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健康长治2018年健康教育工作任务高头寺健康教育所秦生2018年4月4日前言PREFACE➢健康促进工作动态（2016年至今：国内、国际）从国内看，全国卫生与健康大会胜利召开；中央审议通过《“健康中国2030”规划纲要》。

国家卫计委又相继出台《关于加强健康促进与教育工作的指导意见》和《“十三五”全国健康促进与教育工作规划》。从国际上看，第九届全球健康促进大会在中国胜利召开，大会形成了《2030可持续发展中的健康促进上海宣言》

和《健康城市上海共识》。前言PREFACE➢健康促进工作动态（国内）全国卫生与健康大会（2016年8月19-20日）党中央在全面建成小康社会的开局之年，召开全国卫生与健康大会，充分体现了党中央国务院对全国人民健康问题的高度重视，也体现了我们党以人为本发展理念。习近

平总书记在大会上做了重要讲话，从国家事业全局的战略高度深刻地阐述了健康中国建设的重大意义，健康中国建设的战略目标和主要的任务，为健康中国建设指明了方向。前言PREFACE➢健康促进工作动态（国内）健康中国建设：“健康中国2030规划纲要”（2016年10月）“共建共享、全民健康”，是建设

健康中国的战略主题。核心是以人民健康为中心，坚持以基层为重点，以改革创新为动力，预防为主，中西医并重，把健康融入所有政策，人民共建共享的卫生与健康工作方针。前言PREFACE➢健康促进工作动态（国内）具体目标：——人民健康水平持

续提升。人民身体素质明显增强，2030年人均预期寿命达到79.0岁，人均健康预期寿命显著提高。——主要健康危险因素得到有效控制。全民健康素养大幅提高，健康生活方式得到全面普及，有利于健康的生产生活环境基本形成，食品药品安全得到有效保障，消除一批重大疾病危害。——健康服务能力大

幅提升。——健康产业规模显著扩大。——促进健康的制度体系更加完善。前言PREFACE➢健康促进工作动态（国内）战略任务：普及健康生活优化健康服务完善健康保障建设健康环境发展健康产业前言PREFACE➢健康促进工作动态（国内）国家卫计委两个配套政策文件《关于加强健康促进与教

育工作的指导意见》《“十三五”全国健康促进与教育工作规划》前言PREFACE➢健康促进工作动态（国内）《关于加强健康促进与教育工作的指导意见》《指导意见》是由国家卫生计生委、中宣部、教育部、财政部、环境保护部、工商总局、新闻出版广电总局、体育总局、国家中医药局、中

国科协等10个部委联合下发旨在贯彻“大卫生”和“大健康”的理念，加强多部门协作，调动各相关部门力量，发挥健康促进与教育在推进健康中国建设、提升全民健康水平中的应有作用。《指导意见》提出了推进“把健康融入所有政策”、创造健康支持性环境、培养自

助自律的健康行为、营造健康社会氛围、加强健康促进与教育体系建设等5方面的重点任务，并且明确了各相关部门的目标和职责。前言PREFACE➢健康促进工作动态（国内）《“十三五”全国健康促进与教育工作规划》《“十三五”规划》是由国家卫生计生委下发

旨在对“十三五”时期卫生计生系统内的健康促进与健康教育工作进行规划部署，明确系统内相关管理部门、专业机构和服务队伍的职责和任务。《“十三五”规划》围绕制定的目标和任务，提出了健康影响评价评估专项行动、健康素养促进行动、健康科普专项行动、控烟专项行动、健康促

进与教育体系建设工程等5个专项行动。前言PREFACE➢健康促进工作动态（国际）第九届全球健康促进大会（2016年11月21—22日在上海召开）全球健康促进大会是由世界卫生组织发起的、健康促进领域最重要、最权威的国际会议，首届在1986年加拿大渥太华召开，出台

著名的《渥太华HP宪章》，奠定了全球健康促进发展的理论和核心策略。第九届全球健康促进大会由国家卫生计生委和世界卫生组织联合主办、上海市人民政府承办。主题：“可持续发展目标中的健康促进”。明确指出了未来时期全球健

康促进的发展方向，出台了《2030可持续发展中的健康促进上海宣言》及《健康城市上海共识》。前言PREFACE健康促进工作动态（山西）《“健康山西2030”规划纲要》（以下简称《纲要》）于2017年2月8日经省委常

委会审议通过。《纲要》坚持以人民健康为中心，站在大健康、大卫生的高度，紧紧围绕健康影响因素（包括遗传和心理等生物学因素、自然与社会环境因素、医疗卫生服务因素、生活与行为方式因素）确定《纲要》的主要任务，包括普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业等。

《纲要》以提高全省人民健康水平为核心，牢固树立“健康优先”发展理念，将健康融入所有政策，全方位、全生命周期维护和保障人民健康，为实现山西振兴崛起、确保山西与全国同步建成小康社会提供坚实健康基础。《纲要》明确了今后15年建设健康山西的

总体战略目标到2030年人民健康水平持续提升。人民身体素质明显增强，2030年人均预期寿命达到79.0岁促进全民健康制度体系更加完善，健康领域发展更加协调健康生活方式得到普及，健康服务质量和健康保障水平不断提高健康产业繁荣发展，基本实现健康公平。与健康教育紧密相关的指标，到2020年居民健

康素养水平达到：20%，到2030年：达到30%。（2016年中国居民健康素养水平：11.58%）前言PREFACE健康促进工作动态《山西省关于全面加强健康教育工作的实施意见》（晋卫发【2017】11号

）文件主要任务：（一）把健康融入所有政策（二）营造健康社会氛围（三）倡导健康生活方式（四）积极推进全民健身（五）高度重视心理健康问题（六）大力弘扬中医药健康文化（七）开展健康促进和教育“六进”活动工作目标重点工作内容保障措施目录CONTEN

TS工作目标工作目标健康素养工作体系工作机制健康促进县区到2018年，全市居民健康素养水平达到12.5%。进一步健全市、县、乡、村四级健康教育网络体系。整合健康教育资源，制定健康促进与教育工作规划，扩大健康教育覆盖面。积极开展健康促进县、市（区）创建。重点工作内容重点工作内容加强

体系建设，提升素养水平。1强化业务培训，提升工作水准。2借助项目实施，推动健康促进。34加强工作督查，提升执行能力。5加大控烟力度，营造无烟环境。6收集整理报表，做好统计上报。一、加强体系建设，提升素养水平。加强健康教育体系建

设建立健全以健康教育专业机构为龙头，以基层医疗卫生计生机构为基础，以健康教育专业机构为平台，以学校、机关、社区、企事业单位健康教育职能部门、基层计生协会为延伸，横向到边、纵向到底的大健康教育体系。完善健康教育基层网络在县

（市、区）、乡镇（街道）卫生保健/妇幼机构/计生服务机构/计生协会员之家加挂健康教育站的牌子（已单独成立健康教育站的除外），在村级卫生保健/妇幼机构/计生服务室（卫生室）加挂健康教育室的牌子。加大健康教育经费投入探索公共服务经费购买健康教育服务的有效路子，确保国家基本公共卫生

服务经费中健康教育经费所占比例达到9%。吸引和动员其他社会资本参与健康教育事业发展。010203落实山西省《关于全面加强健康教育工作的实施意见》二、强化业务培训，提升工作水准。坚持逐级培训制度：通过以

会代训及举办专门的业务培训班的方式，对基层健康教育专兼职人员进行逐级培训。培训核心内容：健康教育基本理论、国家基本公共卫生健康教育服务规范及健康素养促进行动、五大场所健康教育工作规范、全民健康生活方式行动相关内容、以及国家《十三五健康教育规划》和《全

面加强健康教育工作的实施意见》等系列健康教育相关政策和策略。0102三、借助项目实施，推动健康促进（中心工作任务）一是继续开展国家基本公共卫生服务健康教育项目。二是认真落实2017以及2018年中央补助地方长治市健康素养促进行动跨年度项目（以并入国家基本公

共卫生服务）。010203三是扎实开展健康教育“六进”活动。040506四是全面实施全民健康生活方式行动。五是加强重大公共卫生服务疾病预防健康教育。六是紧密围绕群众健康需求和卫生防病工作重点，开展多种形式健康教育活动。三、借助项

目实施，推动健康促进一是继续开展国家基本公共卫生服务健康教育项目。01按照《国家基本公共卫生服务规范》（第三版）健康教育服务项目要求，全面落实城乡基层医疗卫生机构基本公共卫生健康教育服务项目工作。1、服务对象：辖区居民。2、服务内容：（1）、普及健康“66”

条、配合开展健康素养促进行动；（2）、开展健康生活方式和可干预危险因素的健康教育；（3）、开展慢性病、常见传染病等重点疾病健康教育；（4）、宣传普及医疗卫生法律法规及相关政策。3、服务形式及要求：（1）、提供健康教育资料：编发纸质资料和播放音像资料；（2）、设置健

康教育宣传栏；（3）、开展公众健康咨询活动；（4）、举办健康知识讲座；（5）、开展个体化健康教育。个体化健康教育•规范要求：•乡镇卫生院、村卫生室和社区卫生服务中心（站）的医务人员在提供门诊医疗、上门访视（随诊）等医疗卫生服务时，要对患者或相关人员，开展有针对性的个体化健康知

识、健康行为和健康技能等方面的教育。个体化健康教育•个体化健康教育的场所及对象：•1、门诊服务对象：•门诊患者或健康咨询者。•2、上门访视或随访服务对象：•需要入户随访的慢性非传染性疾病患者（高血压、糖尿病等）、老年人、孕产妇、不方

便就诊的患者及其家属。个体化健康教育•个体化健康教育的内容：•1、针对疾病或健康问题的指导：•包括疾病的预防知识、治疗知识，以及疾病自我管理和自我保健技能等（如合理用药知识、自测血压、血糖自我监测、康复技能等）。•2、针对行为和生活方式的指导：•如戒烟限酒、合理膳食、适量运动、体

重控制等。•3、针对心理的指导：如心理疏导、负性心理应对、理性平和的社会心态培养等。•4、针对家属的指导：•如：如何进行家庭照料、督促或帮助患者坚持规范治疗、情感支持（如营造良好的家庭环境、鼓励患者增强治

疗信息等）等。个体化健康教育•具体如何实施：•一、形式：门诊健康教育、上门访视健康教育；•二、方法：通俗易懂的解释、合理的建议忠告及技能指导、发放有针对性的健康教育处方；•三、主要体现在：1、门诊登记表及

患者就诊本中；2、居民健康档案中（针对入户随访：每次上门访视或随访时都要实施个体化健康教育，填写个体化健康教育活动记录表）；3、健康教育档案中（针对门诊：要有门诊个体化健康教育活动记录表，要求一般每月至少有1次个体化

健康教育活动记载及照片）。•四、做好个体化健康教育活动记录：填写好活动记录表。•五、做好图片资料收集。姓名性别年龄就诊或随访时间疾病诊断患者主诉客观检查问题评估干预计划预约复诊个体化健康教育活动记录表姓名李华性别女年龄63岁就诊时间2015年9月1日疾病诊断2型糖尿病，高血压患者主诉我坚持运动，

每天走路1.5小时，每天准点吃药。但我饮食控制不好，不能忍受饥饿，血糖控制也不好，我该怎么办？客观检查血压150/110mmhg,空腹血糖12.4mmoi/l。身高150cm,体重65kg问题评估血压和空腹血糖控制不达标，体重超重。通过询问，发

现主食摄入超标，烹调用盐、味精、酱油等调味品多，早餐经常食用腌制咸菜，没有严格执行糖尿病膳食计划，饮食日志记录不全。干预计划1、继续按时服药；2、按照糖尿病饮食计划安排饮食，严格控制主食总量；3、烹调中少加盐，并控制食用腌制食品；4、每天记录饮

食日志；5、护士隔一天打一次电话随访患者（督促控制主食、低盐、锻炼、饮食记录）；6、提议参加本周社区开展的健康教育讲座，如：如何识别高钠食品的标识和低盐烹调技巧。预约复诊下周二复诊。个体化健康教育活动记录表（范本）个体化

健康教育记录表（复诊范本）个体化健康教育活动照片资料收集（范本）三、借助项目实施，推动健康促进二是认真落实2017以及2018年中央补助地方长治市健康素养促进行动跨年度项目。02自2017年起，国家将中央补助地方健康素养促进行动并入国家基本公

共卫生服务规范，纳入国家年度考核。根据《长治市中央补助地方健康素养促进行动》项目方案要求，在县、乡、村三级进一步普及《中国公民健康素养基本知识与技能（2015年版）》，加强艾滋病、结核病、地方病等重点疾病及科学就医、无烟生活、食品安全、职业病、优生优育等重点领域健康教育工作。项

目内容：1、公益广告播放（全市）。协调当地媒体在辖区电视台以及利用各乡镇卫生院或社区卫生服务中心音像资料播放宣传阵地，定期播放省健康教育中心下发的公益广告宣传片；2、健康巡讲（全市）。充分发挥各级健康教育科普团队，组织开展健康巡讲，巡讲受众人数不少于1000人次；3、健康素养和烟草流行监测（

定点）。组织开展居民健康素养问卷和烟草流行情况调查，了解居民健康素养水平；4、重点疾病和领域健康教育（全市）。认真做好艾滋病、结核病防控健康教育和无烟生活、科学就医、合理用药、口腔疾病、卫生应急、职业

病和食品安全等主题宣传。做好碘缺乏病健康教育工作；5、健康促进医院建设（定点）。6、健康促进县区建设（定点）。三、借助项目实施，推动健康促进1、纳入省卫计委目标责任制考核；2“健康教育六进”活动是2017年省卫计委为民办的“六件实事

”之一，是提高健康素养水平的重要措施。3、“健康教育六进”活动是指健康教育进家庭、进农村（社区）、进学校、进医院、进单位、进公共场所活动”。三、三、扎实开展健康教育“六进”活动。31.进家庭开展健康家庭评选活动，提倡健康家庭“六个一”行动，即每户拥有1份健康读物，每户拥有1个家庭

保健箱，每天至少1顿健康营养膳食餐，每人掌握1项健身技能，每年做1次体检，每年参加1次健康活动。创建健康家庭指导家庭成员根据不同人群（如儿童青少年、孕妇、老年人等）合理使用膳食指南。加大对微量营养素摄入，油脂、食盐、糖类适量摄入等相关健康知识和技能的

普及普及膳食营养健康知识加强家庭人群健康生活方式的指导与干预措施：1、健全健康家庭服务体系；2、提倡健康家庭“六个一”；3、重点家庭健康帮扶；4、举办健康知识讲座；5、开展个体化健康教育。以家庭整体为对象，通过家庭医生签约服务、发放健康工具包、开展孕产妇和儿童保健服务、创建示

范健康家庭、重点家庭健康帮扶等措施，为家庭成员提供有针对性的健康指导服务，增强家庭成员的健康意识，倡导家庭健康生活方式。2.进农村（社区）开展卫生计生科普报刊进村、进社区活动。组织健康巡讲专家入村入户进行健康巡讲。通过电视、报刊等传统媒体和

新媒体普及健康知识，引导群众建立合理膳食、适量运动、戒烟限酒和心理平衡以及三减（减盐、减油、减糖）、三健（健康口腔、健康体重、健康骨骼）的健康生活方式。普及健康知识提高健康教育服务推进全民健身生活化广泛开展健康促进社区（村）建设，加强健康促进社区（村）的监测与评

价，创建一批健康促进示范社区（村）。基层医疗卫生机构根据基本公共服务项目要求开展区域内健康教育工作。实施全民健身行动计划，普及科学健身知识和健身方法，推动全民健身生活化。引导其塑造自主自律的健康行为，养成健康的生活

方式。具体措施：1、免费发放《健康知识口袋书》及《健康生活报》、《健康向导》；2、举办健康知识讲座；3、开展健康示范社区、示范村建设；4、统筹建设全民健身公共设施；5、开展健康素养与烟草监测。3.进学校将健康教育课作为所有教育阶段素质教育的重要内容，中小学学校间周至少

安排1课时健康教育课程；保证学生在校期间每天锻炼1小时，在高中毕业前掌握1~2项体育运动技能。开设健康教育课通过健康教育主题实践活动和主题班会、知识竞赛、电化教育等多种形式开展健康知识教育，使学生掌握基本的健康知识和技能，形成健康的生活方式。开展多种形式健康教育活动培养培训健康教育师资。各

级各类学校设置校医院或医务室，按学生人数600:1配备校医，学生人数不足六百的学校配备专（兼）职保健教师。培养培训健康教育师资建设健康学校具体措施：1、间周一节健康教育课；2、每天锻炼1小时；3、按学生人数600:1配备专职卫技人员（不足可配备专职或兼职保健老师）；4、做好学生重点疾病的预防控制

工作，普及相关健康知识；5、建设健康学校。4.进单位建设健康单位，加强无烟机关、无烟单位建设，改善机关、企事业单位卫生环境和体育锻炼设施，推行工间操，开展健康主题活动，加强职业病安全教育，定期组织干部职工体检，提高干部职工的健康意识，倡导健康生活方式。具体措施：1、推行工间健身制度；2、改善

卫生环境和体育锻炼设施；3、倡导每天健身1小时；4、举办健康知识讲座、健身和竞赛活动；5、开展控烟履约工作；6、定期组织干部职工体检。开展健康主题活动推行工间操加强职业安全教育5.进医院医务人员在县级医院帮扶期间，每月开展2次以上的健康知识宣讲。医务人员积极开展入村

入户健康巡讲，将健康巡讲作为医务人员城乡医院对口支援和健康扶贫工作的一项内容进行管理和考核。在等级医院评审内容患者对医院员工满意度调查中增加健康知识知晓率内容。将健康教育工作作为卫生计生专业技术人员评先选优和晋升职称的依据之一，纳入医师定期考

核、住院医师规范化培训和继续医学教育范围，鼓励医务人员撰写科普文章，激发广大卫生计生工作者参与健康科普工作的热情。具体措施：1、举办健康知识讲座；2、开展公众健康咨询；3、实施个体化健康教育；4、组织健康巡讲专家到村入户进行义诊和健康巡讲；5、将健康教育工作纳入医师定期考核及列入等级

医院评审内容。将健康教育大讲堂工作纳入公立医院绩效评价指标体系。保证开设健康教育讲堂所需经费，按照各级公立医院实际开放床位确定投入力度加强全省二级以上公立医院健康教育大讲堂工作将健康教育纳入医务人员考核工作6.进公共场所规范

公共场所卫生行为；利用各类公共宣传平台，向广大群众宣传卫生和健康知识；加大对公共场所从业人员进行系统的卫生和健康知识培训；全面推进公共场所禁烟工作，积极建设无烟环境场所。具体措施：1、设置健康教育专栏或LED等电子屏幕；2、对公共场所从业人员进行系统的卫生与

健康知识培训；3、张贴禁烟标识，合理设置室外吸烟区，控烟监督员挂牌上岗等。三、借助项目实施，推动健康促进04四是全面实施全民健康生活方式行动。1、纳入省卫计委年度目标责任制考核；2、实施“三减三健”（即减盐、减油、减糖、健康口腔、健康体重、健康骨骼）六个专项行动。每个县市

区“三减三健”六个专项行动至少选择一个做为本辖区的专项行动开展；3、开展开展全民健康生活方式行动健康支持性环境场所建设。健康社区、单位、学校、餐厅/食堂以及健康加油站（或健康小屋）、健康主题公园及健康一条街、健康步道等9大类示范创建在原有基础上再各新增一个，并可积极申报省级全民健康生活方式示

范创建。三、借助项目实施，推动健康促进五是加强重大公共卫生服务疾病预防健康教育。利用各种卫生日组织开展主题宣传活动，特别是在“世界艾滋病日”、“世界结核病防治日”、“世界卫生日”、“世界无烟日”、“世界精神卫生日”、“世界糖尿病日”、“全国预防接种日”、“防治碘缺乏病日

”、“全国爱牙日”、《职业病防治法》宣传周等卫生主题日开展公众健康咨询活动。05三、借助项目实施，推动健康促进六是紧密围绕群众健康需求和卫生防病工作重点，开展多种形式健康教育活动。1、做好健康需求评估，掌握居民健康素养水平。根据辖区居民健康需求及健康状况，有针对性的开展

专题科研调查，并针对所查问题，采取积极、主动、有效的干预策略；2、做好各类健康教育宣传资料的编印工作。根据季节、疾病流行情况及卫生计生防病重点编印通俗易懂的卫生科普宣传资料，以满足广大群众学习了解自我卫生保健知识的需求和愿望；3、加强与新闻媒体的合作，扩大健康教育工作覆盖

面。积极与当地媒体合作，在报纸、电台、电视台及网络等新老媒体开辟健康教育固定宣传栏目及节目，扩大健康教育活动覆盖面。06四、加大控烟力度，营造无烟环境1、做好第31个世界无烟日的宣传和“青少年拒吸第一支烟，做不吸烟的

新一代”的活动；2、巩固乡镇以上医疗卫生计生单位全面禁烟成果，发挥卫生计生系统示范带头作用；3、进一步扩大控烟活动工作范围，重点做好机关单位、学校等工作场所及公共场所的控烟宣传工作，降低工作场所及公共场所二手烟的危害；4、广泛开展社会动员，推进公共场所全面禁烟；

5、推广戒烟服务。五、加强工作督查，提升执行水平1、加强健康教育工作的管理，把健康教育工作纳入到卫生计生工作的各个环节的考核之中；2、做好与各相关部门的协调工作，积极开发领导层，努力推进将“健康融入所有政策策略”的实施；3、市健

康教育所、各县市区疾控中心（或健康教育机构）要加强对基层健康教育工作的业务指导、监测和评价工作，并通过以查代训提升基层健康教育专兼职人员业务水平。六、收集整理报表，做好统计上报1、基本公共卫生服务健康教育月报和季报表；2、健康健康素养促进行动月报表；3、健康教育“六进”月报表；4、二级以上

公立医院健康大讲堂月报表；5、市卫计委要求上报的各类统计报表。如：全国健康教育专业机构现状调查表；年度健康科普统计调查表等。保障措施保障措施建立健全政府主导、部门协作、社会参与的工作机制。各县、市、区政府部门负责组织实施与管理督导。各级卫生计生行政部门和健康教育机构提供技术支持，

协助配合开展培训、指导和评估工作。因地制宜，工作重心要面向基层、针对不同人群，特别要加强对农村偏远地区居民的健康知识教育。充分利用媒体优势，大力普及健康知识，营造健康氛围。各县市区制定考核督导制度及标准，适时组织专项督导检查，及时通报进展情况。活动要规范管理，及时推广好的总结经验。经

费使用国家基本公共卫生服务经费中健康教育经费。积极动员社会资本参与健康教育事业发展。01加强组织领导02强化宣传力度保障经费03监测督导04谢谢！