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食品药品投诉举报管理办法解读(44张)课件国家食品药品监督管理总局令第21号《食品药品投诉举报管理办法》2015年12月22日国家食品药品监局局务会议审议通过，现予公布，年3月1日起施行。局长毕2016年1月12日第一章总则1制定管理办法的

目的和依据一制定管理办法的目的和依据第一条为规范食品药品投诉举报管理工作，推动食品药品安全社会共治，加大对食品药品违法行为的惩治力度，保障公众身体健康和生命安全，根据《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例、《中华人民共和国

药品管理法》及其实施条例、目的1规范报管理工2推动会共治。3加大法行为的障公众身安全.依据：《中华人安全法》二食品药品投诉举报的含义第二条食品药品投诉举报是指公或者其他组织向各级食品药品监督反映生产者、经营者等

主体在食品添加剂）生产、经营环节中有关食面，药品、医疗器械、化妆品研制经营、使用等环节中有关产品质量存在的涉嫌违法行为。三投诉举报管理原则方法第三条食品药品投诉举报实行统一领导、属地管理、依法行共治的原则。各级食品药品监督管理部门应食品药品投诉举报管理工作

的指导强宣传，落实举报奖励制度，鼓励众投诉举报食品药品违法行为。四投诉举报管理体系----国家药监局职责第四条国务院食品药品监部门主管全国食品药品投诉举报主要履行下列职责：（一）制定食品药品投诉举度和政策并监督实施；（二）调查处理全

国范围内响的食品药品投诉举报并发布相（三）通报全国食品药品投投诉举报管理体系----地方药监局职责第五条地方各级食品药品监督管理部政区域的食品药品投诉举报管理工作，主要（一）根据本办法制定本行政区域的食报管理制度和政策并监督实施；（二）调查处

理本行政区域的食品药品布相关信息；（三）通报并向上级报告本行政区域的举报管理工作情况；（四）协调指导同级食品药品投诉举报作。投诉举报管理体系----国家药监局投诉举报机第六条国务院食品药品监督管理部门投构负责全国食品药品投诉举报管理的具体工作，下列职责：（一）对直接收到的食品药品投

诉举报进行办、移送、跟踪、督促、审核等；（二）收集、汇总全国食品药品投诉举报信发布全国食品药品投诉举报分析报告；（三）制定食品药品投诉举报管理工作程序规范，对地方各级食品药品投诉举报机构进行业（四）承担全国食品药品投诉举报管理的宣工作。投

诉举报管理体系----国家地方药监局投诉举报机职责第七条地方各级食品药品监督管理部门投构负责本行政区域的食品药品投诉举报管理的主要履行下列职责：（一）对直接收到的食品药品投诉举报进转办、移送、跟踪、督促、审核等；（二）对上级转办的食品药品投诉举报进移送、跟踪、督促、审核、上报等；（三）对下级

食品药品投诉举报机构进行（四）收集、汇总、分析本行政区域的食诉举报信息，按要求定期向上一级食品药品投构报告；畅通投诉举报渠道第八条各级食品药品监督门应当畅通“12331”电话、网络走访等投诉举报渠道，建立健全诉举报

信息管理系统，实现全国投诉举报信息互联互通。第九条各级食品药品监督门应当按照相关法律法规规定，投诉举报进行调查处理，并将处馈投诉举报人，及时解决和回应第二章受理投诉举报承办部门第十条食品药品投诉举报机构负责统药品投诉举报。对直接收到的食品药品投诉举报，督管理部门应当自收到之日起5日内转交药品

投诉举报机构；无同级食品药品投的，应当自收到之日起5日内转交负责投理工作的部门。五投诉举报人进行投诉举报时要素第十一条投诉举报人应当提供客诉举报材料及证据，说明事情的基本经投诉举报对象的名称、地址、涉嫌违法等详细信息。提倡实名投诉举报。投诉举报人不愿的姓名、身份、联系方式等个

人信息或投诉举报行为的，应当予以尊重。六对食品药品投诉举报的受理范围的第十二条对符合本办法第二条规定的投诉举报，食品药品投诉举门应当依法予以受理。投诉举报具有下列情形之一的，不予受理并以适当方式告知投诉举（一）无具体明确的被投诉

举报对象和违法行为的；（二）被投诉举报对象及违法行为均不在本食品药品投诉举报机构范围的；（三）不属于食品药品监督管理部门监管职责范围的；（四）投诉举报已经受理且仍在调查处理过程中，投诉举报人就同报的；（五）投诉举报

已依法处理，投诉举报人在无新线索的情况下以同复投诉举报的；（六）违法行为已经超过法定追诉时限的；（七）应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决或者已经进（八）其他依法不应当受理的情形。投诉举报中同时含有应当受理和不应当受理的内容，能够作区分处理的内

容不予受理。食品药品投诉举报机构或管理部门第十三条投诉举报人应当向有管辖权的食举报机构进行投诉举报。属于县级食品药品监督责的，投诉举报人应当向涉嫌违法主体所在地或行为发生地县级食品药品投诉举报机构进行投诉

对食品药品投诉举报实行统一受理的省、自市，投诉举报人可以向省、自治区、直辖市食品报机构提出投诉举报。两个以上食品药品投诉举报机构或者管理部权的，由最先收到投诉举报的食品药品投诉举报理部门管辖。第十四条食品药品投诉举报机构或者间因管辖权发生争

议的，由涉及的食品报机构或者管理部门协商决定；协商不同的上一级食品药品投诉举报机构或者定受理的食品药品投诉举报机构或者管七、关于受理时限的规定十五条食品药品投诉举报机构或者管理部门报后应当统一编码，并于收到之日起5日内

作出决定。食品药品投诉举报机构或者管理部门决定诉举报或者不予受理投诉举报的部分内容的，不予受理决定之日起15日内以适当方式将不予和理由告知投诉举报人，投诉举报人联系方式未按前款规定告知的，投诉举报自食品药机构或者管理部门收到之日起第5日即

为受理。八重要投诉举报第十六条对受理的投诉举报，按照重要投诉诉举报分类办理。投诉举报符合下列情形之一的，为重要投（一）声称已致人死亡、严重伤残、多人果的；（二）可能造成严重食源性或者药源性安（三）可能涉及国家利益或者造成重大社（四）可能引发系统性、区域性风险的；（五）食品药品投诉

举报机构或者管理部其他投诉举报。第三章办理程序九关于食品药品投诉举报机构转办投限的规定第十七条各级食品药品投诉举报机构诉举报后，应当依据属地管理原则和监自受理之日起3日内转交有关部门办理。各级食品药品投诉举报机构受理重后，

应当2日内转交同级食品药品监督管出处理意见。第十八条各级食品药品监督管理部门全多部门沟通协调机制，及时研究办理对涉及食品药品监督管理部门内部职责的投诉举报，食品药品投诉举报机拟办意见，上报同级食品药品监督

管理食品药品监督管理部门应当及时明确办织协调投诉举报的办理。关于食品药品投诉举报办理第十九条投诉举报承办部门应当报线索及时调查核实，依法办理，结果以适当方式反馈投诉举报人，人联系方式不详的除外。十、关于食品药品投诉举报办理期第二十条投诉举报承办部门应当自

投诉举报受理之日起报人反馈办理结果；情况复杂的，在60日期限届满前经批准限，并告知投诉举报人正在办理。办结后，应当告知投诉举投诉举报延期办理的，延长期限一般不超过30日。法律另有规定的，从其规定。下列时间不计算在投诉举报办理期限内：（一）确定管辖的食品药品投诉举报机构或者管理部门（二）投诉举

报承办部门办理投诉举报过程中因检验检审或者论证所需时间；（三）其他部门协助调查所需时间。特别复杂疑难的投诉举报，需要继续延长办理期限的，举报承办部门负责人批准，并将延期情况及时告知投诉举报举报的食品药品投诉举报机构或者管理部门

。投诉举报人在投诉举报办理过程中对办理进展情况进行承办部门应当以适当方式告知其正在办理。十一、对食品药品投诉举报机构跟踪举报的规定第二十一条食品药品投诉举报机构应了解转办的投诉举报办理情况，下级食品药机构或者投诉举报承办部门

应当予以配合。投诉举报自受理之日起超过50日尚未办药品投诉举报机构可以督促投诉举报承办部但经批准延期办理的除外。投诉举报办理时限届满后未及时办结或举报人反馈办理结果的，食品药品投诉举报情形提请投诉举报承办部门的上一级业务主督办。第二十二条投诉举报承办部门应当将投诉理情况和办理结果反馈转交其办理的

食品药机构，重要投诉举报案件信息应当即时反馈举报案件信息应当在办理完结或者作出延期反馈。地方各级食品药品投诉举报机构应当自报办理结果5日内，通过投诉举报信息管理系报办理结果上报上级食品药品投诉举报机构十二、关于投诉举报

机构可以向投办部门提出改进工作建议的情形第二十三条食品药品投诉举报机构发情形之一的，可以向投诉举报承办部门工作的建议：（一)未在规定时限内办理投诉举（二）未将办理结果反馈投诉举报药品投诉举报机构，或者反馈不当的。第二十四条食品药品投诉举报机构根可以对投诉举报办理情况进行回访，

听取人意见和建议，并记录回访结果。第二十五条食品药品投诉举报机构及办部门应当依照《中华人民共和国档案法法规规定，对有保存价值的文字、音像等归档，留档备查。第四章信息管理十三关于食品药品投诉举报数据中管理的要求第二十六条国务院食品药品监督管理部门负

药品投诉举报数据中心，省、自治区、直辖市理部门负责建设本级食品药品投诉举报数据中直辖市食品药品投诉举报机构或者管理部门应信息管理系统将本行政区域的投诉举报和涉及咨询、意见和建议等信息定期上报至全国食品据中心。各级食品药品监督管理部门应当充分利用理系统，规范各级食品药品投诉举报机构受理协调、汇

总、分析、反馈、通报等工作，加强的监测和管控，及时进行预警，有效防范食品关于投诉举报机构信息统计分析工特别规定第二十七条地方各级食品药品投诉举报定期汇总、分析本行政区域的投诉举报和举报管理的咨询、意见和建议等信息，发节，提出监管措施和建议

，并报同级食品管理部门和上一级食品药品投诉举报机构十四关于投诉举报机构信息统计的特别规定第二十八条投诉举报人提出的有关食品药品风险信息、监管建议，各级食品药品投诉举报时报送相关部门参考。省、自治区、直辖市食品药品监督管理部机构应当

实时将带有倾向性、风险性和群体性全问题等投诉举报信息，报送国务院食品药品门投诉举报机构，同时抄报本级食品药品监督责人及稽查等相关部门；每月分析本行政区域举报信息和投诉举报热点、难点问题，报送国品监督管理部门投诉举报机构。国务院食品药部门投诉举报机构应当及时汇总分析相关情况院

食品药品监督管理部门。第二十九条国务院食品药品监督管理举报机构应当定期汇总、分析全国范围报信息，对具有规律性、普遍性的问题成监管建议，上报国务院食品药品监督十五关于国家、省级投诉举报机报有哪些要求第三十条国务院食品药品监督管理部门构和省、自治区、直辖市食品药品监督管举

报机构应当定期通报下列情况：（一）投诉举报信息统计分析结果；（二）投诉举报承办部门办理投诉举况；（三）下一级食品药品投诉举报机构（四）其他应当予以通报的情况。第五章监督与责任第三十一条各级食品药品监督管当向

社会公布投诉举报渠道及投诉举报相关规定。各级食品药品投诉举报机构应当自会监督。各级食品药品监督管理部门应当对域的投诉举报受理和办理情况实施考核第三十二条各级食品药品监督管理加强投诉举报管理工作人员培训教育训计划，规范培训内容，对投诉

举报人员进行分级分类培训。十六关于投诉举报机构和承办部门工准则的规定第三十三条各级食品药品投诉举报机构及投诉当依法保护投诉举报人、被投诉举报对象的合法工作准则：（一）与投诉举报内容或者投诉举报人、被直接利害关系的，应当回避；（二）投诉举报登记、受理、处理、

跟踪等依照有关法律法规严格保密，建立健全工作责任抄、复制、扣押、销毁投诉举报材料；（三）严禁泄露投诉举报人的相关信息；严信息透露给被投诉举报对象及与投诉举报案件查不得与无关人员谈论投诉举报案件情况；（四）投诉举报办理过程中不得泄露被投诉

十七对食品药品投诉举报机构和承办人员的法律责任的规定第三十四条各级食品药品投诉举报机举报承办部门工作人员在投诉举报管理用职权、玩忽职守、徇私舞弊，或者违规定造成严重后果的，应当依法追究相任；构成犯罪的，移送司法机关处理。十八对投诉举报人依法维权有哪些第三十五条投诉举报人反映情况及提供当客观

真实，不得诬告陷害他人；投诉举依法行使投诉举报权利，不得采取暴力、其他违法手段干扰食品药品投诉举报机构报承办部门正常工作秩序。违反治安管理的，交由公安机关处理；构成犯罪的，移关处理。第六章附则第三十六条省、自治区、直辖品监督管理部门可以结合本地区定实施办法。第三十七条本办法所称的食品药品投或者管

理部门，是指负责食品药品投诉举报跟踪、协调、汇总、分析、反馈、通报等工部门，包括：（一）食品药品监督管理部门独立设置诉举报机构；（二）无独立设置的食品药品投诉举报品药品监督管理部门指定的内设机构或者其本办

法所称的投诉举报承办部门，是指举报调查、作出最终处理决定的食品药品监第三十八条本办法规定的投诉举报理等期限以工作日计算，不含法定节第三十九条本办法由国家食品药品总局负责解释。第四十条本办法自2016

年3月1日•激励学生学习的名言格言•220、每一个成功者都有一个开始。勇于开始，才能找到成功的路。•221、世界会向那些有目标和远见的人让路（冯两努——香港著名推销商）•222、绊脚石乃是进身之阶。•223、销售世界上第一号的产品——不是汽车，而是自己。在你成功地把自己推销给别

人之前，你必须百分之百的把自己推销给自己。•224、即使爬到最高的山上，一次也只能脚踏实地地迈一步。•225、积极思考造成积极人生，消极思考造成消极人生。•226、人之所以有一张嘴，而有两只耳朵，原因是听的要比说的多一倍。•2

27、别想一下造出大海，必须先由小河川开始。•228、有事者，事竟成；破釜沉舟，百二秦关终归楚；苦心人，天不负；卧薪尝胆，三千越甲可吞吴。•229、以诚感人者，人亦诚而应。•230、积极的人在每一次忧患中都看到一个机会，而消极的人则在每个机

会都看到某种忧患。•231、出门走好路，出口说好话，出手做好事。•232、旁观者的姓名永远爬不到比赛的计分板上。•233、怠惰是贫穷的制造厂。•234、莫找借口失败，只找理由成功。（不为失败找理由，要为成功找方法）•235、如果我们想要更多的玫瑰花，就必须种植更多的玫瑰

树。•236、伟人之所以伟大，是因为他与别人共处逆境时，别人失去了信心，他却下决心实现自己的目标。•237、世上没有绝望的处境，只有对处境绝望的人。•238、回避现实的人，未来将更不理想。•239、当你感到悲哀痛苦时，最好是去学些什么东西。学习会使你永远立于不败之地。•240、伟人所达到

并保持着的高处，并不是一飞就到的，而是他们在同伴们都睡着的时候，一步步艰辛地向上爬•241、世界上那些最容易的事情中，拖延时间最不费力。•242、坚韧是成功的一大要素，只要在门上敲得够久、够大声，终会把人唤醒的。•243、人之所以能，是相信能。•244、没有口水与汗水，就没有成功的

泪水。•245、一个有信念者所开发出的力量，大于99个只有兴趣者。•246、环境不会改变，解决之道在于改变自己。•247、两粒种子，一片森林。•248、每一发奋努力的背后，必有加倍的赏赐。•249、如果你希望成功，以恒心为良友，以经验为参谋，以小心为兄弟，以希望为哨兵。•2

50、大多数人想要改造这个世界，但却罕有人想改造自己。