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2022/11/15清洁生产审核评估验收清洁生产审核评估验收清洁生产审核评估验收主要内容1.清洁生产及其实施的目的意义2.清洁生产审核3.清洁生产审核评估、验收技术要求4.清洁生产审核的成绩和出现的问题5.下一步工作计划清洁生产审核评估验收1.清洁生产及其实施的目的意义清洁生产的产生与发展

清洁生产的定义、内涵清洁生产的实施手段和途径实施清洁生产的战略意义清洁生产审核评估验收1.1清洁生产产生的社会基础早期——第一产业形成特点：生活资料的生产——“天人合一”，无污染中期——第二、三产业形成特点：生产资料和生活资料的生产——“主宰自然、人定胜天”，环境污

染加剧和生态破坏近期——环境和生态保护意识的形成特点：预防和治理，生态建设、生态恢复和生态保护，环保产业形成发展，生态环境污染减轻或改善将来——环境和生态保护意识飞越特点：循环经济、生态产业和循环社会，

生态环境优美清洁生产审核评估验收环境问题的产生人类健康的损害•马斯河谷烟雾事件•多诺拉烟雾事件•伦敦烟雾事件•洛杉矶光化学烟雾事件•水俣病事件•富山疼痛病事件•四日市哮喘事件•米糠油事件1.1清洁生产的管理基础清洁生产审

核评估验收环境污染治理措施•直接排放阶段——60年代以前，无治理，排放•稀释排放阶段——60年代，标准，稀释排放•末端治理阶段——70年代，污染治理，达标•末端治理结合废物循环和综合利用——80年代，废物循环和综合利用，末端治理阶段；达标•清洁生产阶段——90年代

，清洁生产，可持续发展，解决环境污染1.1清洁生产产生的管理基础清洁生产审核评估验收清洁生产是指不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用等措施，从源头削减污染，提高资源利用效率，减少或者避免生产、服务和产

品使用过程中污染物的产生和排放，以减轻或者消除对人类健康和环境的危害。——《中华人民共和国清洁生产促进法》1.2清洁生产的定义定义清洁生产审核评估验收内涵清洁原料和能源清洁的生产过程和清洁技术的利用清洁的产品常规能源的清

洁利用；可再生能源的利用（沼气的利用、风能等）；新能源的开发（如太阳能，废物发电，地能、海洋热能等）•尽量少用、不用有毒有害的原料；•无毒、无害的中间产品；•减少或消除生产过程的各种危险性因素，如高温、

高压等•少废、无废的工艺；•高效的设备；•物料的再循环；•简便、可靠的操作和控制；完善的科学量化管理包括产品的设计、原辅材料的购置、生产、包装、运输、流通、消费和报废等，从全过程减少对人类和环境的不利影响。1.3清洁生产内涵与

外延清洁生产审核评估验收内涵清洁生产的目标：节能、降耗、减污、增效清洁生产的基本手段：改进设备和技术工艺、强化企业科学管理、最大限度地提高资源、能源利用水平清洁生产的主要方法：清洁生产审核清洁生产的终极目的：保护人类与环境，提高企业的经济效益清洁生产

包括四层意思1.3清洁生产的内涵与外延清洁生产审核评估验收是实现“转方式、调结构”有效途径是减轻环境负担，防止“末端治理”弊端的必然选择是提高国际地位，消除国际贸易壁垒的最佳模式是实施可持续发展战略的重要保障国家层面1.4推

行清洁生产的目的清洁生产审核评估验收是建设经济强省的必然选择提高企业管理水平降低末端治理费用是实现工业污染源稳定达标和总量控制的重要手段山东企业提高员工素质促使企业技术进步提升企业社会形象1.3推行清洁生产的战略意义提升企业竞争力清洁生产审核评估验收1、清洁生产审

核——最佳选择和手段2、环境管理体系认证3、工业代谢分析4、产品的生态设计5、生命周期评价6、环境标志7、……1.4清洁生产的手段清洁生产审核评估验收2.清洁生产审核定义内涵实施类别组织与管理清洁生产审核评估验收清洁生产审核，是指按照一定程序，

对生产和服务过程进行调查和诊断，找出能耗高、物耗高、污染重的原因，提出减少有毒有害物料的使用、产生，降低能耗、物耗以及废物产生的方案，进而选定技术经济及环境可行的清洁生产方案的过程。------《中华人民共和国清洁生产促进

法释义》2.1清洁生产审核定义清洁生产审核评估验收1、是一种对物料的走向、物质转化全过程实行的分析程序。2、是一种发现问题、制定方案、评估方案和实施方案的行动步骤。3、审核角度为“节能、降耗、减污、增效”，着眼点为全程污染预防

。2.2内涵清洁生产审核评估验收根据《清洁生产促进法》，清洁生产审核分为自愿性审核和强制性审核。自愿性审核污染物排放达到国家或者地方排放标准的企业，可以自愿组织实施清洁生产审核，提出进一步节约资源、削减污染物排放量的目标。2.2清洁生产审核的类别清洁生产审核评估验

收强制性审核A、双超企业B、双有企业C、五个重金属污染防治重点防控行业：重有色金属矿采选业、重有色金属冶炼业、含铅蓄电池业、皮革及其制品业、化学原料及化学制品制造业D、七个产能过剩主要行业：钢铁、水泥、平板

玻璃、煤化工、多晶硅、电解铝、造船E、《重点企业清洁生产行业分类管理名录》中规定的行业F、“三河三湖两区”等重点流域54号文清洁生产促进法60号文2.2清洁生产审核的类别清洁生产审核评估验收《重点企业清洁生产行业分类管理名录》（21个行业）行业类别子行业（产品）1.火电火力发电(

含热电、矸石综合利用发电、垃圾发电、生物质燃料发电等)2.炼焦焦炭、干馏炭生产（含煤焦油、沥青等副产品生产）3.多晶硅多晶硅生产4.金属表面处理及热处理加工电镀；使用有机涂层，热镀锌（有钝化）工艺5.有色金属冶炼及压延加工常用有色金属冶炼（包括铜冶炼，锌

铅冶炼，镍钴冶炼，锡冶炼，锑冶炼，铝冶炼，镁冶炼，其他常用有色金属冶炼）贵金属冶炼（包括金冶炼，银冶炼，其他贵金属冶炼）稀有稀土金属冶炼（包括钨钼冶炼，稀土金属冶炼，其他稀有金属冶炼）有色金属合金制造有色金属压延加工6.

非金属矿物制品业水泥制造（含熟料制造）玻璃及玻璃制品制造玻璃纤维及玻璃纤维增强塑料制品制造陶瓷制品制造石棉制品制造；耐火陶瓷制品及其他耐火材料制造石墨及碳素制品制造7.黑色金属冶炼及压延加工炼铁（包括高炉炼铁，直接还原炼铁，熔融还原炼铁）球团及烧结炼钢（包括转炉炼钢，

电炉炼钢）清洁生产审核评估验收行业类别子行业（产品）8.采矿石油开采天然气开采非金属矿采选（化学矿采选；石灰石、石膏开采；建筑装饰用石开采；耐火土石开采；粘土及其他土砂石开采；采盐；石棉、云母矿采选；石墨、滑石采选；宝石、宝玉开采）黑色金属矿采选（铁矿采选、其他黑色金属矿采选）有色金属矿采选（

常用有色金属矿采选、贵金属矿采选、稀有稀土金属矿采选）9.化学原料及化学制品制造基础化学原料制造（无机酸制造、无机碱制造、无机盐制造、有机化学原料制造、其他基础化学原料制造）肥料制造（氮肥制造、磷肥制造、钾肥制造、复混肥料制造、有机肥料及微生物肥料制造、其他肥料制造

）农药制造（化学农药制造、生物化学农药及微生物农药制造（含中间体））涂料、染料、颜料、油墨及其他类似产品制造合成材料制造（初级型态的塑料及合成树脂制造、合成橡胶制造、合成纤维单（聚合）体的制造、其他合成材料制造）专用化学品制造（化学试剂和助剂制造、专项化学用品制造、林产化学产品制造、炸药及火工

产品制造、信息化学品制造、环境污染处理专用药剂材料制造、动物胶制造、其他专用化学产品制造）日用化学产品制造（肥皂及合成洗涤剂制造、化妆品制造、口腔清洁用品制造、香料香精制造、其他日用化学产品制造）清洁

生产审核评估验收行业类别子行业（产品）10.橡胶制品橡胶加工、轮胎制造、再生橡胶制造、橡胶零件制造、日用及医用橡胶制品制造、橡胶靴鞋制造及其他橡胶制品制造）11.煤炭煤化工(煤制油、煤制气、煤制甲醇或二甲醚等)煤炭开采及洗选煤炭地下气化12.石化

原油加工天然气加工石油制品生产（包括乙烯及其下游产品生产）油母页岩中提炼原油生物制油13.制药化学药品制造（含中间体）化学药品制剂制造生物、生化制品的制造中成药制造清洁生产审核评估验收行业类别子行业（产品）14.轻工酿造，包括

:酒类及饮料制造（酒精制造、白酒制造、啤酒制造、黄酒制造、葡萄酒制造、其他酒制造；碳酸饮料制造、瓶（罐）装饮用水制造、果菜汁及果菜汁饮料制造、含乳饮料和植物蛋白饮料制造、固体饮料制造、茶饮料及其他软饮料制造；精

制茶加工）造纸，包括：纸浆制造；造纸（含废纸造纸）发酵，包括：调味品制造（味精、柠檬酸、氨基酸制造等）；有发酵工艺的粮食、饲料加工制糖植物油加工15.纺织化学纤维制造棉、化纤纺织及印染精加工毛纺织和染整精加工丝绢纺织及精加工化纤浆粕制造棉纤浆粕制造清洁生产审核评

估验收行业类别子行业（产品）16.皮革及其制品皮革鞣制加工毛皮鞣制及其制品加工（包括毛皮鞣制加工，毛皮服装加工，其他毛皮制品加工）17.废弃资源和废旧材料回收加工金属废料和碎屑的加工处理非金属废料和碎屑的加工处理18.电气机械及器材制造电机制造（包括电动机制造，变压器、整流器和电感器制造业，

电力电容器制造业，配电开关控制设备制造业）输配电及控制设备制造（包括电力容器制造、配电开关控制设备制造业）电线、电缆、光缆及电工器材制造电池制造（包括锌锰电池、镉镍/镍氢电池、铅酸蓄电池）19.交通运输设备制造汽车制造（包括汽车整车制造

，改装汽车制造，电车制造，汽车车身、挂车的制造，汽车零部件及配件制造，汽车修理，涂装）船舶及浮动装置制造（包括金属船舶制造，非金属船舶制造，娱乐船和运动船的建造和修理，船用配套设备制造，船舶修理及拆船）20.通信设备、计算机及其他电子设备制造电

子器件制造（包括电子真空器件制造，半导体分立器件制造，集成电路制造，光电子器件及其他电子器件制造）电子元件制造（包括电子元件及组件制造，印制电路板制造）通信设备制造、雷达及配套设备制造、广播电视设备制造、电子计算机制

造、家用视听设备制造和其他电子设备制造21.环境治理城市垃圾处理、水污染治理、危险废物治理和其他环境治理清洁生产审核评估验收审核对象职责分工审核程序审核时间2.4清洁生产审核的实施清洁生产审核评估验收审核对象：生产过程（也包括服务业等）（主要是重点企

业）物料的投入和产出；能衡的投入和产出；污染的来源和去向；控制的科学与可靠性；管理的规范科学性。。。。。。。生产的全生命周期和所有内容2.4清洁生产审核的实施清洁生产审核评估验收职责分工：（1）专家：清洁生产审核师——清洁生产审核过程的技术指导；环保专家—

—污染的预防、环保政策法规及相关的技术指导；行业专家——行业的技术、信息指导（2）企业：清洁生产审核领导小组——组织协调、决策、全面负责；清洁生产审核工作小组——执行和实施，对清洁生产审核的实施的质量和效益负责；全体

员工——全过程参与清洁生产2.4清洁生产审核的实施清洁生产审核评估验收（3）行政主管部门：国家环保部——中央直属企业的清洁生产全过程监督、管理，对清洁生产审核过程的组织协调工作负责；省级环保部门——对环境有重大影响、且有一定规模的大型企业清洁生产的实施监督

管理，对辖区内所有清洁生产审核的组织协调工作负责；市环保部门——对市属企业的清洁生产审核的组织协调工作负责；县环保部门——对其他企业的清洁生产审核的组织协调工作负责，同时配合上级环保部门协调辖区内的相关清洁生产审核工作。要求：全过程

参与监督管理。2.4清洁生产审核的实施清洁生产审核评估验收时间：自企业名单公布后一年以内完成审核。强制性清洁生产审核的企业应当在名单公布后二个月内开展清洁生产审核。（1）“双有”企业，两次审核的间隔时间不得超过五年；（2）五个重金属污染防治重点行业的重点企业，每两年完成一轮清洁生产审核；（3）七

个产能过剩行业的重点企业，每三年完成一轮清洁生产审核；2.4清洁生产审核的实施清洁生产审核评估验收时间：自企业名单公布后一年以内完成审核。（4）《重点企业清洁生产行业分类管理名录》确定的其他重污染行业的重点企业，每五年开展一轮清洁生产审核；（5）自愿实施清洁生产审

核的企业可以向有管辖权的发展改革（经济贸易）行政主管部门和环境保护行政主管部门提供拟进行清洁生产审核的计划，并按照清洁生产审核计划的内容、程序组织清洁生产审核。2.4清洁生产审核的实施清洁生产审核评估验收清洁生产审核程

序筹划与组织预评估评估方案的产生和筛选可行性分析清洁生产方案实施持续清洁生产2.4实施清洁生产审核评估验收•清洁生产审核以企业自行组织开展为主。不具备独立开展清洁生产审核能力的企业，可以委托行业协会、清洁生产中心、工程咨询单位等咨询服务机构协助开展清洁生产审核

（要有资质）。•（1）自行开展清洁生产审核的企业应具备的条件：具有5名以上经国家培训合格的清洁生产审核人员并有相应的工作经验，其中至少有1名人员具备高级职称并有5年以上企业清洁生产审核经历。（1）组织2.5清洁生产审核的组织与管理清洁生产审核评估验收•（

2）清洁生产审核服务的中介机构应符合的基本条件：•a法人资格，健全的内部管理规章制度，质量保证体系；•b固定的工作场所和相应工作条件，数字化处理能力，管理系统；•c有2名以上高级职称、5名以上中级职称并经

国家培训合格的清洁生产审核人员；•d应当熟悉相应法律、法规及技术规范、标准，熟悉相关行业生产工艺、污染防治技术，有能力分析、审核企业提供的技术报告、监测数据，能够独立完成工艺流程的技术分析、进行物料平衡、

能量平衡计算，能够独立开展相关行业清洁生产审核工作和编写审核报告；•e无触犯法律、造成严重后果的纪录；未处于因提供低质量或者虚假审核报告等被责令整顿期间。（1）组织2.5清洁生产审核的组织与管理清洁生产审核评估验收•（3）山东省环保厅•确定实施清洁生产审核企业的名单•组织开展清洁生产培

训，建立清洁生产专家库。（1）组织2.5清洁生产审核的组织与管理清洁生产审核评估验收•（1）职责分级：•省级环保部门——对环境有重大影响、且有一定规模的大型企业；•市、县环保部门——辖区内的企业。•（2）管理内容：•确定

审核企业的名录——县市提出，省厅确定并公布；•公告——共同承担；•职能定位——协调清洁生产审核的进度、质量和效益，持续清洁生产的监督、管理，清洁生产审核的验收和评估。（2）管理2.5清洁生产审核的组织与管理清洁生产审核评估验收•（3）其他管理职能：

•咨询机构——省厅负责对咨询机构进行监督和管理，并定期评审，表彰优秀的清洁生产审核咨询机构；•信息汇总与上报——下级环保行政主管部门负责辖区内的企业清洁生产审核信息采集、汇总、分析、核定和上报工作；•宣传培训动员——各级环保行政主管部门按照各自的

职能负责辖区内的情节生产宣传教育和培训动员工作。（2）管理2.5清洁生产审核的组织与管理清洁生产审核评估验收3.清洁生产审核评估、验收技术要求评估验收清洁生产审核评估验收•（1）主管部门：国家、省级环保行政主管部门•（2）评估对象：企业和咨询机构•

（3）实施评估的主体：专家或相关机构•（4）评估方法：专家论证和现场核查相结合•（5）评估程序•（6）评估内容•（7）注意事项：企业、政府、专家3.1清洁生产审核的评估清洁生产审核评估验收企业当地环保部门提出申请初审合格山东省环保厅组织专家评估具

备审核条件公布结果（1）评估程序企业应具备的条件：1．完成清洁生产审核过程，编制了《清洁生产审核报告》。2．基本完成清洁生产无/低费方案。3．技术装备符合国家产业结构调整和行业政策要求。4．清洁生产审核期间，未发生重大及特别重大

污染事故。3.1清洁生产审核的评估清洁生产审核评估验收申请材料（评估材料）：1．企业申请清洁生产审核评估的报告。2．《清洁生产审核报告》。3．有相应资质的环境监测站出具的清洁生产审核后的环境监测报告。4．协助企业开展清洁

生产审核工作的咨询服务机构资质证明及参加审核人员的技术资质证明材料复印件。。。。。。。。。（1）评估程序3.1清洁生产审核的评估清洁生产审核评估验收评估过程：1．阅审企业清洁生产审核报告等有关文字资料。2．召开评估会议，介绍清洁生产审核相关内容。3．资料查询及现场考察：

方案实施情况，现场问询，查看档案。4．专家质询。5．评定，并形成评估意见。（1）评估程序3.1清洁生产审核的评估清洁生产审核评估验收•档案：1培训档案：培训讲义、培训记录、培训签到表、考试试卷、成绩单、培训计划、通知文件2环保档案：政策法规、执行标

准、产业政策、环评批复、环评报告、项目验收报告、环保设备验收报告、在线监测日常监测数据、日常（例行）监测报告、审核前后监测报告、总量文件、污水接纳协议、固废处理处置协议，尤其是危废处置协议、处置单位资质证明、转运五联单等3日常工作档案：物料消耗的日报、月报、年

报、工艺流程及主要操作规程、相关图纸、设备档案、运行维护档案、日常能耗记录等4方案实施档案：合理化建议收集表、方案实施证明材料、清洁生产专帐5通知文件档案：开展工作时下发的通知、成立小组的通知、奖惩制度通知、财务管理制度、其他的管理制度、成

立持续清洁生产机构的通知清洁生产审核评估验收（2）评估内容（1）数据资料的有效性、真实性和完整性核查；（2）领导的重视程度，组织协调的有效性以及运作效果；（3）清洁生产审核全过程的规范性、完整性、有效性和方法的合理

性；（4）审核重点设置的合理性，目标设置的准确性和全面性；（5）审核中平衡的合理性、准确性和与企业生产实际的符合性；（6）清洁生产方案的数量、质量和实施程度等；（7）报告反映企业的生产环节产排污量、真实度、准确度；（8）企业员工对清洁生产审

核的认知率，实施效果、效益等；（9）企业环保执法情况及持续清洁生产的保障的有效性等。3.1清洁生产审核的评估清洁生产审核评估验收1．领导重视、机构健全、全员参与，进行了系统清洁生产培训。2．审核过程规范、真实、有效，方法合理

。3．审核重点的选择反映了企业的主要问题，清洁生产目标的制定科学、合理，具有时限性、前瞻性。4．完整、详实、质量合格的清洁生产审核报告。5、及时落实了清洁生产无/低费方案。6．清洁生产中/高费方案科学、合理、有效，污染物排

放标准、符合总量控制指标、污染物减排指标；企业能够达到相关行业清洁生产标准的三级或三级以上指标的要求。7．企业按国家规定淘汰明令禁止的生产技术、工艺、设备以及产品。（3）评估标准3.1清洁生产审核的评估清洁生产审核评估验

收（4）评估结果分通过和不通过两种不通过：1．不满足评估标准中的任何一条。2．清洁生产审核报告质量上存在重大问题，主要指：（1）审核重点设置错误或清洁生产目标设置不合理。（2）没有对本次审核范围做全面的清洁生产潜力分析。（3）数据

存在重大错误，包括相关数据与环境统计数据偏差较大等。3．企业没有按国家规定淘汰明令禁止的生产技术、工艺、设备以及产品。4．在清洁生产审核过程中弄虚作假。3.1清洁生产审核的评估清洁生产审核评估验收•1、主管部门：省级环保行政

主管部门•2、验收对象：企业•3、验收：专家或相关机构•4、验收时间•5、验收程序•6、验收标准和内容3.2清洁生产审核的验收清洁生产审核评估验收通过清洁生产审核评估之后，继续实施清洁生产中/高费方案，建设项目竣工环保验收合格3个月后，稳定达到国家或地方的污染物排放标准、核定的主要污染物

总量控制指标、污染物减排指标。五个重金属污染防治重点行业的重点企业，2011年年底前全部完成第一轮清洁生产审核和评估验收工作；七个产能过剩行业的重点企业，2012年年底前全部完成第一轮清洁生产审核和评估验收工作；《重点企业清洁生产行业分类管理名录》确

定的其他重污染行业的重点企业，2014年年底前全部完成第一轮清洁生产审核及评估验收。（1）验收时间3.2清洁生产审核的验收清洁生产审核评估验收（2）验收程序企业山东省环保厅提出申请验收标准公布验收结果具备验收条件验收的条件：1．按

照评估意见所规定的验收时间，综合考虑当地政府、环保部门时限要求提出验收申请（一般不超过两年）。2．通过清洁生产审核评估之后，继续实施清洁生产中/高费方案，建设项目竣工环保验收合格3个月后，稳定达到国家或地方的污染物排放标准、核定

的主要污染物总量控制指标、污染物减排指标。3.2清洁生产审核的验收清洁生产审核评估验收（2）验收程序验收申请材料：《清洁生产审核验收申请表》清洁生产审核报告环境监测报告清洁生产审核评估意见清洁生产审核验收工作报告报送省级行政主管部门3.2清洁生产审核的验收清洁生产审核

评估验收（3）验收内容和标准1．验收工作报告如实反映了企业评估之后的清洁生产工作。2．实施了清洁生产方案，达到了预期的清洁生产目标。3．有资质的环境监测站出具的监测报告企业稳定达到国家或地方的污染物排放标准、核定的主要污染物总量控制指标、污染物减排指标。企业

达到相关行业清洁生产标准的三级或三级以上指标的要求。4．企业生产现场不存在明显的跑、冒、滴、漏等现象。5．报告中体现的已实施的清洁生产方案纳入了企业正常的生产过程。3.2清洁生产审核的验收清洁生产审核评估验收（4）验收结果分通过和不通过两种不通过：1．不满足验收标准中的任何一条。2．企业在方案实施

过程中弄虚作假，虚报环境和经济效益的，包括相关数据与环境统计数据偏差较大情况。3.2清洁生产审核的验收清洁生产审核评估验收4.清洁生产审核的成绩与问题成绩问题清洁生产审核评估验收清洁生产审核的成绩有利地推动了节能减排，实现了经济效益和环境效益的

“双赢”壮大了清洁生产审核师队伍，培养了一批技术过硬的专业人才清洁生产审核方法不断优化，技术进一步规范清洁生产法律法规政策体系不断完善社会参与范围不断扩大，公众意识显著提高4.清洁生产审核的成绩与问题清洁生产审核评估验收（

1）有利地推动了节能减排，实现了经济效益和环境效益的“双赢”•已在造纸、纺织印染、石油化工、酿造、淀粉、氯碱、冶金、电子、机械制造、化工、制药等十余个行业、400多家企业推行了清洁生产，60多家企业建立了清洁生产示范行业和示范企业。2009年全省共组织验收通过了19

8家企业的清洁生产审核4.清洁生产审核的成绩与问题4.1清洁生产审核的成绩清洁生产审核评估验收•山东省共有清洁生产审核咨询服务机构19家，清洁生产审核师数百人，19位专家作为国家清洁生产专家库的专家，在全国居于领先水平。（2）壮大了清洁生产审核师队伍，培养了一

批技术过硬的专业人才（3）清洁生产审核方法不断优化，技术进一步规范•审核过程中积累了大量的高水平的审核方法；•通过科学的方法和手段，找出物耗、能耗高的环节，在横向对比后，提出切实可行的解决方案，达到提高资源、能源

利用率的目标；•可靠的技术方法在为企业提供可持续发展的方向和方法，使其获得可观经济效益的同时，也为各级地方政府进行环境管理和环境保护提供了科学手段。4.清洁生产审核的成绩与问题4.1清洁生产审核的成绩清洁生产审核评估验收（4）清洁生产法律法规政策体系不断完善•清洁生产与现行环境管

理制度的结合方法研究；•清洁生产与ISO14000的关系和结合方法；•将清洁生产审核工作同省市长责任书结合；•清洁生产的经济政策；•制定和改进了山东省清洁生产工作的管理办法。把清洁生产与有关的环境管理制度有机地结合起来，纳入环境管理和生产管理的全过程。4.1清洁生产审核的成

绩4.清洁生产审核的成绩与问题清洁生产审核评估验收（5）社会参与范围不断扩大，公众意识显著提高利用宣传工具和媒体，开展清洁生产的宣传工作三次组织小清河流域的环保主管部门和排污企业进行清洁生产培训；四次举办清洁生产研讨和经验交流会；一次举办全国

清洁生产工作会议；许多行业主管如石油液化局、冶金局等也分别对系统内的管理部门和企业进行了清洁生产培训；组建了山东省清洁生产经验交流网络；出版了山东省清洁生产快讯；承办了《中国清洁生产》杂志。宣传4.清洁生产审核的成绩与问题4.1清

洁生产审核的成绩清洁生产审核评估验收（5）社会参与范围不断扩大，公众意识显著提高全国最早组织清洁生产审核员培训班；有9人荣获联合国环境署和国家清洁生产中心颁发的证书；正准备培训一批清洁生产地方咨询和内审专家；在山东大学环境科学与工程学院开设了清洁生产系列

讲座和选修课程，系统地向在校生和管理部门介绍清洁生产的理论和方法；在山东大学建立了区域性清洁生产培训基地；多次组织清洁生产专家和管理人员到发达国家交流学习；目前，清洁生产思想已被山东的工业界接受和重视，企业实施清洁

生产自觉性普遍提高。教育4.1清洁生产审核的成绩4.清洁生产审核的成绩与问题清洁生产审核评估验收企业专家咨询机构4.清洁生产审核的成绩与问题4.2清洁生产审核的问题清洁生产审核评估验收企业档案准备不充分审核过程不规范持续性差现场缺乏清洁生产

审核痕迹领导不重视、机制不健全清洁生产方案落实不及时审核报告质量差4.清洁生产审核的成绩与问题4.2问题清洁生产审核评估验收专家技术、信息掌握滞后政策、法规把握不准不能针对企业提出行之有效的建议和方案4.2清洁生产审核的问题4.清洁生产审核的成绩与问题清洁生产审核评估验收咨询

机构对清洁生产审核的理解有误已经实施的工程列入清洁生产方案对企业的指导性不强清洁生产审核水平低清洁生产审核师的技能参差不齐4.清洁生产审核的成绩与问题4.2清洁生产审核的问题清洁生产审核评估验收5.下一步工作计划开展清洁生产审核培训，提高审核技能成立清洁生产专家组，强化专家支撑能

力研究清洁生产标准存在的制约和不足，进一步完善相关标准建立清洁生产数据库编制相关技术导则和规范推行清洁生产示范项目推行清洁生产示范项目设立清洁生产专家信息交流平台针对瓶颈解析的重点行业开展清洁生产审核清洁生产审核评估验收5.1重点行业的

资源环境瓶颈解析—简介方法建立评价指标体系，采用权重总和计分排序法，专家咨询法范围山东省39个备选行业（统计年鉴所有行业）时间2008年为基准年，2006、2007为比较分析年5.下一步工作打算清洁生产审核评估验收指标体系的建立——3类14个指标层次指标经济（3个指标

）工业增加值治污成本治污成本占工业增加值的比重资源能源消耗（4个指标）水耗单位工业增加值水耗能耗单位工业增加值能耗环境污染（7个指标）单位工业增加值废水排放量单位工业增加值COD排放量单位工业增加值氨氮排放量单位工业增加值SO2排放量单位工业增加值烟尘排放量单位工业增加值粉尘排放量单位工业增加值

固体废物产生量5.下一步工作打算5.2重点行业的资源环境瓶颈解析—确定方法清洁生产审核评估验收综合排序39个备选行业经济指标排序资源指标排序环境指标排序权重总和计分排序法专家打分法按各行业在经济、资源、环境指标中的排名，分别赋

予0.3、0.2、0.5的权重值39个工业行业综合排序5.下一步工作打算5.2重点行业的资源环境瓶颈解析—确定方法清洁生产审核评估验收标准和要求（1）工业增加值占全省工业增加总值的50%以上（2）资源消耗占全省资源消耗总量的80%以上（3）污染物排放

占全省工业污染物排放总量的80%以上确定出化学原料及化学制品制造业，造纸及纸制品业，电力、热力的生产和供应业，黑色金属冶炼及压延加工业，石油加工、炼焦及核燃料加工业，食品制造业，化学纤维制造业，纺织业，

煤炭开采和洗选业，有色金属冶炼及压延加工业，非金属矿物制品业，农副食品加工业，饮料制造业，医药制造业14个行业重点行业的确定——大类5.下一步工作打算5.2重点行业的资源环境瓶颈解析—确定要求清洁生产审核评估验收●行业发展现状调查与分析评价●生产工艺介绍及

综合评价行业发展概况从资源、环境、经济、政策法规、技术等方面对行业发展进行调查、分析与评价从技术、设备、工艺流程、产排污环节、控制技术与效果等方面对不同生产工艺进行调查与分析；对比不同工艺的技术参数与资源消耗、污染排放系数，评价不同生产工艺的优缺点5.下一步工作打算5

.3重点行业的资源环境瓶颈解析—内容清洁生产审核评估验收●资源消耗与污染排放现状调查与评价●行业发展预测调查范围：占山东省该行业产能80%以上的企业调查内容——水资源、能源、原料等的消耗情况（总量与强度）；废水、废气、废

渣的排放情况（总量与强度）；找出资源能源消耗大、污染物排放强的环节、部位或工艺。比对行业标准、清洁生产标准或国外先进水平等，评价山东省该行业的资源消耗与污染排放水平通过行业发展规划等，预测产能、资源消耗、污染物的产生与排放量5.3重点行业的资源环境瓶颈解析—内

容5.下一步工作打算清洁生产审核评估验收●瓶颈解析①资源和环境瓶颈的确定——第一层次资源与环境哪个是制约行业发展的主要瓶颈？（1）瓶颈的确定——明确行业主要的瓶颈问题所在（从三个层次）重点行业指标体系的建立可针对各个行业的特点确定资源消耗吨产品/单位工业增加值水耗吨产品/单位工

业增加值能耗环境污染吨产品/单位工业增加值废水排放量吨产品/单位工业增加值COD排放量吨产品/单位工业增加值氨氮排放量吨产品/单位工业增加值SO2排放量吨产品/单位工业增加值NOx排放量吨产品/单位工业增加值烟尘排放量吨产品/单位工业增加值粉尘排放量吨产品/单位工业增加值固体废物产生量指标体系

权重总和计分排序法专家咨询法确定瓶颈5.下一步工作打算5.3重点行业的资源环境瓶颈解析—内容清洁生产审核评估验收●瓶颈解析重点从制约行业经济发展、造成环境污染和环境风险、环境承载、资源能源承载等角度来说明

为什么是瓶颈和主要污染瓶颈因子（2）说明为什么是瓶颈（3）造成瓶颈的原因分析①生产和污染控制技术②生产工艺与设备③政策与标准④管理和控制⑤原料和能源等（4）污染控制技术现状目前针对瓶颈的技术已经解决到什么程度，各种技术的成本、效果如何5.下一步工作打算5.3重点行业的资源环境瓶颈解

析—内容2022/11/15清洁生产审核评估验收演讲完毕，谢谢听讲!再见，seeyouagain3rew