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1清洁生产及其审核2019年3月2培训内容清洁生产概述清洁生产审核概述清洁生产审核程序清洁生产审核的验收3目的使参加者接受清洁生产理念了解清洁生产审核方法了解企业每个参与者在清洁生产中的作用4一、清洁生产概述清洁生产的背景清洁生产概念清洁生

产相关政策法规国内外开展清洁生产情况51.清洁生产的背景公害事件对经济与社会发展的影响污染治理的转变进程传统污染末端控制的弊端6伦敦烟雾事件7工业发展与污染防治历程直接排放稀释排放末端治理时间清洁生产工业发展8传统末端治理的缺陷和负面效应缺陷投资

大运行费用高没有经济效益不能从根本上消除废弃物是被动反应式的是不可持续的9传统末端治理的缺陷和负面效应负面效应与生产过程相割裂，与产品无关排放标准的规定只依据当时的认识水平，对于潜在影响可能估计不足处理设施一般投资较大，运行费用较高末端处理往往不能从根本上消除

污染，还可能造成二次污染10开展清洁生产的作用经济效益提高产品质量降低生产成本提高企业形象增加企业竞争力环境效益提高资源利用效率改善工作环境减少污染物的产生减少企业的环境风险112.清洁生产概念联合国环境规划署

（UNEP）定义清洁生产是一种新的创造性的思想，该思想将整体预防的环境战略持续应用于生产过程、产品和服务中，以增加生态效率和减少人类及环境的风险。对生产过程，要求节约原材料和能源，淘汰有毒原材料，减少降低所有废弃物

的数量和毒性。对产品，要求减少从原材料提炼到产品最终处置的全生命周期的不利影响。对服务，要求将环境因素纳入设计和所提供的服务中。12清洁生产概念中华人民共和国清洁生产促进法第二条本法所称清洁生产，是指不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合

利用等措施，从源头削减污染，提高资源利用效率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放，以减轻或者消除对人类健康和环境的危害。13清洁生产概念在清洁生产概念中包含了四层涵义：一是清洁生产的目标是节省能源、降低原材料消耗、

减少污染物的产生量和排放量；二是清洁生产的基本手段是改进工艺技术、强化企业管理，最大限度地提高资源、能源的利用水平和改变产品体系，更新设计观念，争取废物最少排放及将环境因素纳入服务中去；三是清洁生产的方法是排污审计，即通过审计发现排污部位、排污原因，并

筛选消除或减少污染物的措施及产品生命周期分析；四是清洁生产的终极目标是保护人类与环境，提高企业自身的经济效益。143.清洁生产相关政策法规中华人民共和国清洁生产促进法（2019）清洁生产审核暂行办法（[2019]16号）重点企业清洁生产审核程序的规定（[2019]151号）关亍进一步

加强重点企业清洁生产审核工作的通知（[2019]60号）关亍深入推进重点企业清洁生产的通知（环发[2019]54号）15文件背景（1）中华人民共和国清洁生产促进法第二十八条：污染物排放超过国家和地方规定的排放标准或者超过经有

关地方人民政府核定的污染物排放总量控制指标的企业，应当实施清洁生产审核。使用有毒、有害原料进行生产或者在生产中排放有毒、有害物质的企业，应当定期实施清洁生产审核，并将审核结果报告所在地的县级以上地方人民政府环境保护行政

主管部门和经济贸易行政主管部门。16文件背景（2）清洁生产审核暂行办法第八条有下列情况之一的，应当实施强制性清洁生产审核：污染物排放超过国家和地方排放标准，或者污染物排放总量超过地方人民政府核定的排放总量控制指标的污染严重企业；使用有毒有害原料进行生

产或者在生产中排放有毒有害物质的企业。174.国内清洁生产状况08年依法实施清洁生产审核的重点企业2789家。通过主要媒体对外公布的为923家。其中完成审核并通过评估的企业1363家完成审核并通过审核验收的企业8

47家提出方案54630个，实施48831个，投入资金153.1亿元，取得经济效益102.2亿元环境效益：削减COD7.3万吨，SO232.2万吨，节水15.2亿吨，节电43.1亿度。18二、清洁生产审核概述清洁生产审核概念清洁生产审核原则及主要内容清洁生产审核的分

类清洁生产审核的思路清洁生产审核分析的8个方面清洁生产审核对象清洁生产审核目标191.清洁生产审核概念清洁生产审核暂行办法第二条本办法所称清洁生产审核，是指按照一定程序，对生产和服务过程进行调查和诊断，找出能耗高、物耗高、污染重的原因，提出减少有毒有害物料的使用、产生，降

低能耗、物耗以及废物产生的方案，进而选定技术经济及环境可行的清洁生产方案的过程。20清洁生产审核概念概念的理解：1.清洁生产审核是一种对污染来源、废物产生原因及其整体解决方案的系统化的分析和实施过程，其目的是通过实施污染预防分析和评估，寻找尽可能高效率利用资源，减少或消除废

物的产生和排放的方法。2.清洁生产审核是组织实施清洁生产的重要前提，也是其关键和核心。212.清洁生产审核原则及主要内容1.清洁生产审核包括对企业生产过程的重点或优先环节、工序产生的污染进行定量监测，找出高物耗、高能

耗、高污染的原因，然后有的放矢的提出对策、制定方案，减少和防止污染物的产生。222.清洁生产审核原则及主要内容2.尽可能使产品在生产和使用过程中无毒、无污染3.尽可能选择无毒、无害、无污染或少污染的原辅材料4.评

价生产过程和生产工艺水平，找到主要原因，提高工艺先进性、提高自动化程度、提高生产效率。232.清洁生产审核的原则及主要内容5.找到因管理不善而造成的物耗高、能耗高、排污多的原因和责任，制定加强管理的制度，提出解决的办法。6.对需进行投资改造的生产方案进行技术、环境

、经济的可行性分析，选择最佳方案。243.清洁生产分类自愿性审核强制性审核25自愿性审核国家鼓励企业自愿开展清洁生产审核。污染物排放达到国家或者地方排放标准的企业，可以自愿组织实施清洁生产审核，提出进一步节约资源、削减污染物排放量的目标。26强制性审核实施强制性清洁生产审核的2种

情况污染物排放超过国家和地方排放标准，或者污染物排放总量超过地方人民政府核定的排放总量控制指标的污染严重企业使用有毒有害原料进行生产或者在生产中排放有毒有害物质的企业274.清洁生产审核的思路清洁生产审

核的总体思路，分为三个层次：1.判明废物和高耗产生的部位2.分析废物和高耗产生的原因3.提出方案减少或消除废物，提出方案降低能耗28where？why？Howtodo？在哪里产生废弃物产生的原因如何消除清洁生产审核的三个层次293个层次含义Where？废弃物产生在哪里？通

过现场调查和物料平衡找出废物的产生部位并确定产生量。Why?为什么会产生这些废弃物？这要求分析产品生产过程中的每一个环节。Howtodo?针对每一个废物产生的原因，设计相应的清洁生产方案给于解决。305.清洁生产审核分析的8个方面1.原辅材料和能源2.技术工艺3.设备4.过程控制5

.产品6.废弃物7.管理8.员工315.清洁生产审核分析的8个方面生产过程管理人员废弃物原料、能源设备技术工艺产品过程控制328个方面1.原辅材料和能源原材料和辅助材料本身所具有的特性能源是动力基础，使用过程中直接或间接地产生废弃物2.技术工艺其水平决定了废

弃物产生的数量和状态338个方面3.设备设备适用性及其维护保养情况均影响废弃物的产生4.过程控制产品质量、收得率影响到废弃物的产生5.产品产品性能、种类、结构的变化往往需要生产过程相应的改变和调整，影响废弃

物的产生348个方面6.废弃物其特性和状态直接决定了能否重复使用和循环使用，废弃物只有离开生产过程才名副其实7.管理管理上的任何松懈都会影响到废弃物的产生8.员工人的因素是非常重要的方面356.清洁生产审核对象清洁生产审核适用于第一、二、三产

业和所有类型的组织清洁生产对象是组织，其目的有两个：一是判定出组织中不符合清洁生产的方面和做法；二是提出方案并解决这些问题，从而实现清洁生产目前开展的清洁生产审核主要针对工业企业367.清洁生产审核目

标核对有关单元操作、原材料、产品、用水、能源和废物的资料；确定废物的来源、数量以及类型，确定废物削减的目标，判定组织效率低的瓶颈部位和管理不善的地方；制定经济有效的削减废物产生的对策；提高组织对由削减废物获得效益的认识和知识37三、清洁生产审核程序7个阶段3

5个步骤筹划和组织——审核准备预评估——预审核，识别浪费，确定评估重点评估——审核，深入识别分析浪费及原因方案产生和筛选可行性分析——实施方案的确定方案实施持续进行清洁生产——编写清洁生产审核报告38清洁

生产原理逐步深入原理（从全面到重点）分层嵌入原理（3个层次嵌入8条途径）反复迭代原理（反复使用分层嵌入原理）物质守恒原理（物料平衡能源平衡）穷尽枚举原理（8个方面一一列举，不能跳跃和遗漏）39清洁生产审核程序和方法程序7个阶段（前已述）35个步骤方法成本/环境/效率评

估40What?（Where)做什么？Why?为什么？Howtodo?怎样做？每个阶段应考虑的问题411.筹划和组织（审核准备）What？宣传、说服、教育、培训、建立审核组织……Why？通过宣传教育使企业的领导和职工对清洁生产有一个初步的，比较正确的认识，充分理解环境与效

率的关系。了解企业清洁生产审核的工作内容、要求以及工作程序消除思想上和观念上的障碍，获得领导的支持和员工的积极参与。421.筹划和组织（审核准备）Howtodo？(怎样去做？即主要工作内容）（5个步骤）

取得领导支持建立审核小组(成立审核领导小组)制定审核工作计划开展宣传教育，宣讲清洁生产思想组织清洁生产知识培训43筹划和组织阶段工作内容及期望达到成果项目工作内容达到效果1、取得领导支持积极向企业领导宣讲清洁生产意义，取得高层领导的支持和参与1

领导参与2确定审核小组3确定审核工作计划4克服障碍5企业部分人员具有清洁生产初步认识和开展工作能力2、组建审核小组A、确定审核小组组长B、确定审核小组成员，明确任务，确定审核计划3、制定工作计划A.组织好人

力物力，各司其职，协调配合及时编制审核工作计划表。4、开展宣传教育A.确定宣传的方式和内容克服障碍5、清洁生产培训通过讲课方式完成对企业部分高、中、低层管理人员及一线工人的培训44取得领导支持高层领导的支持和参与是保证审核工作顺利进行不可缺少的前

提条件高层领导的支持和参与直接决定了审核过程中清洁生产方案是否符合实际、是否容易实施45组建审核小组任务实施清洁生产审核制定审核工作计划组织实施审核工作编写审核报告工作内容推选组长选择成员明确任务46组长条件具备企业生产、工艺、管理与技术的知

识和经验掌握污染防治的原则和技术，并熟悉有关环保、节能、节水、清洁生产法律法规了解清洁生产审核工作程序，熟悉审核小组成员情况，具备领导和组织工作才能47成员条件具备清洁生产的知识和经验掌握企业生产、工艺、管理等方面的条件与新技术信息熟悉企业废弃物产

生、治理和管理情况及国家、地区环保、节能、节水、清洁生产法律法规政策具有宣传、组织工作能力和经验48审核小组成员的构成企业领导（董事长或总经理）管理人员环保人员设备人员财务人员工艺技术人员一线操作人员清洁生产专家行业

专家可根据需要临时增加其它人员也可按照企业的管理规程，或者工作惯例，成立审核领导小组和审核工作小组，总的原则就是更加有效地开展工作49明确任务确定审核计划编制审核工作计划表•阶段工作内容（what）•时间进度（when）•责任部门和人员/考核

部门和人员（who）•如何开展工作（how）50开展宣传教育确定宣传的方式和内容克服障碍•思想观念障碍•技术障碍•资金物资障碍•管理障碍512.预评估（预审核）主要内容：组织现状调研现场考察评价产污排污状况确定审核重点设置清洁生产目标提出和实施无低费方案522.预评估（预审核）

Howtodo?（怎么去做？即主要内容）通过现状调查和现场考察，初步评价企业的资源能源利用状况利用浪费可视化图解，识别浪费状况确定下一步的审核重点针对审核重点设置清洁生产目标提出和实施易发现方案53预

审核工作内容及期望达到成果项目工作内容达到效果1、进行现状调研A.企业概况B.企业的生产状况C.企业的环境保护状况D.企业的管理状况1完成现状调查结论2初步确定审核重点3设定清洁生产目标4通过现场考察初步产生部分无/低费方案，同时实施2、进行现

场考察A.现场考察内容B.现场考察方法3、确定产污状况A.对比国内外同类企业产污排污状况B.初步分析产污原因C.评价企业环保执法状况D.作出评价结论4、确定审核重点A.确定备选审核重点B.确定审核重点5、设置清洁生产目标A.原则B.依据6、提出和实施无/低

费方案A.目的B.方法C.常见无/低费方案54现状调查企业概况企业的生产状况企业的环境保护状况企业的管理状况企业的能耗状况55企业概况企业发展史、规模、产值、利税、组织结构人员状况和发展规划等，企业

所在地的地理、地质、水文、气象、地形和生态环境等基本情况56企业的生产状况企业的主要原辅料、主要产品用水情况，要求以表格形式，列出总耗和单耗，并列出主要车间和分厂的情况；企业的主要工艺流程，以框图表示主要工艺流程，要求标出主要原辅料、水废弃物的流入、流出和去向；企

业设备水平及维护状况，如完好率、泄漏率等57企业的环境保护状况主要污染源及其排放情况，包括状态、数量、毒性等；主要污染源的治理现状，包括处理方法、效果、问题及单位废弃物的年处理费用等；三废的循环/综合利用情况，包括方法、效果、效益以及存在

的问题；企业涉及的有关环保法规与要求，如排污许可证，区域总量控制，行业排放标准等58企业的管理状况从原料采购和库存、生产及操作、直到产品出厂的全面管理制度和规程59企业的能耗状况企业所用一次能源、二次能源的种类，企业能源平衡表，企业能源网络图，能流图，企业用能效率等60现场

考察现场考察内容全程有重点（详见后述）现场考察方法查阅资料座谈观察现场考察目的到现场查找直观的浪费物料、能源、水等的薄弱环节要在正常生产条件下进行、必须取得一线操作工人的积极配合61现场考察内容能耗、水耗、物耗大的部位污染物产生与排放多、毒性大、处理处置难度大的部

位操作困难、容易引起生产波动比较大的部位物料的进、出处设备陈旧、技术落后的部位事故多发处设备维护状况62现场考察方法将图纸、设计资料带到现场，对应分析核对有关参数和信息查阅岗位记录检查岗位操作规

程执行情况与一线操作工人座谈，找到关键部位、关键问题结合行业专家现场考察咨询，对比同行业、分析对比存在的差距63企业生产现状评价对比国内外同类企业资源消耗状况初步分析浪费原因评价企业执行环保法律法规状况

评价企业现场管理状况作出评价结论结合审核方法专家、行业专家同时组织有关人员展开讨论64目的2个目的通过各种分析方法，初步确定大致的浪费点在哪，企业的重点浪费之所在，我们应该重点关注那些领域，然后针对重点浪费进行更深层次的分析，以便找到浪费的根源，为后续的改进工作做好

准备如果可能则向公司管理层展示，在浪费方面与他们达成共识，以便确定改善目标65确定备选审核重点原则污染物产生量大、排放量大、超标严重的环节构成生产瓶颈的环节容易产生显著环境效益与经济效益的环节物流进出口多、量大、控制

较难的环节污染物毒性大、难于处理、处置的环节区域环境质量改善中起重大作用的环节66确定审核重点选择标准1.产量2.原材料和能源消耗3.污染物产生量4.员工的积极性67设置清洁生产目标原则•针对审核重点•量化、可操作•符合企

业实际情况，纳入企业目标体系进行绩效考核，并有激励作用•有绝对量和相对量•要有时限性（近期、中期、远期）•考虑三方面因素（经济、环境、政治）68设置清洁生产目标依据•根据外部的环境管理要求，如达标排放，清洁生产标准、限期治理

等（《暂行办法》中规定三类企业强制实施清洁生产）•根据本企业历史最好水平•参照国内外同行业，类似规模、工艺或技术装备的厂家的先进水平69提出和实施易发现方案目的贯彻清洁生产边审核边实施的原则，及时取得成效，滚动式地推进审核工作方法•座谈•咨询•现

场查看•散发清洁生产建议表703.评估（审核）深入分析浪费及原因What通过对审核重点的物料平衡、水平衡、能量平衡及价值流分析，分析物料、能量损失和其它浪费的环节，找出浪费产生的原因Why查找材料储存、生产运行与管理和过程控制等方面存在的问题，以及与国内外先进水平的差距，以确定预防污

染方案71评估（审核）Howtodo编制审核重点工艺流程图和各单元操作工艺流程图实测或计算浪费分析模型的5方面数据审核物料平衡、价值流图等，分析浪费产生原因寻找清洁生产机会实施明显、简单易行的预防污染和浪费消减方案建立物料平衡72评估阶段工作内

容及期望达到成果项目工作内容达到效果1、准备审核重点资料A.收集资料B.编制审核重点的工艺流程图C.编制单元操作工艺流程图和功能说明表D.编制工艺设备流程图1完成物料平衡测试2、分析出废弃物产生原因3、确定审核重点无/低费方案的实施2、实测输入输出物流A.准备及要求B.实测C.汇总数据3、建立

物料平衡A.进行预平衡测算B.编制物料平衡图C.阐述物料平衡结果4、分析废物产生原因A.原辅料和能源B.技术工艺C.设备D.过程控制E.产品F.废弃物G.管理H.员工5、提出和实施无/费方案主要针对审核重点，根据废弃物产生原因分析，提出并实

施无/低费方案。73编制工艺流程图编制审核重点工艺流程图编制各操作单元工艺流程图收集资料编制图74收集资料历史资料的收集工艺资料原材料产品资料管理资料现场调查对相关信息二次加工75收集资料原辅材

料/能源/水工艺流程设备生产数据废弃物国内外同行业数据76绘制工艺流程图过程1过程2过程3原料1辅料1水废气1废渣1废水1原料2废水2循环废气2原料3辅料2产品废气3废水377编制工艺设备流程图工艺设备流程图主要是为实测和分析服务工艺流程图主要强调工艺过程不同，强调设备和

进出设备的物流78实测或计算浪费分析模型的5方面数据过程输入：1原料2水3其它（如回用于生产中的排放物）4供方（上游）供货频次和批量产品产出：合格产品产量非产品产出：副产品返工返修品报废品废水、废气废渣排放量过程投入：1能源（电/蒸汽/压缩空气等）2增值

时间3非增值时间4库存情况有效产出：1正常销售2非正常销售量3及时交付记录4顾客投诉5额外运费6顾客订货情况物料平衡，价值流图（当前状态）程序分析，动作分析，生产线平衡搬运分析，库存分析，场地布局分析79审核方法物料平衡测算能源

平衡分析价值流分析（VSM）常规数据分析（E-P图，CUSUM图）80实测物料输入输出实测条件正常工况记录数据单位统一,注明工艺条件不能实测时估计+理论计算81建立物料平衡能源只包括以物质形式存在的能源，如有空气进入

体系，亦应计算原材料＋水＋能源＋辅助材料产品＋副产品＋废弃物输入输出82物料平衡图中应注意的有关问题检查单位的一致性、工艺的稳定性材料越昂贵毒性越大，物料平衡应越精确如果物料平衡是在每个物流的基础上建立的则更加有意义能源平衡表、能源网络图和能流图应做单

独的水平衡，并应符合国家标准《企业水平衡与测试通则》的规定83水平衡基本图示84分析物料平衡结果物料平衡的偏差<5%实际原料利用率、能源利用效率、水的重复利用率等资源、能源利用指标物料流失部位及其它废弃物产生环节废弃物的种类、数量、和所占比例以

及对生产和环境的影响部位对某些行业，评价企业清洁生产水平通过8条途径（8个方面）具体分析858条途径原辅材料和能源原辅料不纯和/或未净化原辅料存储、发放、运输损失原辅料投料量、配比不合理原辅料及能源的超定额使用有毒、有害原辅料的使用未使

用清洁能源、二次资源未利用868条途径技术工艺技术工艺落后，原料转化率低设备布置不合理，无效传输线路过程反应及转化步骤过长连续生产能力差工艺条件要求过严生产稳定性差需要使用有害材料878条途径设备设备破旧漏损设备自动化控制水平低有关设备之

间配置不合理主体设备和公用设备匹配不合理设备缺乏有效维护和保养设备功能不能满足工艺要求888条途径过程控制计量检测、分析仪表不齐全或精度较低某些工艺参数（温度、压力、流量、浓度等）未得到有效控制过程控制水平不能满足技术工艺要求

898条途径产品储存、搬运过程中的破损、漏失转化率低不利于环境的规格和包装废弃物对可利用废弃物未再用或循环使用物理化学性能、状态不利于后续处置（处理）单位产品废弃物产生量高908条途径管理有利于清洁生产的管理制度、岗位操作规程等未得到有效执行现有管理制度、操作规程不能满足清洁生产的

要求岗位操作规程不够严格生产记录不完整信息交换不畅缺乏有效的奖惩办法918条途径员工员工素质不能满足生产要求缺乏优秀管理人员缺乏专业技术人员缺乏熟练操作人员员工技能不能满足岗位要求缺乏对员工的激励措施92提出实施无低费方案所谓无低费方案就是少投资或不投资、相对

来说技术性不是很强、很容易在短期内得到解决的问题，对这些问题所确定的方案为无低费方案。934.方案产生和筛选What方案的产生、筛选、研制Why为可行性分析阶段提供足够的中/高费清洁生产方案Howtodo筛选确定出2个以

上中/高费方案核定与汇总已实施的无/低费方案的实施效果94方案产生和筛选产生方案分类汇总方案研制方案继续实施易发现方案核定并汇总易发现方案实施效果编写清洁生产中期审核报告.筛选方案95方案产生和筛选阶段工作内容及期

望达到成果项目工作内容达到效果1、产生方案A.广泛采集，创新思路B.根据物料平衡和针对废弃物产生原因分析产生方案C.广泛收集国内外同行业先进技术D.组织行业专家进行技术咨询E.全面系统地产生方案1完成各类清洁生产

方案的汇总2确定下推荐的供可行性分折方案3完成中期评估前无/低费方案实施效果的核定与汇总2、分类汇总方案从原辅材料和能源替代、技术工艺改造、设备维护和更新、过程优化控制、产品更换或改进、废弃物回收利用和循

环使用、加强管理、员工素质的提高以及积极性的激励八个方面列表简述其原理和实施后的预期效果。3、筛选方案A.初步筛选B.权重总和计分排序C.汇总筛选结果4、研制方案A.内容B.原则5、继续实施无/低费方案实施经筛选确

定的可行的无/低费方案。6、核定并汇总无/低费方案实施效果对已实施的无/低费方案，，应及时核定其效果并进行汇总分析。7、编制中期报告总结前一阶段工作，编制中期报告完成中期报报编制工作96方案的产生广泛采集创新思路根据物料平衡和价值流分析结果，针对浪费废弃物产生原因分析

产生方案广泛收集国内外同行业先进技术组织行业专家进行技术咨询全面系统地产生方案价值流图和其它辅助工具(生产线平衡分析，场地布局分析，程序分析，动作分析等)97全面系统地产生方案•原辅材料和能源替代•技术工艺改造•设备维护和

更新•过程优化控制98方案汇总全部方案8个方面实施后的效果预测99方案筛选初步筛选权重总和计分排序汇总筛选结果100初步筛选确定初步筛选因素•技术可行性•环境效果•经济效果•实施的难易程度•对生产和产品的影响进行初步筛

选101汇总筛选结果•可行的无/低费方案•初步可行的中/高费方案•不可行方案102方案研制内容•方案的工艺流程详图•方案的主要设备清单•方案的费用和效益估算•方案说明(初步可行的中/高费方案)103统计汇总实施无/低费方案取得的效益经济效益减少成本或创造的价值环境效益废弃物减少量节约

原材料量节能量节水量1045.可行性分析What对筛选出来的中/高费清洁生产方案进行分析和评估Why选择最佳的、可实施的清洁生产方案Howtodo技术评估环境评估财务评估105可行性分析.进行市场调查进

行技术评估进行环境评估进行财务评估推荐可实施方案106市场调查情况•拟对产品结构进行调整•有新的产品（或副产品）产生•将得到用于其它生产过程的原材料内容•调查市场需求•预测市场需求•确定方案的技术途径107技术评估方案设计中采用的工艺路线、技术

设备在经济合理的条件下的先进性、适用性与国家有关的技术政策和能源政策的相符性技术引进或设备进口符合我国国情、引进技术后要有消化吸收能力资源的利用率和技术途径合理技术设备操作上安全可靠，对操作人员的技术要求技术成熟（例如国内有实施的先例）108环境评估

资源的消耗与资源可持续利用要求的关系生产中废弃物产生量的变化污染物组分的毒性及其降解情况污染物的二次污染操作环境对人员健康的影响废弃物的重复利用、循环利用和再生回收109经济评估清洁生产经济效益的统计方法财务评估方法财务评估指标及其计算财务评估准则110清洁生产经济效益的

统计方法直接效益•生产成本降低•销售增加间接效益•环境方面的收益（减少排污费和罚款）•废弃物回收利用的获益（直接出售）111推荐最佳可实施方案比较各方案的技术、环境和经济评估结果，从而确定最佳可行的推荐方案112可行性分析阶段工作内容及期望达到成果项目工作内容达到效果1.进行市场调查。A.调查

市场需求B.预测市场需求C.确定方案的技术途径1完成中/高方案的可行性分析结果2经过论证，得到2～3个推荐的可实施中/高费方案2.进行技术评估。A、采用的工艺路线、技术设备在经济合理的条件下的先进性、适用性B、与国家有关的技术政策和能源政策的相符性C、技术引进或设备进口要符合国性，要

有消化吸收能力D、资源的利用率和技术途径合理E、技术设备操作上安全、可靠F、技术成熟3.进行环境评估。A.资源的消耗与资源可永续利用要求的关系B.生产中废弃物排放量的变化C.污染物级分的毒性及其降解情况D.污染物的二次污染E.操作环境对

人员健康的影响F.废弃物的利用、循环利用和再生回收4.进行经济评估。A.清洁生产经济效益的统计方法B.经济评估方法C.经济评估指标及其计算D.经济评估准则5.推荐可实施方案汇总列表比较各投资方案的技术、环境、经济评估结果，确定最佳可行的推荐方案。

1136.方案的实施What实施筛选出来的中/高费清洁生产方案Why经过分析方案是可行的Hoetodu统筹规划进行评价总结成果114统筹规划可行性分析完成之后，从筹措资金开始，直至正常运行于生产，是一个非常复杂的过程，有必要做好统筹规划在这个过程中，资金筹措、

落实施工力量是两个比较重要、关键的内容115分析总结方案实施对企业的影响在方案的实施过程中进行严格的监督管理外，在方案实施后也应对其效果及时做出分析评价。这个评价从三个角度来看：环境评价技术评价经济评价116宣传清洁生产效果在总结已实施的无低费和中高费方案清洁生产取得的

效果的基础上，组织宣传材料，在企业内部广为宣传，为今后继续推行清洁生产打好基础与筹划和组织阶段宣传的区别117方案实施阶段工作内容及期望达到成果项目工作内容达到效果1.组织方案实施A.统筹规划B.筹措资金C.实施方案1进行推荐

的中/高费方案的实施2对已实施方案的成果分析得到一定结论2.汇总已实施的无.低费方案成果已实施的无/低费方案的成果有两个主要方面：环境效益和经济效益。3.验证已实施的中/高费方案的成果A.技术评价B.环境评价C.经济评价D.综合评价4.分析总结已实施方案对企业的影响A.汇总环境效益和经济效益B.对

比各项单位产品指标C.宣传清洁生产成果1187.持续清洁生产What持续清洁生产继续实施方案Why使清洁生产在企业内长期、持续地推行下去119持续清洁生产Howtodo继续实施方案建立清洁生产的组织机构建立促进实施清洁生产的管理制度制定持续清洁生产计划编写清洁生产审核报告

120持续清洁生产.建立和完善清洁生产组织建立和完善清洁生产管理制度制定持续清洁生产计划编制清洁生产审核报告121建立和完善清洁生产组织明确任务落实归属确定专人负责122建立和完善清洁生产组织明确任务•组织协调并监督实施本次审核提出的清洁生产方案•经常

性地组织对企业职工清洁生产教育和培训•选择下一轮清洁生产审核重点，并启动新的清洁生产审核•负责清洁生产活动的日常管理123建立和完善清洁生产组织落实归属•单独设立清洁生产办公室，直接归属企业领导•在环保部门设立清洁生产机构•在管理部门、能源部门或技术

部门中设立清洁生产机构124建立和完善清洁生产组织确定专人负责熟练掌握清洁生产审核知识熟悉企业的环保情况了解企业的生产和技术情况较强的工作协调能力较强的工作责任心和敬业精神125建立和完善清洁生产制度把审核成果纳入企业的

日常管理建立和完善清洁生产激励机制保证稳定的清洁生产资金来源126建立和完善清洁生产制度把审核结果纳入企业的日常管理•把清洁生产审核提出的加强管理的措施文件化，形成制度•把清洁生产审核提出的岗位操作改进措施，写入岗位操作

规程，并要求严格遵守执行•把清洁生产审核提出的工艺过程控制的改进措施，写入企业的技术规范127建立和完善清洁生产制度建立和完善清洁生产激励机制•可操作的奖惩措施•环境意识的教育和培养128建立和完善清洁生产制度保证稳定的清洁生

产资金来源•清洁生产效益单独建帐•清洁生产收益的妥善使用129制定持续清洁生产计划清洁生产审核工作计划清洁生产方案的实施计划清洁生产新技术的研究与开发计划企业职工的清洁生产培训计划130持续清洁生产阶段工作内容及期望达到成果项目工作内容达到效果1.、建立和完善清洁生产组织A.明确任务B.

落实归属C.确定专人负责1建立清洁生产组织机构2建立清洁生产管理制度3制定持续清洁生产计划4完成清洁生产审核报告2、建立和完善清洁生产管理制度A.把审核成果纳入企业的日常管理B.建立和完善清洁生产激励机制C.保证稳定的清洁

生产资金来源3、制定持续清洁生产计划A.清洁生产审核工作计划B.清洁生产方案的实施计划C.清洁生产新技术的研究与开发计划D.企业职工的清洁生产培训计划4、编写清洁生产审核报告按照“清洁生产审核报告编写要求”编制审核报告

。131四、评估与验收评估应具备的条件：（1）完成清洁生产审核过程，编制了《清洁生产审核报告》。（2）全部完成清洁生产无/低费方案。（3）技术装备符合国家产业结构调整和行业政策要求。（4）清洁生产审核期间，未发生重大及特别重大污染事故。1

32评估与验收验收应具备的条件：（1）全部完成清洁生产的中高费方案。（2）稳定达到国家或地方的污染物排放标准、核定的主要污染物总量控制指标、污染物减排指标。（3）对于已经发布清洁生产标准的行业，企业

达到相关行业清洁生产标准的三级或三级以上指标的要求才能进行验收。133