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危险化学品安全管理基础知识熊时林江西省安全生产培训中心江西省赣华安全科技研究咨询中心有限公司地址:南昌市省府大院东四路23号龙式大厦8楼（330046）电话:0791-6231467623504013970010958Emai

l：silinxiong@163.com内容◼一、危险化学品安全管理的重要性◼二、国外危险化学品安全管理◼三、我国危险化学品的安全管理◼四、危险化学品安全管理规定◼五、现代安全管理方法一、危险化学品安全管理的重要性◼化学品：是指天然的或人造的各类化学单质、化合物和混合物。◼化学品已成为人类生存

和生活不可缺少的一部分。一、危险化学品安全管理的重要性◼危险化学品：是指具有易燃、易爆、毒害、腐蚀、放射性等危险特性，在生产、储存、运输、使用和废弃物处置等过程中容易造成人身伤亡、财产损失、环境污染等后果的化学品。◼《危险货

物品名表》GB12268-2005，9类◼《常用危险化学品的分类及标志》GB13690-1992，8类一、危险化学品安全管理的重要性◼例：2006年7月28日8时45分，江苏省盐城市射阳县盐城氟源化工有限公司临海分公司（工商核准拟用名）1号厂房（2400平方米，钢框架结构）发生一起爆炸事

故，死亡22人，受伤29人。未设立、未验收。◼2007年7月11日23点50分，山东省德州市平原县德齐龙化工集团有限公司一分厂16万吨/年氨醇、25万吨/年尿素改扩建项目试车过程中发生爆炸事故，造成9人死亡、1人受伤。未设立。◼200

7年5月8日，新干县淦辉医药化工有限公司缩合车间在设备检修中发生爆炸并引发火灾，事故造成3人死亡。一、危险化学品安全管理的重要性◼例：1993年8月5日，深圳市安贸公司清水河化学危险品库发生爆炸，引起大火，1h后着火区发生第二次爆炸。造成15人死亡，200多人受伤，

直接经济损失2.5亿元。违规改建。◼1991年9月3日，江西贵溪农药厂一台装有2.4t一甲胺（98%）的汽车罐车，路经上饶沙溪镇时发生泄漏，造成595人中毒，37人死亡，污染23万平方米。无应急预案。◼2001年9月9日下午14点左右，广西玉林市富丽化工店营业员误将同年5月违规购进的2.5k

g氰化钠当作食品添加剂氯化钙出售，至10日发现问题，11日向公安机关投案。违规经营、未培训。一、危险化学品安全管理的重要性◼2003年12月23日夜，重庆市开县高桥镇，由川东石油钻探公司承钻的中国石油天然气集团公司西南油气田分公司川东北气矿罗家16#井在起钻时，突然发生井喷，富含硫化氢的气体从钻

井喷出达30米高程，失控的有毒气体随空气迅速扩散，导致在短时间内发生大面积灾害。事故造成243人死亡、4000多人受伤，疏散转移6万多人，9．3万多人受灾。◼有关人员去掉回压阀◼未能及时决定并采取放喷点火措施一、危险化学品安全

管理的重要性◼加强危险化学品安全管理的重要意义是：◼1、增强法律意识，整顿规范市场秩序。◼2、提高企业安全管理水平。◼3、加强基础环节的安全防范。◼4、强化监督管理，保障经济的可持续发展。二、国外危险化学品安全管理◼欧、美、日等国家对化学品的管理制定了相关法律和监控体系。◼美国：16部

法规，对化学品从原料产出、应用到废弃物处理实行全过程的监控管理，并对环境无害化作了许多规定。二、国外危险化学品安全管理◼联合国所属机构以及国际劳工组织对危险化学品的国际管理采取了有效的约定和建议。◼国际劳工

组织于1990年6月通过了《作业场所安全使用化学品公约》（简称《170号公约》）和《作业场所安全使用化学品建议书》（简称《177号建议书》）。◼1993年通过了《关于防止重大事故公约及其建议书》二、国外危险化学品安全管理◼1955年联合国危险货物运输专家委员会工作报告◼1956

年，《联合国危险货物运输建议书》◼1996年，《联合国危险货物运输规章范本》（大桔皮书）和《试验和标准手册》（小桔皮书），每两年修订并出版一次。二、国外危险化学品安全管理◼职业安全健康管理体系（OHSMS）◼健康、安全、环境管理体系（HSE）◼社会责任管理体系（SA8000）◼

化学品分类和安全信息的全球协调制度简介(GHS)三、我国危险化学品的安全管理◼安全生产方针：安全第一，预防为主◼党的十六届五中全会通过的“十一五”规划《建议》，明确要求坚持安全发展，并提出了“坚持安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针。三、我国危险化学品

的安全管理◼安全第一，是指安全生产是全国一切经济部门和生产企业的头等大事。各企业、各有关政府部门、各级工会都必须重视安全生产，在生产过程中把安全放在第一重要的位置上，采取一切可能的措施保障劳动者的安全，防止事故的发生，切实保护劳

动者的生命安全和身体健康。三、我国危险化学品的安全管理◼预防为主，是指在实现“安全第一”的各项工作中，积极做好预防工作是最重要的，必须防微杜渐，防患于未然，把事故和职业危害消灭在发生之前，把安全生产工作的关口前移，超前防范，建立预教、预测、预想、预报、预警、预防的递进式、立体化事故隐患预

防体系，改善安全状况，预防安全事故。三、我国危险化学品的安全管理◼综合治理，是指适应我国安全生产形势的要求，自觉遵循安全生产规律，正视安全生产工作的长期性、艰巨性和复杂性，抓住安全生产工作中的主要矛盾和关键环节，综合运用经济、法律、行政等手段，人管、法治、技防多管齐下，并充分发挥社会、职

工、舆论的监督作用，有效解决安全生产领域的问题。三、我国危险化学品的安全管理◼“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针是一个有机统一的整体。◼安全第一是预防为主、综合治理的统帅和灵魂。◼预防为主是实现安全第一的根本途径。◼综合治理是落实安全第一、预防为主的手段和方法

。三、我国危险化学品的安全管理◼安全生产管理体制：◼企业负责，行业管理，国家监察，群众监督。◼安全生产工作格局：◼政府统一领导，部门依法监管，企业全面负责，群众参与监督，全社会广泛支持。三、我国危险化学品的安全管理◼企业负责：是指

企业的经营管理者必须为职工的职业活动提供全面的安全保障，对职工在劳动过程中的安全、健康负有重要责任。企业职工必须遵守一切符合国家法规的企业规章制度。三、我国危险化学品的安全管理◼行业管理：根据“管生产必须管安全”的原则，行业管理部门在组织本行业经济工

作中应加强所属企业的安全管理，对企业的安全生产工作进行指导、监督检查，促使企业改善劳动条件，消除不安全因素，采取有效的预防措施，保障职工的安全与健康。三、我国危险化学品的安全管理◼国家监察：国家法律授权有关安全生产监察机构，

以国家名义并运用国家权力，对企事业单位和有关机关履行安全生产职责和执行安全生产法规、政策的情况，依法进行监察、纠正和惩戒的工作。三、我国危险化学品的安全管理◼群众监督：是指工会组织代表职工群众依法对企业安全生产法律、法规的贯彻实施情况进行监督，维护职工的合法

权益。三、我国危险化学品的安全管理◼安全生产原则：◼一把手全面负责原则◼管生产必须管安全原则◼安全生产“五同时”原则：在计划、布置、检查、评比、总结生产工作的时候，必须同时计划、布置、检查、评比、总结安全工作。三、我国危险化

学品的安全管理◼安全设施“三同时”原则：在新建、改建、扩建工程中，安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。◼事故处理“四不放过”原则：对事故发生的原因分析不清不放过，职工群众未受到教育不放过，安全防范措施未落实不放过，事故责任者未

得到处理不放过。三、我国危险化学品的安全管理◼我国实行危险化学品许可制度◼危险化学品的安全管理涉及生产、经营、储存、运输、使用和废弃物处置六个环节。三、我国危险化学品的安全管理◼危险化学品生产企业：◼危险化学品生产企业安全生产许可证◼危险

化学品生产单位登记证◼危险化学品建设项目设立安全审查◼危险化学品建设项目安全验收◼安全生产监督管理部门负责管理三、我国危险化学品的安全管理◼危险化学品经营、储存企业：◼危险化学品经营许可证◼危险化学品储存单位登记证◼危险化学品建设项目设立安全审查◼危险化学品建设项目安全验收◼安全生产监督管理部门

负责管理三、我国危险化学品的安全管理◼《条例》第二十七条规定：国家对危险化学品经营销售实行许可制度。未经许可，任何单位和个人都不得经营销售危险化学品。《条例》第二十九条办理经营许可证的程序：一、是经营剧毒化学品和其他危险化学品的，提出申请，

并附送条例规定条件的相关证明材料。二、是依照条例的规定对申请人提交的证明材料和经营场所进行审查。三、是经审查，符合条件的，颁发危险化学品经营许可证，并将颁发危险化学品经营许可证的情况通报同级公安部门和环境保护部门；四、是对不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。五、是申请人

凭危险化学品经营许可证向工商行政管理部门办理登记注册手续。三、我国危险化学品的安全管理（1）经营危险化学品，不得有下列行为:①从未取得危险化学品生产许可证或者危险化学品经营许可证的企业采购危险化学品。②经营国家明令禁止的危险化学品和用剧

毒化学品生产的灭鼠药以及其他可能进人人民日常生活的化学产品和日用化学品。③销售没有化学品安全技术说明书和化学品安全标签的危险化学品。三、我国危险化学品的安全管理（2）危险化学品生产企业不得向未取得危险化学品经营许可证的单位或者个人销售危险化学品。（3）危险化学品经营企业储存危险化学品，应当遵守

条例第二章的有关规定。危险化学品商店内只能存放民用小包装的危险化学品，其总量不得超过国家规定的限量。三、我国危险化学品的安全管理《条例》第二十八条规定：危险化学品经营企业，必须具备下列条件：1.经营场所和储存设施符合国

家标准；2.主管人员和业务人员经过专业培训，并取得上岗资格；3.有健全的安全管理制度；4.符合法律、法规规定和国家标准要求的其他条件。（2P141）三、我国危险化学品的安全管理◼危险化学品使用企业：◼危险化学品使用单位登记证◼危险化学品建设项目设

立安全审查◼危险化学品建设项目安全验收◼安全生产监督管理部门负责管理三、我国危险化学品的安全管理◼危险化学品包装物、容器生产单位：◼危险化学品包装物、容器定点生产单位◼安全生产监督管理部门负责管理◼(P1

56~167)三、我国危险化学品的安全管理◼危险化学品运输企业：◼通过公路、水路、铁路、航空运输危险化学品，需取得交通部门、海事部门、铁路部门、民航部门的资质认定。◼危险化学品道路运输许可证◼(P168~176)三、我国危险化学品的安全管理◼剧毒化学品的购买凭证、准购证、

运输通行证由公安部门负责核发。三、我国危险化学品的安全管理◼危险化学品废弃物处置企业：◼危险废物经营许可证◼环境保护部门负责管理◼(P177)四、危险化学品安全管理规定◼1、主要法律法规◼《劳动法》◼《消防法

》◼《安全生产法》◼《职业病防治法》◼《环境保护法》◼《水污染防治法》四、危险化学品安全管理规定◼《危险化学品安全管理条例》◼《农药管理条例》◼《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》◼《监控化学品管理条例》◼《易制

毒化学品管理条例》◼《内河交通安全管理条例》◼《道路运输安全管理条例》◼《特种设备安全监察条例》四、危险化学品安全管理规定◼2、主要技术标准◼《危险货物分类与品名编号》GB6944-2005◼《危险货物品名表》GB12268-2005◼《常用危险化学品的分

类与标志》GB13690-92◼《常用危险化学品储存通则》GB15603-1995◼《重大危险源》GB18218-2000◼《建筑设计防火规范》GB50016-2006◼《汽车加油加气站设计与施工规范》GB50156-2002（2006年版）四、危险化学品安全管理规

定◼《化学品安全标签编写规定》GB15258-1999◼《化学品安全技术说明书编写规定》GB16483-2000◼《易燃易爆性商品储藏养护技术条件》GB17914-1999◼《腐蚀性商品储藏养护技术条件》GB17915-1999◼《毒害性商品储藏养护技术条件》GB179

16-1999◼《企业职工伤亡事故分类》GB6441-86四、危险化学品安全管理规定◼3、行政文件◼国家经贸委令第35号《危险化学品登记管理办法》◼国家经贸委令第36号《危险化学品经营许可证管理办法》◼国家经贸委令第37号《危险化学品包装物、容器定点生产管理办法》◼国家安简局安监管

管二字[2002]第103号“关于印发《危险化学品登记管理办法》等三部规章实施意见的通知”四、危险化学品安全管理规定◼国家安监局令第10号《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》◼国家安监总局令第8号《危险化学品建设项目安全许可实施办法》◼国家安监总局令第7号《烟花爆竹经营许可

实施办法》四、危险化学品安全管理规定◼国家发改委、国家安监局发改投资[2003]1346号“关于加强建设项目安全设施“三同时”工作的通知”◼国家安监局安监管协调字[2004]56号“关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见”◼

国家安监总局、国家环保总局安监总危化[2006]10号“关于督促化工企业切实做好几项安全环保重点工作的紧急通知”四、危险化学品安全管理规定◼4、其他◼《作业场所安全使用化学品公约》（简称《170号公约》）◼危险化学品从业单位安全

标准化五、现代安全管理方法◼1、职业安全健康管理体系（OHSHMS）◼是指为建立职业健康安全方针和目标以及实现这些目标所制定的一系列相互联系或相互作用的要素。1、职业安全健康管理体系（OHSHMS）◼采用PDCA管

理思想，即对各项工作通过策划（Plan）、实施（Do）、检查（Check）、和改进（Action）等过程,对企业的各项生产和管理活动加以规划，确定应遵循的原则，实现安全管理目标，并在实现过程中不断检查和发现问题，及时采取纠正措施，保证实现的过程不会偏离原有目标

和原则。它科学运用系统安全的思想，通过一系列文件对企业的生产和管理活动进行有效控制和调节，针对人的不安全行为、物的不安全状态及企业管理的缺陷等因素，实行全员、全过程、全方位的安全管理，从而提高企业的职业安全健康管理水平。主要内容包括17个要素。◼我国颁布了GB/T28001-2

001标准五、现代安全管理方法◼2、健康、安全、环境管理体系（HSE）◼是指实施安全、环境与健康管理的组织机构及职责、程序、过程和资源等构成的整体。它由许多要素构成，通过PDCA循环模式有机地融合在一起，形成一套结构化动态管理系统。它是一种事前进行风险分析，确定其自身活动可能发生的危害和后

果，从而采取有效的防范手段和控制措施防止其发生，以便减少可能引起的人员伤害、财产损失和环境污染的有效管理模式。它突出强调了事前预防和持续改进，具有高度自我约束、自我完善、自我激励机制。◼SY/T6276-1997《石油天然气工业健康、安全与环境管理体系》五、现代安

全管理方法◼3、社会责任管理体系（SA8000）◼社会责任管理体系是一种以保护劳动环境和条件、劳工权利等为主要内容的管理标准体系，旨在通过有道德的采购活动，改善全球工人的工作条件。主要内容包括童工、强迫劳工、安全卫生、结社自由和集体谈判

权、歧视、惩罚性措施、工作时间、工资报酬及管理体系等9个要素。◼2005年制定了《中国纺织企业社会责任管理体系》CSC9OOOT五、现代安全管理方法4、化学品分类和安全信息的全球协调制度简介（TheGloballyHarmonizedSystemforHazardCla

ssificationandmunication）●GHS的产生背景●建立GHS的意义●GHS的主要内容及我国加入该系统的优势五、现代安全管理方法GHS的产生背景◆GHS的发起：美国和其它一些国家发起，

1992年联合国环境和发展会议（UNCED）及政府间化学品安全论坛认可。◆GHS的主要内容※安全技术说明书※危害分类※标签（安全标签、作业场所标签、消费品标签）五、现代安全管理方法建立GHS制度的意义※提高管理效益※促进贸易交流※操作简

便※降低费用支出※危害信息表述一致※鼓励化学品的安全运输、操作处置和使用※促进化学事故应急响应的开展五、现代安全管理方法GHS的主要内容及我国加入该制度的优势●危害分类◆物理危害（共16类）：1.爆炸品2.易燃气体3.易燃性气溶胶4.氧化性气体5.压

缩气体6.易燃液体五、现代安全管理方法7.易燃固体8.自反应性物质9.发火性液体10.发火性固体11.自热物质12.遇水放出易燃气体物质13.氧化性液体14.氧化性固体15.有机过氧化物16.腐蚀品五、现代安全管理方法健康危害和环境危害(共1

0类)：1.急性毒性2.皮肤刺激或腐蚀性3.严重的眼睛损害或眼睛刺激4.呼吸道或皮肤致敏性5.致突变物6.致癌物7.生殖毒物8.靶器官毒物（一次暴露）9.靶器官毒物（反复暴露）10.水生环境危害五、现代安全管理方法◼5、危险化学品从业单

位安全标准化◼危险化学品从业单位安全标准化管理是采用系统化的理念实现安全管理的长效机制。◼采用P（计划）、D（实施）、C（检查）、A（改进）动态循环的管理模式，实现企业自主管理、政府部门监督的安全标准化管理模式，持续改进企业的安全

管理绩效。◼有10个A级要素，51个B级要素。持续改进安全生产方针•负责人与责任•风险管理•法律法规和管理制度•培训教育•生产设施•作业安全•产品安全与危害告知•职业危害•事故与应急检查与绩效考核PLANDOCHECKACTION安全标准化运行模式5、危险化学品从业单

位安全标准化A级要素B级要素A级要素B级要素1.1负责人与责任1.1.1负责人1.3法律法规与管理制度1.3.1法律法规1.1.2方针目标1.3.2符合性评价1.1.3机构设置4.3.3安全生产规章制度1.1.4职责4.3.4安全操作规程1.1.5安全生产投

入1.3.5修订1.2风险管理1.2.1范围与评价方法1.4培训教育1.4.1管理人员培训教育1.2.2风险评价1.4.2从业人员培训教育1.2.3控制措施1.4.3新从业人员培训教育1.2.4风险控制1.4.4其他人员培训教育1

.2.5风险信息更新1.4.5日常安全教育1.2.6重大危险源1.4.6培训教育管理5、危险化学品从业单位安全标准化一级要素二级要素一级要素二级要素1.5生产设施1.5.1生产设施建设1.6作业安全1.6.1作业证1.5.2生产设施管理1.6.2警示标志1

.5.3关键装置及要害部位1.6.3直接作业环节1.5.4检维修1.6.4承包商与供应商1.5.5拆除和报废1.6.5变更1.7产品安全与危害告知1.7.1化学品档案1.8职业危害1.8.1职业危害申报1.7.2化学品分类1.8.2作业场所管理1.7.3化学品安全技术说明书和安全标签1.8.3

劳动防护用品1.7.4化学事故应急咨询服务电话1.7.5危险化学品登记1.7.6危害告知5、危险化学品从业单位安全标准化一级要素二级要素一级要素二级要素1.9事故与应急1.9.1事故报告1.10检查与绩效考核1.10.1安全检查1.9.2抢险与救护1.10.2安全检查

形式与内容1.9.3事故调查和处理1.10.3隐患整改1.9.4应急指挥系统1.10.4绩效考核1.9.5应急救援器材1.9.6应急救援预案与演练5、危险化学品从业单位安全标准化◼申请安全标准化考核评级的企业必须具备以下条件：1．依法取得国家

规定的相应安全许可；2．开展危险化学品安全标准化工作，并按规定进行自评；3．至申请之日前一年内未发生死亡事故和重大泄漏事故。5、危险化学品从业单位安全标准化◼安全标准化的提出及发展过程◼2004年初，国务院《关于进

一步加强安全生产工作的决定》（以下简称《决定》），明确提出要在全国所有工矿、商贸、交通运输、建筑施工等企业普遍开展安全质量标准化活动。◼国家安全监管总局为贯彻落实国务院《决定》和国务院领导同志的指示精神，下发了《关于开展安全质量标准化活动的指

导意见》，对开展此项工作进行了全面部署，提出了明确要求。◼2004年，国家安全监管总局组织起草了《危险化学品从业单位安全质量标准化标准及考核评级办法》，并在江苏省、山东省的4市26个试点单位进行了安全标准化试点工作。◼国家安全监管总局于2005年12月16日下发“关于印发《危险

化学品从业单位安全标准化规范》(试行)和《危险化学品从业单位安全标准化考核机构管理办法（试行）》的通知”。◼谢谢！