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中国五矿集团公司作业现场安全确认制度解读郭伟革龚正国2014.4.25湖南·郴州解读提纲一、作业现场安全确认制度出台的背景二、作业现场安全确认制度推行的意义解读提纲三、如何有效实施作业现场安全确认2014年3月28日五矿集团以中国五矿安环[2014]12

8号文下发了《关于全面推行矿山井下作业现场安全确认的通知》，通知明确要求“为进一步落实企业安全生产主体责任，加强矿山重点岗位作业前的安全管理，查找并消除生产过程中的不安全因素，掌握安全管理主动权，集团公司决定针对矿山安全风险较高的作

业全面推行现场安全确认制度”。规定对矿山井下作业现场的人、机、环、管等各要素要“先确认，再生产；经过确认不安全的，要先落实预防措施后，再次确认，才能够生产”。明确提出“现场安全确认工作是企业全面分解落实安全生产责任的重要举措，是构建安全生产长效机制的有效手段，

是由过去粗放式安全管理向精细化安全管理转型的重要抓手，对确保作业人员安全具有重要实践意义”。什么是安全？•从政治的角度：需要就是安全！•从经济的角度：温饱是最大的安全！经济水平决定安全水平！•从文化的角度：信仰决定安全！

意识决定安全！•从技术的角度：无危则安，无损则全！•从企业的角度：是企业永恒的主题，是企业赖以生存的生命线。一、作业现场安全确认制度出台背景一、作业现场安全确认制度出台背景安全与发展是人类不懈追求的双重目标。有史以来，人类在谋求发展的同时一直在与不安全状况作斗争。传

统安全威胁一、作业现场安全确认制度出台背景安全与发展是人类不懈追求的双重目标。有史以来，人类在谋求发展的同时一直在与不安全状况作斗争。非传统安全威胁在发展问题上，人类逐渐明白一个道理：一、作业现场安全确认制度出台背景.8.“十二五”安全生产工作总要求把事故预

防作为促进安全生产的主攻方向，把规范生产作为促进安全生产的重要保障，把科技进步作为安全生产的重要支撑，进一步建立完善企业安全保障体系、政府监督体系、安全科技支撑体系、安全生产法律法规和政策标准体系、应急救援和宣传教育培

训体系，着力提高企业本质安全水平和事故防范能力、监察执法和群防群治能力、技术装备安全保障能力、依法依规安全生产能力、事故求援和应急处置能力，以及从业人员安全素质和社会公众自救互救能力。一、作业现场安全确认制度出台背景一、作业现场安全确认制度出台背景（一）党和国家高度重视安全生产工作•2002年颁

布实施《安全生产法》和2004年国务院《关于加强安全生产的决定》,初步建立起了安全生产法治和监管体系。•“坚持节约发展、清洁发展、安全发展，可持续发展”——在党的十六届五中全会上，“安全发展”的概念首度出现在党的重要文件里。•“实现安全生产状况进一步好转”——在《中共中央关于制

定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中，安全生产指标首度出现在五年规划中。•2010年7月国务院第118次常务会议审议通过了《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发[2010]23号）一、作业现场安全确

认制度出台背景（一）党和国家高度重视安全生产工作2013年6月6日，正在国外访问的国家主席、习近平，针对近一个时期以来，吉林、山东、湖南等多个地区接连发生多起重特大安全生产事故，作出重要指示：人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。要始终把人民生

命安全放在首位，以对党和人民高度负责的精神，完善制度、强化责任、加强管理、严格监管，把安全生产责任制落到实处，切实防范重特大安全生产事故的发生。1、2013年6月3日，吉林宝源丰禽业有限公司发生火灾，造成121人死亡，76人受伤2、2013年6月2日，湖南邵阳市

司马冲煤矿发生瓦斯爆炸事故，造成10人死亡，3人重伤3、2013年5月20日，山东济南市中国保利集团保利民爆发生爆炸事故，造成33人死亡，19人受伤一、作业现场安全确认制度出台背景（一）党和国家高度重视安全生产工作2013年11月24日，习近平

在视察青岛经开区中石化东黄输油管道“11.22”泄漏爆炸事故抢险工作时指出，各级领导干部要牢固树立安全发展理念，始终把人民群众生命安全放在第一位。各类企业要坚持安全生产高标准、严要求，招商引资、上项目要严把安全生产关，加大安全生产指标

考核权重，实行安全生产和重大安全生产事故风险“一票否决”。要抓紧建立健全安全生产责任体系，党政一把手必须亲力亲为、亲自动手抓。要把安全责任落实到岗位、落实到人头，坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全，加强督促检查、严格考核奖惩，全面推进安全生产工作。所有企业都必须认真履行安全生产主体

责任，做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位，确保安全生产。中央企业要带好头做表率。习近平总书记专程前往青岛大学附属医院黄岛分院，亲切看望“11·22”中石化输油管线泄漏引发爆燃事故受伤人员，事故造成62人死亡、136人受伤一、作业现场安全确认制度出台背景（一）党和国家

高度重视安全生产工作李克强总理主持召开国务院常务会议时指出，安全生产是人命关天的大事，是不能踩的“红线”。安全生产既是攻坚战也是持久战，要树立以人为本、安全发展理念，创新安全管理模式，落实企业主体责任，提升监管执法和应急处置能力。2014年3月5日，国务院总理李克强在十二届全国人大二次会议政

府工作报告中强调，人命关天，安全生产这根弦任何时候都要绷紧。要严格执行安全生产法律法规，全面落实安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故发生。一、作业现场安全确认制度出台背景（一）党和国家高度重视安全生产工作1、2013年，中央常委召开了四次会议专题研究

安全生产工作，国务院常务会议有六次专门对安全生产工作作出具体部署。2、2014年1月15日国务院第36次常务会议讨论通过了《中华人民共和国安全生产法修正案（草案）》，并于2014年2月25日通过了第十二届全国人大常委会第七次会议首次审议。本次安全生产法修改突出

事故隐患排查治理和事前预防，重点强化三方面的制度措施：一是强化落实生产经营单位主体责任，解决安全生产责任制、安全生产投入、安全生产管理机构和安全生产管理人员作用发挥、注册安全工程师、安全生产教育和培训、事故隐

患排查治理制度问题；二是强化政府监管，完善监管措施，加大监管力度；三是强化安全生产责任追究，加重对违法行为特别是对责任人的处罚力度，着力解决如何“重典治乱”的问题。安全生产已成为影响国家和社会稳定发展的主要因素，关系着党和政府的信誉与执政能力一

、作业现场安全确认制度出台背景（二）适应经济社会发展新形势的需要当前全球经济格局深度调整，我国支撑发展的要素条件也在发生深刻变化，深层次矛盾凸显，正处于结构调整阵痛期、增长速度换挡期，到了爬坡过坎的紧要关口”，今后相当长一段时期都会以深化改革作为

强大动力，以调整结构为主攻方向，以改善民生为根本目的，促进经济社会的平稳和可持续发展，经济发展由原来的快速期进入稳定增速期，因此也给我们的安全生产工作带来了新的挑战。1、全社会的安全需求进一步增强随着经济

社会的发展和人们生活水平的提高，生命无价的意识正在逐步强化，全社会对安全的要求越来越高，安全事故已成为全社会关注的焦点之一，安全生产工作的好与坏严重影响着企业的社会形象，搞好安全生产工作是企业必尽的社会责任。一、作业现场安全确认制度出台背景

（二）适应经济社会发展新形势的需要2、劳动力成本逐步提升由于计划生育政策的实施，我国有效劳动力数量正在逐年减少，据统计2012年我国15至59周岁的劳动人口净减少了345万，2013年16至59周岁的劳动人口净减少了244万，加之我们矿山企业

面临着人员短缺问题，大量一线作业严重依靠外包队伍，同时，经济的发展和劳动力短缺的现实，必然造成劳动力成本提升，势必要更加引起我们对生命的珍爱。3、事故成本急剧增加根据2011年1月1日起施行的《工伤保险条例》规定：一次性工亡补助金标准为上一年度全国城镇居民人均可

支配收入的20倍，加上执法部门监管力度的加强，企业发生一起安全事故赔付的金额是原来的几倍甚至数十倍，造成的间接损失（如停产）更是无法估计。所以，事故成本的增强，严重影响着企业的生产经营。这正如李毅中所说“不是企业消灭事故，就是事故消灭企业”。一、作业现场安全确认制度出台背景（三）安全生产形势仍然

不容乐观我国与世界先进国家比，仍然有很大差距。生产亿元GDP死亡率是先进国家的10倍；工矿商贸10万人事故死亡率是先进国家的2倍多；道路交通万车死亡率是发达国家的3倍；煤炭百万吨死亡率是世界平均的5倍多。1、与世界发达国家相比一、作

业现场安全确认制度出台背景（三）安全生产形势仍然不容乐观2、从全国非煤矿山安全生产情况来看2013年，全国非煤矿山共发生生产安全事故659起、死亡852人，其中重大事故3起、死亡30人，同比分别增加2起、17人，上升200%和130.8%；特别重大事故1起

、死亡62人，同比分别增加1起、62人，重特大事故呈上升趋势，形势依然严峻。一、作业现场安全确认制度出台背景（三）安全生产形势仍然不容乐观2、从全国非煤矿山安全生产情况来看从行业分析，有色金属矿采选业和黑色金属采选业事故比重之和已过半，死亡

人数将近过半。行业死亡人数百分比合计852石油和天然气开采业728.5黑色金属矿采选业14717.25有色金属矿采选业27131.81非金属矿采选业27432.15其他采矿业8810.3一、作业现场安全确认制度出台背景（三）安全生产形势仍

然不容乐观2、从全国非煤矿山安全生产情况来看从事故类型分析，事故主要集中在冒顶片帮、物体打击、高处坠落、坍塌4类事故。2013年，全国非煤矿山共发生冒顶片帮（156起、174人）、物体打击（107起、110人）、高处坠落（94起、103人）、坍塌（68起、98人）事故425起、死亡485人，分别

占总数的64.5%和56.9%。在各类事故中，冒顶片帮事故起数、死亡人数均居第一位，分别占总数的23.8%和20.4%。2013年全国非煤矿山事故按类型统计图一、作业现场安全确认制度出台背景（三）安全生产形势仍然不容乐观2、从全国非煤矿山安全生产情况来看从

开采方式分析，地下矿山事故比重较往年有增大趋势。2013年地下矿山共发生事故378起、死亡480人，分别占事故总起数和死亡总人数的57.4%、56.3%，事故起数占比较2012年上升2.6个百分点，较2011年分别上升10.1和6.2个百分点。一、作业现场安全确认制度出台背

景（三）安全生产形势仍然不容乐观2、从全国非煤矿山安全生产情况来看较大事故起数、死亡人数最多的是有色金属矿采选业，共发生9起、死亡36人，分别占47.3%和48.6%（2012年也是第一位）；其次为黑色金属矿采选业和非金属矿采选业，均发生事故5起。行业事故起数死亡人数合计1974石油

和天然气开采业黑色金属矿采选业520有色金属矿采选业936非金属矿采选业518其他采矿业2013年全国非煤矿山较大事故按行业分布情况坍塌、中毒窒息和冒顶片帮等3类事故共发生11起、死亡42人，分别占较大事故起数和死亡人数的57.9%和56.8%。其中：坍塌事故4起、死亡2

0人，分别占21.1%和27.0%；中毒窒息事故4起、死亡12人，分别占21.1%和16.2%；冒顶片帮事故3起、死亡10人，分别占15.8%和13.5%。19起较大事故中，地下矿山共发生较大事故15起、死亡60人，分别占较大事故总起数和死亡总人

数的78.9%、81.1%，占较大事故总量的比重上升。一、作业现场安全确认制度出台背景（三）安全生产形势仍然不容乐观3、从五矿集团整体情况来看截止2013年，纳入五矿集团安全生产监管的生产企业为141家，生产单位179家，涉及矿山采选、地质勘查、冶炼加工、建筑

施工、物流运输、危险化学品等多个行业，境内生产矿山企业26家（不含基建矿山），单体生产矿山43座，地勘企业有4家，安全生产监管工作点多、面广、线长，难度极大。一、作业现场安全确认制度出台背景（三）安全生产形势仍然

不容乐观3、从五矿集团整体情况来看据统计，2009-2013年五矿集团所属企业共发生安全事故92起、工亡112人，其中集团内部工亡事故29起、工亡30人；外包作业队伍工亡事故63起、工亡82人，较大事故4

起（平均每年0.8起）、工亡19人，均为外包作业队伍工亡事故，一般事故88起（平均每年17.6起）、工亡93人。2009、2010、2012和2013年各发生一起较大事故，较大事故尚未杜绝，仍处于安全事故高发和易发

期。921202418182421272205101520253020092010201120122013事故起数工亡人数2009-2013年安全事故曲线图一、作业现场安全确认制度出台背景（三）安全生产形势仍然不容乐观3、从五矿集团整体情况来看从上图

可以看出，矿山的安全事故数量和工亡人数最多，五年内，共发生工亡事故65起，工亡人数84人，分别占五矿集团总数的71%和75%，4起较大事故均发生在矿山，因此抓好矿山企业的安全生产是五矿集团安全管理的重中之重。一、作业现场

安全确认制度出台背景（三）安全生产形势仍然不容乐观3、从五矿集团整体情况来看按左表分析可得，五年内，工亡事故主要集中在冒顶片帮、高处坠落、物体打击、机械伤害、坍塌、触电、中毒窒息等七个事故类型。其中冒顶片帮工亡事故数量和工亡人数最多，分

别为31起和34人，占总量的33.7%和30.63%，坍塌、中毒窒息、透水易发生群死群伤事故，如2009年西石门“3.28”透水事故一次造成8人工亡，2013年西华山“9.16”坍塌事故一次造成5人工亡等。从事故控制的角度出发，降低作业现场片帮冒顶和高

处坠落的事故比例可以显著降低五矿集团整体事故总量，防范中毒窒息、坍塌和透水事故，可有效杜绝较大及以上事故。事故类型事故起数工亡人数事故类型事故起数工亡人数冒顶片帮3134中毒窒息36高处坠落1415起重伤害22物体打击99放炮22机械伤害88透水18

坍塌711灼烫11车辆伤害78火灾11触电662009-2013年五矿集团按事故类型统计情况表综上所述，目前我国的安全生产形势严峻主要是由经济结构的特殊性（涉危企业多、企业规模小、资源赋存条件差、从业人员安全素质

差）和经济社会发展阶段的特殊性（正处于工业化、城镇化加速期）决定的。所以，在这种严峻的安全生产形势下，五矿集团及时出台作业现场安全确认制度是完全必要的。一、作业现场安全确认制度出台背景二、作业现场安全确认制度推行的意义1、是落实企业安全生产主体责任的必要途径2、是强化企业

安全生产基础工作的长效制度3、是有效防范事故发生的重要手段4、是企业可持续发展的基石二、作业现场安全确认制度推行的意义•是落实先安全后生产，不安全不生产的重要举措。通过现场作业人员的安全确认，对可能存在的危险因素采取有效的防范措施后方可允许作业人员进行

作业，先确认，再生产；经过确认不安全的，要先上措施，再次确认，才能够生产。•是全面分解落实安全生产责任的重要抓手。坚持谁确认、谁签字、谁负责。分解落实安全生产责任，强化安全生产意识。1、是落实企业安全生产主体责任的必要途径•在长期的安全生产实践中，我们

应该深刻地认识到作业现场安全确认是有利于安全生产的一种工作方法，它能够有效地控制和消除事故隐患，是安全管理中不可缺少的环节，更是实现班组安全生产的基础与保障。•班组是最基层的生产组织，是实现安全生产的基础，因此能否将安全管理的有效性深入到班组的安全建设，是大幅

度降低伤亡事故，实现安全生产的关键，而班组的安全确认是实现班组安全生产的基础与保障。二、作业现场安全确认制度推行的意义2、是强化企业安全生产基础工作的长效制度二、作业现场安全确认制度推行的意义•强化外包作业队伍安全管理，掌握安全

生产主动权的必要举措。从前面的事故分析可以看出，2009年以来，整个五矿集团的安全事故大多数为外包队伍安全事故，降低外包队伍安全事故是我们矿山企业安全管理工作重中之重。同时，矿山企业外包作业队伍存在人员流动性大、作业人员安全培训不到位；外包作业队伍资质挂靠，实际控制人不懂安全生

产；单纯追求经济效益，安全投入不足等诸多问题。特别是矿山企业存在划定生产作业区域由外包作业队伍负责采矿的划地为战的作业模式，普遍存在以包代管的现象。只有经过矿山企业安全管理人员现场确认，外包作业队伍才能进行作业，能够进一步掌握安全生产的主动权。•提高企业安全检查及隐患排查水平的重要方面。矿山企业作

业环境动态变化，安全生产隐患动态变化，安全确认的过程也是隐患排查的过程。每次作业前经过安全确认，确保隐患排查到位。2、是强化企业安全生产基础工作的长效制度二、作业现场安全确认制度推行的意义1、墨菲法则：可能发生的都会发生！2、海因里希法则：1：29：300：10003、不等

式法则：10000-1≠99994、慧眼法则:1:99995、罗氏法则：安全投入׃经济效益׃社会效益（1：5：∞）6、九十分法则:90％×90％×90％×90％×90％=（59.049%）7、南风法则（温暖法则

）:4多4少8、金字塔法则（成本法则）:系统设计1分安全性=10倍制造安全性=1000倍应用安全性9、市场法则：l:8:2510、桥墩法则3、是有效防范事故发生的重要手段二、作业现场安全确认制度推行的意义危险是客观的，事故是可预防的墨菲法则：可能发生的都会发

生！安全管理的目标是杜绝事故的发生，而事故是一种不经常发生和不希望有的意外事件，这些意外事件发生的概率一般比较小，就是人们所称的小概率事件。由于这些小概率事件在大多数情况下不发生，所以，往往被人们忽视，产生侥幸心理和麻痹大意思想，这恰恰是事故发生的主观原因。

3、是有效防范事故发生的重要手段二、作业现场安全确认制度推行的意义（1：29：300：1000）海因里希法则：1941年美国著名安全工程师海因里希从统计许多机械灾害事故中得出一个重要结论，即在机械事故中，死亡、重伤、轻伤和无伤害事故的比例

为1：29：300：1000，国际上把这一法则叫事故法则。这个法则说明，在机械生产过程中，每发生1起严重的事故背后，必然有29起较轻微事故和300起未遂先兆，以及1000起事故隐患相随。对于不同的生产过程，不同类型的事故，上述比例关系不一定

完全相同，但这个统计规律说明了在进行同一项活动中，无数次意外事件，必然导致重大伤亡事故的发生。防止重大事故的发生必须减少和消除无伤害事故，要重视事故的苗头和未遂事故，否则终会酿成大祸。3、是有效防范事故发生的重要手段二、作业现场安全确认制度

推行的意义美国著名安全工程师海因里希：物的不安全状态、人的不安全行为是导致事故的直接原因。安全管理措施为了“万一”的事故、应付出“一万”的努力！国内外一些统计资料表明：在工业企业的大量事故中，70%-80%是由于人的操作行为发生错误或违章作业引起的

。3、是有效防范事故发生的重要手段二、作业现场安全确认制度推行的意义人的不安全行为•1、操作错误、忽视安全、忽视警告；（16类）•2、造成安全装置失效；（4类）•3、使用不安全设备；（3类）•4、手代替工具操作；（3类）•5、物体（成品、半成品、材料、工具、切屑和生产用

品等）存放不当；（1类）•6、冒险进入危险场所；（11类）•7、攀、坐不安全位置（如平台护栏、汽车挡板、吊车吊钩）；•8、在起吊物下作业、停留；•9、机器运转时加油、修理、检修、调整、焊接、清扫等工作；•10、有分散注意力行为；•11、在必须使用个人防护用品用

具的作业场所或场合中，忽视其使用；（8类）•12、不安全装束；（3类）•13、对易燃、易爆等危险物品处理错误（1类）3、是有效防范事故发生的重要手段二、作业现场安全确认制度推行的意义•观念：影响我们的意识•意识：强化我们的责任•责任：规范我们的行为•行为：表现我们的素质•素质

：决定我们的命运3、是有效防范事故发生的重要手段•全面推行“作业现场安全确认”，有利于员工自我安全管理意识和水平明显加强，有利于加快员工由过去“要我安全”向“我要安全”和“我能安全”的转变。二、作业现场安全确认制度推行的意义了解危险性-我要安全掌握安全技术-我会安全4、是企业可持续发展的基石二、作

业现场安全确认制度推行的意义•由粗放式安全管理向精细化安全管理转型的重要抓手。通过对涉危作业场所关键部位和关键环节所存在的不安全因素和不安全环境进行系统的调查梳理与汇总分析，按照有关规程规范，制定出安全作业的标准，可有效改变过去“只讲大安全、对作业场所不安全因素不了解、不清

楚，天天讲安全，却不知哪里不安全、安全工作从何抓起、何为重点”的粗放式管理现状，达到家底清楚，措施针对性和可操作性强的目的，逐步推动安全管理工作向精细化转型发展。4、是企业可持续发展的基石三、如何有效实施现场安全确认核心：安全第一、先安全后生产、不安全不生产基本要求：确保一个前提解

决两个问题抓好三个关键坚守三个原则掌握四个要点明确一个程序三、如何有效实施现场安全确认•矿山安全管理的重心在现场，作业现场安全确认就是指对企业内所有从业人员及人员活动的工作场所和涉及的设备、设施、装置等安全状态方面的明确承认，消除人、设备、环境等方面存在

的不安全因素，提高作业现场本质安全系数。确保一个前提矿山各大生产系统的完整安全是进行作业现场安全确认的前置条件，也是矿山从事生产作业活动的前提。没有完整的生产系统，就无所谓生产，更谈不上安全。1、确保矿山八大基本生产系统完整安全解决两个问题1、解决好安全

确认与生产的问题俗话说“磨刀不误砍柴工”，进行作业现场确认是保证生产作业安全顺利进行的前提条件，没有安全的作业环境和作业条件，生产就无从谈起。因此，在安全确认工作与生产发生矛盾时，各企业要树立正确的观念，始终坚持安

全第一，结合自身实际，灵活处理好它们之间的矛盾，确保作业前全部进行了安全确认。解决两个问题2、解决好确认人员责、权、利对等的问题安全确认是我们安全生产工作的第一道防线，也是最为重要的一道防线，实施确认人员的责任重大，他

们的日常确认不仅与其工资、晋升挂钩，一旦发生安全事故还有可能被追究刑事责任，承受的压力极大，肩上的任务也是相当重，但目前安全工作方面有责、没权没利的问题普遍存在，各企业必须在制度和政策予以修改完善，加大授权和放权的力度，增加一线安全管理人员尤其是安全确认人员的收入水平，

建立相应的奖励激励机制，实现安全确认人员的责、权、利逐步对等，激发其工作热情和积极性，增强责任心，稳定队伍。抓好三个关键1、统一思想，提高认识现场安全确认制度能否有效实施，企业高层和一线确认人员的认识是关键，只有充分认识到安全确认制度的重要意义，方能在安全确认制度的顶层设计与

执行层面将“安全第一”的思想落实到位，逐步统一全体干部职工的安全思维，促进观念的转变，形成全员参与安全确认的良好格局。认识行动思想抓好三个关键2、做好安全教育培训安全确认人员严重缺乏时当前面临的一个突出问题，培养合格的安全确认人员既是有效实施现场

安全确认的一个基础性工作和关键环节，也是一个首先必须解决的问题。安全确认人员培训什么？意识教育、责任心、业务素质、现场应急处置能力等等，经考试合格后方可上岗2014年4月8日，召开的全国安全培训工作视频会议指出，安全培训不到位就是重大安全隐患抓好三个关键3、建立一

个保障体系◼责任制度明确各级各部门以及各类确认人员的职责和要求；◼安全确认日常实施、监督、考核与评比管理办法有效将安全确认工作实施时效、质量和执行情况，纳入相关人员的考核、评比和晋升范畴；◼奖罚制度确认：不是规定人员确认罚，不是规定时间

段确认罚，不符合安全条件即作业罚，记录不完整、不认真、不详细、不规罚；长期认真执行确认的人奖；长期认真执行安全确认后进入作业的作业人员奖；长期认真确认、严格坚持满足安全条件才进入作业的人奖；敢于检举弄虚作假的人

奖；发现重大安全隐患的人奖。理念1：对隐患排查实行以奖代罚理念2：领导干部的考核标准应严于作业人员坚守三个原则作业现场安全确认工作必须坚守以下三个原则：全方位、全过程原则。形成“横向到边、纵向到底”的全覆盖安全确认体

系，涵盖所有风险较大的作业环境和场所以及过程环节，包括外包作业，不留死角。简单易操作原则。安全确认力求简便易行、重点突出、便于操作。分级确认原则。安全确认工作要体现分级原则，一般性的日常生产作业由当班作业负责人组织安全确认；专业性强的作

业需要由工区（班组）负责人组织安全确认；危险程度高、程序复杂的作业需要由公司相关职能部门负责人组织安全确认。各级安全确认均需按要求和规范，做好安全确认记录，对于重点问题应详细描述，便于安全整改与监管。掌握四个要

点•确认人员在确认前想一想本作业点的操作程序和安全操作规程等有关内容，确认安全注意事项。想•看看作业点人机结合面是否存在隐患和缺陷，安全防护装置用品是否完好，是否符合安全作业条件等。看•仔细听听设备运行是否正常，周围有无异常声响。听•按照确认表和有关规定查找现

场存在的问题与隐患。查作业现场安全确认应掌握“想、看、听、查”四个要点。明确一个程序作业现场安全确认基本流程图1、确认基本流程明确一个程序2、确认时间与人员确认时间：确认单元（作业面）实施作业的班次，作业人员进入作业面之前。确认人员：经过安全管理人员培训合格的或经安环部审查同意的人员

。第一，必须是经过安全管理人员培训合格，有证；第二，企业安环部审查同意的可以是满足上述条件的班组长、区长、项目部经理、专职安全员等等（含外包队伍）。满足上述条件的班组作业人员也可以进行安全确认。企业专职安全员、工程技术人员以及值班领导有能力和

权利对作业面进行安全确认，对一线班组确认过的作业面进行复核、再确认。明确一个程序3、举例说明明确一个程序人的生命是短暂的，让我们珍惜生命，关爱自己，关爱他人!