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总则一预（概）算编制及上报工作流程二预（概）算的组成及编制方法三预（概）算编制的质量控制四为规范国家重点文物保护专项补助资金（以下简称“文保专项”）管理，合理确定文物保护工程投资额度和有效控制工程造价，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国文物保护法》、《中华人

民共和国建筑法》和《文物保护工程管理办法》、《国家重点文物保护专项补助资金管理办法》（财教[2013]116号）、《建设项目设计概算编审规程》（CECA/GC2-2007）的有关规定，制定《文保专项项目预（概）算编制规范》。总则一（一）本

规范适用于文保专项项目预（概）算的编制。（二）本规范对文保专项项目预（概）算文件的编制流程、预（概）算文件的组成、编制方法、编制程序等作出规定。（三）文保专项项目预（概）算是设计文件的重要组成部分，是实行文物保护工程投资、项目实施全过程

预算控制管理以及考核项目经济合理性的依据。（四）文保专项项目预（概）算应按编制时项目所在地的价格水平测算，总投资应完整地反映编制时文物保护工程的实际投资；应考虑文物保护工程施工条件等因素对投资的影响；还应按项目合理工期预测项目实施期价格水平。（五）本规范包括保护规

划编制，文物本体维修保护，安防、消防、防雷等保护性设施建设，陈列展示，文物本体保护范围内的保存环境治理，考古发掘和可移动文物保护等7项预算文本类型。专项资金支持范围预算文本类型全国重点文物保护单位保护大遗址保护世界文化遗产保护考古发掘可移动文物

保护保护规划编制√√√文物本体维修保护√√√安防、消防、防雷等保护性设施建设√√√陈列展示√√√文物本体保护范围内的保存环境治理√考古发掘√可移动文物保护√预算文本类型与专项资金支持范围表按照《国家重点文物保护专项补助资金管理办法》（财教[2013]116号）的相关规定，预（

概）算编制及上报工作按照行政隶属关系和规定程序逐级申报。预（概）算编制及上报工作流程二（一）项目实施单位隶属于中央部门的，应当逐级报送至中央主管部门审核同意后，报财政部和国家文物局。（二）项目实施单位隶属于地方的，应当逐级报送至省级财政部门和省级文物行政部门共同进行审核汇总后，报财政部和国家文物局

。项目实施单位主管部门属于非文物系统的，应当由其主管部门审核同意后报同级财政部门和文物部门，由财政部门和文物部门逐级上报。（三）项目实施单位为非国有的，实行事后补助办法，在项目完成并通过文物部门组织的验收后，编制申请补助数额，逐级报送至所在地方省级财政部门和省级文物行政部门，由省级财政部门联

合省级文物行政部门对文物保护项目完成情况进行评估验收后，报财政部和国家文物局。工作流程图预（概）算的组成及编制方法三1.预（概）算文本的编制形式采用总预（概）算表、费用明细预（概）算表的形式。2.预（概）算文本包括：（1）封面及签署页、目录；（2）编制说明

；（3）资金计划表；（4）总预（概）算表；（5）保护规划前期经费明细计算表、保护规划编制费明细计算表、其他费明细计算表；（6）预（概）算相关资料等。1.预（概）算文件封面应加盖编制单位公章，签署页按编制人、审核人、审定人、法定负责人顺序签署。2.预（概）算文件经签署（加盖执业

或从业印章）后才能生效。1.项目概况：简述文物保护对象概况、文物保护工程的项目地点、设计规模、项目主要内容、项目计划进度安排等。2.主要技术经济指标：项目预（概）算总投资及主要分项投资、主要单位投资指标等。3.资金来源：如果资金来源为多种渠道，应分别说明。4.

编制依据：预（概）算编制依据是指编制项目预（概）算所需的一切基础资料，包括但不限于：国家文物局批复的项目立项文件；已公布的保护范围和建设控制地带；规划范围内遗存分布情况、建设情况等现状；以及经费测算时所使用的文件规定等内容。5.其他需要说明的问

题。申请中央财政补助的项目，必须填列资金计划表。资金计划表中各年度资金数额，应根据项目工程实施周期、进度计划进行测算和填列。表1：资金计划表工程名称：共页第页序号年度金额（元）占总投资比例（%）小计中央补助地方投入自筹资金120XX年220XX年3

20XX年420XX年…………合计保护规划编制的总预（概）算一般由保护规划前期经费、保护规划编制费、其他费组成。表2：项目预（概）算汇总表项目名称：共页第页序号费用名称金额（元）备注1保护规划前期经费2保护规划编制费3其他费……合计文物保护规划编制的费用明细预（概）算应根据相

关标准及要求进行编制。费用明细预（概）算包括：1.保护规划前期经费明细计算表；2.保护规划编制费明细计算表；3.其他费明细计算表。文物保护规划编制前期经费包括：测绘费或测绘图购买经费；卫星影像或航片等影像数据购

买经费。测绘费或测绘图购买经费可参考《测绘生产成本费用定额》及有关规定编制，一般不超过规划编制经费的30%。卫星影像或航片等影像数据购买经费按照市场收费实际情况进行测算。表3-1：保护规划前期经费明细计算表项目名称：共页第页序号费用名称金额（元）费

用计算说明依据文件1测绘费或测绘图购买经费2卫星影像或航片等影像数据购买经费……合计注：1.测绘费或测绘图购买经费：参考《测绘生产成本费用定额》及有关规定，按照市场收费实际情况进行测算。2.卫星影像或航片等影像数据购买经费按照市场收费实际情况进行测算。保护规划编制费按规划范围规

模计算，并乘以文物类型系数、规划类型系数、其他调整系数。规划范围为公布的保护范围和建设控制地带。表3-2：保护规划编制费明细计算表项目名称：共页第页序号项目名称规模（公顷）计费单价（元／公顷）调整系数合价（元）备注说明1公布的保护范围2公布的建设控制地带合

计其他费按照项目实际情况进行编制。表3-3：其他费明细计算表项目名称：共页第页序号费用名称金额（元）费用计算说明依据文件一其他费1××费……合计1.预（概）算文本的编制形式采用总预（概）算表、单位工程预（概）算表的形式。2.预（概）算文本包括：（

1）封面及签署页、目录；（2）编制说明；（3）资金计划表；（4）总预（概）算表；（5）单位工程预（概）算表（包括：单位工程费用表、单位工程预算表、单位工程人材机汇总表、措施项目计算汇总表）；（6）其他费用计算表；（7）预（概）算相关资料等。1.预

（概）算文件封面应加盖编制单位公章，签署页按编制人、审核人、审定人、法定负责人顺序签署。2.预（概）算文件经签署（加盖执业或从业印章）后才能生效。1.项目概况：简述文物保护对象概况、文物保护工程的项目地点、设计规模、工程性质、工

程类别、建设期（年限）、主要工程内容等。2.主要技术经济指标：项目预（概）算总投资及主要分项投资、主要单位投资指标等。3.资金来源：如果资金来源为多种渠道，应分别说明。4.编制依据：预（概）算编制依据是指

编制项目预（概）算所需的一切基础资料，包括但不限于：国家文物局批复的项目设计方案及批复文件；项目涉及的预（概）算指标或定额；国家、行业和地方政府有关法律、法规或规定；项目涉及的设备材料供应及价格；项目的管理（含监理）、施工条件

；项目的技术复杂程度，以及新技术、专利使用情况；有关文件、合同、协议等。5.其他需要说明的问题。申请中央财政补助的项目，必须填列资金计划表。资金计划表中各年度资金数额，应根据项目工程实施周期、进度计划进行测算和填列。表

1：资金计划表工程名称：共页第页序号年度金额（元）占总投资比例（%）小计中央补助地方投入自筹资金120XX年220XX年320XX年420XX年…………合计文物本体维修保护的总预（概）算一般由工程费用、其他费用、预备费组成。（1）工程费用。综合预（概

）算以单项工程所属的单位工程预（概）算为基础，采用综合预（概）算表进行编制，分别按各单位工程预（概）算汇总成若干个单项工程综合预（概）算。对单一的、具有独立性的单项文物保护工程，直接编制总预（概）算。文物保护工程一般排列顺序：本体建（构）筑物、附属建（构）筑物、配套系统。（

2）其他费用。一般按其他费用预（概）算顺序列项,包括国家文物保护专项补助经费管理办法中规定的开支内容等。文物保护工程其他费用一般包括建设单位管理费、勘测费、设计费、监理费等。项目单位可根据项目实际情况进行选项，一般情况建设

单位管理费、勘测费、设计费、监理费是必选项。详见附件1工程建设其他费用参考计算方法。（3）预备费。预备费以总预（概）算第一部分“工程费用”和第二部分“其他费用”之和为基数的百分比计算。《建设项目全过程造价咨询规程》（

CECA/GC4-2009）中工程咨询预备费费率参考标准，工程概（预）算阶段的预备费率为4—6%，项目单位可根据项目具体情况进行确定。表2：工程预（概）算汇总表项目名称：共页第页序号费用名称金额（元）占总投资比例（%）一工

程费用1×××××工程2×××××工程3……二其他费用1建设单位管理费2勘测费3设计费4工程监理费5招标代理费6审计费7资料整理和报告出版费8研究试验费9青苗补偿费10工程保险费11场地准备及临时设施费12专利及专有技

术使用费13……三预备费合计文物本体维修保护的单位工程预（概）算是编制单项工程综合预（概）算的依据，单位工程预（概）算项目根据单项工程中所属的每个单体按专业分别编制。单位工程预（概）算一般分文物保护工程、保护性构筑工程、文物保护设备及安装工程三大类。单位工程预（概）算包括：1.单位工程费用表；2.

单位工程预算表；3.单位工程人材机汇总表；4.措施项目计算汇总表。费用内容及组成见住房城乡建设部、财政部《建筑安装工程费用项目组成》（建标[2013]44号）。包括直接费、间接费（规费、企业管理费）、利润、税金等。各地区依照有关地区的规定执行。表3-1：单位工程费用

表项目名称：共页第页序号费用名称取费基础/计算公式费率（%）费用金额（元）1直接工程费1.1人工费1.2材料费1.3机械费2措施费2.1措施费12.1.1其中：人工费2.2措施费22.2.1其中：人工费3直接费小计4企业管理费5利润6规费7税金合计注：此单位工程

费用表是《北京市房屋修缮工程计价依据——预算定额》（2012年）的格式。编制单位须根据当地修缮工程费用标准进行编制，例如河北省可参考《河北省古建（明清）修缮工程费用标准》进行编制。一般的单位工程预（概）算明细采用“建筑工程预（概）算表”编制，按构成单位工程的主要分部分项工程编

制，根据批复的方案设计工程量按工程所在省、自治区、直辖市颁发的预算定额（指标）或行业预算定额（指标），以及工程费用定额计算。所在地区没有预算定额的，可参考临近地区或1995年《全国统一房屋修缮工程预算定额古建筑分册》和当地编制期人材机市场价格。表3-

2：单位工程预（概）算表项目名称：共页第页序号定额编号工程项目或费用名称工程量价值（元）其中（元）单位数量单价合价人工费材料费12345……合计注：此单位工程概（预）算是《北京市房屋修缮工程计价依据——预算定额》（2012年

）；编制单位可用当地概、预算定额或所用造价软件的格式进行编制，例如河北省应使用《河北省古建（明清）修缮工程消耗量定额》（HEBGYD-H-2010）。若当地缺少相应定额规定，应使用《全国统一房屋修缮工程预算定额古建筑分册》（1995年）。定额单价或清单综合单价由市场价格确定，

可参考各地区造价管理部门发布的造价信息计入，文物保护用特殊材料可通过市场询价计入。表3-3：单位工程人材机汇总表项目名称：共页第页序号名称及规格单位数量市场价（元）市场价合计（元）123456……合计注：单位工程人

材机汇总表中相关数据应根据编制期市场信息价计入，相关价格可参考当地工程造价管理部门发布的《工程造价信息》，例如北京市建设工程造价管理处发布的《北京工程造价信息（二〇一三年第5期）》。表3-4：措施项目计算汇总表项目名称：共页

第页序号名称计算基数人工费费用金额（元）未计价材料费一措施费11模板2脚手架二措施费23安全文明施工费4夜间施工费5二次搬运费6冬雨季施工费7临时设施费8施工困难增加费9所有建筑物、设备、陈设、高级装修及文物保护费……合计注：单位工程人材机汇总表中相关数据应根据编制期市场信息价计入，相关价格可

参考当地工程造价管理部门发布的《工程造价信息》，例如北京市建设工程造价管理处发布的《北京工程造价信息（二〇一三年第5期）》。文物本体维修保护工程其他费用一般包括建设单位管理费、勘测费、设计费、监理费等。项目单位可根据项目实际情况进行选项，一般情

况建设单位管理费、勘测费、设计费、监理费是必选项。详见附件1工程建设其他费用参考计算方法。表4：其他费用计算表项目名称：共页第页序号费用项目名称费用计算基数费率（%）金额（元）计算公式备注（依据文件）1建设单位管理费《基本建设财务管理规定》（财建[2002]394号）2勘测费

3设计费4工程监理费5招标代理费6审计费7资料整理和报告出版费8研究试验费9青苗补偿费10工程保险费11场地准备及临时设施费12专利及专有技术使用费13……合计注：备注处应填写相关费用计取依据文件名称，例如：建设单位管理费依据文件为《基本建设财务管理规定》（财建[2002

]394号）。预（概）算文本的编制形式采用总预（概）算表、单位工程预（概）算表的形式。3.1安防、消防等保护性设施建设预（概）算文本包括：（1）封面及签署页、目录；（2）编制说明；（3）资金计划表；（4）总预（概）算表；（5）设备（主材）购置费用计算表；（6）单位

工程预（概）算表（包括：安装工程费用表、安装工程直接工程费计算表、措施费计算表）；（7）其他费用计算表；（8）预（概）算相关资料等。3.2防雷保护性设施建设预（概）算文本包括：（1）封面及签署页、目录；（2）编制说明；（3）资金计划表；（4）总预（概）算表；（5）单位工程预（概）算表（包括：

单位工程费用表、单位工程预算表、单位工程人材机汇总表、措施项目计算汇总表）；（6）其他费用计算表；（7）预（概）算相关资料等。1.预（概）算文件封面应加盖编制单位公章，签署页按编制人、审核人、审定人、法定负责人顺序签署。2.

预（概）算文件经签署（加盖执业或从业印章）后才能生效。1.项目概况：简述文物保护对象概况、文物保护工程的项目地点、设计规模、工程性质、工程类别、建设期（年限）、主要工程内容等。2.主要技术经济指标：项目预（概）算总投资及主要分项投资、主要单位投资指标等。3.资金来源：如果资

金来源为多种渠道，应分别说明。4.编制依据：预（概）算编制依据是指编制项目预（概）算所需的一切基础资料，包括但不限于：国家文物局批复的项目设计方案及批复文件；项目涉及的预（概）算指标或定额；国家、行业和地方政府有关法律、法规

或规定；项目涉及的设备材料供应及价格；项目的管理（含监理）、施工条件；项目的技术复杂程度，以及新技术、专利使用情况；有关文件、合同、协议等。5.其他需要说明的问题。申请中央财政补助的项目，必须填列资金计划表。资金计划表中各年度资金数

额，应根据项目工程实施周期、进度计划进行测算和填列。表1：资金计划表工程名称：共页第页序号年度金额（元）占总投资比例（%）小计中央补助地方投入自筹资金120XX年220XX年320XX年420XX年…………合计安防、消防等保护性设施建

设的总预（概）算一般由工程费用、其他费用、预备费组成。（1）工程费用。一般由设备购置费及安装工程费组成。（2）其他费用。一般按其他费用预（概）算顺序列项,包括国家文物保护专项补助经费管理办法中规定的开支内容等。安防、消防等保护

性设施建设其他费用一般包括建设单位管理费、设计费、监理费等。项目单位可根据项目实际情况进行选项，一般情况建设单位管理费、设计费、监理费是必选项。详见附件1工程建设其他费用参考计算方法。（3）预备费。预备费以总预（概）算第一部分“工程费用”和第二部分“其他费用”之和为基数的百分比计算

。安防、消防等保护性设施建设预备费计取比例一般为1—3%，项目单位可根据项目具体情况进行确定。表2：工程预（概）算汇总表项目名称：共页第页序号费用名称金额（元）占总投资比例（%）一工程费用1设备购置费2安装工程费二其他费用1建设单位管理费2设计费3工程监理费4招标代理费5审计费6特殊设备安

全监督检验费7资料整理和报告出版费8工程保险费9专利及专有技术使用费10……三预备费合计注：预备费计取比例一般为1-3%。安防、消防等保护性设施建设的单位工程预（概）算可采用信息产业部《电子建设工程概（预）算编制办法及计价依据》（HYD41-2005）进行编制。单位工程预（概）算费用由设备购

置费及安装工程费组成。单位工程预（概）算包括：1.设备（主材）购置费用计算表；2.安装工程费用表；3.安装工程直接工程费计算表；4.措施费计算表。设备购置费包括设备原价、运杂费、采购及保管费、运输保险费。运杂费、采购及保管费、运输保险费是以设备原价为基数按照规定的

费率计算。表3-1：设备（主材）购置费用计算表项目名称：共页第页序号设备（主材）名称单位数量原价（元）运杂费费率（%）采购及保管费费率（%）运输保险费费率（%）单价（元）金额（元）12345……合计注：此设备（主材）购置费用计算表是信息产业部《

电子建设工程概（预）算编制办法及计价依据》（HYD41-2005）的格式。安装工程费包括直接费（直接工程费、措施费）、间接费（企业管理费、规费）、利润、税金等。表3-2：安装工程费用表项目名称：共页第页序号费用名称计费基数及计算式费率（%）费用金额（元）一直接费（一）直接工

程费A人工费B材料费C机械费D仪器仪表使用费（二）措施费E直接措施费F其他项目措施费二间接费（三）企业管理费（四）规费三利润四税金合计注：此安装工程费用表是信息产业部《电子建设工程概（预）算编制办法及计价依据》（HYD41-2005）的格式。预（概）算明细按构成安装工程的主要分部分项工程编

制，根据批复的方案设计工程量按行业预算定额（指标）计算。表3-3：安装工程直接工程费计算表项目名称：共页第页序号定额编号工程项目或费用名称单位数量单价（元）合价（元）人工费材料费机械费仪器仪表使用费基价金额其中：人工费1234……合计注：此安装工程

直接工程费计算表是信息产业部《电子建设工程概（预）算编制办法及计价依据》（HYD41-2005）的格式。表3-4：措施费计算表项目名称：共页第页序号名称计费基数费率（%）金额（元）一直接措施费1超高施工增加费2高层施工

增加费3特殊地区施工增加费4冬、雨季施工增加费5安装与生产同时进行施工增加费二其他措施费6在有害身体健康环境中施工增加费7分包工程管理费8施工队伍调遣费9缩短工期费（夜间施工增加费）10停、窝工费11施工用水、电、气等费12

施工机械、仪器仪表进出场、过路、过桥、运输费13工程系统检测费14已完工程及设备保护费15其他费用合计注：此措施费计算表是信息产业部《电子建设工程概（预）算编制办法及计价依据》（HYD41-2005）的格式。安防、消防等保护性设施建设其他费用一般包括

建设单位管理费、设计费、监理费等。项目单位可根据项目实际情况进行选项，一般情况建设单位管理费、设计费、监理费是必选项。详见附件1工程建设其他费用参考计算方法。表4：其他费用计算表项目名称：共页第页序号费用项目名称费用计算基数费率（%）金额（元）计算公式备

注（依据文件）1建设单位管理费《基本建设财务管理规定》（财建[2002]394号）2设计费3工程监理费4招标代理费5审计费6特殊设备安全监督检验费7资料整理和报告出版费8工程保险费9专利及专有技术使用费合计注：备注处应填写相关费用计取依

据文件名称，例如：建设单位管理费依据文件为《基本建设财务管理规定》（财建[2002]394号）。1.预（概）算文件封面应加盖编制单位公章，签署页按编制人、审核人、审定人、法定负责人顺序签署。2.预（概）算文件经签署（加盖执业或从业印章）后才能生效。

1.项目概况：简述文物保护对象概况、文物保护工程的项目地点、设计规模、工程性质、工程类别、建设期（年限）、主要工程内容等。2.主要技术经济指标：项目预（概）算总投资及主要分项投资、主要单位投资指标等。3.资金来源：如果资金来源为多种渠道，应分别说明。4.编制依据：预（概）算编制依据

是指编制项目预（概）算所需的一切基础资料，包括但不限于：国家文物局批复的项目设计方案及批复文件；项目涉及的预（概）算指标或定额；国家、行业和地方政府有关法律、法规或规定；项目涉及的设备材料供应及价格；项目的管理（含监理）、施工条件；

项目的技术复杂程度，以及新技术、专利使用情况；有关文件、合同、协议等。5.其他需要说明的问题。申请中央财政补助的项目，必须填列资金计划表。资金计划表中各年度资金数额，应根据项目工程实施周期、进度计划进行测算和填列。表1：资金计划表工程名称：共页第页

序号年度金额（元）占总投资比例（%）小计中央补助地方投入自筹资金120XX年220XX年320XX年420XX年…………合计防雷保护性设施建设的总预（概）算一般由工程费用、其他费用、预备费组成。（1）工程费用。综合预（概）算以单项工程所属的

单位工程预（概）算为基础，采用综合预（概）算表进行编制，分别按各单位工程预（概）算汇总成若干个单项工程综合预（概）算。（2）其他费用。一般按其他费用预（概）算顺序列项,包括国家文物保护专项补助经费管理办法中规定的开支内容

等。防雷保护性设施建设其他费用一般包括建设单位管理费、设计费、监理费等。项目单位可根据项目实际情况进行选项，一般情况建设单位管理费、设计费、监理费是必选项。详见附件1工程建设其他费用参考计算方法。（3）预备费。预备费以总预（概）算第一部分“工程费用”

和第二部分“其他费用”之和为基数的百分比计算。防雷保护性设施建设预备费计取比例一般为1—3%，项目单位可根据项目具体情况进行确定。表2：工程预（概）算汇总表项目名称：共页第页序号费用名称金额（元）占总投资比例（%）一工程费

用1×××××工程…………二其他费用1建设单位管理费2设计费3工程监理费4招标代理费5审计费6资料整理和报告出版费7工程保险费8专利及专有技术使用费……三预备费合计注：预备费计取比例一般为1-3%。防雷保护性设施建设的单位工程预（概）算须

根据项目性质（新建或改造）选用本地区适用定额进行编制。如保护对象缺少防雷设施，需新建防雷设施，应选用项目所在地新建工程预算及费用定额进行编制；若保护对象已有防雷设施，需对原有防雷设施进行改造，应选用项目所在地

房屋修缮工程预算及费用定额进行编制。单位工程预（概）算包括：1.单位工程费用表；2.单位工程预（概）算表；3.单位工程人材机汇总表；4.措施项目计算汇总表。防雷保护性设施建设费用内容及组成一般包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、企业管理费、利润、规费、税金等。各地区依照有关地区

的规定执行。表3-1：单位工程费用表项目名称：共页第页序号费用名称取费基础/计算公式费率（%）费用金额（元）1分部分项工程费1.1其中：人工费2措施项目费2.1其中：人工费2.2其中：安全文明施工费3其他项目费3.1其中：总承包服务费3.2其中

：计日工4企业管理费5利润6规费7税金合计注：此单位工程费用表格式参考了《北京市建设工程计价依据——预算定额》（2012年）。编制单位在编制此表时应根据项目类型（新建或修缮改造），选用本地区适用定额及费用标准。例如：北京市新建防雷项目可参考《北京市建设

工程计价依据——预算定额》（2012年）进行编制；北京市修缮改造防雷项目可参考《北京市房屋修缮工程计价依据——预算定额》（2012年）进行编制。防雷保护性设施建设一般的单位工程预（概）算明细采用“单位工程预（概）算表”编制，按构成单位工程的主要分部分项工程编制，根据批复的方案设计工程量按工程所

在省、自治区、直辖市颁发的预算定额（指标）或行业预算定额（指标），以及工程费用定额计算。表3-2：单位工程预（概）算表项目名称：共页第页序号定额编号工程项目或费用名称工程量价值（元）其中（元）单位数量单价合价人工费材料费12345……合计注：此单位工程预（概）算表格式参考了《北京市

建设工程计价依据——预算定额》（2012年）。编制单位编制项目预算时应根据项目类型（新建或修缮改造），选用本地区适用定额。例如：北京市新建防雷项目可参考《北京市建设工程计价依据——预算定额》（2012年）进行编制；北京市修

缮改造防雷项目可参考《北京市房屋修缮工程计价依据——预算定额》（2012年）进行编制。定额单价或清单综合单价由市场价格确定，可参考各地区造价管理部门发布的造价信息计入，文物保护用特殊材料可通过市场询价计入。表3-3：单位

工程人材机汇总表项目名称：共页第页序号名称及规格单位数量市场价（元）市场价合计（元）123456……合计注：单位工程人材机汇总表中相关数据应根据编制期市场信息价计入，相关价格可参考当地工程造价管理部门发布的《工程造价信息》，例如北京市建设工程造价管理处发布的《

北京工程造价信息（二〇一三年第5期）》。表3-4：措施项目计算汇总表项目名称：共页第页序号名称计算基数人工费费用金额（元）未计价材料费一措施费11安全文明施工费2夜间施工增加费3非夜间施工照明4二次搬运费5冬雨季施工增加费6地上、地下设施、建筑物的临时保护设施7已完工程及设备保护费二措施费21

脚手架工程2混凝土模板及支架（撑）工程3垂直运输4超高施工增加5大型机械设备进出场及安拆6施工排水、降水工程…………合计注：此措施项目计算汇总表格式参考了《北京市建设工程计价依据——预算定额》（2012年）。编制单位编制项目预算时应根据项目

类型（新建或修缮改造），选用本地区适用定额。例如：北京市新建防雷项目可参考《北京市建设工程计价依据——预算定额》（2012年）进行编制；北京市修缮改造防雷项目可参考《北京市房屋修缮工程计价依据——预算定额》（2012年）进

行编制。防雷保护性设施建设其他费用一般包括建设单位管理费、设计费、监理费等。项目单位可根据项目实际情况进行选项，一般情况建设单位管理费、设计费、监理费是必选项。详见附件1工程建设其他费用参考计算方法。表4

：其他费用计算表项目名称：共页第页序号费用项目名称费用计算基数费率（%）金额（元）计算公式备注（依据文件）1建设单位管理费《基本建设财务管理规定》（财建[2002]394号）2设计费3工程监理费4招标代理费5审计费6资料整理和报告出版费7工程保险费8专利及专有技术使用费……合计注：备注处

应填写相关费用计取依据文件名称，例如：建设单位管理费依据文件为《基本建设财务管理规定》（财建[2002]394号）。1.预（概）算文本的编制形式采用总预（概）算表、单位工程预（概）算表的形式。2.预（概）算文本包括：（1）封面及签署页、目录；（2）编制说明；（3）资金计划表；（

4）总预（概）算表；（5）单位工程预（概）算表（包括：单位工程费用表、单位工程预算表、单位工程人材机汇总表、措施项目计算汇总表）；（6）其他费用计算表；（7）预（概）算相关资料等。1.预（概）算文件封面应加盖编制单位

公章，签署页按编制人、审核人、审定人、法定负责人顺序签署。2.预（概）算文件经签署（加盖执业或从业印章）后才能生效。1.项目概况：简述陈列展示对象概况，工程的项目地点、设计规模、工程性质、工程类别、建设期（年限）、主要工程内容

、主要工程量、主要工艺设备及数量等。2.主要技术经济指标：项目预（概）算总投资及主要分项投资、主要单位投资指标等。3.资金来源：如果资金来源为多种渠道，应分别说明。4.编制依据：预（概）算编制依据是指编制项目预（概）算所需的一切基础资料，包

括但不限于：国家文物局批复的项目设计方案及批复文件；项目涉及的预（概）算指标或定额；国家、行业和地方政府有关法律、法规或规定；项目涉及的设备材料供应及价格；项目的管理（含监理）、施工条件；项目的技术复杂程度，以及新技术、专利使用情况；有

关文件、合同、协议等。5.其他需要说明的问题。申请中央财政补助的项目，必须填列资金计划表。资金计划表中各年度资金数额，应根据项目工程实施周期、进度计划进行测算和填列。表1：资金计划表工程名称：共页第页序号年度金额（元）占总投资比例（%）小计中央补助地方投

入自筹资金120XX年220XX年320XX年420XX年…………合计陈列展示的总预（概）算一般由工程费用、其他费用、预备费组成。（1）工程费用。综合预（概）算以单项工程所属的单位工程预（概）算为基础，采用综合预（概）算表进行编制，分别按各单位工程预（概）算汇总成若干

个单项工程综合预（概）算。（2）其他费用。一般按其他费用预（概）算顺序列项,包括国家文物保护专项补助经费管理办法中规定的开支内容等。陈列展示其他费用一般包括设计费、监理费等。项目单位可根据项目实际情况进行选项，一般情况设计费、监理费是必选项。详见附件1工程建设其他费

用参考计算方法。（3）预备费。预备费以总预（概）算第一部分“工程费用”和第二部分“其他费用”之和为基数的百分比计算。表2：工程预（概）算汇总表项目名称：共页第页序号费用名称金额（元）占总投资比例（%）一工程费用1×××××工程…………二其他费用1设计费

2工程监理费3招标代理费4审计费5资料整理和报告出版费……三预备费合计陈列展示的单位工程预（概）算应选用本地区适用定额进行编制，一般选用项目所在地新建工程预算及费用定额。单位工程预（概）算包括：1.单位工程费用表；2.单位工程预（概）算表；3.单位工程人材机汇总表；4.措施项目计算汇总

表。费用内容及组成一般包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、企业管理费、利润、规费、税金等。各地区依照有关地区的规定执行。表3-1：单位工程费用表项目名称：共页第页序号费用名称取费基础/计算公式费率（%）费用金额（元）1分部分项工程费1.1其中：人工费2措施项目费2.1其中：

人工费2.2其中：安全文明施工费3其他项目费3.1其中：计日工4企业管理费5利润6规费7税金合计注：此单位工程费用表格式参考了《北京市建设工程计价依据——预算定额》（2012年）。编制单位在编制此表时应选用本地区适用定额及费用标准。陈列展示一般的单位工程预（概）算明细采用“单位工程预（概）算

表”编制，按构成单位工程的主要分部分项工程编制，根据批复的方案设计工程量按工程所在省、自治区、直辖市颁发的预算定额（指标）或行业预算定额（指标），以及工程费用定额计算。表3-2：单位工程预（概）算表项目名称：共页第页序号定额编号工

程项目或费用名称工程量价值（元）其中（元）单位数量单价合价人工费材料费12345……合计注：此单位工程预（概）算表格式参考了《北京市建设工程计价依据——预算定额》（2012年）。编制单位编制项目预算时应选用本地区适用定额。定额

单价或清单综合单价由市场价格确定，可参考各地区造价管理部门发布的造价信息计入，文物保护用特殊材料可通过市场询价计入。表3-3：单位工程人材机汇总表项目名称：共页第页序号名称及规格单位数量市场价（元）市场价合计（元）123456……合计注：单位工

程人材机汇总表中相关数据应根据编制期市场信息价计入，相关价格可参考当地工程造价管理部门发布的《工程造价信息》，例如北京市建设工程造价管理处发布的《北京工程造价信息（二〇一三年第5期）》。表3-4：措施项目计算汇总表项目名称：共页第页序号名称计算基数人工费费用金额（元）未计价材

料费一措施费11安全文明施工费2夜间施工增加费3非夜间施工照明4二次搬运费5冬雨季施工增加费6地上、地下设施、建筑物的临时保护设施7已完工程及设备保护费二措施费21脚手架工程2垂直运输…………合计注：此措施项目计算汇总表格式参考了《北京市建设工程计价依据——预算定额》（2012年）。编制单位编制

项目预算时应选用本地区适用定额。陈列展示其他费用一般包括设计费、监理费等。项目单位可根据项目实际情况进行选项，一般情况设计费、监理费是必选项。详见附件1工程建设其他费用参考计算方法。表4：其他费用计算表项目名称：共页第页序号费用项目

名称费用计算基数费率（%）金额（元）计算公式备注（依据文件）1设计费《关于发布（工程勘察设计收费管理规定）的通知》（计价格[2002]10号）2工程监理费3招标代理费4审计费5资料整理和报告出版费……合计注：备注

处应填写相关费用计取依据文件名称。例如：设计费依据文件为《关于发布（工程勘察设计收费管理规定）的通知》（计价格[2002]10号）。1.预（概）算文本的编制形式采用总预（概）算表、单位工程预（概）算表的形式。2.预（概）算文本包括：（1）封面及签署页、目录；（

2）编制说明；（3）资金计划表;（4）总预（概）算表；（5）单位工程预（概）算表（包括：保存环境治理工程费用计算表、保存环境治理工程预概算表）；（6）其他费用计算表；（7）预（概）算相关资料等。1.预（概）算文件封面应加盖编制单位公章，签署页按编制人、审

核人、审定人、法定负责人顺序签署。2.预（概）算文件经签署（加盖执业或从业印章）后才能生效。1.项目概况：简述保护对象概况，工程的项目地点、设计规模、工程性质、工程类别、建设期（年限）、主要工程内容、主要工程量、主要工艺设备及数量等。2.主要技术经济指标：项目预（概）算总投资及主要分项投资

、主要单位投资指标等。3.资金来源：如果资金来源为多种渠道，应分别说明。4.编制依据：预（概）算编制依据是指编制项目预（概）算所需的一切基础资料，包括但不限于：国家文物局批复的项目设计方案及批复文件；项目涉及的预（概）算指标或定额；国家、行业和地方政府有关法律、法规

或规定；项目涉及的设备材料供应及价格；项目的管理（含监理）、施工条件；项目的技术复杂程度，以及新技术、专利使用情况；有关文件、合同、协议等。5.其他需要说明的问题。申请中央财政补助的项目，必须填列资金计划表。资金计划表中各年度资金数额，应根据项目工程实施周期、进度计划进行测算和填列。

表1：资金计划表工程名称：共页第页序号年度金额（元）占总投资比例（%）小计中央补助地方投入自筹资金120XX年220XX年320XX年420XX年…………合计文物本体保护范围内的保存环境治理的总预（概）算一般由工程

费用、其他费用、预备费组成。（1）工程费用。综合预（概）算以单项工程所属的单位工程预（概）算为基础，采用综合预（概）算表进行编制，分别按各单位工程预（概）算汇总成若干个单项工程综合预（概）算。（2）其他费用

。一般按其他费用预（概）算顺序列项,包括国家文物保护专项补助经费管理办法中规定的开支内容等。文物本体保护范围内的保存环境治理其他费用一般包括建设单位管理费、设计费、监理费等。项目单位可根据项目实际情况进行选项，一般情况建设单位管理费、设

计费、监理费是必选项。详见附件1工程建设其他费用参考计算方法。（3）预备费。预备费以总预（概）算第一部分“工程费用”和第二部分“其他费用”之和为基数的百分比计算。表2：工程预（概）算汇总表项目名称：共页第页序号费用名称金额（元）占总投资比例（%）一工

程费用1××保存环境治理工程…………二其他费用1建设单位管理费2设计费3工程监理费4招标代理费5审计费6资料整理和报告出版费……三预备费合计文物本体保护范围内的保存环境治理的单位工程预（概）算应选用本地区适用定

额进行编制。单位工程预（概）算包括：1.保存环境治理工程费用计算表；2.保存环境治理工程预（概）算表。费用内容及组成包括直接工程费、规费、企业管理费、利润、税金等。各地区依照有关地区的规定执行。表3-1：保存环境治理工

程费用计算表项目名称：共页第页序号费用名称取费基础/计算公式费率（%）费用金额（元）1直接工程费2规费3企业管理费4利润5税金合计注：此工程费用计算表中规费、企业管理费、利润、税金等应参考项目所在地类似工程的《工程费用定额》进行编制。单位工程

预（概）算明细采用“保存环境治理工程预（概）算表”编制，按构成单位工程的主要分部分项工程编制，根据批复的方案设计工程量按工程所在地类似工程的预算定额（指标），以及工程费用定额计算。各项价格（人材机）应根据编制期市场信息价计入。表3-2：保存环境治理工程预（概）算表项目名称：共页第页序号项目名称单位

工程量单价（元）合价（元）1234……合计注：此工程预（概）算表应根据项目实际内容进行填列。各项价格（人材机）应根据编制期市场信息价计入，相关价格可参考当地工程造价管理部门发布的《工程造价信息》，例如北京市

建设工程造价管理处发布的《北京工程造价信息（二〇一三年第5期）》。文物本体保护范围内的保存环境治理其他费用一般包括建设单位管理费、设计费、监理费等。项目单位可根据项目实际情况进行选项，一般情况建设单位管理费、设计费、监理费是必选项。详见附件1工程建设其他

费用参考计算方法。表4：其他费用计算表项目名称：共页第页序号费用项目名称费用计算基数费率（%）金额（元）计算公式备注（依据文件）1建设单位管理费《基本建设财务管理规定》（财建[2002]394号）2青苗补偿费3勘测费4设计费5工程监理费6招标代理费7审计费8工程保险费9资

料整理和报告出版费10场地准备及临时设施费11专利及专有技术使用费……合计注：备注处应填写相关费用计取依据文件名称，例如：建设单位管理费依据文件为《基本建设财务管理规定》（财建[2002]394号）。1.预（概）算文本的编制形式采用总预（概）算表、费用明细预

（概）算表的形式。2.预（概）算文本包括：（1）封面及签署页、目录；（2）编制说明；（3）资金计划表；（4）总预（概）算表；（5）考古调查费明细表，考古勘察费明细表，考古发掘费明细表（含：发掘人工费计算表、其他

发掘费计算表）；（6）其他费用计算表；（7）预（概）算相关资料等。1.预（概）算文件封面应加盖编制单位公章，签署页按编制人、审核人、审定人、法定负责人顺序签署。2.预（概）算文件经签署（加盖执业或从业印章）后才能生效。1.项目

概况：简述考古发掘对象概况，项目地点、规模、进度计划安排、主要工作内容、主要工作量、主要工艺设备及数量等。2.主要技术经济指标：项目预（概）算总投资及主要分项投资、主要单位投资指标等。3.资金来源：如果资金来源为多种渠道，应分别说明。4.编制依据：预（概）算编

制依据是指编制项目预（概）算所需的一切基础资料，包括但不限于：国家文物局批复的项目设计方案及批复文件；项目涉及的预（概）算指标或定额；国家、行业和地方政府有关法律、法规或规定；项目涉及的设备材料供应及价格；项目的管理（含监理）、施工条件；项目

的技术复杂程度，以及新技术、专利使用情况；有关文件、合同、协议等。5.其他需要说明的问题。申请中央财政补助的项目，必须填列资金计划表。资金计划表中各年度资金数额，应根据项目工程实施周期、进度计划进行测算和填列。表1：资金计划表工程名称：共页第页序

号年度金额（元）占总投资比例（%）小计中央补助地方投入自筹资金120XX年220XX年320XX年420XX年…………合计考古发掘的总预（概）算一般由项目费用（考古调查费、考古勘探费、考古发掘费）、其他费

用（测绘费、资料整理和报告出版费、审计费）、预备费组成。预备费以总预（概）算第一部分“项目费用”和第二部分“其他费用”之和为基数的百分比计算。表2:项目概（预）算汇总表项目名称：共页第页序号工程项目或费用名称金额（元）占总投资比例（%）一项目费用1考古调查费2考古勘探费3考古发掘费二其他费用1

测绘费2资料整理和报告出版费3审计费三预备费合计考古发掘费用明细预（概）算应根据《考古调查、勘探、发掘经费预算定额管理办法》编制。费用明细预（概）算包括：1.考古调查费明细表；2.考古勘察费明细表；3.考古发掘费明细表（含：发掘

人工费计算表、其他发掘费计算表）。考古调查经费按调查面积和每平方公里调查费单价进行计算。表3:考古调查费明细表工程名称：共页第页序号项目名称调查面积(平方米)单价(元/平方米)合价（元）1调查合计注：考古调查费预算应根据《考古调查

、勘探、发掘经费预算定额管理办法》进行编制。考古勘探费用包括普探费用和重点勘探费用。计算方法按照勘探面积、定额工日及人工费单价进行计算。其中人工费单价应根据项目所在地市场信息价计入。表4:考古勘探费明细表工程名称：共页第页序号

项目名称勘探面积(平方米)工日(工日/平方米)单价(元/工日)合价（元）1普探2重点勘探合计注：考古勘探费预算应根据《考古调查、勘探、发掘经费预算定额管理办法》进行编制。其中人工费单价应根据项目所在地市场信息价计入。考古发掘费用由发掘人工费、其他发掘费、发掘工作管理费、安全保卫

费、不可预见费等组成。其中发掘工作管理费、安全保卫费、不可预见费等根据项目实际情况计算。表5:考古发掘费明细表工程名称：共页第页序号费用名称金额（元）1发掘人工费2其他发掘费3发掘工作管理费4安全保卫费5不可预见费合计注

：考古发掘费预算应根据《考古调查、勘探、发掘经费预算定额管理办法》进行编制。其中人工费单价应根据项目所在地市场信息价计入。发掘人工费包括民工费和技术工人费，计算方法按照勘探面积、定额工日及人工费单价进行计算。其中人工费单价应根据项目所在地市场信息价计入。表5-1:发掘人工费计算表工程名

称：共页第页序号费用名称勘探面积(平方米)工日数(工日/平方米)日工资(元/工日)合价（元）1民工费2技术工人费合计注：考古发掘费预算应根据《考古调查、勘探、发掘经费预算定额管理办法》进行编制。其中人

工费单价应根据项目所在地市场信息价计入。其他发掘费包括消耗材料费、器材设备更新折旧费、记录资料、运输费、占地补偿费、临时建筑设施费、标本测试费等，各项费用以发掘人工费为基数，按照相应的定额费率进行计算。表5-2:其他发掘费用计算表工程名称：共页第页序号费用名称计费基

数费率合价（元）1消耗材料费2器材设备更新折旧费3记录资料4运输费5占地补偿费6临时建筑设施费7标本测试费……合计注：考古发掘费预算应根据《考古调查、勘探、发掘经费预算定额管理办法》进行编制。其中人工费单价应根据项目所在地市场信息价计入。

考古发掘其他费用一般包括测绘费、资料整理和报告出版费、审计费等。项目单位可根据项目实际情况进行编制。详见附件1工程建设其他费用参考计算方法。表6：其他费用计算表工程名称：共页第页序号费用项目名称费用计算基数费率（%）金额（元）计算公式备注（依据文件）1测绘费《测绘生产成本费用定额》（财建[200

9]17号）2资料整理和报告出版费3审计费合计注：备注处应填写相关费用计取依据文件名称，例如：测绘费依据文件为《测绘生产成本费用定额》（财建[2009]17号）。1.预（概）算文本的编制形式采用总预（概）算表、费用明细预（概）算表的形式。2.预（概）算文本包括：（1

）封面及签署页、目录；（2）编制说明；（3）资金计划表；（4）拟进行技术保护藏品、保管品清单；（5）项目预（概）算汇总表；（6）费用明细计算表；（7）材料、工器具购置明细表；（8）预算相关资料等。1.预（概）算文件封面应加盖编制单位公章，签署页按编制人、审核人、审定人、法定负

责人顺序签署。2.预（概）算文件经签署（加盖执业或从业印章）后才能生效。1.项目概况：简述文物或品类名称、数量、收藏保管单位情况等；保护修复采用的主要工艺、修复文物的等级、计划进度等。2.主要技术经济指标：项目预（概）算总投资及主要分项投资、

主要单位投资指标等。3.资金来源：如果资金来源为多种渠道，应分别说明。4.编制依据：预（概）算编制依据是指编制项目预（概）算所需的一切基础资料，包括但不限于：国家文物局批复的项目设计方案及批复文件；项目涉及的预（概）

算指标或定额；国家、行业和地方政府有关法律、法规或规定；项目涉及的设备材料供应及价格；项目的管理、实施条件；项目的技术复杂程度，以及新技术、专利使用情况；有关文件、合同、协议等。5.其他需要说明的问题。申请中央财政补助的项目，必须填列资金计划表。资金计划表中各年度资金数额，应

根据项目工程实施周期、进度计划进行测算和填列。表1：资金计划表工程名称：共页第页序号年度金额（元）占总投资比例（%）小计中央补助地方投入自筹资金120XX年220XX年320XX年420XX年…………合计可移动文物保护需编制“拟进行技术保护藏品、保管品清单”，说明各文物的名称、文物级

别、质地、时代、残损程度、照片编号等。表2：拟进行技术保护藏品、保管品清单项目名称：共页第页序号名称文物级别质地时代残损程度照片编号123456……可移动文物保护的总预（概）算一般由方案设计费、测试化验加工费、材料费、工器具购置费、劳务费、专家咨询费、资

料整理和报告出版费、其他（项目管理费、不可预见费等）组成。表3：项目预（概）算表项目名称：共页第页序号费用名称金额（元）占总投资比例（%）1方案设计费2测试化验加工费3材料费4工器具购置费5劳务费6专家咨询费7资料整理和报告出版费8其他8.1项目管理费8.2不可预见费……合计注：项目管理费计取比

例一般为1-5%；对于大型、重要的文物修复可列不可预见费，比例一般为1-3%。可移动文物保护的费用明细预（概）算需严格按照专项资金管理办法中规定的文物技术保护支出内容进行编制。表4：费用明细计算表项目名称：共页第页序号费用名称金额（元）费用

计算说明备注（依据文件）1方案设计费2测试化验加工费拟开展哪些……测试化验加工；每项测试化验加工XX次，单价XX元/次；测试化验加工费共计XX元。3劳务费4专家咨询费5资料整理和报告出版费6其他6.1项目管理费6.2不可预见费……合计注：1.劳务费可参考当地建筑行业《工

程造价信息》中人工费进行测算。2.专家咨询费是以会议形式聘请专家进行研讨的专家劳务费，相关费用标准应符合财政部及当地财政部门的相关规定。3.备注处应填写相关费用计取依据文件名称。“材料、工器具购置明细

表”应包括名称、型号、产地、品牌、数量、单价、合价等。对于大型仪器设备应当在充分考虑地区间共用及文物保护工作的实际需要前提下申请购置，同时还应明确仪器设备拟安装场地、操作及管理人员情况、日后运行维护情况，并提供仪器设备供货商报价单。表5：材料、工器具购置明细表项目名称：共页第页序号材料/工

器具名称型号产地品牌数量（台/套）单价（元）合价（元）备注123456……1.金额以元为计算单位，保留两位小数。2.文字使用简体中文、宋体GB2312、小四号字体；排版及装订，采用A4纸打印、胶装。（一）预（概）算文件应与批准方案的相关内容一致。（二）

预（概）算文件一般由设计单位或造价咨询单位负责编制，相关单位应当共同制定编制原则、方法，以及确定合理的预（概）算投资水平，并对预（概）算的编制质量、投资水平负责。（三）项目设计负责人和预（概）算负责人对全部预（概）算的质量负责；预（概）算文件编制人员应参与设计方

案或工作方案的讨论，设计负责人须提供满足预（概）算文件编制深度的技术资料；预（概）算文件编制人员对投资的合理性负责。（四）对于工程类项目，其编制与审查人员必须具有国家注册造价工程师资格，或者具有省市（行业）颁发的造价员资格证，并根据工程项目大小按持证专业承担相应的

编制工作。其他类项目，其编制与审查人员应具有该行业从业经历，了解相关材料、设备、人工等市场价格信息，根据项目实际情况承担相应的编制工作。（五）各级主管部门可根据所主管的项目特点制定预算编制质量的管理办法，并对编制人员采取相应的措施进行考核。预（概）算编制的质量控制四