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职业健康安全管理体系规范GB/T28001-20012001-11-12发布2002-01-01实施0前言0.1GB/T28000《职业健康安全管理体系》标准体系结构:◼GB/T28001-2001《职业健康安全管理体系规范》（OHSAS18001:199

9）;◼GB/T28002-2002《职业健康安全管理体系指南》（OHSAS18002:2000）.0.2国际上的其它相关标准：◼SA8000/社会责任8000/SOCIALACCOUNTABILITY8000(2001版)前言0.3职业健康安全管理体系

产生与发展0.3.1世界职业健康安全问题据国际劳工组织统计：a)全球每年各类伤亡事故大约为2.5亿起，相当于每天68.5万起，每小时2.8万起，每分钟475.6起。b)全球每年死于工伤事故和职业病人数约为110万(职业病占1/4)。这高于每年交通事故死亡99万人、暴力死亡56.3万人、局

部战争死亡50.2万人和爱滋病死亡31.2万人。c)初步估算每天有3000人死于工作，ILO估计劳动疾病到2020年将翻一番。前言0.3.2我国职业健康安全问题◼我国有50万厂矿存在不同程度的职业危害，实际接触职业危害的职工超过2500

万人，从职业病累计数量、死亡数量和新病人数量，我国都居世界首位。◼每年因工伤事故直接损失数十亿元，职业病的损失近百亿，每年因此造成的经济损失800亿元。◼成千上万的家庭因此受到毁灭性的灾难和无法治愈的创伤。◼每年国际劳工大会都批评中国职业

健康安全问题。◼世界人权大会等组织也攻击中国“忽视人权”。前言0.3.3标准发展概况1996.5国际标准化组织召开OHSMS研讨会1996.英国颁布了BS8800职业健康安全管理体系指南1996.美国颁布职业安全卫生管理体系：AIHA指导性文件--职业安全卫生管理体系规范19

97.澳大利亚/新西兰颁布职业安全卫生管理体系—规范及使用指南1997.澳大利亚/新西兰颁布职业安全卫生管理体系—原则、体系和支持通用指南1997.日本工业安全与卫生协会发表JISHA指南1997.挪威发表OHSMS认证标准前言

0.3.3标准发展概况1997.中国石油天然气总公司（行业标准）安全与环境管理体系1998.中国劳保学会颁布CSSTLP1001OHSMS—规范及使用指南1998.中国进出口商品质量认证中心颁布CQC—OSHMS1999.英国标准协会（BSI），挪威船级社（DNV）等13个组织提出

了OHSAS180011999.10.中国国家经贸委颁布OHSMS试行标准2000.国家经贸委成立OHSMS认可委和认证中心2001.公布GB/T28001正式标准(OHSAS:Occupationa

lHealthandSafetyAssessmentSeries)前言0.3.4实施OHSMS标准的意义1）消除非关税贸易壁垒，进入国际市场的通行证；2）社会关注企业的品质和形象；3）使企业产生直接和间接的经济效益；4）促进企业管理现代化；5）对国家的经济、社会的发展具有积极的长远效益；6）改

善劳动条件，减轻工人负荷，降低工伤、职业病的发生；7）以人为本—劳动力是企业和国家最重要的资源；改善人力资源的质量是提高生产率水平和促进经济增产的重要因素。前言OHSAS18001为组织提供一套控制风险的管理方法：—通过专业性的调查评估

和相关法规要求的符合性鉴定，找出存在于企业的产品、服务、活动、工作环境中的危险源—针对不可容许的危险源和风险制定适宜的控制计划—执行控制计划，定期检查评估职业健康安全规定与计划—建立包含组织结构、职责、培训、信息沟通、应急准备与响应等要素的管

理体系，持续改进职业健康安全绩效。前言0.3.5GB/T28001《职业健康安全管理体系规范》目次◼1范围◼2规范性引用文件◼3定义与术语◼4职业健康安全管理体系要素◼4.1总要求◼4.2职业健康安全方针◼4.3策划◼4.4实施与

运行◼4.5检查与纠正措施◼4.6管理评审前言0.3.5GB/T28001《职业健康安全管理体系规范》目次◼附录A（资料性附录）GB/T28001-2001与GB/T24001-1996、GB/T19001-2000之间的联系◼图l职业健康安全管理体

系模式◼图2职业健康安全方针◼图3策划◼图4实施与运行◼图5检查与纠正措施◼图6管理评审1范围本标准提出了对职业健康安全管理体系的要求，旨在使一个组织能够控制职业健康安全风险并改进其绩效。它并未提出具体的职业健康安全绩

效准则，也未作出设计管理体系的具体规定。本标准适用于任何有下列愿望的组织：a)建立职业健康安全管理体系，消除或减小因组织的活动而使员工和其他相关方可能面临的职业健康安全风险；b)实施、保持和持续改进职业健康安全管理体系；c)使自己确信能符合所声明的职业健康安全方针；d)向外界证实

这种符合性；e)寻求外部组织对其职业健康安全管理体系的认证f)自我鉴定和声明符合本标准。本标准中的所有要求意在纳入任何一个职业健康安全管理体系。其应用程度取决于组织的职业健康安全方针、活动性质、运行的风险与复杂性等因素。本标准针对的是职业健康安全，而非产品

和服务安全。2规范性引用文件下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文

件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。GB/T19000－2000质量管理体系基础和术语（idtISO9000∶2000）3术语和定义下列术语和定义适用于本标准。◼3.1事故accident造成死亡、疾病、伤害、损坏或其他损失的意外情况。◼3.2审核audit见

GB/T19000－2000中3.9.1的定义。◼3.3持续改进continualimprovement为改进职业健康安全总体绩效，根据职业健康安全方针，组织强化职业健康安全管理体系的过程。注：该过程不必同时发生在活动的所有领域。◼3.4危险源hazard可能导致伤害或疾病、财产损失、工作

环境破坏或这些情况组合的根源或状态。术语和定义◼3.5危险源辨识hazardidentification识别危险源的存在并确定其特性的过程。◼3.6事件incident导致或可能导致事故的情况。注：其结果未产生疾病

、伤害、损坏或其他损失的事件在英文中还可称为“near-miss”。英文中，术语“incident”包含“near-misses”。◼3.7相关方interestedparties与组织的职业健康安全绩效

有关的或受其职业健康安全绩效影响的个人或团体。术语和定义◼3.8不符合non-conformance任何与工作标准、惯例、程序、法规、管理体系绩效等的偏离，其结果能够直接或间接导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况的组合。◼3.9目标ob

jectives组织在职业健康安全绩效方面所要达到的目的。◼3.10职业健康安全occupationalhealthandsafety(OHS)影响工作场所内员工、临时工作人员、合同方人员、访问者和其他人员健康和安全的条件和因素。术语和定义◼3.11职业健康安全管理体系occupation

alhealthandsafetymanagementsystem(OHSMS)总的管理体系的一个部份，便于组织对与其业务相关的职业健康安全风险的管理，它包括为制定、实施、实现、评审和保持职业健康安全方针所需的组织结构、策

划活动、职责、惯例、程序、过程和资源。◼3.12组织organization见GB/T19000－2000中3.3.1的定义。注：对于拥有一个以上运行单位的组织，可以把一个单独的运行单位视为一个组织。术语和定义◼3.13绩效p

erformance基于职业健康安全方针和目标，与组织的职业健康安全风险控制有关的，职业健康安全管理体系的可测量结果。注1：绩效测量包括职业健康安全管理活动和结果的测量。注2：“绩效”也可称为“业绩”。◼3.14风险risk某一特定危险情况发生的可能性和后果

的组合。术语和定义◼3.15风险评价riskassessment评估风险大小以及确定风险是否可容许的全过程。◼3.16安全safety免除了不可接受的损害风险的状态。◼3.17可容许风险tolerable

risk根据组织的法律义务和职业健康安全方针，已降至组织可接受程度的风险。术语和定义◼海因里希法则：又称“海因里希安全法则”或“海因里希事故法则”，是美国安全工程师海因里希提出的300∶29∶1法则。意思是说，当一个企业有300个隐患或违章，必然要发生29起轻伤或故障，在这29起轻伤事故或故障当中

，有一起重伤、死亡或重大事故。4职业健康安全管理体系要素4.1总要求组织应建立并保持职业健康安全管理体系。第4章描述了对职业健康安全管理体系的要求。职业健康安全管理体系模式如图1所示。职业健康安全管理体系模式。图14.2职业健康安全

方针职业健康安全方针如图2所示。图2职业健康安全方针职业健康安全方针组织应有一个经最高管理者批准的职业健康安全方针，该方针应清楚阐明职业健康安全总目标和改进职业健康安全绩效的承诺。职业健康安全方针应：◼a)适合组织的职业健康安全风险的性质和规模；◼b)包括持

续改进的承诺；◼c)包括组织至少遵守现行职业健康安全法规和组织接受的其他要求的承诺；◼d)形成文件，实施并保持；◼e)传达到全体员工，使其认识各自的职业健康安全义务；◼f)可为相关方所获取；◼g)定期评审，

以确保其与组织保持相关和适宜。职业健康安全方针◼《中华人民共和国安全生产法》（2002年11月1日）第三条安全生产管理，坚持安全第一、预防为主的方针。◼《中华人民共和国职业病防治法》（2002年5月1日）第三条职业病防治工作坚持预防为主、防治结合的方针，

实行分类管理、综合治理。广州中宇职业健康安全方针◼以人为本、科学管理、遵守法规、预防疾病、安全生产、共创和谐。◼职业健康安全内涵1）本公司严格遵守国家、地方政府、行业等颁发的劳动、职业病防治、安全生产、职工健康卫生等法律法规、条例等要求。2）不断完善工艺手段和技术改造、劳

动保护措施，减少或降低生产经营过程中潜在的风险和危险源。3）组织相关的安全知识培训，提高员工安全意识，减少或杜绝安全生产事故的发生，实现可持续发展战略目标。4）本司紧跟社会科技进步，不断完善职业健康安全管理体系，提高职业健康安全管理水平，达到经济效益、员工职业健康安全和

社会效益的和谐发展。4.3策划策划如图3所示。图3策划4.3.1危险源辨识、风险评价和风险控制的策划4.3.2法律及法规要求4.3.3目标4.3.4职业健康安全管理方案4.3.1对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划组织应建立并保持程序，以持续进行危险源辨识、风险评价和实施必要

的控制措施。这些程序应包含：常规和非常规活动；所有进入工作场所的人员（包括合同方人员和访问者）的活动；工作场所的设施（无论由本组织还是由外界提供）。组织应确保在建立职业健康安全目标时，考虑这些风险评价的结果和控制的效果，将此信息形成文件

并及时更新。对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划组织的危险源辨识和风险评价的方法应：依据风险的范围、性质和时限进行确定，以确保该方法是主动性的而不是被动性的；规定风险分级，识别可通过4.3.3和4.3.4中所规定的

措施来消除或控制的风险；与运行经验和所采取的风险控制措施的能力相适应；为确定设施要求、识别培训需求和（或）开展运行控制提供输入信息；规定对所要求的活动进行监视，以确保其及时有效的实施。对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划新材料新工艺新厂区风险源的新辨识劳动安全卫生变化步骤二辨识

风险源步骤三评估风险步骤五确定控制风险计划步骤四是否可允许风险步骤六风险控制计划的定期评审步骤一业务活动分类对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划步骤一业务活动分类①按场所分类（例如办公室、工厂、仓库等，按建筑物或场地划分）；②按生产或提供服务的各阶段分类是（

如原材料的搬入、加工、组装等工序中危险评价的分类；③特定的作业活动（如叉车运行）及计划的保养作业（如设备维护保养）；④紧急时的修缮、救急措施及消防等情况。对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划步骤二识别危险源危

险源分类(一)根据能量意外释放论，危险源分为：◼第一类危险源:过量能量及能量的载体。第一类危险源反映了可能发生事故的规模和后果。◼第二类危险源:限制能量意外释放的限制因子。第二类危险源反映了发生事故的可能性。对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划步骤二识别危险源危险源分

类(二)根据引起事故的直接原因事故分为:◼人的不安全行为◼物的不安全状态◼管理缺陷对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划步骤二识别危险源危险源分类(三)◼GB/T13861-2009（代替1992）《生产过程危险和有害因素分类与代码》将生产过程危险和有害因素分为四大类。一、人的因素；二、物的

因素；三、环境因素；四、管理因素。对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划对危险源辨识、风险评价

和风险控制的策划参照GB6441一86《企业伤亡事故分类》001物体打击002车辆伤害003机械伤害004起重伤害005触电006淹溺007灼烫008火灾009高处坠落010坍塌011冒顶片帮012透水013放炮0

14火药爆炸015瓦斯爆炸016锅炉爆炸017容器爆炸018其它爆炸019中毒和窒息020其它伤害对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划《职业病危害因素分类目录》卫法监发(2002)63号一、粉尘类（13种）二、放射性物质类（电离辐射）（Ｘ射线、ｒ射线）等三、化

学物质类（56种）四、物理因素（4种）五、生物因素（3种）六、导致职业性皮肤病的危害因素（8种）七、导致职业性眼病的危害因素（3种）八、导致职业性耳鼻喉口腔疾病的危害因素（3种）九、职业性肿瘤的职业病危害因素（8种）十、其他职业病危害因素（5种）对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划识别

危险源时要考虑以下内容：（1）三种状态：正常、异常、紧急状态。（2）三种时态：过去、现在、将来。（3）七种方面：人、机、物、料、环、建筑、管理。（4）七种类型：(机械能、电能、热能、化学能、放射能、生物因素、人

机工程因素）。对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划危险源辨识方法：(一)直观经验法适用于有可供参考先例、有以往经验可以借鉴的危害辨识过程;不能应用在没有可供参考先例的新系统中。(1)对照、经验法◼调查表◼

现场观察◼专家风暴头脑◼对照有关标准、法规、安全检查表等经验法是辨识中常用的方法,其优点是简便、易行,其缺点是受辨识人员知识、经验和占有资料的限制,可能出现遗漏。对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划危险源辨识方法：(一)直

观经验法(2)类比方法利用相同或相似系统或作业条件的经验和职业安全卫生的统计资料来类推、分析评价对象的危险、危害因素。多用于危害因素和作业条件危险因素的辨识过程。对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划危险源辨识方法

：(二)系统安全分析方法即应用系统安全工程评价方法的部分方法进行危害辨识。系统安全分析方法常用于复杂系统、没有事故经验的新开发系统。对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划危险源辨识方法：(二)系统安全分析方法即应用系统安全工程评价方法的部分方法进行危害辨识。系统安全分析方法常用于复杂系统、没有

事故经验的新开发系统。常用的系统安全分析方法有：◼事件树(ETA)、◼事故树（FTA)、◼危险与可操作性分析HAZOP等。对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划一般常用辨识方法：◼危险源提问是否有危险源；受危害可能性的人是谁；危险是怎样发生的。◼采用危险源提示清单为了有序

、方便地进行分析，防止遗漏，宜按厂址——平面布局——建筑物——物质——生产工艺及设备——辅助生产设施（包括公用工程）——作业环境危险几部分分别分析其存在的危险、危害因素、列表登记、综合归纳。◼适用标准的考虑对危

险源辨识、风险评价和风险控制的策划步骤三确定风险—风险评价风险的构成：◼后果的严重程度◼发生危害的可能性◼暴露于危险环境的频次对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划步骤三确定风险—风险评价常见的风险评价方法：◼安全检查表：安全检查表分

析是将一系列项目列出检查表进行分析，以确定系统、场所的状态，这些项目可以包括场地、周边环境、设施、设备、操作、管理等各方面。◼事故树FTA：从顶上事件开始，采取演绎分析方法，逐层向下找出直接原因事件，直到所有最基本的事件为止。每一层事件都按照输入（原因）与输出（结果）之间逻辑关系用逻辑门连接起来。

这样得到的图形就是事故树图。◼事件树ETA：归纳法，由初始事件判断系统事故原因及条件内各事件概率计算系统事故概率。◼道化学公司法（DOW）：根据物质、工艺危险发生的可能性、人员暴露状况、危险程度赋分，计算后评定危险性等级。◼帝国化学公司蒙德法（MOND）：蒙德火灾

、爆炸、毒性指标法是在美国道化学公司(DOW)的火灾、爆炸评价方法的基础上补充发展的，所考虑的问题更为全面，并编写了“技术守则”指导评价。对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划步骤三确定风险—风险评价示例：作业场所危险性评价法（LEC法）发生事故的可能性（L）

分数值事故发生的可能性10完全可能预料6相当可能3可能、但不经常1可能性小，完全意外0.5很不可能，可以设想0.2极不可能0.1实际不可能对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划步骤三确定风险—风险评价示例：暴露于危险环境的频繁程度（E）分数值暴露于危险环境中的频繁程度10连续暴露

6每天工作时间暴露3每周一次2每月一次1每年几次0.5非常罕见对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划步骤三确定风险—风险评价示例：发生事故产生的后果（C）分数值后果100大灾难，许多人死亡40灾难，数人死亡15非常严重，一人死亡7严重，重伤3

重大，致残1引人注目，需要救护对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划步骤三确定风险—风险评价示例：危险等级划分（D）D=LEC分数值危险程度＞320极其危险，不能继续作业160-320高度危险，要立即整改70-

160显著危险，需要整改20-70一般危险，需要注意＜20稍有危险，可以接受对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划步骤五制定风险控制计划•消除或替代：禁用剧毒物质或以低风险源物质替代等。•工程控制自动化、通风、机械安全防护、隔音墙等。•管理控制安全生产责任制、安全操作规程、程序、工作许可

、监督、培训等。•个人防护用品、警示。•紧急应变措施、风险预知训练。对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划步骤六评审控制计划是否充分•风险是否已降低到可承受的范围；•是否带来了新的风险；•受危害者的反应。对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划风险管理流程(小结)◼A

CTIONPLAN◼持续改进◼CHECKDO风险识别频率分析严重度分析风险评估监督测量可接受风险改善计划管理控制纠正预防4.3.2法规和其他要求组织应建立并保持程序，以识别和获得适用法规和其他职业健康安全要求。组织应及时更新有关法规和其他要求的信息，并将这些信息

传达给员工和其他有关的相关方。法规和其他要求我国主要OHS法律法规◼宪法◼劳动法◼安全生产法◼职业病防治法◼……◼地方法规◼标准4.3.3目标组织应针对其内部各有关职能和层次，建立并保持形成文件的职业健康安全目标。如可行，目标宜予以量化。

组织在建立和评审职业健康安全目标时，应考虑：——法规和其他要求；——职业健康安全危险源和风险；——可选择的技术方案；——财务、运行和经营要求；相关方的意见。目标应符合职业健康方针，包括对持续改进的承诺。4.3.4职业健康安全管理方案组织应制定并保持职业健康安全管理方案，以实现其目

标。方案应包含形成文件的；a)为实现目标所赋予组织有关职能和层次的职责和权限；b)实现目标的方法和时间表。应定期并且在计划的时间间隔内对职业健康安全管理方案进行评审，必要时应针对组织的活动、产品、服务或运行条件的变化对职业健康安全管理方案进行修订。职业健康安全管理方案方案的制

定遵循5W1H的原则:Who—谁When—何时Where—何地Why—何原因What—做什么how—怎么做示例：序号目标分目标管理方案实施部门责任人实施时间费用完成时间备注职业健康安全管理方案目标与管理方

案之间的联系：目标1目标2目标3子目标1子目标2子目标3子目标4方案步骤方案步骤方案步骤任务2任务1职业健康安全方针4.4实施和运行实施和运行如图4所示。图4实施和运行4.4.1机构与职责4.4.2培

训、意识和能力4.4.3协商与交流4.4.4文件4.4.5文件和资料控制4.4.6运行控制4.4.7应急预案与响应4.4.1结构和职责对组织的活动、设施和过程的职业健康安全风险有影响的从事管理、执行和验证工作的人员，应确定

其作用、职责和权限，形成文件，并予以沟通，以便于职业健康安全管理。职业健康安全的最终责任由最高管理者承担。组织应在最高管理者中指定一名成员（如：某大组织内的董事会或执委成员）作为管理者代表承担特定职责，以确保职业健康安全管理体系正确实施，并在组织内所有岗位和运行范围执行各项

要求。管理者应为实施、控制和改进职业健康安全管理体系提供必要的资源。注：资源包括人力资源、专项技能、技术和财力资源。组织的管理者代表应有明确的作用、职责和权限，以便：a)确保按本标准建立、实施和保持职业健康安全管理体系要求；b)确保向最高管理者提交职业健康安全管理体系绩效报告，以供评审，

并为改进职业健康安全管理体系提供依据。所有承担管理职责的人员，都应表明其对职业健康安全绩效持续改进的承诺。4.4.2培训、意识和能力对于其工作可能影响工作场所内职业健康安全的人员，应有相应的工作能力。在教育、培训和（或）经历方面，组织应对其能力做出适当的规定。组织应

建立并保持程序，确保处于各有关职能和层次的员工都意识到:——符合职业健康安全方针、程序和职业健康安全管理体系要求的重要性；——在工作活动中实际的或潜在的职业健康安全后果，以及个人工作的改进所带来的职业健康安全效益；——在执行职业健康安全方针和程序，实现职

业健康安全管理体系要求，包括应急准备和响应要求（见4.4.7）方面的作用和职责；——偏离规定的运行程序的潜在后果。培训程序应考虑不同层次的：——职责、能力及文化程度；——风险。4.4.3协商和沟通组织应具有程序，确保与员工和其他相关方就相关职业健康安全信息进行相互沟通

。组织应将员工参与和协商的安排形成文件，并通报相关方。员工应：——参与风险管理方针和程序的制定和评审；——参与商讨影响工作场所职业健康安全的任何变化；——参与职业健康安全事务；——了解谁是职业健康安全的员工代表和指定的管

理者代表（见4.4.1）。4.4.4文件组织应以适当的媒介（如：纸或电子形式）建立并保持下列信息：a)描述管理体系核心要素及其相互作用；b)提供查询相关文件的途径。注：重要的是，按有效性和效率要求使文件数量尽可能少。4.4.5文件和资料控制组织应建立并保持程序，控制本标准所要求的

所有文件和资料，以确保：a)文件和资料易于查找；b)对文件和资料进行定期评审，必要时予以修订并由被授权人员确认其适宜性；c)凡对职业健康安全体系的有效运行具有关键作用的岗位，都可得到有关文件和资料的现行版本；d)及时将失效文件和资料从所有发放和使用场所撤回，或采取其他措施防

止误用；e)对出于法规和（或）保留信息的需要而留存的档案文件和资料予以适当标识。4.4.6运行控制组织应识别与所认定的、需要采取控制措施的风险有关的运行和活动。组织应针对这些活动（包括维护工作）进行策划，通过以下方式确保它们在规定的条件下

执行：a)对于因缺乏形成文件的程序而可能导致偏离职业健康安全方针、目标的运行情况，建立并保持形成文件的程序；b)在程序中规定运行准则；c)对于组织所购买和（或）使用的货物、设备和服务中已识别的职业健康安全风险，建立并保持程序

，并将有关的程序和要求通报供方和合同方。d)建立并保持程序，用于工作场所、过程、装置、机械、运行程序和工作组织的设计，包括考虑与人的能力相适应，以便从根本上消除或降低职业健康安全风险。4.4.7应急准备和响应组织应建立并保持计划和程序

，以识别潜在的事件或紧急情况，并做出响应，以便预防和减少可能随之引发的疾病和伤害。组织应评审其应急准备和响应的计划和程序，尤其是在事件或紧急情况发生后。如果可行，组织还应定期测试这些程序。4.5检查和纠正措施检查和纠正措施如图5所示。图5检查和纠正

措施4.5.1绩效测量和监测4.5.2事故、事件、不符合、纠正与预防措施4.5.3记录和记录管理4.5.4审核4.5.1绩效测量和监视组织应建立交保持程序，对职业健康安全绩效进行常规监视和测量。程序应规定：——适合组织需要的定性和定量测量；——组织的职业健康安全目标的满足程度的监视；——主动性绩效

测量，即监视是否符合职业健康安全管理方案、运行准则和适用的法规要求；——被动性的绩效测量，即监视事故、疾病、事件和其他不良职业健康安全绩效的历史证据；——记录充分的监视和测量的数据和结果，以便于后面的纠正和预防措施的分析。如果

绩效测量和监视需要设备，组织应建立并保持程序，对此类设备进行校准和维护，并保存校准和维护活动及其结果的记录。4.5.2事故、事件、不符合、纠正和预防措施组织应建立并保持程序，确定有关的职责和权限，以便：a)处理和调查：事故

；事件；不符合；b)采取措施减小因事故、事件或不符合而产生的影响；c)采取纠正和预防措施，并予以完成；d)确认所采取的纠正和预防措施的有效性。这些程序应要求，对于所有拟定的纠正和预防措施，在其实施前应先通过风险评价过程进行评审。为消除实际和潜在不符合原因而采取的任何纠正或预防措施，应与问题

的严重性和面临的职业健康安全风险相适应。组织应实施并记录因纠正和预防措施而引起的对形成文件的程序的任何更改。4.5.3记录和记录管理组织应建立并保持程序，以标识、保存和处置职业健康安全记录以及审核和评审结果。职业健康安全记录应字

迹清楚、标识明确，并可追溯相关的活动。职业安全记录的保存和管理应便于查阅，避免损坏、变质或遗失。应规定并记录保存期限。应按照适于体系和组织的方式保存记录，用于证实符合本标准的要求。4.5.4审核组织应建立并保持审核方案和程序，定期开展职业健康安全管理体系

审核，以便：a)确定职业健康安全管理体系是否：1）符合职业健康安全管理的策划安排，包括满足本标准的要求；2）得到了正确实施和保持；3）有效地满足组织的方针和目标；审核b)评审以往审核的结果；c)向管理者提供审核结果的信息。审核

方案，包括日程安排，应基于组织活动的风险评价结果和以往审核的结果。审核程序应既包括审核的范围、频次、方法和能力，又包括实施审核和报告审核结果的职责和要求。如果可能，审核应由与所审核活动无直接责任的人员进行。注：这里“无直接责任的人员”并不意味着必须来自组织外部。4.6管理评审管理评审如图6所示

。图6管理评审管理评审组织的最高管理者应按规定的时间间隔对职业健康安全管理体系进行评审，以确保体系的持续适宜性、充分性和有效性。管理评审过程应确保收集到必要的信息以供管理者进行评价。管理评审应形成文件。管理评审应根据职业健康安全管理体系审核的结果、环境的变化和对持续改进的承诺，指出可能需要

修改的职业健康安全管理体系方针、目标和其他要素。标准体现出的三级监控机制第一级“3.5.1绩效测量与监测”——对生产操作和基层管理的监督、检查，对目标、绩效的监控。◼特点：随时发现问题，由基层随时解决问题。◼执行者：涉及的管理层和员工。

第二级“3.5.4审核”——对组织体系的运行状况（符合性、有效性）进行评价判断，并采取纠正措施。◼特点：集中发现问题，由管理层集中解决问题。◼执行者：内审员。第三级“3.6管理评审”——对体系的持续适用性、有效性、充分性做出判断。◼特点：证明问题的存在，由决策层修正调整完善。◼执

行者：最高管理者及有关决策层人员。标准要求形成的文件◼职业健康安全管理体系（4.1总要求）◼职业健康安全方针（4.2职业安全卫生方针d））◼危险源辨识、风险评价和控制程序（4.3.1对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划）◼风险评价的结果和控制的效果（4.3.1）◼识别和获得适用于

法规和其他职业健康安全要求的程序（4.3.2法规及其它要求）◼职业健康安全目标（4.3.3目标）◼职业健康安全管理方案（4.3.4职业健康安全方案）◼从事管理、执行和验证工作的人员的作用、职责和权限（4.4.1结构与职责）◼培训程序（4.4.2培训、意识和能力）◼职业健康安

全信息沟通程序（4.4.3协商与沟通）◼员工参与和协商的安排（4.4.3协商与沟通）标准要求形成的文件◼文件和资料控制程序（4.4.5文件与资料的控制）◼运行控制程序（4.4.6运行控制）◼1）运行控制程序（4.4.6运行控制

a)）◼2）采购控制程序（4.4.6运行控制c)）◼3）工作场所、过程、装置、机械、运行程序和工作组织的设计程序（4.4.6运行控制d)）◼应急准备和响应计划和程序(4.4.7应急准备和响应）◼职业健康安全绩效监视和测量程序（4.5.l绩效测量与监视）◼测量与监视设备

校准和维护程序（4.5.l绩效测量与监视）◼事故、事件、不符合的调查处理及纠正预防措施程序（4.5.2事故、事件、不符合.纠正和预防措施）◼记录控制程序（4.5.3记录与记录管理）◼内部审核程序（4.5.4审核）标准要求保存的记录◼监视和监督的数据和结果（4.5.l绩效测量与监视）

◼测量与监视设备校准和维护活动及其结果的记录（4.5.l绩效测量与监视）◼记录因纠正和预防措施而引起的对形成文件的程序的任何更改（4.5.2事故、事件、不符合.纠正和预防措施）◼管理评审文件（记录）（4.6管理评审）THEEND