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第八章税收制度u税制要素和税制结构u商品税u所得税u其他税收u税制要素u税收分类u税制结构第一节税制要素和税制结构一、税制要素税制要素是指构成一国税制的基本要素，尤其是构成税种的基本元素,也是进行税收理论分析和税收设计的基本工具。它包括纳税人、课税对象、税目、税率、纳税环节、纳税期限、减税免

税、违章处理等，其中纳税人、课税对象和税率为税收制度的基本因素。任何税种如果缺少这三个要素中的某一个，均不能成立。每个税种的要素都需要规定具体的确定的内容。二、税收分类税收分类是指按一定标准对各种税收进行的分类。对税收分类可以采用各种不同的标准，从而形成不同的分类方法。通过对

税收进行科学的分类，不仅能够揭示各类税收的性质、特点、功能以及各类税收之间的区别与联系，有利于建立合理的税收结构，充分发挥各类税收的功能与作用，而且对于研究税收发展的历史过程、税源的分布与税收负担的归宿以及中央与地方政府之间税收管理和支配权限的划分都具有重要的意义。税收分类的方法主要有以下几种：

1.以征税对象为标准，分为流转额课税、收益额课税、资源占用课税、财产额课税、与特定行为课税。2.以课征环节为标准，分为生产环节征税、流通环节征税、分配环节征税、消费环节征税、投资环节征税与财产环节征税。3.以计税依据为标准，分为从价税和从量税。4.以税收与

价格的关系为标准，分为价外税和价内税。5.以税收的管理和支配权限的归属为标准，分为中央税、地方税和中央地方共享税。6.以税收负担是否易于转嫁为标准，分为直接税与间接税。三、税制结构税制结构是指一国税收体系的整体布局和总体结构，是国

家根据当时经济条件和发展要求，在特定税收制度下，由税类、税种、税制要素和征收管理层次所组成的，分别主次，相互协调、相互补充的整体系统。税制结构的研究范围主要包括主体税种的选择以及主体税与辅助税的配合等问题。一般而言，税制的类型根据一国

开征税种的多少和类别，分为单一税制与复合税制。单一税制单一税制是指以一种课税对象为基础设置税种所形成的税制，它表现为单一的土地税、单一的财产税、单一的消费税、单一的所得税等较为单纯的税种构成形式。复合税制复合税制则是指由多种征税对象为基础设置税种所形成的税制，它是由主次

搭配、层次分明的多个税种构成的税收体系。只有在复合税制下才涉及到税制结构问题。u概念和特点u消费税u营业税u增值税第二节商品税一、概念和特点商品税，是对商品流转额和非商品流转额（提供个人和企业消费的商品和劳务）课

征的税种的统称，也称流转税。商品流转额是指在商品生产和经营过程中，由于销售或购进商品而发生的货币金额，即商品销售收入额或购进商品支付的金额。非商品流转额是指非商品生产经营的各种劳务而发生的货币金额，即提供劳务取得的营业服务收入额或取得劳务支付的货币金

额。同其他税类相比，商品税具有以下几个特点：Ø商品税收入的稳定性。商品税是只要有市场交易行为就要课税，而不受或较少受生产经营成本的影响。Ø课税对象的灵活性。在具体税制设计时，可以选择所有商品和服务进行征税，也可以选择部分商品

和服务进行征税；可以选择商品流通的所有环节进行征税，也可以选择其中某一个或几个环节进行征税；可以选择商品或劳务流转总额进行征税，也可以选择课税对象的增值额进行征税等等。Ø税收征收的隐蔽性。商品税属于间接税。由于税负转嫁的存在，商品税的纳税人经常与负税人分离。因

此，其税负的承担者往往并不能直接感受自己是税收的实际缴纳者，而纳税人只不过是整个税收活动的中介者而已。Ø税收负担的累退性。商品税一般按比例税率征收，因此负税人的税负随消费的增加而下降。Ø税收征管的相对简便性。商品税主要对有生产经营的企业课征，相对于个人征税而言，由于企业规模比较大

，税源集中，征收管理比较方便。二、消费税消费税（Consumertax）：它是政府向消费品征收的税项，可从批发商或零售商征收。消费税是典型的间接税。消费税是在对货物普遍征收增值税的基础上，选择少数消费品再征收的一个税种，主要是为了调节产品结构，引导消费方向，保证国家财政收入。我国现行消费税的征

收范围主要包括：烟，酒及酒精，鞭炮，焰火，化妆品，成品油，贵重首饰及珠宝玉石，高尔夫球及球具，高档手表，游艇，木制一次性筷子，实木地板，汽车轮胎，摩托车，小汽车等税目，有的税目还进一步划分若干子目。▲以税法规定的特定产品为征税对象。即国家可以根据宏观产业政策和消费政策的要

求，有目的地、有重点地选择一些消费品征收消费税，以适当地限制某些特殊消费品的消费需求。▲按不同的产品设计不同的税率，同一产品同等纳税。▲消费税是价内税，是价格的组成部分。▲消费税实行从价定率和从量定额

以及从价从量复合计征三种方法征税。▲征收环节具有单一性。只在应税消费品的生产、委托加工和进口环节缴纳。▲税收负担转嫁性。最终都转嫁到消费者身上。消费税的特点三、营业税营业税(Businesstax)，是对

在我国境内提供应税劳务、转让无形资产或销售不动产的单位和个人，就其所取得的营业额征收的一种税。营业税属于流转税制中的一个主要税种。2016.3.23：财政部国家税务总局关于全面推开营业税改征增值税试点的通知财税〔2016〕36号n征税范围广、税源普遍。营业税的征税范围涉及国民经济中第三

产业这一广泛的领域。n以营业额为计税依据，实行比例税率，计算方法简便。n按行业设计税目税率。营业税与其他流转税税种不同，它不按商品或征税项目的种类、品种设置税目、税率，而是从应税劳务的综合性经营特点出

发，按照不同经营行业设计不同的税目、税率。营业税特点（一）试行阶段（2012年1月1日至2013年8月1日）从2012年1月1日起，在上海开展“营改增”试点，对交通运输业和部分现代服务业开征增值税，并在原来17%和13%的税率基础上，新增了11%和6%的税率，即：对交通运输业征收11%的增值税，

对部分现代服务业征收6%的增值税。到了2012年12月，试点地区增加了北京、天津、江苏、安徽、浙江、宁波、福建、厦门、湖北、广东、深圳11个省市。2013年8月1日，则在全国推行“营改增”，并在征税内容上新增了广播影视作

品的制作、发行、播放试点行业。我国“营改增”的发展历程（二）全国推行阶段（2013年8月1日至今）1.“7+1-1”模式。2013年8月1日，在全国范围内实行“营改增”政策，从征税内容上可以看成是“7+1-1”

模式。“7”指的是7个部分现代服务业，包括信息技术服务、研发和技术服务、文化差异服务、物流辅助服务、有形动产租赁服务、广播影视服务、鉴证咨询服务。“+1”是指交通运输业，“-1”则是指不包含交通运输业里的铁路运输业。2.“7+2”模式。到了2014年1月日，在原有“7+1-1”的基础上

，新增了两个行业，即：邮电通信业和铁路运输业。至此，交通运输业的“营改增”全面放开。整个“营改增”形成了“7+2”模式。3、2015年，预计房地产业、建筑业、金融业和生活服务等行业将完成“营改增”。至此，

营改增改革范围扩大到全行业。四、增值税增值税（valueaddedtax）：它是以商品（含应税劳务）在流转过程中产生的增值额作为计税依据而征收的一种流转税。实行价外税，也就是由消费者负担，有增值才征税没增值不征税。在我国，增值税是对销售货物或者提供加工、修理修配劳务以及进口货物的单位和个人就

其实现的增值额征收的一个税种。自1979年开始试行，现行的增值税制度是以1993年12月13日国务院颁布的国务院令第134号《中华人民共和国增值税暂行条例》为基础的。该税已成为我国最主要的税种之一，其收入占全部税收的60％以上。从事增值税应税行为的一切

单位、个人以及虽不从事增值税应税行为但负有代扣增值税义务的扣缴义务人都是增值税的纳税义务人。《中华人民共和国增值税暂行条例》将纳税人按其经营规模大小以及会计核算是否健全划分为一般纳税人和小规模纳税人。具体划分标准为：生产型纳税人，年增值税应税销售额为50万元人民币；批发、零售等非生产型纳

税人，年增值税应税销售额为80万元人民币。年销售额达不到前述标准的为小规模纳税人，此外个人、非企业性单位以及不经常发生增值税应税行为的企业也被认定为小规模纳税人。小规模纳税人在达到标准后经申请被批准后可以成为一般纳税人。纳税义务人我国增值税的征税范围包括：销售和进口货物，提供加工及修

理修配劳务。这里的货物是指有形动产，包括电力、热力、气体等，不包括不动产。加工是指受托加工货物，即委托方提供原料及主要材料，受托方按照委托方的要求制造货物并收取加工费的业务；修理修配是指受托对损伤和丧失功能的货物进行修复，使其恢复原状

和功能的业务。增值税的征税范围u实行价外税。u划分纳税人：一般纳税人和小规模纳税人两种。u简化征收率:一般纳税人：17%、13%、11%、6%；小规模纳税人：3%；出口货物，适用零税率。增值税的特点财政部

、税务总局发布通知，自2017年7月1日起，简并增值税税率结构，取消13%的增值税税率。增值税转型增值税可分为两种类型：一是只允许扣除购入的原材料等所含的税金，不允许扣除外购固定资产所含的税金；二是所有外购项目包括原材料、固定资产在内

，所含税金都允许扣除。通常把前者称为“生产型增值税”，后者称为“消费型增值税”。我国原来实行的是“生产型增值税”。增值税转型就是将生产型增值税转为消费型增值税，其核心内容是允许企业购进机器设备等固定资产的进项税金可以在销项税金中抵扣。所谓增值税转型，

就是将中国原来的生产型增值税转为消费型增值税。世界上采用增值税税制的绝大多数市场经济国家，实行的都是消费型增值税。自2009年1月1日起，我国在所有地区、所有行业推行增值税转型改革。改革的主要内容是：在维持现行增值税

税率不变的前提下，允许全国范围内（不分地区和行业）的所有增值税一般纳税人抵扣其新购进设备所含的进项税额，未抵扣完的进项税额结转下期继续抵扣。为预防出现税收漏洞，将与企业技术更新无关，且容易混为个人消费的应征消费税的小汽车、摩托车和游艇排除在上述设备范围之外。同时，作为转型改革的配套措施，将相

应取消进口设备增值税免税政策和外商投资企业采购国产设备增值税退税政策，将小规模纳税人征收率统一调低至3％，将矿产品增值税税率恢复到17％。现行增值税征税范围中的固定资产主要是机器、机械、运输工具以及其他与生产、经营有关的设备、工具、器具，因此

，转型改革后允许抵扣的固定资产仍然是上述范围。房屋、建筑物等不动产不能纳入增值税的抵扣范围。增值转型改革的适用对象是增值税一般纳税人，改革后这些纳税人的增值税负担会普遍下降。u特点和类型u个人所得税u企业所得税u社会保障税

第三节所得税一、特点和类型所得税又称所得课税、收益税，指国家对法人、其他经济组织和自然人在一定时期内的各种所得征收的一类税收。所得税的特点主要有：第一，税收负担的直接性，因此不易于转嫁。第二，税基的广泛性。第三，征税管理具有复杂性

。第四，税收分配的累进性第五，税收入的弹性类型：我国现行所得税包括企业所得税和个人所得税。二、个人所得税个人所得税是以个人（自然人）取得的应税所得为征税对象而征收的一种税。我国个人所得税的纳税义务人是在中国境内居住有所得的人，以及不在中国境内居住而从中国境内取得所得的个人，包括中国国内

公民，在华取得所得的外籍人员和港、澳、台同胞。在我国境内有住所，或者无住所而在境内居住满1年的个人，是居民纳税义务人，应当承担无限纳税义务；在我国境内无住所又不居住或者无住所而在境内居住不满一年的个人，是非居民纳税义务人，承担有限纳税义务。个人所得税的税制模式主要分为综合税制、分类

税制以及综合与分类相结合的税制3种类型。我国实行的是分类税制，是将个人各种来源不同、性质各异的所得进行分类，分别扣除不同的费用，按不同的税率课税。我国税法规定的应税所得包括11项：工资、薪金所得；个体工商户的生产

、经营所得；对企事业单位的承包经营、承租经营所得；劳务报酬所得；稿酬所得；特许权使用费所得；利息、股息、红利所得；财产租赁所得；财产转让所得；偶然所得；经国务院财政部门确定征税的其他所得等。税制模式2011年3月1日，温家

宝总理主持召开的国务院常务会议，讨论并原则通过《中华人民共和国个人所得税法修正案（草案）》（以下简称《草案》）。会议认为，为加强税收对收入分配的调节作用，进一步减轻中低收入者的税收负担，有必要对个人所得税方法进行修改，提高工资薪金所得减除费用标准，调整工资薪

金所得税率级次级距，并相应调整个体工商户生产经营所得和承包承租经营所得税率级距。会议决定，《草案》经进一步修改后，由国务院提请全国人大常委会审议。2011年6月30日，全国人大常委会表决通过了《关于修改〈中华人民共和国个人所得税法〉的决定》，新

修订的《中华人民共和国个人所得税法》于2011年9月1日起施行。2011年个税调整税率注：1、本表含税级距指以每月收入额减除费用两千元后的余额或者减除附加减除费用后的余额。2、含税级距适用于由纳税人负担税款的工资、薪金所得；不含税级距适用于由他人(单位)代付税款的工资、薪金

所得。个人所得税税率表一(工资、薪金所得适用)注：1、本表含税级距指以每月收入额减除费用三千五百元后的余额或者减除附加减除费用后的余额。2、含税级距适用于由纳税人负担税款的工资、薪金所得；不含税级距适用于由他人(单位)代付税款的工资、薪金

所得。个人所得税税率表二(个体工商户的生产、经营所得和对企事业单位的承包经营、承租经营所得适用目前劳务报酬所得适用税率表注：1、表中的含税级距、不含税级距，均为按照税法规定减除有关费用后的所得额。2、含税级距适用

于由纳税人负担税款的劳务报酬所得；不含税级距适用于由他人(单位)代付税款的劳务报酬所得。u工资、薪金所得个人所得税计算：工资、薪金所得是指个人因任职或受雇而取得的工资、薪金、奖金、年终加薪、劳动分红、津贴、补贴以及与任职、受

雇有关的其它所得。其计算以每月收入额减除费用（三费一金，即社保费、医保费、养老费和住房公积金）。扣除标准后的余额为应纳税所得额。适用七级超额累进税率（3%至45%）计缴个人所得税。计算公式：应纳个人所得税税额=全月应纳税所得额

×税率－速算扣除数=(每月收入额一减除费用标准)×适用税率一速算扣除数其中，速算扣除数是指在级距和税率不变条件下，全额累进税率的应纳税额比超额累进税率的应纳税额多纳的一个常数。个人所得税计算个体工商户的生产、经营和对企事业单位的承包

经营、承租经营所得税计算u个体工商户的生产、经营所得应纳税额计算公式：应纳税额=应纳税所得额×适用税率－速算扣除数应纳税所得额=收入总额-（成本+费用+损失+准予扣除的税金）u对企事业单位的承包经营、承租经营所得应纳税额的计算公式：应纳税额=应纳税所得额×适用税率-速算扣除数应纳税

所得额=个人承包、承租经营收入总额-每月2000元1.每次收入不足4000元的：应纳税额=应纳税所得额×适用税率=（每次收入额-800）*20%2.每次收入在4000元以上的：应纳税额=应纳税所得额×适用税率

=每次收入额×（1-20%）×20%3.每次收入额的应纳税所得额超过20000元的：应纳税额=应纳税所得额×适用税率—速算扣除数=每次收入额×（1-20%）×适用税率—速算扣除数劳务报酬所得税的计算2015年5月18

日，经李克强总理签批，国务院批转发展改革委《关于2015年深化经济体制改革重点工作的意见》，根据意见要求，落实财税改革总体方案，实行全面规范、公开透明的预算管理制度，力争全面完成营改增，研究推进资源税、个人所得税、环境保护税等改革。在上述三项改

革中，个人所得税的改革也被提上了2015年的工作日程。个税改革的最终方向是逐步建立综合与分类相结合的个人所得税制，根本原则是把个人所有收入综合计算，然后根据相应的税率，考虑抵扣额，但做到这些的前提就是要个人把全部收入都上报税务机关。2015年个

税改革三、企业所得税企业所得税，是以对在中华人民共和国境内的企业和其他取得收入的组织（不包括个人独资企业、合伙企业）为纳税人所征收的一种税。企业所得税以企业每一纳税年度的收入总额，减除不征税收入、免税收入、各项扣除以及允许弥补以前年度亏损后的余额，为应纳税所得额。《

中华人民共和国企业所得税法》自2008年1月1日起施行。1991年4月9日第七届全国人民代表大会第四次会议通过的《中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法》和1993年12月13日国务院发布的《中华人民共和国企业所得税暂行

条例》同时废止。企业所得税的税率为25%。非居民企业取得来源于中国境内的所得，适用税率为20%。非居民企业，是指依照外国(地区)法律成立且实际管理机构不在中国境内，但在中国境内设立机构、场所的，或者在中国境内未设立机构、场所，但

有来源于中国境内所得的企业。►符合条件的小型微利企业，减按20%的税率征收企业所得税。►国家需要重点扶持的高新技术企业，减按15％的税率征收企业所得税。小型微利企业，是指从事国家非限制和禁止行业，并符合下列条件的企业：（一）工业企业，年度应纳税所得额不超过30万

元，从业人数不超过100人，资产总额不超过3000万元；（二）其他企业，年度应纳税所得额不超过30万元，从业人数不超过80人，资产总额不超过1000万元。国家需要重点扶持的高新技术企业，是指拥有核心自主知识产权，并同时符合下列条件的企业

：（一）产品（服务）属于《国家重点支持的高新技术领域》规定的范围；（二）研究开发费用占销售收入的比例不低于规定比例；（三）高新技术产品（服务）收入占企业总收入的比例不低于规定比例；（四）科技人员占企业职工总数的比例不低于规定比例；（五）高新技术企业认定管理办法规定的其他条件。u财产税u土地税u资

源税u印花税u遗产税和赠与税u契税第四节其他税收一、财产税财产税又称财产课税，是以法人和自然人拥有和归其支配的财产为对象所征收的一类税收。财产税的课税对象一般可分为不动产（如土地和土地上的改良物）以及动产两大类。动产又

包括有形资产和无形资产，前者如耐用消费品、家具、车辆等，后者如股票、债券、借据、现金和银行存款等。当今世界各国对财产课征的税主要有：房屋税、土地税、土价税、土地增值税、固定资产税、流动资产税、遗产税和赠与税等。u土地、房产等不动产的位置固定，标志明显，作为课税对象具有

收入上的稳定性，税收不易逃漏。u征收财产税可以防止财产过于集中于社会少数人，调节财富的分配，体现社会分配的公正性。u纳税人的财产分布地不尽一致，当地政府易于了解，便于地方因地制宜地进行征收管理。世界许多都将财产税作为

税制中的辅助税种，划入地方税。在我国，财产税主要分为房产税、土地使用税、土地增值税和契税。财产税的特点二、土地税土地税简称地税。它是以土地为课税对象，按照土地的面积、价格或收益等计征的税。它是历史上最早的一种税收，为各国普遍采用。如旧中国的田赋、地价税及资本主

义国家的地税等。最初的土地税的面积大小决定税额多少，后来发展为以生产的多少或土质的肥瘠程度决定税额等级。近代资本主义国家与旧中国土地法规定以土地价格为征税标准。在私有制社会，土地是作为私有财产征税的，旨在保护土地私有制。在土地公有制的国家，对土地征税，旨在保护土地资源，促进土地的合理开发利用。

三、资源税资源税（resourcestax）是以各种应税自然资源为课税对象、为了调节资源级差收入并体现国有资源有偿使用而征收的一种税。资源税在理论上可区分为对绝对矿租课征的一般资源税和对级差矿租课征的级差资源税，体现在税收

政策上就叫做“普遍征收，级差调节”，即：所有开采者开采的所有应税资源都应缴纳资源税；同时，开采中、优等资源的纳税人还要相应多缴纳一部分资源税。1、资源税纳税人:在我国境内开采应税矿产品或者生产盐的单位和个人。2

、资源税扣缴义务人:在某些情况下，可由收购未税矿产品的单位代为扣缴税款。3、资源税征税范围：原油、天然气、煤炭、其它非金属矿原矿、黑色金属矿原矿，有色金属矿原矿、盐这7类我国资源税纳税人、征税范围和税率四、印花税印花税是以经济活动中签立的各种合同、产权转移书据、营

业帐簿、权利许可证照等应税凭证文件为对象所征的税。印花税由纳税人按规定应税的比例和定额自行购买并粘贴印花税票，即完成纳税义务。税目比例税率税目比例税率1、财产租赁合同1‰5、货物运输合同0.5‰2、仓储保管合

同1‰6、产权转移书据0.5‰3、加工承揽合同0.5‰7、营业帐簿中记载资金的帐簿0.5‰4、建设工程勘察设计合同0.5‰8、购销合同0.3‰税目比例税率税目定额税率9、建筑安装工程承包合同0.3‰1、权利许可证照5元10、技术合同0.3‰2、营业帐簿

中的其他帐簿5元11、借款合同0.05‰12、财产保险合同1‰印花税税率表五、遗产税和赠与税遗产税是政府对遗产的征税，一般认为，遗产税有助于舒缓贫富悬殊。遗产税是以被继承人去世后所遗留的财产为征税对象，向遗产的继承人和受赠人征收的税，是世界上许多国家和地区征收的一种税收

，但也有国家和地区是出于吸引投资、吸引资金流入或其他考虑而特意不设立遗产税或者废除遗产税的。按课征的方式不同可具体划分为总遗产税、分遗产税和总分遗产税三种。中国已将开征遗产税列入税改的议事日程。赠与税以赠送的财产

为课税对象，向赠与人或受赠人课征的税。是世界上许多国家实行的一种财产税。征收赠与税，目的是防止财产所有人生前利用赠与的方式以逃避死后应纳的遗产税。通常多与遗产税同时实行。两岁娃继承“百万”房产六、契税契税是以所有权发生转移变动的不动产为征税对象，向产权承受人征收的一种财产税。应

缴税范围包括：土地使用权出售、赠与和交换，房屋买卖，房屋赠与，房屋交换等。新中国成立后，政务院于1950年发布《契税暂行条例》，规定对土地、房屋的买卖、典当、赠与和交换征收契税。“文化大革命”后期，全国契税征收工作基本处于停顿状态。1997年7月7日，《中华人民共和国契税暂行条例》发布，

并于同年10月1日起开始实施。