同。（六）消防监督检查的性质消防监督检查是行政机关的执法行为。是消防行政执法的一个重要内容。所以又称消防行政检查。（七）消防监督检查的特点（一）具有权威性1、从法律上2、从技术上1、从接受检查上2、从纠正违法违章

上（三）具有客观公正性（二）具有强制性：（八）消防监督检查的目的（1）督促检查社会各单位切实执行消防法律法规，贯彻落实“预防为主，防消结合”的方针，落实消防安全责任制。（2）及时发现和纠正违反消防法律法规的行为，发现和消除火灾隐患。（3）调查研究、收集资料，为制定或修

订消防法律法规、政策，政府决策提供基础资料。§2消防监督检查的分工根据《消防监督检查规定》：消防监督检查由各级公安机关消防机构组织实施。分工原则：以行政区划和各级公安消防机构的职能划分，并以城市为重点。一、公安部消防局：不具体履行消防监督检查职责，主要是制

定法规、政策，对全国的消防监督检查工作进行监督指导。二、省、自治区公安消防机构：省、自治区消防机构不具体履行消防监督检查职责。主要负责：（1）制定、起草地方性法规、政策，并组织实施；（2）监督、检查、指导下级公安消防机构的消防监督检查工作；三、城市（包括直辖市、副省

级市、地级市）、地区（州、盟）公安消防机构具体实施辖区内的消防监督检查和重点单位管理，并对所属区县公安消防机构的消防监督检查工作进行监督、检查和指导。四、城市的区县、县级市（旗）的公安消防机构担负辖区内的消防监督检查工作，并对公安派出所的消防监督检查工作进行监督和指导。五、公安派出所负责对居民

委员会、村民委员会、居民住宅区的管理单位（社区）和上级公安机关授权管理的单位进行消防监督检查。§3消防监督检查的方式和方法2、对公众聚集场所在使用或者开业前进行消防安全检查；3、对具有火灾危险的大型活动在举办前进行的消防安全检查；4、对举报、投诉

的消防违法行为进行查处；5、根据需要进行的其他消防监督检查。平时抽样检查夜间抽样检查重大节日期间抽样检查一、消防监督检查的方式1、对单位进行抽样性监督检查原规定的消防监督检查的形式1、对消防安全重点单位进行定期检查和非重点单位的抽样

性监督检查；2、对公众聚集场所在使用或者开业前进行消防安全检查和对具有火灾危险的大型活动在举办前进行的消防安全检查；3、对举报、投诉的消防违法行为进行查处；4、针对重大节日、重大活动和火灾多发季节的消防监督检查；5、

根据需要进行的专项监督检查。二、消防监督检查的方法1、询问或测试单位消防安全管理和员工消防知识技能掌握等情况；2、查阅消防档案和其他与消防安全有关的文件、资料；3、查看消防设施、灭火器材、消防通道、防火间距；4、抽查、测试建筑消防设施功能；5、

查看灭火、应急疏散预案的演练等情况；6、其他。§4消防监督检查的内容一、抽样性监督检查的内容（一）建筑物或者场所在施工、使用或者开业前，是否经公安消防机构审核、验收、消防安全检查合格；（二）建筑物的耐火等级、使用性质和内部装修材料、防火防烟

分区、防火间距等情况；（三）消防设施、疏散通道、消防车通道等情况；（四）灭火器材的配备和有效情况；（五）易燃易爆化学物品和场所落实防火防爆措施的情况；（六）履行下列消防安全职责情况1、消防安全责任制的落实情况和消防安全责任人、消防安全管理人履行消防安全职责情况；2、消防安全制度、消防安全操作

规程的制定和落实情况；3、对职工及重点工种人员消防安全教育和培训情况；4、消防安全重点部位的确定和管理情况；5、防火检查、防火巡查的实施情况以及火灾隐患的整改情况；6、灭火和应急疏散预案制定及演练情况；7、消防档案的建立健全情况。（七）其他需要检查的内

容。二、夜间抽样检查和重大节日期间的抽样检查内容1、单位领导值班或带班情况；2、防火巡查情况；3、消防设施运行情况；4、公共娱乐场所的安全疏散通道、疏散门畅通情况。5、应急照明和疏散指示标志三、公众聚

集场所在使用或者开业前的检查内容1、建筑物是否依法经公安消防机构消防设计审核、消防验收；2、是否制定了消防安全管理制度和保障消防安全的操作规程；3、员工是否经过消防安全培训；4、是否制定了灭火和应急疏散预案；5、消防设施的运行及灭火器材的配备及完好有效情况；6、疏散通道和安全出口是否畅通；

7、其他需要检查的内容。四、对举办具有火灾危险的大型活动举办前的检查内容1、对于室内活动，使用的建筑物是依法否经公安消防机构审核和验收；2、消防设施的运行及灭火器材的配备及完好有效情况；3、疏散通道和安全出口是否畅通；4、主办或者承办单位是否制定了灭火和应急疏散预案，预案是否科学适用；5、

活动现场是否落实了消防安全措施；6、其他需要检查的内容。五、夜间检查和重大节日期间检查内容1、单位领导值班或带班情况；2、防火巡查情况；3、消防设施运行情况；4、公共娱乐场所的安全疏散通道、疏散门畅通情况。5、应急照明和疏散指示标志六、对举报、投诉的检查内容七、应当

责令立即改正的内容新规定第二十条，原规定第十五条八、应当责令限期改正的内容新规定第二十一条，原规定第十六条、第十七条九、复查的内容根据复查目的，即检查上次检查提出的火灾隐患是否已经整改，以及是否有新的火灾隐患产生。1）布局

（三区分开）厂房的防爆泄压厂房的通风泄漏探测电气防爆措施是否有混存是否有专人负责防止液体流散的措施是否有降温措施十、各种场所抽样性监督检查的重点举例（一）易燃易爆场所1．范围：石油储存．练制．加油站，化工企业．危险品仓库等。2．重点检查内容2）防火防爆措施4）危

险品仓库3）用火管理4）危险品仓库是否有混存是否有降温措施是否有专人负责是否有用火用电管理制度有没有禁火标志现场是否有违反规定的现象电气线路敷设是否符合要求3）用火用电管理•影剧院录像厅礼堂等演出放映场所•舞厅、卡拉OK厅

等歌舞娱乐场所•具有娱乐功能的夜总会音乐茶座和餐饮•场所•室内游艺、游乐场所•营业性健身场所（二）公众聚集场所公共娱乐场所1、范围其他公共场所：•宾馆、饭店、市场、商场、•集贸市场、学校、医院2、公众聚集场所火灾危险性特点

1）室内装饰装修使用大量可燃材料；2）用电设备多、着火源多、不易控制；3）人员集中，疏散困难，易造成人员重大伤亡；4）发生火灾蔓延快，扑救困难。3、重点检查内容1）疏散通道、疏散门；2）室内装修；3）应急照明、疏

散指示标志；4）电气线路、设备安装情况；5）设置的位置（设在地上时，一至三层；设在地下时，只能设在地下一层）；6）综合建筑内公共娱乐场所与其他部位的防火分隔情况；7）维修动火管理，营业结束时的火种检查；8）灭火和应急疏散预案；§5消防监督检查的程序一、概念是指公安消防机构在消防监督检查过程中

所遵循的方式、步骤、顺序及时限的总和。二、遵循程序的意义（一）有利于提高工作效率；（二）有利于规范消防行政执法主体的执法行为；（三）有利于保护被检查对象的合法权益。三、共同程序（一）检查时消防监督人员不得少于两人，应着制式警服，并出示执法证件。（二）检查中发现问题当场指出

并填写《消防监督检查记录》1、填写方法：2）消防监督员和被检查单位主管人员在记录上签名。被检查单位人员拒绝签名时，应注明情况。1）注明检查类型3）把检查发现的问题填入相应的栏目编号：消防监督检查记录检查类型：□抽样性检查□公众聚集场所使用、开

业前检查□大型活动举办前检查□恢复施工、使用、生产、营业、举办检查消防监督检查员：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿、＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿监督检查时间：＿＿＿＿＿＿年＿＿＿＿＿＿月＿＿＿＿＿＿日被检查单位（场所）名称：＿＿＿＿＿＿＿＿

＿＿＿＿＿＿＿＿＿地址：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿消防安全责任人姓名：＿＿＿＿＿＿＿＿联系电话：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿消防安全管理人姓名：＿＿＿＿＿＿＿＿＿联系电话：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿被检查单位主管人员签名：＿＿＿＿＿＿＿＿＿此记录交公安消防机构存档监督检

查内容和情况建筑物或者场所依法办理消防设计审核、消防验收或者消防安全检查手续情况建筑物耐火等级、使用性质和防火防烟分区、防火间距等情况（说明：此位置记录抽查的部位、数量、方法以及发现的问题）消防设施、疏散通道、消防车通道等情况灭火器材的配置和完好、有效情况建筑内部装修材料情况易燃易

爆化学物品和场所落实防火防爆措施的情况履行消防安全职责情况责任制落实情况和消防安全责任人、消防安全管理人履行消防安全职责情况消防安全制度的制定情况消防安全教育培训情况消防重点部位的确定情况防火检查、巡查实施情况火灾隐患整改情况灭火、应急疏散预案演练情况消防档案的建立健全情况消防监督检查的其他

情况责令立即改正消防违法行为情况依照消防法规，在进行消防监督检查时，已责令该单位立即改正下列第＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿项消防违法行为：1、违章进入生产、储存易燃易爆危险物品场所的；2、违章使用明火作业或者在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火等违反禁令的；3、将安全

出口上锁、遮挡、或者占用防火间距、堵塞疏散通道的；4、消防设施、灭火器材被遮挡等妨碍使用或者被挪作他用的；5、常闭式防火门处于开启状态，或者防火卷帘下堆放物品的；6、消防设施管理、值班人员和防火巡查人员脱岗的；7、违章关闭消防设施、切断消防电源的；8、举办集会、焰火晚会、灯会等大型活动，有火灾

隐患且当场可以改正的；9、违法生产、使用、储存、销售、运输或者销毁易燃易爆危险物品的；10、其他应当立即改正的行为。备注：依照《中华人民共和国消防法》，我局（处、科）的消防监督员于年月日对你单位（建筑物或部位名称

），进行了消防监督检查，发现你单位存在下列项违反消防法规的行为，应当立即改正：1、违章进入生产、储存易燃易爆危险物品场所的；2、违章使用明火作业或者在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火等违反禁令的；3、将安全出口上锁、遮挡、或者占用防火间距、堵塞疏散通道的；4、消防设施、灭火器材被遮挡等妨

碍使用或者被挪作他用的；5、常闭式防火门处于开启状态，或者防火卷帘下堆放物品的；6、消防设施管理、值班人员和防火巡查人员脱岗的；7、违章关闭消防设施、切断消防电源的；8、举办集会、焰火晚会、灯会等大型活动

，有火灾隐患且当场可以改正的；9、违法生产、使用、储存、销售、运输或者销毁易燃易爆危险物品的；10、其他行为。以上行为违反了第条款项之规定。（公安消防机构印章）年月日防监督检查人员：被检查单位主管人员：责令当

场改正通知书×公消即发[]第号(此处印制公安消防监督机构名称)防火检查记录受检查单位消防监督员检查时间主要火险隐患整改意见消防监督员：年月日受检查单位意见防火负责人：年月日（三）填写下发法律文书（四）送达法律文书1、按时限要求送达2、填写《送达回证》四、抽

样性监督检查的程序（一）检查频次对消防安全重点单位的抽样检查，每半年至少一次，其他单位每年至少一次；送达回证×公消送字[]第××号文书名称、编号送达时间受送达人送达地点送达方式代收人代收原因与受送达人关系受送达人拒收原因见证人送达人备注四、抽样性监督检查的程序（一）检查频次对消防安全重点单位的抽样

检查，每半年至少一次，其他单位每年至少一次；（二）抽样要求1、抽样重点公众聚集场所、医院、养老院和寄宿制学校、托儿所、幼儿园以及易燃易爆化学物品的生产、储存、经营单位；2、抽样数量：根据监督检查人员数量和监督检查工作，量化标准由省、自治区、直辖市公安消防机构确定；（三）

公告可以事先向社会公告检查的范围、内容、要求和时间。检查结果可以通过适当方式予以通报或向社会公布。（四）责令立即改正的程序1、适用条件：立即改正的内容2、程序要求：1）发现属于立即改正的，当场责令其改正；2）填

写《消防监督检查记录》。1）发现不能立即改正的，口头向单位指出2）填写《消防监督检查记录》（五）责令限期改正的程序1、适用条件：限期改正的内容2、程序要求：3、返回单位后制作《责令限期改正通知书》，在规定

的时间内送达；（六）重大火灾隐患限期整改程序1、适用条件：构成重大火灾隐患2、程序要求：1）发现有可能构成重大火灾隐患的，口头向单位指出；2）填写《消防监督检查记录》;（此处印制公安消防机构名称）责令限期改正通知书XX公消限[]第XX号：根据《中华人民共和国消防法》，我（局、处、科、支

队、大队）于年月日派员对你单位进行了消防监督检查，发现□存在下列消防违法行为□下列不符合现行国家建筑工程强制性消防技术标准之处：现责令你单位在年月日前改正，并在期限届满前将整改情况函告我（局、处、科、支队、大队）。逾期不改正的，将依法予以处罚。在此期间你单位应当

采取确保消防安全的措施，防止火灾发生。（公安消防机构印章）年月日一式两份（一份交被检查单位，一份由公安消防机构存档）（此处印制公安消防机构名称）责令限期改正通知书（存根）《责令限期改正通知书》文号被查单位检查时间年月日消防监督检查员限期改正时限年

月日前承办部门承办人签发人签发时间送达时间及送达回证文号抄送单位3)返回后向公安消防机构领导汇报，由公安消防机构领导组织有关人员讨论决定;4)确定为重大火灾隐患后，制作《重大火灾隐患限期整改通知书》，并在规定的时间内送达；如果未确定为重大火灾隐患，则按责

令限期改正的程序，填发《责令限期改正通知书》。（此处印制公安消防机构名称）重大火灾隐患限期整改通知书XX公消重限字[]第XX号:根据《中华人民共和国消防法》，我（局、处、科、支队、大队）于年月日派人员对你单位进行了消防监督检查，发现存在下列

重大火灾隐患：现责令你单位于年月日前改正，并再期限届满前将整改情况涵告我（局、处、科、支队、大队）。逾期不整改的，将依法予以处罚。在此期间你单位应当采取确保消防安全地措施，防止发生火灾。（公安消防机构印章）年月日（此处印制公安消防机构名称）编号：重大火

灾隐患限期整改通知书（存根）《重大火灾隐患限期改正通知书》文号被检查单位检查时间年月日消防监督检查员限期改正时间年月日承办部门承办人签发人签发时间送达时间及送达回证文号抄送单位五、消防安全检查的程序（一）适用条件：1、公众聚集场所申报使用或者开业前

的检查；2、申报举办集会、焰火晚会、灯会等具有火灾危险的大型活动，举办前的检查；3、对于责令停止施工、停止使用、停产停业或者停止举办后，单位经整改认为具备消防安全条件的，单位提出申请后的检查。（二）程序要求

1、单位提出书面申请，填写《消防安全检查申请表》；2、受理后，在规定的时间内派人进行检查；3、对检查中发现的问题能立即改正的，责令其立即改正；不能立即改正的填入《消防监督检查记录》；4、制作《消防安全检查意见书》，在规定的时间内送达。（

此处印制公安消防机构名称）消防安全检查意见书XX公消检字[]第XX号＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿：依据《中华人民共和国消防法》（第十二条、第十三条）的规定，根据你单位关于（1、XX场所使用或者开业；2、在XX地点举办XX活动；3、恢复施工、使用、生产、经营、举办）的申请，

我（局、处、科、支队、大队）于＿＿＿年＿＿＿＿月＿＿＿＿日派人进行了消防安全检查。经检查，（同意不同意）（使用、开业、举办；恢复施工、使用、生产、经营、举办；并提出以下意见：）（公安消防机构印章）＿＿年＿＿月＿＿日

一式两份（一份交申请检查单位一份由公安消防机构存档）编号：（此处印制公安消防机构名称）消防安全检查意见书（存根）《消防安全检查意见书》文号被检查单位（场所）消防监督检查员检查时间年月日承办部门承办人签发人填发时间送达时间抄送

单位六、复查程序（一）适用条件：发出《责令限期改正通知书》和《重大火灾隐患限期整改通知书》后，期限届满的。（二）程序要求：1、上述两种情况期限届满后，在规定的期限内派人进行复查；2、复查后在规定的期限内制作并送达《复查意见书》；3、对于逾期不改正的应当依

法予以处罚，转入处罚程序；4、公众聚集场所，要依法撤销原《消防安全检查意见书》，制作《撤销批准决定书》，并在规定的时间内送达。(此处印制公安消防机构名称)复查意见书XX公消复字[]第XX号：根据XX公消限字[]第XX号《责令限期改正通知书》、XX公消重限字[]第XX号《重大火

灾隐患限期改正通知书》，我（局、处、科、支队、大队）于年月日派员对你单位整改情况进行了复查。复查意见如下：（对未改正的消防违法行为，将依法予以处罚。你单位应当继续整改，并确保消防安全，防止发生火灾。）（公安消防机构印章）年月日编号：（此处印制公安消防机构名称）复查意见书（存

根）《复查意见书》文号被复查单位复查时间消防监督检查员所复查的法律文书文号承办部门承办人签发人签发时间送达时间及送达回证文号抄送单位（此处印制公安消防机构名称）撤消批准决定书xx公消撤字[]第xx号：我（局、处、科、支队、大队）的消防监督员于年月日和年月日对你单位场所进行了消防监督

检查和复查，该场所存在重大火灾隐患且逾期不改，已不在具备消防安全条件。根据《国务院关于特大安全事故行政责任追究的决定》第十二条和《消防监督检查规定》第二十七条之规定，决定撤消同意该场所（使用、开业）的XX公消检字[]第XX号《消防安全检查意见书》。（公安消防机构印章）年月日（此处印制公安消防机

构名称）撤消批准决定书（存根）《撤消批准决定书》文号被撤消《消防安全检查意见书》文号《重大火灾隐患限期整改通知书》文号《复查意见书》文号被检查单位（场所）消防监督检查员消防监督检查时间复查时间承办部门承办人签发人填发时间送达时间抄送单位七、其他监督检查的程序（一）对举报

、投诉消防违法行为的查处1、接到举报、投诉后，应当记录其来源、内容；2、应尽快核查、处理；3、根据需要填发相应的法律文书。（二）责令停止举办对于擅自举办集会、焰火晚会、灯会等大型活动，具有火灾隐患且不能当场改正的，应当责令停止举办，当日制作并送达《责令停止举办通知书》；情况紧急的，应当立即送达

，并依法予以处罚。(此处印制公安消防机构名称)责令停止举办通知书XX公消停字[]第XX号：根据《中华人民共和国消防法》，我（局、处、科、支队、大队）于年月--日派员对（活动名称）活动现场：进行消防安全检查，发现存在下列消防违法行为：现责令停止举办（活动名称）。（公安消防机构

印章）年月日编号：（此处印制公安消防机构名称）责令停止举办通知书（存根）《责令停止举办通知书》文号被检查活动名称、举办场所《责令停止举办通知书》被送达单位消防监督检查员检查时间承办部门承办人签发人签发时间送达时间及送达回证文号抄送单位（三）责令停产停业、停止施工、停止使用，对经济

和社会影响较大的，应当经主管公安机关审核同意后，报请当地人民政府批准。填写《责令停产停业（停止施工、停止使用）报请政府审批表》。政府批准后在下发有关法律文书。（四）县级公安消防机构需要作出“三停”处罚的，应当报请主管公安机关批准。八、传唤程序（一）概念传唤是公安工

作中常用的一种执法措施，即责令当事人于指定时间、地点接受讯问。（二）适用条件督促改正消防违法行为、整改火灾隐患、依法实施处罚时，根据需要可以传唤有关责任人员。（三）传唤方式1、口头传唤2、书面传唤以公安消防机构的名义，用《传唤证》通知当事人的

一种方式。（四）对无正当理由拒不接受传唤或者逃避传唤的，可以强制传唤。§6火灾隐患的认定与整改一、火灾隐患的概念火灾隐患的概念几种说法：过去叫火险隐患2、92年版《防火手册》：火险隐患是指在工业、交通、农业、商业、科研、文化、教育、卫生以及其他社会生活中有可能造成火

灾的不安全因素。1、82年版《防火手册》火险隐患是指在生产生活中有可能造成火灾的不安全因素。3、92年版《消防监督管理学》（宋光积）：火险隐患系指一个单位、一个场所、一个设备以及人们的行为有引起火灾或爆炸事故、危急生命财产安全

、阻碍火灾扑救会造成重大损失等潜在的危险因素和条件。4、《中国消防辞典》91年版：潜在的或固有的火灾危险性和火灾危害性，即生产和生活中有可能直接导致火灾发生和发生火灾后将造成严重后果或障碍火灾扑救的不安全因素。公安消防部队指挥学校试用教材《消防监督检查》（96年）：火灾隐患是指潜在的有引起火

灾事故可能的或者能直接影响火灾扑救和人员疏散的一切不安全因素。二、火灾隐患的分级1、一般火灾隐患2、重大火灾隐患5、《消防监督检查规定》（修订稿）规定，公安消防机构应当根据下列违反消防法规的情形确定火灾隐患：1）具有直接引发火灾危险的；2）发生火灾时会增加对人身、财产的危害或者影响人员

安全疏散的；3）发生火灾时会影响灭火救援行动的。1、一般火灾隐患：是指存在的不安全因素有引发火灾的可能性，而且火灾一旦发生也会有一定的危害后果，但后果不至于很大。2、重大火灾隐患：是指存在的不安全因素引发火灾的可能性大，而且火灾一旦发生其危

害后果也将是损失大、作伤亡大或影响大。三、认定火灾隐患的依据认定火灾隐患的依据是消防法律、法规、规章和技术规范（标准）。四、认定火灾隐患的方法1、按照《消防监督检查规定》有关条款，对号入座；2、根据火灾隐患的定义中的三个方面，对照检查发现的问题，看是否属

于火灾隐患；3、利用防火安全系统工程原理，通过对单位、场所进行安全分析和安全评价来确定火灾隐患。如：事故树分析法、危险性预先分析法、原因---结果分析法、火灾爆炸指数评价法。五、火灾隐患形成的原因1、建审工作开展以前的建筑2、单位消防安全意

识差3、设计、施工单位一味迁就建设单位4、消防审核、验收把关不严，失控漏管5、多产权单位和租赁单位消防安全责任不明六、火灾隐患的整改（一）整改程序1、立即（当场）改正当场指出并改正，同时在《消防监督检查记录》上记载；2、限期改正1）检查时指出,同时在《消防监督检查记录》上记载；2）在规定的时间

内制作并送达《责令限期改正通知书》；3）单位收到通知书后，消防安全管理人或消防安全责任人根据通知书要求召集有关部门、人员确定整改措施、负责部门或人员，并落实整改资金；4）整改完毕后书面报告公安消防机构；5）公安消防机构收到整改报告后，或在整改期限届满

后在规定的时间内派人进行复查。3、重大火灾隐患限期整改1）检查时指出，并写入《消防监督检查记录》；2）报告公安消防机构领导，由领导召集有关人员集体讨论，拿不准的可聘请有关专家论证；3）经讨论决定确定为重大火灾隐患的，要在规定的时间内制作并送达《重大火灾隐患限期整改通知书》，对隐患单位的要求同

上；4、在监督检查中发现城市消防安全布局和公共消防设施不符合消防安全的，应当报告当地人民政府或通报有关部门予以解决。关于限期改正期限的确定火灾隐患整改期限要实事求是，既不能太短，也不能太长。1、要考虑整改

难度；2、火灾隐患的危险程度；3、单位对整改期限有疑义的，可以提出变更。但要有书面申请。（二）目前影响火灾隐患整改的因素1、单位领导认识不到位，存在侥幸心理2、单位的确经济上存在困难3、有些火灾隐患的整改涉及面广4、消防监督机构及其工作人员认识不到位，执法不严，缺乏必要的手段。（三

）整改火灾隐患中对公安消防监督机构及其人员的要求1、态度要坚决；2、提倡既严格执法又热情服务。（四）对逾期不整改火灾隐患的措施1、行政处罚（消防法第43条、第48条）；2、借助于政府及有关部门的力量；3、利用宣传媒体

曝光。§7消防监督员的法律责任公安消防人员在消防监督检查中违反本规定，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，有下列行为之一，尚不构成犯罪的，应当给予责任人员行政处分：1、不按规定制作、送达法律文书，超过规定时限复查，或者有其他不履行或者托延履行消防监督检查

职责的行为，经指出不改正的；2、对依法受理的消防安全检查申报，未经检查或者经检查不符合消防安全条件，同意其施工、使用、生产、营业或者举办的；3、对当事人故意刁难的；4、在消防监督检查工作中弄虚作假的；5、利用职务为用户指定消防产品的销售单位、品牌或者消防设

施施工、维修、检测单位的；6、接受、索要当事人财务或者谋取不正当利益的；7、向当事人强行摊派各种费用、乱收费的；8、其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。当前消防监督检查执法中存在的问题1、检查过程、内容存在随意性；2、限期改正的期限确定存在随意性；3、重大火灾隐患的确定存

在随意性；4、到期不及时复查，逾期不改正的得不到处罚；5、检查的多与滥，仍存在着不规范现象。新修订的《消防监督检查规定》的特点1、可操作性强；2、程序更加完善；3、进一步明确了火灾隐患的概念和范围，规定了确定重大火灾隐患的程序；4、适应市

场经济条件下转变政府职能的要求。