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安全标准化培训安全标准化培训2023/7/81安全标准化培训安全标准化的提出1、国务院关于进一步加强安全生产工作的决定2、黄菊副总理在国务院安委会第二次全体会议上再次强调3、《关于开展安全质量标准化活动的指导意见》（安监管政法字[200

4]62号）4、《危险化学品从业单位安全标准化规范(试行)》和《危险化学品从业单位安全标准化考核机构管理办法(试行)》（安监总危化字[2005]98号）明确提出要在全国所有工矿、商贸、交通运输、建筑施工等企业普遍开展安全质量标准

化活动。要制订颁布各行业的安全质量标准，规范安全生产行为，指导各类企业建立健全各环节、各岗位的安全质量标准，推动企业安全质量管理上等级、上水平。一年打基础，二年基本完善，三年初步规范，力争到2007年，煤矿、非煤矿山、危险化学品、交通运输、建筑施

工等重点行业和领域、国有大中型企业全部达到国家规定的安全质量标准。各类小企业达标率在50%以上。到2010年，各类企业都达到国家规定的标准2023/7/82安全标准化培训1、浙江省人民政府关于切实加强安全生产工作的决定(浙政发[2004]21号)2、浙江省安监局《

关于开展企业安全生产标准化活动的工作意见》（浙安监管综[2006]76号）3、浙江省安监局《关于印发非煤矿山、危险化学品生产和机械制造企业安全生产标准化活动工作方案的通知》（浙安监管综[2006]94号）4、关于印发《浙江省危险化学品生产(储存)单位安全标准化考评标准及办法(试行)

》的通知（浙安监管综[2006]94号）4～5月，准备阶段；11~12月，评定及核准阶段；6~8月，发动阶段；最后，总结阶段。9～10月，自评整改阶段；2023/7/83安全标准化培训一、安全标准化的策划2

023/7/84安全标准化培训建立及实施安全标准化步骤意识培训领导承诺初始状态评审风险评估法规清查、鉴定、记录策划、编写管理文件自评、整改、规范绩效考核、持续改进申报、评定成立工作小组、拟订计划制定目标、指标及管理方案202

3/7/85安全标准化培训第一阶段：安全标准化初始状态评审➢法律法规的要求；➢组织现有的文件，包括风险管理的程序和指南；➢本行业其他组织的成功经验、最佳典范➢目前用于安全标准化管理的资源的效率和有效性➢事故/事件经历2023/7/86安全标准化培训初始状态评审报告•评估总结

•概况•评估的目的、依据、方法和范围•标准化管理现状及差距分析•评估结论及建议2023/7/87安全标准化培训第二阶段：整体策划拟定实施计划成立工作小组领导及全员意识培训工作小组成员及主要人员培训－文件、风险评价、法规草拟方针编写程序，识别危害及评估、各部门开展风险评

价编写程序，识别及获取法规，编写法规清单制定目标、指标、隐患治理方案2023/7/88安全标准化培训实施计划•拟定方案、时间表明确体系实施的总体方案编制体系实施的时间表及分阶段工作落实各阶段工作的责任单位及负责人样表2023/7/89安全标准化培训成立工作小组根据组织机构的规模及人员，工作组

的规模可大可小，人员可专职或兼职。视实际情况、进一步分为：1、风险评估小组2、法律法规小组3、文件编写小组4、培训、推广小组2023/7/810安全标准化培训风险评估小组负责：–编写风险评估程序，确定采用的评价方法。–负责对各部门进行危害识别方法的培训工作。–对整个识别过程进行辅

导、监督。–核实各部门、单位的评估结果。–编写危害评估报告。–根据评估结果，建立详细目标和量化指标，提出控制措施的建议。–制定隐患治理方案。2023/7/811安全标准化培训法律法规小组负责：–制定法律法规识别及获取程序。–识别法律法规中的相关条款是否适用。–核实识别结果，应注重可操作性

。–对各部门进行适用法律法规的培训工作。–就有关法律法规与承包商进行沟通。–对法律法规的符合性进行评审。–定期编写法律法规符合性评估报告。2023/7/812安全标准化培训文件编写小组负责：–确定公司的整体文件架

构。–识别、确定各文件的编制部门。–对文件的编写格式、内容实施协调。–辅导各单位编制运行控制文件。–核实整个体系文件的充分性、符合性、有效性。2023/7/813安全标准化培训培训推广小组–在全公司范围内宣传

、推广安全标准化。–负责公司各级领导安全标准化、意识的培训。–培训安全标准化建立、运行的骨干力量。2023/7/814安全标准化培训草拟安全生产方针、目标•表明理念、目标、宗旨和行动的准则•组织最高管理者的正式承诺•整合于

组织整体商业战略2023/7/815安全标准化培训方针1：安全第一，预防为主；全员动手，综合治理；改善环境，保护健康；科学管理，持续发展。方针2：•全员参与，建立健全HSE管理体系,实现HSE管理绩效的持续提升；•依法行事，预防为主，追求最大限度不发生事故、不损害人身健康、不破坏环境。

2023/7/816安全标准化培训承诺本公司通过建立、实施、持续改进安全标准化管理，对全体员工及我们所在区域的公众，在安全、环境与健康上给予保护，使本公司的安全管理业绩更加卓越。现承诺：—本公司在业务范围内的任何地方、任何时候，都将遵守所在国家

和地区的法律、法规，我们所有的业务活动，都将在安全、环境与健康的法律、法规许可范围内进行；—持续开展风险管理，系统地控制危害和环境因素，以实现预防为主，有效防止各类事故的发生；—本公司的每位员工都对安全管理事务负有相应的责任，我们将采取科学有效

的培训方式，提高全体员工的安全管理意识和安全管理素质；—本公司将提供必要的人力、物力和财力资源支持，不断改善员工的工作条件和环境；—定期公布我们的安全业绩，关注公众的需求，并满足他们在安全方面的合理要求。2023/7/81

7安全标准化培训安全方针形成文件，付诸实施并予以保持传达到全体员工—明确他们的职责可为相关方获取定期评审以确保适用性可与其它方针如质量方针相结合最高管理者的签名2023/7/818安全标准化培训安全承诺主要负责人安全承诺内容应包括：•1）遵守所在国家和地区的法律、法规；

•2）对企业的安全事务负有义不容辞的责任；•3）最大限度的不发生事故、不损害员工健康；•4）公开的安全生产表现；•5）提供必要的人力、物力和财力资源支持；•6）树立表率作用，不断强化和奖励正确的安全行为；•7）以预防为主，开展风险管理、隐患治理；•8）定期进行绩效考核，实现安全生产管理的

持续改进；•9）鼓励相关内外部人员积极参与到安全标准化不断改进的过程中。提供建立和审查目标和指标的框架形成文件最高管理者的签名2023/7/819安全标准化培训方针目标体现几个原则•公司所有的生产经营活动都应满足安全标准化的各项要求；•与公司其他方针保持一致

，并具有同等重要性；•能够得到各级组织的贯彻和实施；•公众易于获得；•符合或高于相关法律和法规的要求；•当法律和法规没有相关规定时，可选用公司内部合适的企业标准；•尽可能有效地减少公司的业务活动对安全带来

的风险和危害；•通过定期审核和评审，以达到持续改进的目的。2023/7/820安全标准化培训提供建立目标和指标的框架安全方针承诺目标目标指标指标措施措施措施目标指标措施.2023/7/821安全标准化培训发布方针、承诺•内部－要求全体员工贯彻方针–分

发给每个员工–印制成公司的新闻/刊物–打印成海报–开会讨论–成为新员工介绍性/适应性培训的一部分内部•外部•－供应方、合约方、参观者、顾客/客户、•－政府部门2023/7/822安全标准化培训法律法规及其他要求HSE法律法规要求贯穿于整个管理体

系的始末–方针中需体现对遵守安全法律法规的承诺；–安全法律法规是进行危害辩识与风险评价的重要依据；–建立安全目标与管理方案必须考虑法律法规要求；–培训、协商与交流及文件和文件管理不仅要包含安全法律法规信息，而且

还应满足其有关要求；–风险管理、管理制度、安全培训、设备设施(建设、运行、检维修)、作业安全(直接作业、承包商与供应商、变更)、危害告知、事故与应急在具体活动和运行中实现守法；–检查与绩效考核是评价组织安全标准化活动对法律

法规的符合情况，并对各种不符合采取纠正措施的重要手段；–管理评审要依据法律法规等的发展变化情况对体系进行修订和调整2023/7/823安全标准化培训法律法规及其他要求包括如何识别、获取、沟通、更新及符合与公司安全标准化活动有关

的法律及法规要求包括：国际公约；国家HSE法律、法规、标准及各部委规章；地方法规、规章、标准；行业规章、标准；相关执法部门的通知、公告等其它要求。2023/7/824安全标准化培训二、文件编制2023/7/825安全标准化培训•强调“管什么(目标)”，“由谁管(责任)”，“怎么办(程序)”，“

如何促使其办(激励)”，“获知是否已办(反馈)”，“如何监督办(审核)”，“异常情况怎么办(应急)”，“不办怎么办(惩罚)”。通过管理体系，能够做到凡事有章可循，凡事有人负责，凡事有程序操作，凡事有案可查，凡事能有效监督。为什么要

编制文件2023/7/826安全标准化培训第三阶段：安全标准化文件编制➢对组织实施体系非常重要➢获取、保持安全标准化知识➢支持体系,而非驱使体系➢在满足需求基础上，应尽量最小化,高效化，注重可操作性➢部分文件是

强制性2023/7/827安全标准化培训安全标准化文件•确定编写各文件责任、权限•体现组织特点、不能机械照搬•考虑与其他体系整合•书面或电子形式均可接受2023/7/828安全标准化培训HSE管理体系文件结构程序

文件运行控制文件作业指导书和记录2023/7/829安全标准化培训程序文件❖程序：为进行某些活动所规定的途径形成文件时就叫程序文件❖每一程序文件都应包含安全标准化中的一个要素、或要素的一部分、或几个要素相关要求的一组活动等；❖通常包括活动的目的和范围，做什么和

谁来做，何时、何地和谁来做，应使用什么材料和文件（但不涉及纯技术性的细节）2023/7/830安全标准化培训程序文件❖程序文件的数量、内容、格式由组织确定；❖体现5W＋1H[是when(何时)、where(何地)、

who(谁)、what(做什么)、why(为什么)、how(如何做)]，是组织管理中科学的管理制度，是法规性文件，要强制执行，因此程序文件应有可操作性及可检查性。❖每个程序文件应体现PDCA的管理方法文件控制(记录)危害识别变更法规文件编写导则2023/7

/831安全标准化培训程序文件编号程序文件名称文件编制部门1文件控制程序综管处2记录控制程序综管处3方针目标管理程序综管处4沟通管理程序综管处5管理评审程序综管处6法律与其他要求符合性管理程序安环处2023/7/832安全标准化培训7人力资源管理程序人教处8设备管理程序机动处9公用工程管理程序

机动处10设计和建设控制程序综管处11物资采购控制程序物装公司12承包商管理程序安环处13风险评价管理程序安环处14隐患治理管理程序安环处15环境因素评价管理程序安环处16职业卫生管理程序安环处2023/7/833安全标准化培训17生产过程控制程序生产处18环

境保护管理程序安环处19消防管理程序安环处20变更管理程序综管处21应急管理程序生产处22事故管理程序安环处23内部审核程序综管处24过程的监视和测量控制程序综管处25数据分析控制程序综管处26纠正和预防措施管理程序综管处2023/7/834安全标准化培训风险评价管理程序成立、

培训评估小组确定评估范围、对象识别后果和影响记录重大及不可容忍的风险危害评估风险和影响选择危害因素识别方法细分评估对象、收集资料制定风险控制及HSE管理措施建立目标、指标隐患治理培训、意识及能力内外部信息交流、沟通制定操作控制程序、

作业指导书制定应急预案承包商和供应商管理检查和监督绩效评估确定风险、影响是否可容忍识别危害的因素、根源及性质2023/7/835安全标准化培训法律法规获取程序获取识别提取、汇编分发、上网培训、沟通执行、监督符合性评审管理评审及公开更新不符合纠正2023/7/836安全标准

化培训运行控制文件、作业指导书、记录✓围绕管理体系手册和程序的要求，描述具体的工作岗位和工作现场如何完成某项工作任务的具体做法，是详细的工作文件；✓指令干什么、如何干和出了问题怎么办✓每个记录应详细、如实地记录你的工作企业应建立的制度（一）安全生产工作例会；（二）安全生产的教育和培训；（三

）安全生产检查及事故隐患的整改；（四）设施、设备的维护、保养、检测；（五）危险作业的现场管理；（六）劳动防护用品的管理；（七）安全生产责任和奖惩；（八）安全生产台帐的管理；（九）应急救援措施；（十）生产安全事

故的报告和调查处理；（十一）其他保障安全生产的内容。2023/7/837安全标准化培训企业至少应建立的制度（1）安全生产责任制度；（2）安全培训教育制度；（3）安全检查和隐患整改管理制度；（4）安全检维修管理制度；（5）安全作业管理制度；（6）危险化学品

安全管理制度；（7）生产设施安全管理制度；（8）安全投入保障制度；（9）劳动防护用品（具）和保健品发放管理制度；（10）事故管理制度；（11）职业卫生管理制度；（12）仓库、罐区安全管理制度；（13）安全

生产会议管理制度；（14）剧毒化学品安全管理制度;（15）安全生产奖惩管理制度；（16）防火、防爆、防尘、防毒管理制度；（17）消防管理制度；（18）禁火、禁烟管理制度；（19）特种作业人员管理制度。教育培

训事故管理安全用火企业负责人：1、建立、健全并组织落实安全生产责任制；2、组织制定并督促落实安全生产规章制度和安全操作规程；3、保证安全生产投入的有效实施和安全生产费用的提取使用；4、组织检查安全生产工

作，及时消除生产安全事故隐患；5、组织制定并实施生产安全事故应急救援预案；6、及时、如实报告生产安全事故，组织事故抢险，配合生产安全事故调查，在事故调查处理期间不得擅离职守；7、向职工大会、职工代表大会、股东会或者股东大会报告安全生产情况，接受工会、从业人员、股东对安全生产工作的

监督；8、法律、法规、规章规定的其他责任。工会：工会有权对建设项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用进行监督，提出意见。工会对生产经营单位违反安全生产法律、法规，侵犯从业人员合法权益的行为，有权要求纠正；发现生产经营单位违章指

挥、强令冒险作业或者发现事故隐患时，有权提出解决的建议，生产经营单位应当及时研究答复；发现危及从业人员生命安全的情况时，有权向生产经营单位建议组织从业人员撤离危险场所，生产经营单位必须立即作出处理。工

会有权依法参加事故调查，向有关部门提出处理意见，并要求追究有关人员的责任。2023/7/838安全标准化培训文件和资料控制❖文件能定位❖由授权人进行定期评审、修改和确认其适宜。❖所有需要的场所均有现行版

本❖过期文件和资料及时从现场撤走防止误用❖出于法律和知识需要而留存的文件应明确标识2023/7/839安全标准化培训记录和记录管理要求•应具有对可识别产品，服务和活动的清晰，可追和可识别性•容易得到，妥善保管防止破损•规定保存期限目的:•用于证实与安全标准化

管理要求的符合性。•应包括运行，培训，报怨，事件，检查考核等。用火许可证四不放过2023/7/840安全标准化培训三、标准化运行2023/7/841安全标准化培训第四阶段：标准化运行❑现场考察以确认操作控制的适用性及推广❑内外部沟通、推广、承包商培训❑应急预案演练❑所有

员工HSE意识培训❑遵守方针、程序和体系要求的重要性❑清楚其工作区域存在的实际或潜在HSE的风险,以及个人工作改进所带来的HSE益处❑处理事故和紧急情况的作用及职责❑了解不遵守程序的潜在后果2023/7/842安全

标准化培训安全检查、评审提供证据以证实–策划是否实施，目标是否完成?–实施风险控制(隐患整改)并有效?–从日常管理的不足中吸取教训–通过反馈推广策划实施和风险控制–提供信息供审查和改进现状管理2023

/7/843安全标准化培训主动监测数据举例•员工对管理者承诺的领悟•接受安全培训数量•培训效果•高层管理者的安全标准化参与与次数•员工对改进管理所提建议•员工对风险和控制的态度•介绍安全标准化的效果•解决报怨或建议的时间•工作场所曝露水平

状况(如噪音，粉尘，臭气)•员工防护设施的使用情况2023/7/844安全标准化培训被动监测数据举例–不安全的行为或条件–几乎达到发生事故隐患由事故造成的损害–事故引起的时间浪费–职业病–投诉标准化考评标准2023/7/845安全标准化培训绩效考核•建立绩效考核

制度•每年至少一次对安全标准化进行自评•进一步完善安全标准化的计划和措施2023/7/846安全标准化培训安全标准化申报、考评2023/7/847