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生产经营单位安全基础管理.本章学习要点：※了解现代安全管理的基本理论；※掌握安全生产目标管理的相关内容；※掌握安全生产规章制度；※熟练掌握现场安全管理的相关内容。第一节.现代安全管理的基本理论.一、事故频发倾

向理论.1919年，格林伍德和伍兹把许多伤亡事故发生次数按照如下三种分布进行了统计分析，发现：(1）.泊松分布。当发生事故的概率不存在个体差异时，即不存在事故频发倾向者时，一定时间内事故发生次数服从泊松分布。(2）.偏倚分布。一些工人由于存在精神或心理

方面的毛病，如果在生产操作过程中发生过一次事故，则会造成胆怯或神经过敏，当再继续操作时，就有重复发生第二次、第三次事故的倾向，符合这种统计分布的主要是少数有精神或心理缺陷的工人。（3）.非均等分布。当工厂中存在许多特别容易发生事故的人时，发生不同次数事故的人数服从非均等分布，即每个人发生

事故的概率不相同。在此研究基础上，1939年，法默和查姆勃等人提出了事故频发倾向理论。事故频发倾向是指个别容易发生事故的稳定的个人的内在倾向。事故频发倾向者的存在是工业事故发生的主要原因，即少数具有事故频发倾向的工人是事故频发倾向者，他们的存在是工业事故发生的原因。如果企业中减少

了事故频发倾向者，就可以减少工业事故。频发倾向理论是早期的事故致因理论，显然不符合现代事故致因理论的理念。二、事故因果理论.1.海因里希事故因果连锁理论.1931年，海因里希在《工业事故预防》一书中，阐述了根据当时的工业安全实践总结出来的工业安全理论，事故因果连锁理论是

其中的重要组成部分。海因里希第一次提出了事故因果连锁理论，阐述导致伤亡事故各种原因因素间及与伤害间的关系，认为伤亡事故的发生不是一个孤立的事件，尽管伤害可能在某瞬间突然发生，却是一系列原因事件相继发生的结果。(1）.

伤害事故连锁构成。海因里希把工业伤害事故的发生发展过程描述为具有一定因果关系的事件的连锁：①.人员伤亡的发生是事故的结果。②.事故的发生原因是人的不安全行为或物的不安全状态。③.人的不安全行为或物的不安全状态是由于人的缺点造成

的。④.人的缺点是由于不良环境诱发或者是由先天的遗传因素造成的。（2）.事故连锁过程影响因素。海因里希将事故因果连锁过程概括为以下五个因素：①.遗传及社会环境。遗传因素及社会环境是造成人的性格缺点的原因。②.人的缺点。人的缺点是使人产生不安全行为或造成机

械、物质不安全状态的原因。③.人的不安全行为或物的不安全状态。所谓人的不安全行为或物的不安全状态是指那些曾经引起过事故，可能再次引起事故的人的行为或机械、物质的状态，它们是造成事故的直接原因。④.事故。事故是由于物体、物质、人或放射线的作用或反作用，使人员受到伤害或可能受到伤害的，意料之外的、失

去控制的事件。⑤.伤害。由于事故直接产生的人身伤害。海因里希认为，企业安全工作的中心就是防止人的不安全行为，消除机械的或物质的不安全状态，中断事故连锁的进程而避免事故的发生。海因里希的工业安全理论主要阐述了工业事故发生的因果连锁论与他关于在生产安全问题中人与物的关系

、事故发生频率与伤害严重度之间的关系、不安全行为的原因等工业安全中最基本的问题一起，曾被称作“工业安全公理”，受到世界上许多国家安全工作学者的赞同。但是，海因里希事故因果连锁理论也和事故频发倾向理论一样，把大多数工业

事故的责任都归因于人的不安全行为，表现出时代的局限性。2.现代因果连锁理论的提出.博德在海因里希事故因果连锁理论的基础上，提出了现代事故因果连锁理论，主要观点包括以下五个方面：（1).控制不足——管理。事故因果连锁中一个最重要

的因素是安全管理。控制是管理机能（计划、组织、指导、协调及控制）中的一种机能。安全管理中的控制是指损失控制，包括对人的不安全行为和物的不安全状态的控制。它是安全管理工作的核心。(2）.基本原因——起源论。基本原因包括个人原因及与

工作有关的原因。个人原因包括缺乏知识或技能、动机不正确、身体上或精神上的问题等。工作方面的原因包括操作规程不合适，设备、材料不合格，通常的磨损及异常的使用方法等，以及温度、压力、湿度、粉尘、有毒有害气体、蒸汽、

通风、噪声、照明、周围的状况等环境因素。所谓起源论，强调找出问题的基本的、背后的原因，而不仅停留在表面的现象上。（3）.直接原因——征兆。不安全行为和不安全状态是事故的直接原因，安全管理人员应该能够预测及发现这些作为管理缺

欠的征兆的直接原因，采取恰当的改善措施；同时，为了在经济上及实际可能的情况下采取长期的控制对策，必须努力找出其基本原因。（4）.事故——接触。越来越多的学者从能量的观点把事故看作是人的身体或构筑物、设备与超过其阈值的能量的接触，或人体与妨碍正常活动的物质的接触。于是，防止事故就是

防止接触。为了防止接触，可以通过改进装置、材料及设施，防止能量释放，通过训练、提高工人识别危险的能力，佩戴个人保护用品等来实现。（5）.受伤、损坏——损失。博德的模型中的伤害包括工伤、职业病以及对人员精神方面、神经方面或全身性的不利影响。人员伤害及财

物损坏统称为损失。此外，亚当斯也提出了与博德因果连锁理论类似的理论，他把事故的直接原因、人的不安全行为及物的不安全状态称作现场失误。该理论的核心在于对现场失误的背后原因进行了深入的研究。操作者的不安全行为及生产作业中的不安全状态等现场失误是由于企

业领导者及安全工作人员的管理失误造成的。管理人员在管理工作中的差错或疏忽、企业领导人决策错误或没有作出决策等失误对企业经营管理及安全工作具有决定性的影响。能量意外释放理论揭示了事故发生的物理本质，为人们设计及采取安全技术措施提供了理论依据。三、能量意外释放理论.1.能量意外释放理论概述.（1）.

能量意外释放理论的提出。1961年，吉布森提出事故是一种不正常的或不希望的能量释放，意外释放的各种形式的能量是构成伤害的直接原因，因此，应该通过控制能量，或控制作为能量达及人体媒介的能量载体来预防伤害事故。在吉布森的研究基础上，1966年美

国运输部安全局局长哈登完善了能量意外释放理论，认为人受伤害的原因只能是某种能量的转移，并提出了能量逆流于人体造成伤害的分类方法，将伤害分为两类：第一类伤害是由于施加了局部或全身性损伤阈值的能量引起的；第二类伤害是由影响了局部或全身性能量交换引起的，主要指

中毒窒息和冻伤。（2）.事故致因和表现。①.事故致因。能量在生产过程中是不可缺少的，人类利用能量做功以实现生产目的。人类为了利用能量做功，必须控制能量。如果失去控制的、意外释放的能量达及人体，并且能量的作用超过了人们的承受能力，人体必将受到伤害。根据能量

意外释放理论，伤害事故发生的原因是：a.接触了超过机体组织（或结构）抵抗力的某种形式的过量的能量。b.有机体与周围环境的正常能量交换受到了干扰(如窒息、淹溺等)。因而，各种形式的能量是构成伤害的直接原因。同时，也常常通过控制能量，或控制达及人体媒介的

能量载体来预防伤害事故。②.能量转移造成事故的表现。机械能、电能、热能、化学能、电离及非电离辐射、声能和生物能等形式的能量，都可能导致人员伤害，其中前四种形式的能量引起的伤害最为常见。意外释放的机械能是造成工业伤害

事故的主要能量形式。处于高处的人员或物体具有较高的势能，当人员具有的势能意外释放时，发生坠落或跌落事故。动能是另一种形式的机械能，各种运输车辆和各种机械设备的运动部分都具有较大的动能，人们一旦与之接触

，将发生车辆伤害或机械伤害事故。现代化工业生产中广泛利用电能，当人们意外地接近或接触带电体时，可能发生触电事故而受到伤害。工业生产中广泛利用热能，生产中利用的电能、机械能或化学能可以转变为热能，可燃物燃

烧时释放出大量的热能，人体在热能的作用下，可能遭受烧灼或烫伤。有毒有害的化学物质使人员中毒，是化学能引起的典型伤害。2.事故防范对策.从能量意外释放理论出发，预防伤害事故就是防止能量或危险物质的意外释放，防止人体与过量的能量或危险物质接触。哈登认为，预防能量转移于人体的安全措施可用屏蔽防护系统。

约束限制能量，防止人体与能量接触的措施称为屏蔽，这是一种广义的屏蔽。同时，他指出，屏蔽设置得越早，效果越好。按能量大小可建立单一屏蔽或多重的冗余屏蔽。在工业生产中经常采用的防止能量意外释放的屏蔽措施主要有下列11

种：（1）.用安全的能源代替不安全的能源。（2）.限制能量。（3）.防止能量蓄积。（4）.控制能量释放。（5）.延缓释放能量。(6）.开辟释放能量的渠道。（7）.设置屏蔽设施。（8）.在人、物与能源之间设置屏障，在时间或空间上把能量与人隔离。（9）

.提高防护标准。（10）.改变工艺流程。（11）.修复或急救。四、轨迹交叉理论.1.轨迹交叉理论的提出.轨迹交叉理论的主要观点是：在事故发展进程中，人的因素运动轨迹与物的因素运动轨迹的交点就是事故发生的时间和空间，即人的不安全行为和物的不安全状态发生在同一时间、同一

空间，或者说人的不安全行为与物的不安全状态相通，则将在此时间、空间发生事故。轨迹交叉理论作为一种事故致因理论，强调人的因素和物的因素在事故致因中占有同样重要的地位，可以通过避免人与物两种因素运动轨迹交叉

，即避免人的不安全行为和物的不安全状态同时、同地出现，来预防事故的发生。2.轨迹交叉理论的作用原理.轨迹交叉理论将事故的发生发展过程描述为：基本原因→间接原因→直接原因→事故→伤害。从事故发展运动的角度，这样的过程被形容为事故致因因素导致事故

的运动轨迹，具体包括人的因素运动轨迹和物的因素运动轨迹。（1）.人的因素运动轨迹。人的不安全行为基于生理、心理、环境、行为等方面而产生。①.生理、先天身心缺陷；②.社会环境、企业管理上的缺陷；③后天的心理缺陷；④.视、听、嗅、味、触等感官能量分配上的差异；

⑤.行为失误。（2）.物的因素运动轨迹。在物的因素运动轨迹中，在生产过程各阶段都可能产生不安全状态。①.设计上的缺陷；②.制造、工艺流程上的缺陷；③.维修保养上的缺陷，降低了可靠性；④使用上的缺陷；⑤.作业场所环境上的缺陷。在生产

过程中，人的因素运动轨迹按①→②→③→④→⑤的方向顺序进行，物的因素运动轨迹按①→②→③→④→⑤的方向进行，人、物两轨迹相交的时间与地点，就是发生伤亡事故的时空，也就导致事故的发生。轨迹交叉理论突出强调的是砍断物的事

件链，提倡采用可靠性高、结构完整性强的系统和设备，大力推广保险系统、防护系统和信号系统及高度自动化和遥控装置。这样，即使人为失误，构成①→⑤系列，也会因安全闭锁等可靠性高的安全系统的作用，控制住①→⑤系列的发展，可完全避免伤亡事故的发生。一些领导和管理人员总是错误地把一切伤亡事故归咎于操

作人员“违章作业”。实际上，人的不安全行为也是由于教育培训不足等管理欠缺造成的。管理的重点应放在控制物的不安全状态上，即消除“起因物”，这样就不会出现“施害物”，砍断物的因素运动轨迹，使人与物的轨迹不

相交叉，事故即可避免。五、系统安全理论.系统安全理论包括很多区别于传统安全理论的创新概念。（1).在事故致因理论方面，改变了人们只注重操作人员的不安全行为而忽略硬件的故障在事故致因中作用的传统观念，开始考虑如何通过改善物的系统的可靠性来提高复杂系统的安全性，从而避免事故。（2）.没有任何一种事物是

绝对安全的，任何事物中都潜伏着危险因素。能够造成事故的潜在危险因素称作危险源，来自某种危险源的造成人员伤害或物质损失的可能性叫作危险。危险源是一些可能出问题的事物或环境因素，而危险表征潜在的危险源造成伤害或损失的机会，可以用概率来衡量。（3）.不可能根除一切危险源和危险，可

以减少来自现有危险源的危险性，应减少总的危险性而不是只消除几种选定的危险。（4）.由于人的认识能力有限，有时不能完全认识危险源和危险；即使认识了现有的危险源，随着生产技术的发展，新技术、新工艺、新材料和新能源的出现，又会产生新的

危险源。由于不能全部根除危险源，只能把危险降低到可接受的程度，即可接受的危险，安全工作的目标就是控制危险源，努力把事故发生概率降到最低，万一发生事故，把伤害和损失控制在较轻的程度上。第二节.安全生产目标管理.1.安全生产目标的分类.安全生产目标可分

为：安全生产远景目标、安全生产中长期目标和安全生产年度目标。2.安全生产目标的构成.企业安全生产管理目标主要包括以下内容：(1).工伤、工亡事故指标。根据企业生产经营类型和生产规模大小等因素确定出工伤、工亡

事故，应控制发生的程度和人数。(2).无伤亡事故指标。通常是指影响企业正常生产经营活动或造成经济、财产重大损失的火灾事故，交通事故，锅炉、压力容器爆炸事故，重大环境污染事故等。一、安全生产目标的分类与构成.（3）.危险源管理指标。按照危险源分级控制和管理级别，确定日常监管内容和责任目标

，通常表述为危险源运行管理受控率。（4）.安全投入指标。为改善生产、作业环境，改进设备、工艺流程而作出的投入，这类指标应明确投资项目、投资规模、投资效果和具体实施与完成时间。（5）.职业危害防护指标。按照职业危害防护的不同要求，可分类表述为新建、扩建、改建工程项目，其安全设施、环保设施应同时设计、

同时施工、同时投入使用运行。二、制定安全生产目标应遵循的原则.(1).贯彻国家安全生产法律法规、方针政策，坚持以人为本、安全发展的原则。(2）.符合当地政府或有关上级、安全生产监管部门对安全生产控制指标的要求。（3）.紧密结合企业的性质、生产经营规模、战

略目标，以及安全生产风险情况。(4）.根据企业经济、技术状况，既要做到经济、技术可行，又不能过高或过低。（5）.要紧密结合企业的安全生产管理状况，以及本单位、同类性质企业的事故教训。三、安全生产目标的发布与实施.安全生产目标必须通过全员参与和过程管理来实现，要让所有员工认知和理

解，因此，安全生产管理目标的发布是一项重要工作。1.做好发布前准备工作.安全生产目标必须经过充分酝酿和论证。在安全生产目标制定的过程中应充分听取中、基层管理人员的意见，特别是要认真听取同级工会和职工代表的意见，确保

安全生产管理目标的完整，得到职工群众的支持和理解，自觉接受职工群众的监督。2.做好安全生产管理目标的发布工作.安全生产目标一经确立，其发布实施应以厂矿、企业文件等形式予以公布，由厂矿长、企业行政最高领导人签发。3.做好承接和分解.基层单

位，如车间、工段、班组和厂矿级管理部门，应根据企业年度或中、远期安全生产管理目标，承接制订本单位、本部门年度安全生产目标，将企业安全生产目标细化分解到车间、工段、班组和岗位，形成纵向到底、横向到边的目标管理体系。四、安全生产目标的评价与考核.在安全生产目标完成后要及时组织对目标

体系的评价，从中找出管理运行的缺陷和存在的问题，做到持续改进、良性发展。1.评价内容.主要包括两个内容的评价：一是对各层次目标执行情况进行评价，从中发现管理的薄弱环节和问题，加强基层和基础管理；二是对目标管理结果进行评价，分析论证目标管理的整套思路和方

法的。2.评价方法和步骤.首先，对目标完成情况按照规定的标准进行评价，对完成目标所实施的方案、手段、条件、进度等情况进行评价，总结成功经验和失败教训。其次，上级以检查结果为依据，在分析讨论的基础上，对目标执行者的目标执行情况作出科学评价，找出成功点和挫折点

。常用的评价方法主要有百分分配法和综合评价法。3.绩效考核.绩效考核分为集体和个人两类，主要内容包括集体和个人分别承担的目标项目，完成目标的数量、质量和时限要求，与其他相关岗位的协作要求等。考核的主要原则分别是：对领导干部主要是履职履责情况，考核承包的工伤事故指标和

工作目标完成情况；对基层单位主要是考核其承包的工伤事故指标和日常安全管理工作；对职工个人主要是考核遵章守纪情况，参加安全学习、活动情况和日常“三违”情况。五、企业安全承诺.企业安全承诺，其实就是企业组织的高层管理者对安全所表明的态度。企业领导对安全的承诺是组织高层领导将安

全视作组织的核心价值和指导原则。认真落实安全承诺制度，是企业职工履行岗位安全职责的基本保证，个人应向单位引进书面承诺，即签订安全承诺书。安全承诺书由公司统一制作，承诺人必经在安全承诺书上亲笔签字，并认真履行安全承诺。各级领导要以岗位安全职责为主要内容

，带头落实安全承诺制度。企业安全承诺书范本(供参考）：安全承诺书.为保障员工的身体健康、生命和财产安全，防止和减少生产安全事故发生，现郑重向员工承诺，在工作中严格履行以下职责和义务：一、切实树立“安全第一”的思想，对本单位安全事务负有义不容辞的责任，建立健全安全生产管理机构，落实全员安全生产责任

制。二、确保国家安全生产方针、政策、国家（行业）安全生产法律法规及标准在本单位内得到认真贯彻执行和落实。三、不断建立健全本单位安全生产规章制度和操作规程，鼓励相关内外部人员积极参与到安全标准化不断改进的过程中。四、以预防为主，开展风险管理、隐患治理，组织、督促本单位安全生产

大检查，落实重大事故隐患的整改措施。五、保证本单位安全生产必要投人的有限实施，不断彩页新技术对生产装置进行维护改造，提高生产装置的安全性，改善劳动生产条件，最大限度地不发生事故、不损害员工健康。六、按国际安全设施“三同时”的规定，确保新、改、扩建项目使用

的设备及设施符合国家安全相关法规、标准要求。不使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备。七、不断提高自己的安全生产知识和管理能力，不违章指挥，监督检查安全生产各项规章制度执行情况，及时纠正

失职和违章行为。八、保障员工安全教育培训、安全生产竞赛活动有效开展；定期组织安全生产工作会议，分析安全生产动态，及时解决安全生产中存在的问题。九、保障按时按量发放不低于国家或行业标准的劳动防护用品给员工，并在本单位内得到规范使用。十、在发生安全生产事故时，认真组织事故应急救援，对事故进

行调查处理，并及时向上级主管部门报告。十一、修订完善本单位生产安全事故应急救援预案，负责指挥事故应急救援工作。对预案中存在的问题进行解决落实，督促开展事故应急救援演练工作，确保本单位事故应急救援预案得到有效实施。十二、树立表率作用，不断强化和奖励正确的安全行为，定期进行绩效考核，实现安全生产管理

的持续改进。承诺人：二○××年××月××日.第三节.安全生产管理机构.安全生产管理机构的含义：（1）.矿山、建筑施工、金属冶炼、道路运输单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。这里讲的“安全生产管理机构”，是指生产经

营单位内部设立的专门负责安全生产管理事务的独立部门；“专职安全生产管理人员”，是指在生产经营单位中专门负责安全生产管理，不再兼作其他工作的人员。矿山、建筑施工、金属冶炼、道路运输和危险物品生产、经营、储存是危险性比较大的

生产经营活动，从事这些活动的单位是危险性比较大的单位，因此，必须在单位内成立专门从事安全生产管理工作的机构，或者配备专职的人员从事安全生产管理工作。（2）.除矿山、建筑施工、金属冶炼、道路运输单位和危险物品的生产、经营、储存单位外，其他生产经营单位，从业人员在100

人以上的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。从业人员超过100人的生产经营单位是规模比较大的生产经营单位，大多是人员密集的作业场所，例如，大型服装加工企业。对于这类生产经营单位，考虑到其规模较大，一旦发生事故，造成的损失也可能较大，安全生产工作尤其重要，因此，必须

在单位内成立专门从事安全生产管理工作的机构，或者配备专职的人员从事安全生产管理工作。（3）.除矿山、建筑施工、金属冶炼、道路运输单位和危险物品生产、经营、储存单位外，其他生产经营单位、从业人员在100人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员。从业人员在100人以下的其他生

产经营单位，从事的生产经营活动风险较小，生产经营的规模也较小，因此，法律规定不要求其必须设置安全生产管理机构，可以配备专职的安全生产管理人员，也可以配备兼职的安全生产管理人员。第四节.安全管理规章制度.一、安全生产规章制度建设的原则.安全

生产规章制度建设必须坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的原则。“安全第一”，就是要求必须把安全生产放在各项工作的首位，正确处理好安全生产与工程进度、经济效益的关系；“预防为主”，就是要求生产经营单位的安全生产管理工作，要以危险有害因素的辨识、

评价和控制为基础，建立安全生产规章制度，通过制度的实施达到规范人员行为，消除物的不安全状态，实现安全生产的目标；“综合治理”，就是要求在管理上综合采取组织措施、技术措施，落实生产经营单位的各级主要负责人、专业技术人员、管理人员、从业人员等各级人员，以及党政工团有关管理部门的责任，各负其责，齐抓共

管。二、安全生产规章制度体系的建立.一般生产经营单位安全生产规章制度体系应主要包括以下内容，高危行业的生产经营单位还应根据相关法律法规进行补充和完善。（一）.综合安全管理制度.1.安全生产管理目标、指标和总体原则.应包括：生产经营单位安全生产的具体目标、指标，明确安全生产的管理

原则、责任，明确安全生产管理的体制、机制、组织机构、安全生产风险防范和控制的主要措施，日常安全生产监督管理的重点工作等内容。2.安全生产责任制.应明确：生产经营单位各级领导、各职能部门、管理人员及各生产岗位的安全生产责任、

权利和义务等内容。3.安全管理定期例行工作制度.应包括：生产经营单位定期安全分析会议，定期安全学习制度，定期安全活动，定期安全检查等内容。4.承包与发包工程安全管理制度.应明确：生产经营单位承包与发包工程的条件、相关资质审查、各方的安全责任、安全生产管理协议、施工安全

的组织措施和技术措施、现场的安全检查与协调等内容。5.安全设施和费用管理制度.应明确：生产经营单位安全设施的日常维护、管理；安全生产费用保障：根据国家、行业新的安全生产管理要求或季节特点，以及生产、经营情况等发生变化后，生

产经营单位临时采取的安全措施及费用来源等。6.重大危险源管理制度.应明确：重大危险源登记建档，定期检测、评估、监控，相应的应急预案管理；上报有关地方人民政府负责安全生产监督管理的部门和有关部门备案内容及管理。7.危险物品使用管理制度.应明确：生产经营单位存在的危险物品的名称、种类

和危险性；使用和管理的程序、手续；安全操作注意事项；存放的条件及日常监督检查；针对各类危险物品的性质，在相应的区域设置人员紧急救护、处置的设施等。8.消防安全管理制度.应明确：生产经营单位消防安全管理的原则、组织机构、日常管理

、现场应急处置的原则和程序；消防设施、器材的配置、维护保养、定期试验；定期防火检查、防火演练等。9.隐患排查和治理制度.应明确：应排查的设备、设施、场所的名称，排查周期、排查人员、排查标准；发现问题的处置程序、跟踪管理等

。10.交通安全管理制度.应明确：车辆调度、检查维护保养、检验标准，驾驶员学习、培训、考核的相关内容。11.防灾减灾管理制度.应明确：生产经营单位根据地区的地理环境、气候特点以及生产经营性质，针对防范台风、洪水、泥石流、地质滑坡、地震等自然灾害相关工作的组织管理、技术措施、日常

工作等内容和标准。12.事故调查报告处理制度.应明确：生产经营单位内部事故标准、报告程序、现场应急处置、现场保护、资料收集、相关当事人调查、技术分析、调查报告编制等。还应明确向上级主管部门报告事故的流程、内容等。13.应急管理制度.应明确：生

产经营单位的应急管理部门，预案的制定、发布、演练、修订和培训等；总体预案、专项预案、现场处置方案等。14.安全奖惩制度.应明确：生产经营单位安全奖惩的原则；奖励或处分的种类、额度等。（二）.人员安全管理制度.1.安全教育培训制度.应明确：生产经营单位各级管理人员安全管理知识

培训、新员工三级教育培训、转岗培训，新材料、新工艺、新设备的使用培训，特种作业人员培训，岗位安全操作规程培训，应急培训等。还应明确各项培训的对象、内容、时间及考核标准等。2.劳动防护用品发放使用和管理制度.应明确：生产经营单位劳动防护用品的

种类、适用范围、领取程序、使用前检查标准和用品寿命周期等内容。3.安全工器具的使用管理制度.应明确：生产经营单位安全工器具的种类、使用前检查标准、定期检验和器具寿命周期等内容。4.特种作业及特殊危险作业管理制度.

应明确：生产经营单位特种作业的岗位、人员，作业的一般安全措施要求等。特殊危险作业是指危险性较大的作业，应明确作业的组织程序，保障安全的组织措施、技术措施的制定及执行等内容。5.岗位安全规范.应明确：生产经营单位除特种作业岗位外，其他作业岗位保障人身安

全、健康，预防火灾、爆炸等事故的一般安全要求。6.职业健康检查制度.应明确：生产经营单位职业禁忌的岗位名称、职业禁忌证、定期健康检查的内容和标准、女工保护，以及按照《职业病防治法》要求的相关内容等。7.现场作业

安全管理制度.应明确：现场作业的组织管理制度，如工作联系单、工作票、操作票制度，以及作业现场的风险分析与控制制度、反违章管理制度等内容。（三）.设备设施安全管理制度.1.“三同时”制度.应明确：生产经营单位新建、改建、扩建工

程“三同时”的组织审查、验收、上报、备案的执行程序等。2.定期巡视检查制度.应明确：生产经营单位日常检查的责任人员，检查的周期、标准、线路，发现问题的处置等内容。3.定期维护检修制度.应明确：生产经营单

位所有设备、设施的维护周期、维护范围、维护标准等内容。4.定期检测、检验制度.应明确：生产经营单位须进行定期检测的设备种类、名称、数量；有权进行检测的部门或人员；检测的标准及检测结果管理；安全使用证、检验合格

证或者安全标志的管理等。5.安全操作规程.应明确：为保证国家、企业、员工的生命财产安全，根据物料性质、工艺流程、设备使用要求而制定的符合安全生产法律法规的操作程序。对涉及人身安全健康、生产工艺流程及周围环境有较大影响的设备、装置，如电气、起重设备、锅炉压力容器、内部机

动车辆、建筑施工维护、机加工等，生产经营单位应制定安全操作规程。（四）.环境安全管理制度.1.安全标志管理制度.应明确：生产经营单位现场安全标志的种类、名称、数量、地点和位置，安全标志的定期检查、维护等。2

.作业环境管理制度.应明确：生产经营单位生产经营场所的通道、照明、通风等管理标准，人员紧急疏散方向、标志的管理等。3.职业卫生管理制度.应明确：生产经营单位尘、毒、噪声、高低温、辐射等涉及职业健康有害因素的种

类、场所，定期检查、检测及控制等管理内容。三、安全生产规章制度的管理.（1）.起草。根据生产经营单位安全生产责任制，由负责安全生产的管理部门或相关职能部门负责起草。起草前应对目的、适用范围、主管部门、解释部门及实施日

期等给予明确，同时还应做好相关资料的准备和收集工作。规章制度的编制，应做到目的明确、条理清楚、结构严谨、用词准确、文字简明、标点符号正确。（2）.会签或公开征求意见。起草的规章制度，应通过正式渠道征得相关职能部门或员工的意见和建议，以利于规章

制度颁布后的贯彻落实。当意见不能取得一致时，应由分管领导组织讨论，统一认识，达成一致。（3）.审核。制度签发前，应进行审核。一是由生产经营单位负责法律事务的部门进行合规性审查；二是专业技术性较强的规章制度应邀请相关专家进行审核；三是安全奖惩等涉及全员性的制度，应经过职工代表大会或职工

代表进行审核。（4）.签发。技术规程、安全操作规程等技术性较强的安全生产规章制度，一般由生产经营单位主管生产的领导或总工程师签发，涉及全局性的综合管理制度应由生产经营单位的主要负责人签发。(5).发布。生产经营单位的规章制度，应采用固定的方式发

布。发布的范围应涵盖应执行的部门、人员。有些特殊的制度还应正式送达相关人员，并由接收人员签字。（6）.培训。新颁布的安全生产规章制度、修订的安全生产规章制度，应组织进行培训，安全操作规程类规章制度还应组织相关人员进行考试。

（7).反馈。应定期检查安全生产规章制度执行中存在的问题，或建立信息反馈渠道，及时掌握安全生产规章制度的执行效果。(8）.持续改进。生产经营单位应每年制订规章制度制定、修订计划，并应公布现行有效的安全生产规章制度清单。对安

全操作规程类规章制度，除每年进行审查和修订外，每3~5年应进行一次全面修订，并重新发布，确保规章制度的建设和管理有序进行。第五节.安全教育培训.一、主要负责人培训的内容和时间.1.初次培训的主要内容.（1）.国家安全生产

方针、政策和有关安全生产的法律、法规、规章及标准。（2）.安全生产管理基本知识、安全生产技术、安全生产专业知识。（3）.重大危险源管理、重大事故防范、应急管理和救援组织以及事故调查处理的有关规定。(4）.职业危害及其预防措施。(5).国内

外先进的安全生产管理经验。(6）.典型事故和应急救援案例分析。(7).其他需要培训的内容。2.再培训内容.对生产经营单位主要负责人，应定期进行再培训，再培训的主要内容是新知识、新技术和新颁布的政策、法规，有关安全生产的

法律、法规、规章、规程、标准和政策，安全生产的新技术、新知识，安全生产管理经验，典型事故案例等。3.培训时间.生产经营单位主要负责人初次安全培训时间不得少于32学时，每年再培训时间不得少于12学时。煤矿、非煤矿山、危险化学

品、烟花爆竹等生产经营单位主要负责人安全资格培训时间不得少于48学时，每年再培训时间不得少于16学时。二、安全生产管理人员培训的主要内容和时间.1.初次培训的主要内容.(1）.国家安全生产方针、政策和有关

安全生产的法律、法规、规章及标准。（2）.安全生产管理、安全生产技术、职业卫生等知识。（3）.伤亡事故统计、报告及职业危害的调查处理方法。（4）.应急管理、应急预案编制以及应急处置的内容和要求。(5）.国内外先进的安全生产管理经验。（

6）.典型事故和应急救援案例分析。(7).其他需要培训的内容。2.再培训的主要内容.对生产经营单位安全生产管理人员，应定期进行再培训，再培训的主要内容是新知识、新技术和新颁布的政策、法规，有关安全生产的法律、法规、规章、规程、标准和政策，安全生产的新技术、新知识，安全生产

管理经验，典型事故案例等。3.培训时间.生产经营单位安全生产管理人员初次安全培训时间不得少于32学时，每年再培训时间不得少于12学时。煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位安全生产管理人员安全资格培

训时间不得少于48学时，每年再培训时间不得少于16学时。三、特种作业人员的培训.特种作业是指容易发生事故，对操作者本人、他人的安全健康及设备、设施的安全可能造成重大危害的作业。直接从事特种作业的从业人员称为特种作业人员。特种作业的范围包括：电工作

业、焊接与热切割作业、高处作业、制冷与空调作业、煤矿安全作业、金属非金属矿山安全作业、石油天然气安全作业、冶金（有色）生产安全作业、危险化学品安全作业、烟花爆竹安全作业、认定的其他作业。特种作业人员必须经专门的安全技术培训并考核合格，取得特种作业操作证后，方可上岗作业。特种作业

人员的安全技术培训、考核、发证、复审工作实行统一监管、分级实施、教考分离的原则。特种作业人员应当接受与其所从事的特种作业相应的安全技术理论培训和实际操作培训。跨省、自治区、直辖市从业的特种作业人员，可以在户籍所在地或者从业所在地参加培训。从事特种作业人员安全技术培训的机构（以下统称培训机构），必须

按照有关规定取得安全生产培训资质证书后，方可从事特种作业人员的安全技术培训。培训机构应当按照国家安全生产监督管理总局制定的特种作业人员培训大纲进行特种作业人员的安全技术培训。特种作业操作证有效期为6年，在全国范围内有效。特种作业操作证由国家安全生产监督管理总局统一式样、标

准及编号。特种作业操作证每3年复审1次。特种作业人员在特种作业操作证有效期内，连续从事本工种10年以上，严格遵守有关安全生产法律法规的，经原考核发证机关或者从业所在地考核发证机关同意，特种作业操作证的复审时间可以延长至每6年1次。特种作业操作证申请复审或者延期复审前，特种作业人员应当

参加必要的安全培训并考试合格。安全培训时间不少于8个学时，主要培训法律、法规、标准、事故案例和有关新工艺、新技术、新装备等知识。再复审、延期复审仍不合格，或者未按期复审的，特种作业操作证失效。四、其他从业人员的教育培训.生产经营单位其他从业人员是指除主要负责人、安全生产管理人员以外，

生产经营单位从事生产经营活动的所有人员(包括临时聘用人员)。由于特种作业人员作业岗位对安全生产影响较大，需要经过特殊培训和考核，所以制定了特殊要求，但对从业人员的其他安全教育培训、考核工作，同样适用于特种

作业人员。1.三级安全教育培训.三级安全教育是指厂、车间、班组的安全教育。三级教育培训的形式、方法以及考核标准各有侧重。厂级安全生产教育培训是人厂教育的一个重要内容，其重点是生产经营单位安全风险辨识、安全生产管理目标、规章制度、劳动纪律、安全考核奖惩、从业人员的安全生产权利

和义务、有关事故案例等。车间级安全生产教育培训是在从业人员工作岗位、工作内容基本确定后进行，由车间一级组织。培训内容重点是：本岗位工作及作业环境范围内的安全风险辨识、评价和控制措施，典型事故案例，岗位安全

职责、操作技能及强制性标准，自救互救、急救方法，疏散和现场紧急情况的处理，安全设施、个人防护用品的使用和维护。班组级安全生产教育培训是在从业人员工作岗位确定后，由班组组织，除班组长、班组技术员、安全员对其进行安全教育培训外，自我学习是重点。进入班组的新从业人员，都应有具体的跟班

学习、实习期，实习期间不得安排单独上岗作业。实习期满，通过安全规程、业务技能考试合格方可独立上岗作业。班组安全教育培训的重点是岗位安全操作规程、岗位之间工作衔接配合、作业过程的安全风险分析方法和控制对策、事故

案例等等。新从业人员安全生产教育培训时间不得少于24学时。煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位新上岗的从业人员安全培训时间不得少于72学时，每年接受再培训的时间不得少于20学时。2.调整工作岗位或离岗后重新上岗安全教育培训.从业人员调整工作岗位后

，由于岗位工作特点、要求不同，应重新进行新岗位安全教育培训，并经考试合格后方可上岗作业。由于工作需要或其他原因离开岗位后，重新上岗作业应重新进行安全教育培训，经考试合格后，方可上岗作业。原则上，安全风险较大、技能要

求较高的岗位，培训时间间隔应短一些。例如，电力行业规定为3个月。调整工作岗位和离岗后重新上岗的安全教育培训工作，原则上应由车间级组织。3.岗位安全教育培训.岗位安全教育培训，是指连续在岗位工作的安全教育培训工作，主要包括日常安全教

育培训、定期安全考试和专题安全教育培训三个方面。日常安全教育培训工作，主要以车间、班组为单位组织开展，重点是安全操作规程的学习培训、安全生产规章制度的学习培训、作业岗位安全风险辨识培训和事故案例教育等。定期安全考试，是指生产经营单位组织的定

期安全工作规程、规章制度、事故案例的学习和培训，学习培训的方式较为灵活，但考试统一组织。定期安全考试不合格者，应下岗接受培训，考试合格后方可上岗作业。专题安全教育培训，是指针对某一具体问题进行专门的培训工作。专题安全教育培

训工作，针对性强，效果比较突出。通常开展的内容有：三新安全教育培训、法律法规及规章制度培训、事故案例培训、安全知识竞赛比武等。第六节.重大危险源管理.一、重大危险源的定义.危险化学品重大危险源是指长期地或临时地生产、储存、使用和经营危险

化学品，且危险化学品的数量等于或者超过临界量的单元。单元是指危险化学品生产、储存的装置、设施或场所，分为生产单元和储存单元。临界量是指某种或某类危险化学品构成重大危险源规定的最小数量。二、重大危险源的普查和监控.（一）.重大危险源的普查.1.重大危险源

所在地的基本情况.重大危险源所在地的基本情况包括法人单位名称、单位代码、经济类型、占地面积、行业代码、主管机关、通信地址、邮政编码、所属委办、隶属关系、主要产品等有关重大危险源所在地基本情况信息的17个指标。2.重大危险源的评估情况.重大危险源具有下列情况之一的，

应当重新进行安全评估：(1).实施新建、改建、扩建工程的。（2）.生产工艺、材料以及生产过程、设备、设施等发生变更的。（3).外部环境因素发生重大变化的。（4）.发生生产安全事故的。（5）.国家有关标准发生变化的。

3.危险源与周边环境的关系.（1).危险源周边环境的情况。危险源周边环境情况包括可能灾害形式、最大危险区域面积和周边地区情况。（2）.周边情况对危险源的影响。主要考虑的危险因素是火源、输配电装置等。4.重大危险源事

故应急预案的情况.(1).危险化学品单位应针对重大危险源每年至少开展一次综合应急演练或专项应急演练，每半年至少开展一次现场处置应急演练。(2）.危险化学品单位应对涉及重大危险源的从业人员进行应急管理培训，使其全面掌握本岗位的安全操作技能和在紧急情况下应当采取的应急措施

。(3）.危险化学品单位应将重大危险源可能发生事故的后果及应急措施等信息告知可能受影响的单位和人员。（二）.重大危险源的监控.1.政府部门对重大危险源的宏观监控.（1）.在对存在的重大危险源进行普查、分级，并制定有关重大危险源监察管理法规的基础上，明确存在重大危险源的企业对于危险源的管理

责任、管理要求(包括组织制度、报告制度、监控管理制度及措施、隐患整改方案、应急措施方案等)，促使企业建立重大危险源控制机制，确保安全。(2）.依据有关法规对存在重大危险源的企业实施分级管理，针对不同级别确定规范的现场监督方法，督促企业执行有关

法规，建立监控机制，并督促隐患整改。(3）.建立健全新建、改建企业重大危险源申报、分级制度，使重大危险源管理规范化、制度化。同时与专业技术中介组织配合，根据企业的行业、规模等具体情况提供监控的管理及技术指导。

（4）.在各地开展工作的基础上，逐步建立全国范围内的重大危险源信息系统，以便各级安全监督部门及时了解、掌握重大危险源状况，从而建立企业负责、安全监督部门监督的重大危险源监控体系。2.企业对重大危险源的监控.企业可对重大危险源建立实时监控预警系统：(

1).根据重大危险源的等级，建立健全相应的安全监控系统或安全监控设施，保证安全监控系统或监控设施有效运行，并落实监控责任。（2）.依据国家相关规定对重大危险源进行定期的检测，并做好检测、检验记录。第七节.现场安全管理.（一）.5S管理的概念.5S

起源于日本，是指在生产现场中对人员、机器、材料和方法等生产要素进行有效的管理，包括整理、整顿、清扫、清洁和素养五个内容。因为在日语中这5个单词前面的发音都是“S”，所以统称为5S。5S活动的目标就是要为职工创造一个干净、整洁、舒适、合理的工作场所和空间环境。一、作业现场5S管

理.5S的主要作用：一是能提升企业形象，提升职工归属感。干净整洁的工作环境，会使顾客产生信赖感，吸引客户、合作伙伴、官员、社会团体来观摩，会成为学习的榜样。人人变成有素养的职工，职工有成就感、满足感，易产生改善的意愿。二是能够减少浪费

，保障安全，提升效率，可以减少资金、人员、场所、效率、成本等方面的浪费。各种区域清晰明了，通道明确、畅通，不会到处随意摆放物品。一目了然的工作场所，好的工作气氛，有素养的工作伙伴，物品摆放有序，能够为安全生产提供良好保障。1.整理.整理就是对生产场所的物

品按需要和不需要区分开，并清除不需要的物品。区分的原则是：凡生产活动所必需的物品和生产过程中的产品均为需要物品，如机器设备、工具、各种原材料、辅助材料以及成品、半成品；这些以外的物品都是不需要的物品，如生产过程中产生的垃圾和边角料等。垃

圾和边角料等所有的不需要物品都应及时清除：对垃圾应在车间之外确定存放地点，封闭遮盖并及时清运；对边角料则应确定适当存放地点并设置容器，不同的边角料应分别存放，以便回收利用。（1）.整理的目的。整理的目的在于腾出空间，防止误用、误送，创造清爽的工作场所。生产过程中经常有一

些残余物料、待修品、待返品、报废品等滞留在现场，既占据了地方又阻碍生产，还有一些已无法使用的工夹具、量具、机器设备，如果不及时清除，会使现场变得凌乱。生产现场摆放不需要的物品是一种浪费：即使是宽敞的工作场所，也将变窄小；棚架、橱柜等被杂物占据而减少使用

价值；增加了寻找工具、零件等物品的困难，浪费时间；物品杂乱无章地摆放，增加盘点的困难。（2）.实施要领。①.对车间班组工作场所进行全面检查，包括看得见和看不见的地方(如设备内部、踏板底等)，并且做到每日检查。②.制定“要”和“不要”的判别基准，如表3-1所示。注：表3-1见教材95页。③.按判别基

准清除不要的物品。④.重要的是物品的“现使用价值”，而不是“原购买价值”，不要因为有的现场无用的物品较贵而不愿清出去。⑤.制定“不要”物处理方法，按处理方法处理“不要”物品。应特别注意清除以下不要的物品：a.棚架、工具箱、抽屉

、橱柜中的杂物、书报杂志、空罐、废手套、抹布、已损坏的各种器具。b.长时间不用或已经不能用的设备、台车、原材料、待返品或一些不明状态的物品。c.仓库、墙角落、窗台下、货架后面、货架顶上摆放的生锈、变质的物品，一些多年不动的材料、零件等闲置物。d.办公场所、桌台凳下面、黑板后面、资料柜顶上摆放的

废纸箱、实验品、样品等杂物。2.整顿.整顿就是把需要的物品以适当的方式放在合适的位置，以便使用。如：工夹具、计测用具、物料、半成品等物品的位置固定下来，明确放置方法并予以标示，以便在需要的时候能够立即找到。（1）.整顿的目的。整顿的目的是减少寻找时

间的浪费，使工作场所清晰明了，工作环境整整齐齐，消除过多的积压物品。(2）.实施要领。整顿在实施时应明确“三要素”原则，即明确物品的放置场所、放置方法和做好标示。同时应明确“三定”原则，即物品要做到定点、定容、定量放置。①.应根据作业方法、物品性质、特点和使用频率等

情况，按下列原则确定存放位置：a.使用频率高，即经常使用的工具、物品放在附近。b.不常用的东西应整齐地放入箱、柜内，或物品架上。c.很少用的东西应放进公用箱、柜内，由专人妥善保管。d.本着安全、方便的原则确定材料和成品的放置地点。e.化学危险物品(易燃、易爆物质，压缩气体，毒品，腐

蚀品等）要有专门的场所存放、保管。f.对于推车等简易搬运工具也应明确规定放置地点(包括工作中暂放的地点)。g.安全通道上在任何时候都绝不允许存放物品。②.按下列原则确定物品的放置方式：a.物料堆放整齐，重物在下、轻物在

上，易损物品要固定，易倒物品要挤压住，长物要放倒。b.立体堆放的材料和物品要限制堆放高度，最高不得超过底边长度的3倍。c.化学危险物品的放置、保管要符合国家相关规定的要求。d.对安全通道和堆放物品的场所要划出明显的界限或架设围栏；堆放物品的场所应悬挂标牌，写明放置物品的名称和

要求。e.在放置物品时要头脑清醒地加以确认是否保证了安全。(3).进行整顿时应注意的问题。①.如果工作场所没有划分摆放区域、制定摆放要求，多品种多批量生产时可能带来许多头疼的现场管理问题。观察一天中厂内工具、夹具、量具等的传送情况，我们会发现，来来回回的传送只是因为这些物品摆放位置

不合理。将常用的物品放置在较近的位置，既可减少许多无效的劳动，同时也能提高效率，减少不满情绪。②.将整理之后所腾出的棚架、橱柜、场所等空间进行重新规划使用。将最常用的东西放在身边最近的地方，不常用的东西可另换位置放置。各种物品的放置可参照表3-

2。注：表3-2见教材97页。③.根据物品的用途、功能、形态、形状、大小、重量、使用频度等因素决定放置的方法，同时注意要便于取用和放置。④.依情况清楚地标示区域、分类、品名、数量、用途、责任者等信息，做到“一目了然”。整顿的宗旨就是要以最少的时间和精力，达

到最高的效率、最高的工作质量和最安全的工作环境。其中物品名称和存放场所一定要明确地标示清楚，才能让每个人都随时知道要用的东西在哪里。如果所取的工具物品他人正在使用，应该清楚标明使用者及使用场所，以便紧急需要时能及时找到。在不影响生产的前提下，应尽量减少摆放的数量。此外，借助“形迹管

理”将物品的投影形状在保管的板或墙上描画出来，任何人都能“一目了然”地知道什么地方该有什么，什么东西不见了。采用统一规定的颜色进行区分、标示、画线是很重要的，否则，也会造成混乱。⑤.要明确在每一存放处有多少数量是合适的。原则上，在能满足“需求”及考虑“经济成本”的前提下，

数量越少越好。如有些工厂机械加工采用所谓“一个流”的生产方式，即两个工序间只允许有一个流动的半成品，这样，管理简单，场所占用非常少。（4）.常见几种物品整顿的具体方法和要求。①.工夹具等频繁使用的物品。应重视并遵守：能“立即取到”，用后能“立即放回”的原则，这对

提高效率是极其重要的。a.应考虑能否尽量减少作业工具的种类和数量，尽量使用标准件，将螺钉统一化，以便可能使用同一工具。b.考虑能否将工具放在作业场所最接近的地方，以避免使用和归还时过多的步行和弯腰。c.通常情况是“取用”容易，“归还”较难。因此，在“取用”和“归还”之间

，应特别重视“归还”，需要不断地取用、归还的工具，最好用吊挂式，或放置在双手展开的最大极限范围之内。d.要使工具准确地归还原位，最好以形迹管理、颜色、特别的记号、嵌入凹型模等方法进行定位。②.切削工具类。这类工具在重复使用或搬动时容易发生

损伤或损坏，整顿时应特别注意。a.频繁使用的宜由个人保存，不常用的则尽量控制数量，以通用化为宜。先确定必需的最少数量，将多余的收起来集中管理。特殊用途的刃具更应标准化以减少数量。b.容易碰伤的工具，存放时

要方向一致，以前后方向直放为宜，最好能采用分格保管或波浪板保管，且避免堆压损坏。c.注意防锈。抽屉或容器底层，铺上浸润油类的绒布。③.计测用具。计测用具通常属于精密仪器，操作与保管务必格外小心。a.明确摆放位置。把计测用具摆放在机器或平台上

时，为防止滑落，必须铺上橡皮垫。b.细长的试验板、规尺等为防翘曲，应垂直吊挂为宜。c.计测用具必须注意防尘、防污、防锈，不用时涂上防锈油或用浸油的绒布覆盖。④.半成品的整顿。在生产现场，除了设备和材料，半成品是占据生产用地最多的物品，因此，也是生产现场管理的主要对象。“整

顿”半成品，应考虑以下问题：a.严格规定半成品的存放数量和存放位置。确定工程交接点、线与线之间所能允许的半成品标准存放量和极限存放量，指定这些标准存放量的放置方法、高度限制、台车数、棚架面积等，并有清楚的标示使大家一目了然。b.半成品整齐摆放，保证“先人先出

”。在现场摆放半成品，包括各类载具、搬运车、地台板等，要求始终保持摆正叠齐，边线互相平行或垂直于主通道为宜，既可使现场整齐美观，又便于随时清点。c.半成品存放和移动中，要慎防碰坏刮痕，必要时应有缓冲材料将其间隔开。摆放时间稍长的要加盖防尘。另外，不

良品放置场地应用红色标明，将不良品随意摆放，极易致差错。要求职工养成习惯，一旦判明属不良品，立即将其放置在指定的“不良品放置区”。为引起全体人员注意，便于处理，不良品的摆放通常以放在通道边为宜。3.清扫.清扫就是清除工作场所内的脏污，保持工作场所干净亮丽。（1）清扫的目的。清扫是为了保持令人心

情愉快，创造干净亮丽的环境，减少脏污对品质的影响，减少工业伤害事故。清扫看起来似家常事，并不需要专门的设备和技巧，但事实上并不容易做到，因为任何污垢和废物都可能减低生产效率，带来不合格品，甚至引起意外，所以要下功夫彻底地打扫干净。无论是一眼看得见的，还是通常不去打开的盖板里面

，扫一扫，洗一洗，擦一擦，借助与设备的接触，可能会发现许多平时未曾发觉的缺陷，找出许多脏污问题的发生源。细心的检查、例常的清理以及恰当的预防措施，都是使车间保持最佳状态的重要条件。（2）.清扫不充分可能引起的障碍。没有清扫或清扫不充分，将会引起如下问题：①.

回转部、空压系统、油压系统、电气控制系统、传感系统等处脏污或混入异物，会产生摩擦、阻抗、通电不良等，导致设备精度低下或误动作。②.制品内混人异物或设备误动作，导致品质不良。③.因异物、脏污产生松弛、龟裂、摩擦、漏油，导致设备劣化。④.因脏污

引起松弛、摩擦、颤动增加，导致设备能力低下或空转。（3）.清扫实施要领。①.建立清扫责任区(室内、室外)。②.执行例行扫除，清理脏污。③.调查污染源，登记在册，采取措施予以杜绝或隔离，例如表3-3为某车间污染发生源登记表。注：表3-3见教材101页。④.建立各

部位清扫标准，作为作业规范，要求清扫时按标准执行。(4).寻找污染源，实施改善。在清洁的地面上，画出通道区分线，明确标出台车、棚车、半成品及原材料等物品的摆放位置，标出垃圾桶、废物箱等的放置区域，同时画出禁止堆放区的“斑马线”标示线。容易产生粉尘、喷雾、飞屑的部位，应装上挡板、盖子等

改善装置，将污染源局部化，以保安全和便于废料收集，减少污染。有黏性的废物如胶带、贴纸、胶泥、树脂、发泡原液等，更应装入收集装置以免重新弄脏地面。来自水泥地板的灰尘，宜用涂蜡或涂料防治。设备器材的清理是一项较艰巨的工作。

把机器擦洗干净以后应细心地检查注油口、油槽、油泵、阀门、调节器等部位，观察油槽周围有无容易渗入尘埃污物的缝隙或缺口；空压系统的排气装置、过滤网、开关等是否有油垢和磨损、泄漏现象。检查电器控制系统开关、紧固螺钉、指示灯、转轴等部位

是否完好。清扫工作的艰巨，不在于搞多少次“大扫除”，而在于如何将此项工作日常化。4.清洁.清洁就是将前面的3S(整理、整顿、清扫）实施的做法制度化、规范化，并贯彻执行及维持。（1）.清洁的目的。清洁的目的在于维

持前面3S的成果。（2）.清洁实施要领。①.落实前面3S工作。②.制定评比方法和奖惩制度，加强执行。③.主管经常带头巡查，带动全员重视。应对每个岗位制定岗位5S日常确认表，明确应负责的范围、对象、方法、周期和要求，定期检查实施及记录状况。车间班组内所有

的区域、设备都应有十分明确的5S责任人。5.素养.素养是指人人养成好习惯，依规定行事，培养积极进取的精神。（1).提高素养的目的。提高素养的目的在于培养具有良好习惯、遵守规则的职工，营造团体精神。许多人在推行5S活动一段时间后，就逐渐懒散下

来。为了使5S活动能长期坚持下去，开展多种层次和多种形式的活动是必要的，同时还要建立一套完善和严格的评比、奖惩制度，必要时可考虑与工作绩效挂钩。（2）.素养推行要领。a.制定服装、肩章、工作帽等识别标准。b.制定共同遵守的有关规则、规定，制定礼仪守则。c.教育训练，推动各种精神提升活动

等。5S是一个有机的整体，整理是整顿的基础，整顿又是整理的巩固，清扫是显现整理、整顿的效果，而通过清洁和素养，则使企业规范化，形成一个所谓整体的改善气氛。（二）.5S管理推行.1.推行步骤.掌握了5S的基础知识，尚不具备

推行5S活动的能力。因推行步骤、方法不当导致5S活动事倍功半，甚至中途夭折的事例并不鲜见。因此掌握正确的步骤、方法是非常重要的。5S活动推行的步骤如下：(1）.成立推行组织。建议由车间班组负责人出任本车

间班组5S活动领导职务，以视对此活动之支持。具体安排可由相关人员负责。(2).拟订推行方针及目标。①.方针制定。推行5S活动时，制定方针作为导入活动的指导原则。方针的制定要结合车间班组具体情况，要有号召力

，方针一旦制定，要广为宣传。如可用以下方针：例1：告别昨日，挑战自我，塑造车间班组新形象。例2：闪闪发光的设备、文明进取的职工。例3：通过5S活动，造就充满活力的车间班组现场。②.目标制定。先预设定期望之目标，作为活动努力的方向及便于活动过程中的成果检验。目标的制定也要同车间班组的

具体情况相结合，比如，车间班组场所紧张，现状摆放凌乱，空间未有效利用，应将增加可使用面积作为目标之一。（3).拟订工作计划及实施方法。①.拟订大日程计划作为推行及控制的依据。②.收集资料及借鉴他厂做法。③.制定5

S活动实施办法。④.制定“要”与“不要”的物品区分方法。⑤.制定5S活动评比的方法。⑥.制定5S活动奖惩办法。大的工作一定要有计划，以便大家对整个过程有一个整体的了解。项目责任者清楚自己及其他担当者的工作内容及完成时间，相互配合，造就一种团队协作精神。（4）.教育宣传。

①.对全体职工进行教育，教育的内容主要是：5S的内容及目的，5S的实施方法，5S的评比方法等。②.新进职工的5S训练。教育是非常重要的，要让职工了解5S活动能给工作及自己带来好处，从而主动地去做，与被别人强迫着去做其效果是完全不

同的。教育形式要多样化，讲课、放录像、观摩他厂案例或样板区域、学习推行手册等方式均可视情况加以使用。（5）.实施。①.进行前期作业准备。如方法说明会、工具准备等。②.车间班组上下彻底大扫除。③.建立地面画线及物品标志标准。“三定”“三要素”展开。④.

做成5S日常确认表并实施。（6).进行检查、评比及奖惩。制定活动考核评比办法，依制定的活动考核评比办法进行评比，公布成绩，实施奖惩。（7）.不断改进。将5S管理纳入定期管理活动中，使活动标准化、制度化。需要强调的是，车间班组因各自背景、架构、职工文化素质的不同，推行时可能会有

各种不同的问题出现，要根据实施过程中所遇到的具体问题，采取可行的对策，才能取得满意的效果。2.职工在5S活动中的责任.（1）.自己的工作环境须不断地整理、整顿，物品、材料及资料不可乱放。(2）.不用的东西要立

即处理，不可使其占用作业空间。（3）.通道必须经常保持清洁和畅通。（4）.物品、工具及文件等要放置于规定场所。（5）.灭火器、配电盘、开关箱、电动机、冷气机等周围要时刻保持清洁。（6）.物品、设备要仔细地放、正确地放、安全

地放，将较大较重的堆在下层。(7）.保管的工具、设备及所负责的责任区要整理。(8).纸屑、布屑、材料屑等要集中于规定场所。(9).不断清扫，保持清洁。（10).注意上级的指示，并加以配合。3.车间班组负责人在5S活动中的责任.车间班组负责人应该在5S活动中率先垂范，积极推动

，主要职责如下：(1）.全力支持与推行5S。(2）.参加外界有关5S的教育训练，吸收5S技巧。(3）.读5S活动相关书籍，广泛搜集资料。(4）.参与公司5S宣传活动。(5）.规划车间内工作区域的整理、定位工作。

(6）.依5S进度表，全面做好整理、定位、画线标识等作业。（7）.协助部属克服5S的障碍与困难点。(8).督促下属执行定期的清扫点检。(9）.上班后的点名与服装仪容清查，下班前的安全巡查与保卫。4.车间现场5S检查表的主要内容.（1）.现场摆

放物品（如原物料、成品、半成品、余料、垃圾等）定时清理，区分要用与不要用的。（2）.物料架、模具架、工具架等的正确使用与清理。（3）.桌面及抽屉定时清理。（4).材料或废料、余料等置放清楚。（5）.模具、夹具、计测器具、工具等的正确使用，摆放整齐。（6）.机

器上不摆放不必要的物品、工具。（7）.非立即需要或过期（如三天以上）资料、物品入柜管理或废弃。(8）.茶杯、私人用品及衣物等定位摆放。（9）.资料、保养卡、点检表定期记录，定位放置。(10）.手推车、小拖车、置料车、架模车等定位放置。(11).塑料篮、铁箱、纸箱等搬运箱桶的摆放与定位。（1

2）.润滑油、切削油、清洁剂等用品的定位、标示。(13).作业场所予以划分，并加注场所名称。（14）.消耗品(如抹布、手套、扫把等）定位摆放，定量管理。(15）.加工中材料、待检材料、成品、半成品等堆放整齐。（16).通道保持

畅通，通道内不得摆放或压线摆放任何物品。（17）.所有生产用工具、夹具、零件等定位摆放。(18）.划定位置摆放不合格品、破损品及使用频率低的东西。(19）.如沾有油的抹布等易燃物品，定位摆放，尽可能隔离。(20）.目前或短期生产不用的物品，收拾定位。(21）.个人离开工作岗

位时，物品整齐放置。(22）.动力供给系统加设防护物和警告牌。（23）.下班前打扫、收拾，扫除垃圾、纸屑、烟蒂、塑胶袋、破布等。（24).清理擦拭机器设备、工作台、门、窗。（25）.废料、余料、呆料等随时清理。（26）.清除地上、作业区的油污。(27

）.垃圾箱、桶内外清扫干净。（28）.蜘蛛网的打扫。(29）.工作环境随时保持整洁干净。（30）.长期不用（如一个月以上）物品、材料、设备等加盖防尘。（31).地上、门窗、墙壁的清洁。（32）.墙壁油漆剥落或地上画线油漆

剥落的修补。（33）.遵守作息时间（不迟到、早退、无故缺席)。（34）.工作态度良好（无聊天、说笑、离开工作岗位、呆坐、看小说、打瞌睡、吃东西的行为)。(35).工作服穿戴整齐，不穿拖鞋。(36）.干部能确实督导部属，部属能自发工作。(37).使用公物时，能确保按

时归位，并保持清洁。（38).遵照工厂的规定做事，不违背厂规、厂纪。（三）.车间班组5S活动实践.5S活动是现场管理之基石，是日常生产中应做好的一项基本工作，在生产过程中，如果有一个干净、美观、整齐、规范的现场环境，职工在工作中就会有较好的精

神面貌，更易精神饱满地投入工作。在这种现场环境下，生产安全和产品质量就有较好的保证。因此，开展5S活动先从改善生产现场环境开始，从整理、整顿开始，通过对生产现场深入地进行整理、整顿，并且有目标、有针对性地组织职工进行思想素养与纪律的培训，创造一个较好的工作环境。要做到上述要求，就

必须在生产现场中切实有效地推行5S活动，使5S活动一步一个脚印地在生产线中深人地开展，因此，我们在5S活动的实践中应先抓住以下几点，引导职工开展5S活动。1.从上到下，大力宣传.做好5S活动的宣传教育工作，做到层层动员，组织好各种形式的5S学

习班、动员会等，并结合生产现场环境情况分析存在的问题（如现场的脏、乱、差情况，5S活动的要求等)，使得大家都明确开展5S活动的必要性、紧迫性。对现场各级管理人员和职工制定出5S活动的工作目标和工作计划，使他们都能围绕自

己的目标展开工作。特别是要使职工意识到开展5S活动确确实实有利于改善自己的工作条件和环境，有利于提高自己的素养，使5S活动有一个较好的群众基础。2.抓住基本，循序渐进.首先确定好5S活动的初始目标，从最基本的工作规范做起

，争取能在较短的时间内使5S活动初见成效。5S活动第一阶段的工作要求主要是：（1）.整理。①.工作岗位应无不要物，自制、自设的不规范的桌椅要一律清除掉。②.有责任对自己岗位的各种仪器积极地提出可行的改善建议，对岗位上不合理、不规范的工位器具逐步清除出生产

现场。③.对本岗位所产生的质量问题要及时彻底消除，决不能漏到下一工序。(2）.整顿。①.材料、工夹具等要放在指定的位置储藏好，材料、工夹具要摆放整齐，方便取用。②.工作台面保持干净整洁，台面没有与生产无关的杂物。餐具、茶具、清扫工具应放在指定的地方，不能随意乱放。(3）.清扫。①.每天班前

、班后应做好本岗位及所负责区域的清扫、拖地及各种器具的清洁工作。②.工作时应尽量减少垃圾的产生，有垃圾应及时清除。③.应做好本岗位的机械设备清洁、加油及设备日常保养工作。(4）.清洁。①.按5S日常确认表的要求做好5S

。②.对5S评比中所指出的问题，认真反思，尽快改正。（5）.素养。①.上班时整齐列队，开好班前会。工衣、工帽、工卡应穿戴整齐，保持良好的精神面貌。②.在工作或休息时，不能有坐压或践踏成品、原材料现象，决不允许在工场内随地倒水、吐痰等。③.在厂内工作时要严格执行劳动纪律和工艺

纪律。3.样板先行，总结经验.(1).制作样板。要搞好5S活动，组织好样板的试点工作是5S活动全面开展的第一步。选好样板，先落实好样板的5S各项工作，在样板区中不断深入、不断强化，给样板区域营造一个较好及合理的工作环境、工作气氛和良好的感观印象。（2）.总结经验。在取得初

步成效后，在样板上应大力宣传，表扬样板5S活动中的先进人物及优秀改善事例。此外，特别需要做好的事情是必须制定5S活动方面的标准、规章制度，不断提出新的改善方法，争取做到每月、每周，甚至每天都有新的5S改善项目、改善成果。把所取得的成果日积月累，把行之有效的措施及

方法不断巩固，并且不断有新的改进、新的面貌，这样才能逐步地使5S活动做到更加完善。4.深入推广，做好评比.树起试点样板后，把实施5S的好措施、好办法加以组织推广，充分利用群体效应，共同创造一个学习5S样板、赶超5S样板的活动，使5S活动从组织形式上蓬蓬勃

勃地开展起来。要使5S活动全面广泛开展，必须建立5S活动的激励机制，如定期举行职工的5S评比活动，在群体中树起先进典型，每月有5S活动最佳改善成果评比，每半年召开5S活动先进评比工作总结会，每年召开5S活动庆功表彰大会等。通过这

些活动，使整个企业的5S活动蔚然成风。5.巩固成果，责任到人.(1).巩固成果。5S活动取得一定成效之后就会面临一个成果能否巩固的关键阶段。在这一阶段应做好以下两点：①建立好各级5S工作检查考核制度。②.不断修改、制定新的5S管理办法，每天

组织好5S各项工作的落实，检查好下属的5S实施效果，车间班组管理人员只有真正地把5S工作做到年年讲、月月讲、天天讲，那么5S活动就一定能取得成效，一定能够进一步巩固已取得的成果。（3）.责任到人。5S活动实施后应有一套完善的岗位人员5S工作准则，每个人都应有5S活动的

职责和目标。应组织开展形式多样的5S检查、表扬和批评等教育宣传活动，并使之与职工的绩效考评挂钩，使得5S活动融入正常生产活动之中。二、作业现场物料和工、器具定制管理.（一）.作业现场定置管理.1.定置

管理的内涵、目的和原则.定置管理是对生产现场中的人、物、场所三者进行科学分析研究，通过5S活动，以完整的信息系统为媒介，使之达到最佳结合状态的科学管理方法。定置管理的目的是通过对生产现场的整理整顿，把生产中不需要的物品清除掉，而需要的物品则根据定

置管理的要求，放在随手可得的位置，以便消除人的无效劳动，防止和避免生产过程中的不安全因素，从而达到高效生产和安全生产的目的。定置管理的步骤包含五个方面：(1).分析现状。根据生产工艺，利用工程学原理分析系统中的人、物、场所的

状态和它们在生产过程中如何做到最省力、最安全而效率最高。(2）.优化配置。根据现状分析的结果，规划现场中的人、物、场所的最佳组合，使人（管理者、作业人员）、机（设备、设施、检测计量仪器）、料（原材料、

在制品、半成品、能源等）、法（安全操作规程、信息传递、各项规章制度）、环（作业环境）等因素有机协调。（3）.实施运行。根据优化配置规划，运行实施，进一步改善，达到人、物、场所的最佳配置。(4）.规范定置。根据最佳配置画出定置图，根据定置图在现场放置各种信息铭牌，指定相应的管理规定(检查规定、考核

标准、奖惩制度等内容)，使之定置规范化、标准化、制度化。（5）.定置管理检查和考核。根据制定的定置管理检查规定，定期不定期地进行定置实施情况的检查，对于实施得好的要予以奖励，反之要根据责任制进行惩罚。只有这样，才能巩固定置管理的成果，

持之以恒。2.定置管理现场布置的基本原则.(1）.采用单一的流向和看得见的搬运路线。（2）.最大限度地利用空间。(3).操作最方便和最小的不愉快。（4）.最短的运输距离和最少的装卸次数。（5）.切实的安全防护保障。(6).最少的改进费用和统一标准。（7）.最佳

的灵活性及协调性。3.定置管理的现场要求.(1).各种物料堆放，设备安装，工、器具严格按照工艺和管理要求摆放规范、堆放整齐且符合安全卫生要求。(2).电线电缆架设符合国家和行业标准、规范。(3).现场安全通道畅通；

消防器材齐全有效，责任到人。(4).现场各种安全标志符合国家标准，悬挂地点位置适当。各种安全标志和标语规范醒目、协调、准确；重大危险源有明确标识，生产工作场所各种坑、井、沟、池、轮、轴、台等设有防护措施和警示标志。

(5）.各种机械、电气设备上的安全防护装置、信号装置、警报装置、保险装置、限位装置等齐全可靠。（6）.现场通风设施完善，运转良好，尘毒浓度合格率达到规定要求，噪声控制在规定的范围之内。（7）.各种设备、管道、阀

门应根据国标和行业标准实行色彩管理，清洁完好，无冒、滴、漏现象；厂区内道路应有明显的交通标志，进出车辆实行限速行驶。（二）.工、器具，工件，材料摆放要求.（1）.作业场所的原材料、半成品、成品、废品及工具柜应进行定量、定置管理，堆放整齐、平稳可靠。（2）.各类工、器具，专用工、模、夹具

存放应牢固可靠、符合安全要求。(3）.产品、坯料等应限量存放，不得妨碍操作。(4）.工件、材料等应堆放整齐、平稳可靠，不得超过2m高度。（5）.工作场所的工位器具、工件、材料摆放合格率应为100%。（三）.定置管理实施标准

.有图必有物、有物必有区，有区必挂牌，有牌必分类；按图定置，按类存放，账物一致。具体实施包括三个步骤：(1）.清除与生产无关的物品。凡与生产无关的物，都要清除干净。（2）.按定置图实施定置。按定置图要求，将生产现场、器具等物品进行分类、搬、转、调整并予定位。定置的物要与图相符，

位置要正确，摆放要整齐，可引起伤害的物要有防护，贮存要有器具。可移动物，如手推车、电动车等定置到适当位置。（3）.放置标准信息铭牌。牌、物、图相符，不得随意挪动；要以醒目和不妨碍生产为原则。（四）.定置管理的检查与考核.为使定置管理工作能持之以恒，必须建立定置管理的检查、考

核制度和奖惩制度，实现定置管理的长期化、制度化和标准化。三、作业现场设备设施安全管理.机器在安全生产中发挥着重要的作用，随着生产的发展，机器在人们生活中越来越广泛应用，这对机器的可靠性和安全性的要求也更高。车

间班组负责人对设备设施的安全承担着管理责任，本部分针对其工作特点，分别对设备设施的危险性因素分析、设备的安全选购与使用管理、设备设施的维护安全管理及设备设施安全检查管理等内容进行了介绍。（一）.设备设施危险性因素分析与防护.1.机器设备的危险与有害因素.机器设备危险产生的形式，包括设

备静止状态和运动状态下所呈现的各种危险。（1）.静态危险。①.切削刀具的刀刃。②.机械设备突出较长的机械部位，如表面凸出的螺栓、键、耳、环、吊钩、手柄等。③.毛坯、工具、设备边缘锋利飞边和粗糙表面等，如未打磨的毛

刺、锐角、毛边、翘起的铭牌等。④.引起滑跌、坠落的工作平台，尤其是平台有水或油时更为危险。当人与这些静止设备接触或做相对运动时可引起危险。(2）.直线运动危险。指做直线运动的机械所引起的危险，又可分为接近式危险和经过式危险。①.接近式危险：这种机

械进行往复的直线运动，当人站在或经过机械直线运动的正前方而未躲让时，将受到运动机械的撞击或挤压。a.纵向运动的构件，如龙门刨床的工作台、牛头刨床滑枕与墙、柱间距小，易造成挤压。b.横向运动的构件，如升降式铣床工作台的危险。

②.经过式危险：指人体经过运动中的部件引起的危险。具体内容如下：a.单纯做直线运动的部位，如运转中的带链、冲模的危险。b.做直线运动的凸起部分，如运动时的凸起接头的危险。（3）.旋转运动危险。人体或衣物卷进旋转机械部位引起的危险。有下列几种卷进

形式：①.卷进单独旋转运动机械部件中，如主轴、卡盘、磨削砂轮、各种切削刀具如铣刀、锯片等加工刃具。②.卷进双旋部件，如朝相反方向旋转的两个轧辊之间、相互啮合的齿轮；卷进旋转部件和固定构件之间，如砂轮与砂轮支架之间、有辐条的手轮与机身之间、旋转蜗杆与壳体之间的咬合等。③.卷进旋转、直线运动部件之间，

如皮带与皮带轮、链条与链轮、齿条与齿轮、卷扬机绞筒与绞盘等。④.旋转部件与滑动之间，如旋转部件与顶尖之间挤压和卷进的危险。（4）.凸出物打击危险。①.旋转运动加工件打击，如伸出机床的细长加工件的打击。②.旋转运动部件上凸出物的打击，如转轴上的键、定位螺丝、联轴器螺丝等的打击。③

.孔洞部分具有的危险，如风扇、叶片、齿轮和飞轮等的危险。(5）.振动夹住危险。机械的一些振动部件结构，如振动体的振动引起被振动体部件夹住的危险。（6）.摆动的危险。机械设备传动的摆动，如牛头刨滑枕带来的危险，或行车吊运物因启动惯性运行速度过快、物件产生摆动造成的危险。（7）.飞出物打击危

险。①.飞出的刀具或机械部件，如未夹紧的刀片、紧固不牢的接头、破碎的砂轮片等的危险。②.飞出的切屑或工件，如连续排出或破碎而飞出的工件的危险。（8）.坠落物的危险。是指以足够的动能在重力作用下坠落的物体引起的危险，如检修大型设备的工作平台上放置的工具或零件坠落，行车走台上

有孔洞检修时的零件坠落，吊运物件的坠落等。（9）.组合运动的危险。①.运动部位和静止部位的组合危险。a.直线运动的机械部件与固定构件之间的危险，如做往复直线运动的工作台与底座之间的危险，压力机滑块与模具之间的危险。b.旋转运动的机械部件与固定构件之间的

危险，如砂轮与砂轮支架之间、有辐条的手轮与机身之间、旋转蜗杆与壳体之间的危险。②.运动部位与运动部位的组合危险。旋转运动机械部件与直线运动部件之间的危险，如皮带与皮带轮、链条与链轮、滑轮与绳索之间、卷扬机绞筒、绞盘等的危险。（10）.火灾、爆炸的危险。可燃物引起火灾、爆炸，或

因设备爆炸而引发的伤亡事故，如电、气焊引发的火灾危害，锅炉、压力容器爆炸等。2.非机械性危险与有害因素.（1）.电击伤。指采用电气设备作为动力的机械以及机械本身在加工过程产生的静电引起的危险。它包括触

电危险(如绝缘不良，错误的接地线或误操作等原因造成的触电伤害事故）和静电危险（如在加工过程中产生的有害静电，可引起爆炸、电击伤害事故)。（2）.灼烫和冷冻危害。如在热加工作业中，有被高温金属体和加工件灼烫的危险，或与设备的高温表面接触时被灼烫的危险；在深冷处

理时，与低温金属表面接触时被冻伤的危险。（3）.振动危害。在加工过程中使用振动工具或设备本身产生的振动引起的危害。按振动作用于人体的方式，可分为以下两种：①.局部振动，如在以手接触振动工具的方式进行加工时，振动通过振动工具、振动机械或振动工件传向操作者的

手和臂，从而给操作者造成振动危险。②.全身振动，由振动源通过身体的支持部分将振动传到人体全身而引起的振动危险。(4).噪声危害。机械加工过程或机械运转过程所产生的噪声而引起的危害。机械引起的噪声包括：①.机械性噪声，由于机械的撞击、摩擦、转动而产生的噪声，如球磨机、

电锯、切削机床在加工过程中发出的噪声。②.液体动力性噪声，由于气体压力突变或流体流动而产生的噪声，如液压机械、气压机械设备等在运转过程中发出的噪声。③.电磁性噪声，由于电机中交变电流相互作用而发生的噪声，如电动机、变压器等在运转过程中发出的噪声。(5）.电离辐射

危害。指设备内放射性物质，如X射线装置、y射线装置等超出国家标准允许剂量的电离辐射危害。（6）.非电离辐射危害。非电离辐射系指紫外线、可见光、红外线、激光和射频辐射等，当超出国家标准规定剂量时引起的危害。如从高频加热装置中产生的高频电磁波

或激光加工设备中产生的强激光等非电磁辐射危害。(7）.化学品危害。工业毒物危害，酸、碱等腐蚀性物质的危害和化学可燃物的烫伤、火灾及爆炸危险。（8）.粉尘危害。加工或粉碎固体物质产生的粉尘、加热物质产生的蒸气危害、有机物质的不完全燃烧、爆炸烟尘和机械加工中的二次扬尘。（

9）.作业区环境危害。气温过高、过低或突变；湿度过大或过小；气压过高、过低或突变；照明过强、过弱或眩光。3.机械设备防护装置安全标准要求.（1）.安全防护装置。①.安全防护装置应满足下列要求：a.使操作者触及不到转动中的可动零部件。b.在操作者接近可动零部件并有可能发生危险的紧

急情况下，设备应不能启动或立即自动停机、制动。c.避免在安全防护装置和可动零部件之间产生接触危险。d.安全防护装置应便于调节、检查和维修，并不得成为新的危险发生源。e.设备局部照明或移动照明必须采用36V或24V安全电压，行灯应用橡胶

耐油电缆线，线路无老化、无接头、无破损、无扭线。使用220V整机照明灯高度应不小于1:8m(以操作者立面为基准)，线距规范，设施完好无损，灯泡上部应安装灯罩。开关应灵敏可靠、有效，局部照明灯架完好，灯具可调整任意工作位置。②.安全防护装置应结构简单、

布局合理，不得有锐利的边缘和凸缘。③.安全防护装置应具有足够的可靠性，在规定的寿命期限内有足够的强度、刚度、稳定性、耐腐蚀性、抗疲劳性，以确保安全。④.安全防护装置应与设备运转联锁，保证安全防护装置未起作用之前，设备不能运转。⑤.防护罩、防护屏、防护栏杆的材料，及其至运转部件的距离应按现行《机

械安全防护装置固定式和活动式防护装置的设计与制造一般要求》(GB/T8196)执行。⑥.光电式、感应式等安全装置应设置自身出现故障的报警装置。（2）.紧急停车开关。①.紧急停车开关应保证瞬时动作时能终止设备的一切运动，对有惯性运动的设备，紧急停车开关应与制动器或离合器联锁，

以保证迅速终止运动。②.紧急停车开关的形状应区别于一般控制开关，颜色为红色。③.紧急停车开关的布置应保证操作人员易于触及，不发生危险。④.设备由紧急停止开关停止运行后，必须按启动顺序重新启动才能重新运转。(3）.清除危险

，安装保护装置。①.用危险小的机器取代危险机器。②.如果不可能的话，可在危险区周围设立防护设施。③.最后的办法是在危险未消除或未设防护设施之前，提供个人保护用具。④.购买安全的机器，当订购新机器时，要特别注意强调机器

结构的安全性。危险加工件应该处于不会伤害工人的位置，特别是操作点必须没有危险。⑤.只有选择了有安全装置的机器，才能省去许多麻烦，同时节省开支。⑥.自动化和机械化的填料和退料装置不仅能够消除危险，同时会大大提高生产效率。（二）.设

备的安全选购与使用管理.1.设备选购过程的安全管理.在选购过程中控制机器设备的质量是防止设备因设计缺陷而造成事故的首要方法。设备选型除了要满足技术方案要求外，还应满足设备本质安全要求。设备选购主要由设备技术部门负责

，安全部门主要负责对设备安全性能的审查与把关。从设备安全管理的角度，应重点审查的内容包括以下几点：（1).设备具有完备的安全卫生技术措施。①.设备及其零部件，必须有足够的强度、刚度、稳定性和可靠性。在制造、运输、贮存、安装和使用时，不得对人员造成危险。②.设备在正常生产和使用过程中，均应满足安

全、卫生要求，不应向工作场所和大气排放超过国家标准规定的有害物质和超过国家标准规定的噪声、振动、辐射等其他污染。对可能产生的有害因素，必须在设计上采取有效措施加以防护，并有符合产品标准要求的可靠性指标。③.设备应具有可靠的安全、卫生防护设施和技术措施。

（2）.设备使用材料具有良好的安全卫生性能。禁止使用能与工作介质发生反应而造成危害(爆炸或生成有害物质等）的材料。处理可燃气体、易燃和可燃液体的设备，其基础和本体应使用非燃烧材料制造。（3.）设备具有良好的稳定性。设备若通过形体设计和自身的质量分布不能满足或不能完全满足稳定性要求时，则

必须设有安全技术措施，以保证其具有可靠的稳定性。若所要求的稳定性必须在安装或使用地点采取特别措施或确定的使用方法才能达到时，则应在设备上标出，并在使用说明书中有详细说明。(4).设备的操纵器、信号和显示器应满足安全要求，并符合人机工程学原则。对于设备关键部位的操

纵器，一般应设电气或机械联锁装置。（5）.安全防护装置。设备的可动零部件应有相应的安全防护装置、凡人员易触及的可动零部件，必须配置必要的安全防护装置。对于运行过程中可能超过极限位置的生产设备或零部件，应配置可靠的限位装置。若可动零部件(含其载荷）所具有的动能或势能可能引起危险时，

则必须配置限速、防坠落或防逆转装置。以操作人员的操作位置所在平面为基准，凡高度在2m之内的所有传动带、转轴、传动链、联轴节、带轮、齿轮、飞轮、链轮、电锯等外露危险零部件及危险部位，都必须设置安全防护装置。（6）.设备、设施布局标准要求。设备、设施布局应符合表3-4、表3-5和下面两条的要求

。①.高于2m的空中运输线应有牢固的护罩(网)。②.设备间距合格率应为100%。注：表3-4、表3-5见教材122页和123页。2.设备使用前的安全管理.主要包括：建立各种设备管理制度和操作人员培训等。（1）.建立设备管理制度。①.岗位责任制。设备使用维护工作必

须严格贯彻岗位责任制，以保证设备处于良好技术、安全状态，为生产经营单位生产经营创造有利的条件。②.定人定机制度。生产经营单位实行定人定机制度，能更好地落实岗位责任制。③.操作证制度。主要生产设备的操作工人，必须经技术培训，熟练掌握技术操作规程和安全操作规程，经考试合格取得操作证后方可独立操作。操作

证由生产经营单位专门管理部门统一发放，禁止转借。特殊工种操作工须经培训取得特殊工种操作证后方能上岗；考试不合格，取消操作证，调离原岗位。④.安全检查、检验制度。设备运行安全检查可全面掌握设备的技术状况和安全状况的变化及磨损情况，及时查明和消除设备隐患，根

据检查发现的问题，开展整改，以确保设备的安全运行。⑤.维修保养制度。建立维修保养制度，根据零部件磨损规律制订出切实可行的计划，定期对设备进行清洁、润滑、检查、调整等作业，避免运行中发生故障、事故。⑥.交接班制度。建立设

备交接班制度，能为设备故障的动态分析和生产情况分析提供准确、有效、可靠的依据，如设备安全检查制度、维护保养制度、交接班制度、岗位责任制度等。⑦.其他制度。如设备安全操作规程，设备润滑卡片制度，其他技术文件等。（2）.操作人员培训。①.新上岗人员培训。与“三级”安全教育的岗位安全

教育相结合，主要要求与内容如下：a.各种设备管理的规章制度；b.本岗位使用设备的性能、结构、技术规范；c.设备的操作方法、安全操作规程；d.设备维护保养知识；e.异常情况处理常识。②.使用新设备的从业人员培训。除了掌握

上述①中所列内容以外，从业人员对于新设备还应了解或掌握以下内容：a.新设备的结构、性能；b.设备的危险部位及防护措施；c.掌握维护保养周期和方法；d.异常情况的紧急处理措施。3.设备使用中的安全管理.（1）.设备使用守则。设备操作人员要求做到“三好”“四会”“四项基本要求”“

五项纪律”和“润滑五定”。①.“三好”。a.管好。操作者对设备负有保管责任。设备的附件、仪器、仪表、工具、安全防护装置必须保持完整无损，及时、如实地上报事故情况。b.用好。严格执行操作规程，精心爱护设备，不准设备带病运转，禁止超负荷使用设备。c.养好。操作

者必须按照保养规定，进行清洁、润滑、调整、紧固，保持设备性能良好。②.“四会”。a.会使用。操作者要熟悉设备结构、性能、传动原理、功能范围，严格执行安全操作规程，操作熟练，动作正确、规范。b.会维护。操作者要能准确、及时、正确地做好维修保养工作，做到定时、定点、定质

、定量润滑，保证油路畅通。c.会检查。操作者必须熟知设备开动前和使用后的检查项目内容，正确进行检查操作。通过看、听、摸、嗅的感觉和机装仪表判断设备运转状态，分析并查明异常产生的原因，会使用检查工具和仪器检查

、检测设备。d.会排除故障。操作者能正确分析判断一般常见故障，并可承担排除故障工作，排除不了的疑难故障应该及时报检、报修。③.对设备及其周围工作场地的“四项基本要求”。a.整齐。工具、工件放置整齐，安

全防护装置齐全，线路管道完整。b.清洁。设备清洁，环境干净，各滑动面无油污、无碰伤。c.润滑。按时加油换油，油质符合要求，油壶、油枪、油杯齐全，油毡、油线、油标清洁，油路畅通。d.安全。合理使用，精心维护保养，及时排除故障及一切危险因素，预防事

故。④.“五项纪律”。a.凭操作证使用设备，遵守安全操作规程。b.保持设备整洁，润滑良好。c.严格执行交接班制度。d.随机附件、工具、文件齐全。e.发生故障，立即排除或报告。⑤.“润滑五定”。a.定点。按

规定的加油点加油。b.定时。按规定的时间加油。c.定质。按规定的牌号加油。d.定量。按规定的油量加油。e.定人。由操作者或设备检修保养者加油。(2）.设备安全运行操作规程。设备安全运行操作规程规定操作过程

该干什么，不该干什么，或设备应该处于什么样的状态，是操作人员正确操作设备的依据，是保证设备安全运行的规范。①.安全运行操作规程的编制原则和依据。安全运行操作规程的制定要贯彻“安全第一，预防为主”的方针。其内容要结合设备实际运行情况、突出

重点，文字力求简练、易懂、易记；条目的先后顺序力求与操作程序一致。安全运行操作规程的编制根据是国家和行业有关法律、法规、规程、标准。②.设备运行安全操作规程的内容。a.设备安全运行管理规程。管理规程主要是对设备使用

过程的维修保养、安全检查、安全检测和档案管理等的规定。b.设备安全运行技术要求。安全技术要求是对设备应处于什么样的技术状态所作的规定。c.设备运行操作过程规程。运行操作过程规程是对操作程序、过程安全要求

的规定，是岗位安全运行操作规程的核心。③.设备安全运行操作规程的通用要求。a.开动设备、接通电源以前应清理好工作现场，仔细检查各种手柄位置是否正确、操作灵活，安全装置是否齐全可靠。b.开动设备前首先检查油池、油箱中的油量是否充足，油路是否

畅通，并按润滑图表卡片进行润滑工作。c.变速时，各变速手柄必须转换到指定位置。d.工件必须装卡牢固，以免松动甩出，造成事故。e.已卡紧的工件，不得再进行敲打校正，以免损伤设备精度。f.要经常保持润滑工具

及润滑系统的清洁，不得敞开油箱、油眼盖，以免灰尘、铁屑等异物进入。g.开动设备时必须盖好电器箱盖，不允许有污物、水、油进入电机或电器装置内。h.设备外露基准面或滑动面上不准堆放工具、产品等，以免碰伤设备影响精度。i.严禁超性能、超负荷使用

设备。j.采取自动控制时，首先要调整好限位装置，以免超越行程造成事故。k.设备运转时操作者不得离开工作岗位，并应经常注意各部位有无异常(异音、异味、发热、振动等)，发现故障应立即停止操作，及时排除。凡属操作者不能排除的故障，应及时通知维修工人排除。I.操作者离开设备时，或装卸工件，对设备进行调整、

清洗或润滑时，都应停止设备并切断电源。m.不得随意拆除设备上的安全防护装置。n.调整或维修设备时，要正确使用拆卸工具，严禁乱敲乱拆。o.人员思想要集中，穿戴要符合安全要求，站立位置要安全。p.特殊危险场所的安全要求等。设备安全运行操作规

程示例见表3-6。注：表3-6见教材128页。（三）.设备设施的维护安全管理.1.设备维护安全生产责任制管理标准.(1.）安全教育。①.认真学习安全规程。②.积极参加安全教育活动。③.有学习体会和活动记录。④

.没有经过三级安全教育的人员不得上岗。（2）.安全要求。①.上岗前穿戴好防护用品。②.不带火种进人工作现场。③.不吸烟。④.上岗前不喝酒。⑤.不在现场打闹。（3）.操作要求。①.牢记生产中的每个不安全部

位和因素并有防范措施。②.严格按规程操作。(4）.检修要求。①.设备检修前要与系统隔离。②.动火分析合格后取得动火证方可动火。③.检修点要有1名操作工配合。④.检修中严禁往检修系统中排放任何物料。⑤.检修后验收合格。（5）.器材要求。①.消防器材完好。②.灭火

器在规定的使用范围内。（6）.巡回检查要求。①.听泄漏声音。②.闻泄漏气味。③.看泄漏部位。④.记检查情况。⑤.及时消除缺陷。2.岗位设备维护保养管理标准.(1）.主要任务。加强岗位设备维护保养，提高设备运行率，保证生产安全、稳定、质优、高产、低耗。（2）

.操作人员应做到以下几点：①.爱护设备、正确使用设备、精心维护设备。②.必须经过培训学习，并经考试合格后方能上岗。③.必须做到“四懂三会”，即懂结构、懂原理、懂性能、懂用途，会使用、会维护保养、会排除故障。（3）.

实行承包。①.将设备及管线按岗位和人头分工，做到台台设备都有人管。②.定期检查维护，保持清洁、无尘、无腐蚀。③.配合维修工检修好设备。（4).操作要求。严格按照安全操作规程进行正常操作和事故处理。（四）.设

备设施安全检查管理.1.对操作者的教育.为了使操作者能胜任对设备的点检工作，对操作者进行一定的专业技术知识和设备原理、构造、机能的教育是必要的。这项工作可由技术人员担当，并且要尽量采取轻松活泼的方式进行。可制订教育计划，在计划中明确受教育者、教育担

当者、教育的内容和日程安排，以保障教育工作的实施。2.设备点检法及其特点.（1).设备点检中的“点”是指设备的关键部位，通过检查这些点，就能及时、准确地获取设备技术和安全状态信息。(2).设备点检法的

特点：设备点检法是一种动态的检查方法，通过对设备关键部位的点检，及时发现和解决设备故障和问题，动态了解设备的技术状态和安全状况，提高设备的可靠性。点检法从维护、维修设备角度出发，直接针对设备的关键点，目标明确，是一种从点到面的系统管理方法。它通过制订严格的点检路线和查证方法来确保每

次检查和维护的质量，使突发事故率降到最低，有力地消灭了事故，减少了事故后抢修工作量，有利于增加产量，降低维修费。3.日常点检项目的确定.(1）.点检就是对机器设备以及场所进行的定期和不定期的检查、5S活动、加油、维护等工作。（2）.设备的点检通常可分为开机前点检、运行中点检和周期性点检三种情况

。①.开机前点检就是要确认设备是否具备开机的条件。②.运行中点检是确认设备运行的状态、参数是否良好。③.周期性点检是指停机后定期对设备进行的检查和维护工作。（3）.确定点检项目就是要确定设备在开机前、运行中和停机后需要周期性检查和维护的具体项目。①.点检项目的确

定可以根据设备的有关技术资料，在设备技术人员的指导下，由操作人员根据经验完成。一开始确定的点检项目可能很繁琐，不是很精炼、准确，但是，以后可以逐渐对其进行简化和优化。②.自主保全的点检项目应注意根据技术能力、维修备用品、维修工具等的实

际情况确定，并且要与专业技术人员进行的专业保全加以区别。在操作者的能力范围内，要做到自主促使的点检项目尽可能完善，保障设备的日常运行安全可靠。③.在确定点检项目的同时，要相应地制定每项点检项目的点检方法、判定基准和点

检周期，以便点检工作的实施。点检方法、判定基准和点检周期的定义如下：点检方法是指完成一个点检项目的手段，如目视、电流表测量、温度计测量等。点检判定基准是指一个点检项目测量值的允许范围，它是判定一个点检项目是否符合要求的依据

，如电机的运行电流范围、液压油油压范围等。判定基准不是很清楚时，可以咨询设备制造商或根据技术人员（专家）的经验值进行假定，以后逐渐提高管理精度。点检周期是指一个点检项目两次点检作业之间的时间间隔。4.

点检表格的制订.(1）.点检表格是对设备进行点检作业的原始记录，通常包括如下项目：①.点检项目。②.点检方法。③.判定基准。④.点检周期。⑤.点检实施记录。⑥.异常情况记录。(2).应尽量在现场对点检表进行确认，以监督点检

作业的实施。（3）.表3-7、表3-8和表3-9分别是某公司发电机的开机前点检表、运行点检表和周期点检表，可供参考。注：表3-7、表3-8和表3-9见教材133页、134页和135页。复习思考题：1.现代安全管理的基本理论有哪些?其具体内容是什么?2.安全生产目标管理包括

哪些方面?其具体内容是什么?3.安全生产规章制度体系主要包括哪些内容?4.作业现场设备设施的危险性因素有哪些?