【文档说明】经济应用文习作(通知,报告).pptx，共(91)页，249.186 KB，由精品优选上传

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通知（一）通知的涵义和种类1．通知的涵义通知是上级机关向下级机关发出要求办理或知晓事项的文件。其作用主要体现在三个方面：（1）发转文件（2）布置工作（3）任免人员2．通知的种类（1）发文通知①发布性通知：党政机

关印发某些由本机关制订或以本机关名义发布的不属于行政公文的文件（主要是一些规定、规则、细则、办法等规章性文件）。如：国家税务总局关于印发《个人所得税自行申报纳税暂行办法》的通知又如：上海市人民政府办公厅

关于印发2005年市政府要完成的与人民生活密切相关的实事的通知②转发性通知：根据工作需要，将上级机关或不相隶属机关的公文转发给下级机关。如：国务院办公厅转发人事部等部门关于培养跨世纪学术和技术带头人意见的通知又如：国务院办公厅转发国土资源部、农业部关于依法保护国有农场土地合

法权益意见的通知安徽省政府又转发国办这一文件：③批转性通知：根据工作需要，将下级机关的来文转发给其他下级机关。如：国务院批转国家计委关于第三产业发展规划基本思路的通知又如：上海市人民政府批转市总工会、市人事局关于评选2001-2003年

度上海市劳动模范和劳模集体工作意见的通知（2）指示性通知。这主要是就某一工作向下级机关发出指示、作出布署，要求下级机关办理或执行的通知。如：国务院关于加强税收管理和严格控制减免税收的通知又如：上海市人民政府关于进一步加强本市历史文化风貌区和优秀历史建筑保护

的通知（3）知照性通知。这主要是将公务活动中的某种情况告知对方的通知。如：国务院办公厅关于撤销国家南极考察委员会的通知又如：上海市人民政府办公厅关于建立上海市历史文化风貌区和优秀历史建筑保护委员会的通知（4）会议通知。这是为了保证会议顺利召开而发的通知。（二）通知的写作1．发文

通知（1）标题：发文机关＋事由＋文种•发布性通知标题中，事由常常用“发布”、“颁布”、“印发”或“下达”引带出被下发的文件标题。下发重要指示、行政规章用“发布”、“颁布”；下发一般文件用“印发”；下发带有指标性的文件有时用“下达”。•转发性通知标题中，事由一般都是

用“转发”引带出被转发文件的单位和标题。•批转性通知标题中，事由一般都是用“批转”引带出被转发文件的单位和标题。•当由三个以上单位联合发文时，标题采用二项式：事由＋文种关于印发《部分商品修理更换退货责任规定》的通知（国经贸[1995]458号）。（国家经

贸委、国家技术监督局、国家工商局、财政部联合下发）（2）正文：①发布性通知发文缘由＋发文决定＋贯彻执行的要求（＋补充意见）•发文缘由：一般应写出发文目的、原因、发布依据或被下发文件的制定依据；•发文决定：内容很简单，一般只有“现发给你们”之类的文字；•执行要求：根据被下发文件的内容，

写明“请贯彻执行”、“请参照执行”、“请研究执行”等要求；•补充意见：若有必要，可在执行要求后对有关事项作简要说明或强调，也可以进一步提出具体要求；如果在发布新规章的同时还要废止旧的规章，则应写明被废止规章的名称。例文一：

国务院关于发布《国营企业奖金税暂行规定》的通知（字号略）主送（略）《国营企业奖金税暂行规定》业经修订，现发给你们，请遵照执行。这个规定不适用于事业单位，对事业单位征收奖金税的具体办法，由财政部另行拟订

。国务院一九八五年七月三日上海市人民政府办公厅关于印发2005年市政府要完成的与人民生活密切相关的实事的通知沪府办发〔2005〕6号各区、县人民政府，市政府各委、办、局：经市政府同意，现将《2005年市政府要完成的与人民生活密切相关的实事》印发给你们，请抓紧组织实施。各有关部门和单位要做到目标明

确，措施落实，并制定严格的考核办法。同时，要及时向市重大办反馈实事项目的进展情况和实施中出现的重要问题，确保实事按时完成。上海市人民政府办公厅二○○五年一月三十一日例文二：关于印发《关于加强出售国有住房资产管理的暂行规定》的通知国资事发[

1995]64号国务院各部委、各直属机构，各省、自治区、直辖市、计划单列市国有资产管理局（办公室、处）、建设厅（建委）、财政厅（局）：为了深化城镇住房制度改革，加强国有住房出售过程中国有资产管理工作和出售收入

收缴管理工作，规范国有住房出售行为，防止低价出售国有住房，根据《国务院关于深化城镇住房制度改革的决定》（国发[1994]43号）中“有关房改工作的配套文件，要尽快制订，抓紧下发。国务院各有关部门要各司其职，各尽

其责，相互配合，保证城镇住房制度改革的顺利实施”的要求，我们制定了《关于加强出售国有住房资产管理的暂行规定》，现印发你们，请遵照执行。国有资产管理局建设部财政部一九九五年五月三十一日又如：市科技局的通知•有时，发布性通知可以省去发文缘由，直接写明将什么文件发给谁。例

文三：国务院关于发布《国家行政机关公文处理办法》的通知国发[2000]23号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：现发布《国家行政机关公文处理办法》，自2000年1月1日起施行。1993年1

1月21日国务院办公厅发布，1994年1月1日起施行的《国家行政机关公文处理办法》同时废止。国务院二000年八月二十四日②转发和批转性通知：对所转文件的态度＋发文决定＋执行要求（＋补充意见）国务院办公厅转发

人事部等部门关于培养跨世纪学术和技术带头人意见的通知国办发[1995]28号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：人事部、国家计委、国家教委、财政部《关于培养跨世纪学术和技术带头人的意见》已经国务院同意，现

转发你们，请贯彻执行。国务院办公厅一九九五年五月三十一日•有时，在转发、批转文件时，需要结合本地区、本系统实际情况对原文的重要意义或某一方面精神予以强调，或者需要对原文某些地方作必要的补充、说明时，可在执行要求之后，另起一段阐述。国务院批转农业部关于稳定和完善土地承包关系的意见的通知国发[1995

]7号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：国务院同意农业部《关于稳定和完善土地承包关系的意见》，现转发你们，请结合本地实际情况，认真贯彻执行。《中共中央、国务院关于当前农业和农村经济发展的

若干政策措施》（中发[1993]11号）下发后，各地、各部门认真贯彻落实在延长土地承包期、稳定和完善家庭联产承包责任制方面做了大量工作，效果是好的。但在实际工作中也存在一些问题，需要认真研究解决。以家庭联产承包为主的责任制和统分结合的双层

经营体制，是党在农村的一项基本制度，必须保持长期稳定，任何时候都不能动摇。要通过强化农业承包合同管理等一系列措施，使农村的土地承包关系真正得到稳定和完善。国务院一九九五年三月十八日如果是下级机关转发上级机关的文件，一般情况下无需再表明态度，只需直接转发便可。多数情况下，这类文件

都会加上补充意见。如：安徽省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于转发国土资源部、农业部依法保护国有农场土地合法权益意见的通知（1.国办转发意见的通知2.徽办转发国办通知）（3）注意事项发文通知不要重复引述附件原文，如欲强调，重点应放在阐明其重

要意义上，亦可进一步提出贯彻执行的要求。“发文通知”与“令”皆可发布文件，其区别在于：1、重大的法律、法规用“令”的形式发布；一般性文件用“通知”发布。2、“令”只能由县级以上政府机关或政府机关首长发布；“通知”则可由各级机关、各类单位发布。2．指示性通知

（1）标题：三项式或二项式（2）正文：引言＋主体＋结尾•引言：即通知缘由，主要说明发文的目的、依据和主张，然后用“特作如下通知”或“现就有关问题通知如下”等承转语导入通知事项。如，广东省人民政府《关于建立有形建

筑市场的通知》的引言：各市、县、自治县人民政府，省府直属有关单位：为规范建设工程发承包交易行为，建立公开、公平、公正的建筑市场秩序，从源头上防治建设领域的腐败现象，必须尽快建立有形建筑市场。现就有关问题通知如下：又如：《国务

院关于清理和整顿“小钱柜”的通知》的引言部分：各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：目前，不少单位在国家预算资金之外，又设立了“小钱柜”，资金来源有许多是化公为私、公款私存等不正当手段攫取的。由于这些资金使用不受限制，单位可

以任意支配，因而私吞公款、滥发奖金、套购专控商品等问题十分严重，不仅扩大了消费基金，还助长了铺张浪费等不正之风。为了解决这个问题，国务院决定对“小钱柜”进行清理和整顿。为此，特作如下通知：•主体：写通知事项，应写明

工作任务、原则规定、基本措施、执行要求、注意事项等。•主体部分一般采用分条列项的形式逐条陈述。事项的各个条款，常采用段首撮要的方法，先用一句话概括出本条的任务（措施），然后再提出需采取的措施（办法）、要求等。如，《国务院关于清

理和整顿“小钱柜”的通知》的第一条：一．各地区、各部门、各单位要结合当前开展的税收、财务、物价大检查，把“小钱柜”作为专题，进行一次认真的清理和整顿。各级财政部门要立即在同级开户银行开立“清理整顿小钱柜资金”专户。各行政、事业、企业单位和人民团体，包括全民所有制单位附属的

集体所有制单位，都要把“小钱柜”资金集中到本单位的财务会计部门。各单位要在19XX年2月15日前将账面余额按隶属关系存入同级财政部门在银行开立的“清理整顿小钱柜资金”专户，听候处理。逾期不申报上交的，按

违反财经纪律论处，并追究单位领导人和财务会计主管人员的责任。二．各级财政部门应认真审查各单位“小钱柜”的资金来源。……•不少通知在主体的最后归纳概括全文，向受文者提出办理或执行的要求、希望，或申明违反通知要求的处理办法

。如《关于解决当前机关作风中几个严重问题的通知》主体的最后部分：六．对于党政机关领导干部及子女、配偶利用职权和各种方便违反规定经商牟利的，中央责成各级纪律检查机关和各级政法机关，严加检查。……各地、各部门接此通知后，要立即向全体工作人员传达，进行认真讨论，接受群众监督，检查机

关作风中的问题，并提出改进措施。各级干部，特别是领导干部，都要带头转变作风，模范地执行中央和国务院的有关指示。各级机关的经办部门和人员，要切实负起责任，严格按国家有关规定办理，对违反规定的作法要敢抓敢管。

各级党组织和政法机关要深入进行思想政治工作。各级纪检部门对上述严重问题要认真查处。•有的通知在事项部分已将要求、希望和有关规定阐述得很明确，就可不再对全文进行归纳概括，通知事项写完，便直接用习惯用语收结。结尾：通

知的结尾一般采用习惯用语“特此通知”收结。在文面上另起一行，独立成段。这种收结语只用在引言部分的承转语中没有“通知”二字的情况下出现。•由于工作的实际情况较复杂，各个通知的内容不一样，因此它们的写法也略有差异。这种差异主要表现在引言部分，大体上有两种形式：①详备式：在缘由部分概叙工作现状，指出工

作意义，分析问题的危害性，阐明指导思想等。这里有两种情况需要注意：A．当需要强化下级执行意识时，缘由部分常明确指出工作意义或问题的危害性。下级明确了意义或认识到了危害，执行才会自觉、坚决。（例见“清理小钱

柜”）B．当需要批评性地指出较广泛地存在的问题时，缘由部分常须先正面概叙主流的情况，然后再转入问题，以避免可能产生的负面误解，增强执行者的信心。（例“整顿作风”。）②简略式：用简洁的文字，三言两语写明发文目的、依据和主张，

随即转入主体－－通知事项。（例见“建立有形建筑市场”。）•详备式多用于部署较重要的工作或解决较重大的问题；简略式多是就某一具体工作交代任务，提出要求。•指示性通知与部署指挥性决定的写法基本相同。不同的是：1、轻重程度不同。决定

用于重要事项或重大行动的部署安排，其内容一般都较为原则；通知多用于对常规工作任务的布置，其内容一般都较为具体。2、产生程序不同。决定可由领导机关在自己职权范围内作出，也可经会议法定表决程序形成；而通知则全都是领导机关在职权范围内制发的。3．知照性通知（1）机构变动情况：这是将机构的设置、调整

等情况告知下级，以便今后配合工作。这种通知的标题一般是三项式或二项式（事由+文种），正文的基本结构是：引言＋主体•引言：亦即通知缘由，主要写明机构变动的原因、目的和依据。（当通知事项较复杂时，还需在写明目的、根

据后概述通知事项）。•主体：即通知事项，应写明变动的具体内容。设置、调整机构，应写明新机构的名称、职责、任务、组成人员、办公地点等；撤销机构则应写明被撤销机构的名称和原职权范围、建制关系的转移情况。国务院办公厅关

于撤销国家南极考察委员会的通知国办函[1994]3号国家科委、国家海洋局：经国务院领导同志同意，决定撤销国家南极考察委员会。国家南极考察委员会办公室更名为国家海洋局南极考察办公室，承担南极考察的具体工作，编制和经费渠道不变。国务院办公厅一九九四年一月十日国务院办公厅关于成立国务院勘界工作领导

小组的通知国办发[1995]55号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：为实施国家有效行政管理，从根本上解决边界争议，维护社会稳定，促进经济发展，国务院决定自1996年开始在全国开展勘定省县两级行政区域界线工作。为了加强对勘界工作的领导，经国

务院领导同志批准，决定成立国务院勘界工作领导小组。现将有关事项通知如下：一．国务院勘界领导小组的主要职责国务院勘界领导小组是国务院领导下的主管全国勘界工作的议事协调机构，其主要职责是：（一）研究制定全国勘界工作的方针、政策，研究和代拟有关法规稿。（二）组织、部署全国勘

界工作。（三）协调处理勘界工作中的重大问题，代表国务院行使省际边界争议裁决权。（四）承办国务院交办的其他工作。二．国务院勘界领导小组的组成：组长：李贵鲜（国务委员）副组长：多吉才让（民政部部长）刘济民（国务院副秘书长）组

员：图道多吉（国家民委副主任）牟新生（公安部副部长）……（共10人名单略）三．国务院勘界工作领导小组的办事机构国务院勘界工作领导小组下设办公室。办公室的主要职责是：指导、督促省级勘界工作的实施；处理勘界工作中的政策性、技术性问题；审定各省、自治区、直辖市关于县级勘界工作的政策、规定和实施方案；

审核省（自治区、直辖市）人民政府上报国务院的勘界文件；负责全国省级行政区域界线详图及全国行政区划图的编制工作；负责勘界的其他日常工作。办公室设在民政部。办公室主任由民政部副部长李宝库兼任。今后国务院勘界工作领导小组成员单位如调整成员，由所在单位与领导小组办公

室商量后，报领导小组组长批准。国务院办公厅一九九五年十一月七日有的这类通知将机构设置与人员组成分别发文。如：上海市人民政府办公厅关于建立上海市历史文化风貌区和优秀历史建筑保护委员会的通知（2）人员变动情况：这种通知

就是通常所说的“任免通知”。标题通常采用二项式结构：有任有免，叫“任免通知”关于×××等同志的任免通知有任无免，叫“任命通知”关于任命×××同志为计划科科长职务的通知有免无任，叫“免职通知”关于免去×××同志总务处处长职务的通知正文的基本结构是：任免缘由＋任免事项•任免缘由：宜粗不宜细，宜简不

宜繁，尽可能使用模糊语。•任免事项：要明确，排列有序。多项任免应按其职务，由高到低排列。如遇干部职务变动后，待遇与职务不符，要说明处理办法。关于李××等同志的任免通知×发[19××]×号三分矿：根据工作需要，12

月20日经矿务会议研究决定：任命李××为第三分矿矿长，免去其生产处副处长职务；任命王××为生产处处长，免去其技术科科长职务；任命朱××为劳动服务站站长，免去其第三矿矿长职务，矿级待遇不变。冶金部芙蓉铁矿一九××年×月×日4．会议通知•标题一般采用二项式（事由＋文种）或三项式结构。•正文部分则应写明

召开会议的原因、目的、名称、会议内容，会议召开的时间、地点、报到时间、报到地点，应参加的人员、与会者应作的准备等。有时还需说明赴会的交通路线和离开的车船票订购等事宜。关于召开桂林国际复制技术研讨会的通知国档发[19××]×号中央档案馆、中国第一历史档案

馆、中国第二历史档案馆、国家档案局研究所、中国人民大学档案学院，北京、上海、天津、河北、陕西、辽宁、广西、广东、湖南、福建、浙江、江苏、安徽、云南、四川、湖北、河南、贵州、江西等省、自治区、直辖市档案局：应国家档案局邀请，国际档案理事会缩微复制委员会的部分成员将于9月12日来我国

桂林出席由我国主办的有关缩微复制技术的学术研讨会。这次会议的主题为“档案机构工作中的复制技术”，分下面10个题目进行讨论：1．复制技术的发展及其在档案馆的应用；2．国际理论和缩微片的利用；3．行政机关和公共部门的优先选择；……为此，请你单位派一名有关技术

的专业人员出席这次研讨会，现将有关事项通知如下：1．研讨会时间：9月12日－13日2．请于8月底将出席人选的姓名、职务（职称）、性别、年龄、专业技术报我局一司一份，同时送广西壮族自治区桂林市档案馆一份。3．会议报到日期为9月1

1日，离桂时间为14日或15日。报到地点为桂林市榕湖饭店。4．请将与会人员到达和离开桂林的日期、拟定离开桂林的车次或航班先行告知桂林市档案局，以便安排接站和代订返程的机票、车票。5．请出席会议人员根据会议主题和讨论题目，结合本单位情况及存在问题作适当准备，以期使研讨

会更富有成果。研讨会将分组进行。国家档案局一九××年八月二十五日国家中医药管理局关于召开全国中医药企业管理工作会议的通知国中医药经企字[1991]11号各省、自治区、直辖市及计划单列市医药管理局（总公司）：根据国务院企业管理委员会有

关今年企业管理工作的部署，我局定于四月初召开全国中药企业管理工作会议，总结1990年中药企业管理工作，安排1991年中药企管工作任务。现将有关事项通知如下：一.会议内容：1.汇报研究各单位1991年企业管理工作的情况；2.讨论1991年中药企业管理工作安排；3.研究“八五”

期间中药企业管理工作要点。请各单位重点准备有关修改中药企业升级标准，如何搞活大中型企业，以及如何开展等级中药商业企业升级工作等方面的意见。二.会议时间：4月4日至7日开会，会期4天；4月3日报到。三.会议地点：重庆市南屏经济协作大厦。四.参加人员：各省、自治区、直辖

市及计划单列市医药管理局（总公司）企管处长、药材（医药）公司企管科长各一人。五.请参加会议人员将《回执单》填好，寄重庆市药材公司办公室，以便订购返程车船票。六.各到会人员请将抵达重庆日期、车次、航班提前电告重庆市药材公司办公室，以便接站。重庆市药

材公司地址：重庆市解放西路120号邮政编码：630012联系人：罗正福联系电话：43398电挂：511传真：43398七.有关会议事项请与我司企管处联系。附件：全国中药企业管理工作会议代表回执。国家中医药管理局经济协调司一九九一年三月十四日报告（

一）报告的涵义和特点报告的涵义报告是向上级机关汇报工作，反映情况，检查问题，报送文、物和答复上级机关的询问事项时使用的文种。报告的特点有二：1．汇报性2．陈述性（二）报告的种类从报告的内容范围划分，有二大类：1.综合性报告涉及全面工作、多种情况的报告。（1）事段性综合报告：将某一阶段各项工作的

全面情况向上级机关汇报。（2）时段性综合报告：将本单位一定时期内的工作向上级机关作全面汇报。2.专题性报告只反映某一项工作、某一方面情况的报告。（1）专项性专题报告：某一专项工作结束后向上级机关作出由始到终的完整的工作汇报。（就某一专项工作而报告

。）（2）单面性专题报告：将本单位全部工作中某一方面的工作作为专题内容，向上级机关汇报。（就某一方面工作而报告。）•如果根据报告内容的性质划分，则可以分为以下五种：1．工作报告这是侧重于向上级机关汇报工作进展、总结工作经验、反映工作中存

在问题的公务文书。如：国务院清理三角债领导小组关于全国清理三角债工作情况的报告全国物价大检查领导小组呈报国务院的：关于全国物价大检查的总结报告2．情况报告这是侧重于向上级机关反映工作和社会生活中出现的重大情况、特殊情况、突发情况或其他新情况，以便上级及时

了解、掌握社情、民情的公务文书。如：关于部分地方政府越权批地情况的报告(国家土地管理局)3．答复报告这是用以回答上级机关征询、查问事项以及回报上级机关交办并需要汇报工作结果的公务文书。4．检查报告这是工作中有了错误，需向上级机关检讨而形成的书面材料。5

．承载性报告这是用于向上级机关报送有关文件、报表、物品的公务文书。如：××机械厂关于报送2001年综合统计报表的报告××省教育厅关于报送2001年工作总结和2002年工作计划的报告（三）报告的写作1．标题报告的标题有两种形式：三项式：国

务院清理三角债领导小组关于全国清理三角债工作情况的报告二项式：关于部分地方政府越权批地情况的报告（国家土地局）2．正文（1）工作报告工作报告的正文，一般由引言、主体两部分构成。①引言：一般是极为简要地介绍工作概况，包括开展某项工作的文件依据、有关的背景及目前的进展情况

，然后用“现将有关情况报告如下”之类的承转语导入主体。②主体：主体部分一般包括工作情况、经验体会、存在问题和今后意见等方面的内容。•工作情况的介绍主要应根据工作的步骤，写明工作措施和结果。•经验体会应写明对工作实践的理性认识。这种认识对今后或其他单位的工作具有一定

的指导或借鉴作用。为便于让受文机关吸收或推广，报告中的经验体会常采用段首撮要的形式，分条标序列出。每条撮要之下，再具体写出工作的措施和效果。•存在的问题主要应写出工作中存在的缺点和不足，包括工作中发现的问题和尚未完成的工作。

•今后意见主要是针对存在的问题或下一步的工作任务，提出下一步工作的打算或设想。如：国务院清理三角债领导小组关于全国清理三角债工作情况的报告引言：目前情况（事实依据），任务，工作结果。一、清欠工作的基本情况经过试点找出原因——一般行业的清欠措施及结果——特殊行

业的清欠步骤及结果——总的工作效果。（通过工作情况的叙述，可见其工作步骤：先试点，再全面展开。）二、经验工作效果（李鹏语）——过渡段——四条经验。（经验的写法）三、防止新拖欠的意见问题（1。清欠问题不能再靠国家

解决；2。新拖欠形成的原因与状况。）——解决意见（8条）A.汇报工作情况的报告，一般侧重于工作情况、存在问题和今后意见。吉林省人民政府关于工业生产情况的报告（字号略）国务院：今年上半年，我省工业出现了经济效益与发展速度同步增长，经济效益增长高于产值增长的好势头

。到6月末，工业总产值完成81.1亿元，比去年同期增长52.5%,是近十年来实现利润最高的一年。上缴利润和工业税收分别比去年同期增长20.4%和10.1%。利润率逐月上升，流动资金占用减少，产品成本下降，全员劳动生产率提高。上半年，工业形势好，主要是贯彻全国工交工作会议

精神，进一步端正为工业的指导思想，使各级领导的思想和行动转到以提高经济效益为中心的轨道上来。我省财政困难，关键是工业效益不好。从去年以来，我们召开两次工业会议，深入分析我省工业生产、经济效益和财政收入的现状，认真总结经验教训。

经过一年多的努力，从工业领导部门到企业干部，较好地解决了以下几个问题：一是努力实现速度和效益的统一，宁可效益好速度低一些，也不搞没有经济效益的高速度，不干得不偿失的蠢事。二是把工作的重点放在挖掘现有企

业的潜力上，坚持不懈地抓紧抓好企业整顿。在机构改革中，组织专门班子抓企业整顿，全省有2000多名干部经常在基层抓整顿。三是下笨工夫抓扭亏增盈。我省去年企业亏损面居全国首位，严重影响财政收入，为了尽快改变这种状况，对亏损企业逐步分析解剖，落实扭亏计划，明确扭亏目标，限期完成。凡完不成扭亏计划的企

业，不准提取减亏分成，不发资金；对到期不能扭亏的企业，坚决关停并转，不再给亏损补贴，职工不得调资，书记、厂长要自动辞职或就地免职；在限期内提前扭亏为盈的企业，原定亏损补贴照给，并免征当年所得税；对实行亏损递减包干的企业，多减亏不少补，少减亏不多补；对实行按产品定额补贴的企业，多销

多补，少销少补减亏留用，鼓励多产多销，建立扭亏责任制实行分级分口负责，对亏损大户确定专人负责包户。实行这样一些措施，收到了良好的效果。上半年亏损企业减少32.1%，亏损额下降48.4%，扭亏5197万元。四是初

步进行了企业管理体制的改革。全省已有762户企业（占应实行利改税企业的99.8%）实行利改税，28个县取消了各工业局，成立大经委，直接领导企业。我省工业当前突出的问题，仍然是经济效益差。去年以来，我省工业增长幅度较大，效益有提高，但这在很大程度上是由

于过去的基数较低。如按水平，我们是比较落后的。这除了经营管理不善外，还由于我们对企业的技术改造抓得不够。从19××年到19××年的三年间，我省利用各种贷款和集中折旧基金、更改资金共71600万元，安排了大、中、小项目1

400多个。但由于我们对依靠技术进步提高经济效益的重要性认识不足，技术改造工作没有完全走上轨道，不少项目花钱不少，效益不大。今年以来，我们开始注意抓这项工作，编制了技术改造规划，制定了促进技术进步的政策，集中一部分资金，上了一批急需的技术改造项目，拿出一些外汇，引进新技术和关键设备，

改造中小企业。我们还准备对现有企业进行一次分类排队，凡是属于名为技术改造，实为盲目建设、重复建设的，坚决停下来，集中财力物力一方面保国家重点项目，一方面保重点企业的技术改造，力争在改造老产品、发展新产品、提高产品竞争能力方面有新的突破。我们痛切感到，我省的工业老旧设备多，技术水平低，产品傻大

黑粗，缺乏竞争能力。如不下决心进行技术改造，工业不仅不能发展，许多企业还有在竞争中被淘汰的危险。下半年我们要以提高经济效益为中心，一手抓企业整顿，一手抓技术改造和技术进步，把功夫用在提高企业素质和产品竞争能力上。

一九××年七月二十六日B．汇报工作经验的报告，一般侧重于工作体会、工作措施及效果，略写或不写存在问题和今后意见。山东省人民政府办公厅关于国务院文件办理情况的报告（字号略）签发：国务院：我省自19××年开始，由省府办公厅批办国务院文件（原

由省委办公厅批为）。几年来，由于省委、省政府领导同志的重视和具体指导，在对国务院文件的批办工作方面，逐步建立建全了规章制度，保证了国务院文件能及时传达贯彻，现将情况报告如下：一．领导重视，亲自过问，具体指导。我省省委、省政府主要负责同志对国务院文件的办理情况，一直很重视，要求比较严格。省

委第一书记多次批示，要求做到认真办理、定期检查。19××年×月，主持省府全面工作的副省长亲自召集办公厅和秘书处的负责同志开会，听取关于国务院文件办理情况的汇报，并做了指示，省府办公厅当即召开省直各厅局分管文电工作的负责人和办公室主任会议，研究国务院文件的办理问题。会议确定，对国

务院文件都要做为急件办理。二．总结经验，确定专人负责办理国务院文件。……三．逐步建立建全了一套办文制度。……今年1至10月，国务院发我省国务院文件151件（含国务院、中央军委文件），其中需要提出贯彻意见，应该办理的109件。现已办结的100件，正在办的9件。因问题复杂，涉及

面广，办理时间超过2个月的有2件。收到国务院办公厅文件40件，其中需要办的18件，已办结的17件。收到国函和国办函32件，现都已办完。收到国阅和参阅文件12件，都已做了处理。几年来，我们对国务院文件的办理工作方面，虽然建立了一些制度，做了些工作，但距形势发展的要求有很大

差距。有些文件的办理时间较长，部门之间互相推诿、互相扯皮的现象也时有发生，再是文件下发后的贯彻执行情况，还缺乏及时的检查了解。这些问题，都需要结合机构改革，进一步研究解决。以上报告如有不当，请指示。一九××年××月××日（2）情况报告内容

主要包括：工作情况、出现的问题、问题产生的原因以及今后工作的意见。•工作情况：主要交代开展某项工作的文件依据和有关的背景，介绍当前所进行的主要工作。行文一般都十分简要、概括。•出现的问题：主要写工作中出现的现象或事故。这部分内容的表述要具体，一般

应写明现象或事故产生的经过和结果。•问题产生的原因：针对工作中出现的现象或事故，分析导致它们产生的直接原因和间接原因、主观原因和客观原因。这四者有可能重叠，因为它们之间是交叉关系，表述时要注意分清原因的主次，一般主要原因在前，次要原因在后。•今后工作的意见：

针对问题和原因，提出今后工作的打算（包括当前已采取的措施）。这一部分，内容要明确，措施要具体。如果有相关的责任人员，已经作出处理的，要说明处理结果，尚未处理的，要提出处理意见。例：《关于农村中小学教育收费专项检查情况的报告》上述四方面的内容，并非是一成不变的，在具体写作中

可根据情况灵活处理。关于193次旅客列车发生重大颠覆事故的报告（字号略）国务院：5月28日16时05分，由济南开往佳木斯的193次旅客快车，行驶至沈山线锦州铁路局管内的兴隆车站（距沈阳43公里时，发生颠覆重大事故，造成3名乘客死亡，143

名旅客和名列车乘务人员受伤，报废机车1台、客车4辆、货车1辆，损坏机车1台、客车5辆、货车1辆和部分线路、道岔等设备，沈山下行正线中断运输近20小时，直接经济损失达170余万元。事故发生后，东北铁路办事处和锦州、沈阳铁路局负责同

志立即随救援列车赶赴事故现场，组织抢救、抢修工作。当地驻军、地方党政领导同志和部分社员、学生也投入抢救工作。辽宁、沈阳市领导同志及沈阳军区、辽宁省军区有关负责同志先后赶到现场，组织抢救伤员，疏运旅客。我部李克非副部长率安监室和运输、机务、车辆、工务、电务、公安各局负责

同志也于当日连夜赶赴现场，指挥抢修工作，调查分析事故原因，慰问伤员，并对省市党政领导和部队表示感谢。在省市的领导和驻军的大力支持下，伤员的抢救和治疗工作安排得比较周密，受伤的旅客和列车乘务人员，除少数送入就近的新民医院抢救外，其余的均由沈阳市和军队、铁路医疗部门派车接到沈阳，及时得

到了抢救和治疗。经调查分析，造成这次事故的直接原因，是锦州铁路局大虎山工务段兴隆店养路工区工人在该处做无缝线路补修作业时，违反劳动纪律和操作规程，将起道机立放在钢轨内侧，擅离岗位，到附近的道口看守房去吃冰棍，第193次快车通过时，撞上起道机，引起列车脱轨颠覆事故。这次事故是发生在旅客列车上

的一次严重事故，又是发生在全国开展的"安全月"活动中，使国家和人民生命财产蒙受了巨大的损失，在政治上造成了极坏的影响，性质是非常严重的，我们心情十分沉痛。这次事故的发生和最近一个时期安全工作不稳定的状况，说明了我们铁路基础工作薄弱，管理不善，思想政治工作不落实，反映了我们作风不扎实，

对安全工作抓得不力，在安全生产中管理不严，职工纪律松懈的问题长期没得到解决。为了使全路职工从这起严重事故中吸取教训，我们于月日召开了有各铁路局、铁路分局、铁路各工务段负责同志参加的紧急电话会议，通报了这次事故，提出了搞好安全生产的紧急措施。要求铁路各部门、各单位必

须把安全工作放在第一位，各级领导干部要树立安全第一的思想，并向全体职工进行安全教育，使每个职工都牢固地树立起对国家、对人民极端负责的概念，认真落实岗位责任制，严格遵守劳动纪律，一丝不苟地执行规章制度和操作规程。各单位要针对近年来新工人比例不断增加的情

况，加强对新工人的教育和考核工作，各行车和涉及安全生产的主要工种不经考试合格不得单独作业，对各种行车设备要进行一次认真检查，发现问题立即解决；同时，各单位要切实解决职工生活中，应该而且可以解决的具体问题

，解除职工的"后顾之忧"；动员广大职工干部迅速行动起来，以这次事故为教训，采取措施，堵塞漏洞，保证行车安全。我们在6月份开展的"人民铁路为人民"活动中，要把搞好安全生产作为重点，并在今后当作长期的根本任务来抓。党、政、工、团各部门要从不同角度抓好安全工作，迅速改变目前安全

生不好的被动局面。锦州铁路局对这次事故的主要责任者，已按照法律程序提出起诉，追究刑事责任；对与事故有关的分局、工务段领导也作了严肃的、正确的处理。铁道部特定对锦州铁路局局长董庭恒同志和党委书记李克基同志给予行政记过处分。这次事故虽

然发生在下边，我们负有重要的领导责任，为接受教训，教育全铁路职工，恳请国务院给我们以处分。铁道部××××××一九××年×月×日还有的情况报告，主要目的就是为了反映某一情况，在陈述完所需反映的情况后，说明报告的缘由或目的，全文便告结束。关于发现“变相货币”的报告银×[2002

]××号签发：市人行：最近，我区内××专科学校用计划外收入资金，发给教职工每人60元商品。原拟统一购买，后应教职工要求，改为自行选购。由该校财务科与××百货商场商妥，将货款9600元一次通过我办事处××分理处划给××商场，教职工持学校发给的购物卡片到该商场选购商品。据了解，××专科学校共向教职工

发出购物卡片160张，约定每张作价60元，上有编号和该校财务科公章，但不标明金额。并规定12月15日至20日六天内有效；选购商品超过60元的，由持卡人补付现金；低于60元的，不准退给现金。这160张购物卡片已在规定时间内购齐销毁，故我们未能见到实样

。我们先后向××专科学校、××百货商场指出，上述购物卡片虽未写明金额，实质上仍属变相货币，是违反国家现金管理规定的。这两个单位都表示承认错误，保证今后不再发生此类问题。根据《国务院办公厅关于禁止发放使用各种代币购物券的通知》（国办发[1991]28号）和总行关于禁止发

行变相货币，“不准以任何票券代替人民币在市场流通”的规定，特将情况报告如上。中国人民银行××市分行××路办事处二00二年一月十三日（3）答复报告答复报告的正文也由引言和主体构成。•引言：简要写明所要回答的问题，提示答复内容的要点或主要结果。全国人大民族委员会关于六届全国人大第二次

会议主席团交付民族委员会审议的代表提出的议案审议结果的报告（字号略）签发：主席团：六届人大二次会议主席团交付人大民族委员会审议的四川省何郝炬等43名代表提出关于建议改善四川省少数民族地区的经济待遇的议案（编入

代表议案的112号），人大民委专门进行了研究。该议案是在《中华人民共和国民族区域自治法》（以下简称“自治法”）和去年9月29日中共中央、国务院《关于帮助贫困地区尽快改变面貌的通知》（以下简称“通知”）公布之前

提出的，所提议案中的大部分问题在“自治法”和“通知”中已经有了原则规定，经与国务院有关部门研究，我们认为可不列入全国人大或常委会的会议议程，建议作为代表建议由人大常委会办公厅交国务院有关部门和四川省人民政府按“自治法”和“通知”的精神处理。现将具体情况报告如下：一．议案中提出“对四川少数民族地区全

部减免农业税”的建议，“自治法”第三十五条已作了减免税收方面的原则规定；“通知”第（二）项具体规定：“对贫困地区自1985年起，分别情况，减免农业税。最困难的免征农业税五年，困难较轻的酌情减征一至三年。”国务院已确定，

从1984年起免征阿坝、甘孜、凉山三个自治州的农牧业税，财政减收部分由中央和四川省对半负担。二．议案中提出“凡在民族地区工作的大专、中专毕业生，工资浮动一级，十年后仍然留在民族地区工作的，纳入基本工资，再向上浮动一级”的建

议，“自治法”第六十四条已有对他们的生活待遇给予适当照顾的规定，但具体办法应由劳动人事部通盘考虑。……全国人大民族委员会一九××年×月×日主体部分则因内容的不同而有不同的写法：①回答询问事项•当上级机关就某一具体

事项征询本单位意见时，报告中应说明答复依据和答复意见。②回报工作结果当上级机关询问工作情况或工作结果时，要写明基本情况、工作措施和工作现状。关于调查处理××县水利系统40名工人更改年龄突击退休补员情况的报告（字号

略）签发：XXX××市人民政府：今年×月×日来函询问我局关于李××等人反映××县水利系统40名工人更改年龄、突击退休补员一事处理的情况，现将调查处理的结果报告如下：19××年10月20日接李××等人来信后，

我局局长×××同志、市劳动服务公司经理××同志立即赴××县进行调查。查明群众反映情况属实，该县水利系统从19××年10月5日至15日，办理退休的40名工人全部未到退休年龄。由于本人弄虚作假，所在的25个乡政府未经

认真调查即发给改大年龄的证明信；县水利局明知其中有假，却大开绿灯，为他们办了退休手续。这40人中，最少的改大了11个月，最多的改大了23岁。中共××县委、县政府对该事极为重视，并立即采取了果断措施：（一）暂停办理水利系统的工人退休、子女补员

手续；（二）对已办退休、补员的要逐人进行检查，凡不符合政策与有关规定，弄虚作假办了退休、补员手续的坚决纠正；（三）对参与作假者给予严肃处理。根据××县委、县政府的指示，我局已责成该县水利局将已经招收的40名子女全部清退；已办

退休手续的40名工人全部于19××年12月1日前收回上班工作。并经研究，决定给予具体参与此事的×××同志以警告处分。此事处理的结果已在××县报上公布。特此报告××市××局一九××年十二月十二日（4）承载性报告承载性报告是用于向上级机关报送文件、报表及有关物品时使用的报告。这类报告的正文中只需将报

送对象的名称、件数写清，提出审阅或查收愿望即可。正文后根据报送对象情况，列出附件栏。关于报送2000年工作总结和2001年工作计划的报告×教[2001]×号签发：省人民政府：现将我厅2000年工作总结和2001年工作计划报上，请审阅。附件：1．××省教育厅2001年工作计划2．××省教

育厅2000年工作总结××省教育厅二00一年一月二十日3．结尾报告的结尾一般由习惯用语收结。•关于方针政策方面的报告－－“请审查”、“请审阅”或“以上报告如有不当，请指示”；•关于财经物资方面的报告－－“请审核”；•关于工作情况方面的报告－－“特此报告”或“以上

报告如有不当，请指示”。（四）写作要求撰写报告要注意以下四个问题：1．情况要真实2．中心要突出3．行文要及时4．切勿夹带请示事项•报告练习：关于粮食局1994年亏损指标问题的报告×财[1994]×号市财委：市财委提出1994年财政弥补粮食

局亏损44万元。1993年度粮食局亏损41万元，按亏损基数计算，1994年亏损指标是，一方面包括了1993年的亏损数，同时考虑到1994年比1993年增加了粮食销售，相应的增加了亏损。粮食局的亏损数，我们意见先按市里下达数执行，年底不行再考虑。××市财政局一九九四年一月十七日