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江苏经济形势分析中共江苏省委党校经济学教研部吴正林一.江苏经济发展态势◼（一）总体情况◼2009年实现地区生产总值34061亿元，比上年增长12.4%，人均地区生产总值44232元，折合6475美元。地方财政一般预算

收入3229亿元，增长18.2%。全社会固定资产投资增长24.5%，社会消费品零售总额增长18.9%。城镇居民人均可支配收入20552元，农村居民人均纯收入8004元，分别实际增长10.5%和9.4%。GDP（亿元）增长速度全国3350

008.7％江苏34061112.4％上海149008.2%浙江228328.9%广东390829.5%山东3380511.9%2009年GDP地方一般财政收入增长速度全国68500亿元11.7%江苏2731亿元22.1％广东3649亿元10.3%上海2540亿元7.7%浙江21

42亿元10.8%山东2198亿元12.3%财政收入城镇居民可支配收入农民人均纯收入全国171755153江苏205528004广东215756907上海2883812324浙江2461110007山东178116119居民可支配收入

利用外资（美元）全国900亿亿江苏253亿广东195.4亿上海105.38亿浙江99亿山东80.1亿利用外资（二）在全国百强县中的位置◼2008年江苏进入全国百强县的有25个县(市),其中进入前十强的有7个

县.年份进入百强县(市)数量进入前十强县(市)数量1991年2261992267199424720011552002156200316620041862005186200622620072472008257江苏在全国百强县中的位置200

9年江苏县域经济前十强（红字为地方一般预算收入）排名县（市、区）地区生产总值（亿元）财政收入(亿元）城镇人均可支配收入（元）农民人均纯收入（元）1昆山175032027540156652江阴1710271.327160133003张家港142510526675127604常熟1300189.

9927000130005武进98020324500123006吴江85870.227700142007宜兴670103.923239112108太仓608138.327100130009吴中51050288001304710丹阳488632094410070（三）

江苏全面小康社会实现情况◼截至2008年底，全省已有22个县（市、区）以县为总体达到省定全面小康标准。苏州、无锡、常州、镇江等4个省辖市实现了以县为总体达小康，全面小康建设提升到了更高水平。苏中地区小康达标县（市、区）增加到5个，覆盖苏中三市，表明苏中地区县级全面小康建设已迈入全面推进阶

段。江苏全面小康社会实现情况◼2007年底,我省实现全面小康的县（市、区）已达到14个，分别是：昆山市、张家港市、常熟市、吴江市、太仓市、江阴市、宜兴市、武进区、扬中市、溧阳市、金坛市、海门市、丹阳市、江宁区。江苏全面小康社会实现情况◼2008年度高淳县、

启东市、通州市、句容市、靖江市、南京市浦口区、扬州市邗江区、镇江市丹徒区等8个县（市、区）总体上达到省定全面小康标准。（四）江苏经济发展的不平衡◼江苏经济的快速发展,是改革开放以来江苏经济发展的一大特色和亮点;而区域经济发展的不平衡,则是江苏经济发展中的一个突出的矛盾和问题，目前区域经济发展差

距扩大的趋势尚未根本扭转。1978年1990年2000年2008年江阴4.336.30258.001150.02金湖1.715.9128.5367.74高/低2.5:16.1:19.0:116.9:1全省县域经济高低之比

:江阴与金湖地区生产总值之比1978年1990年2000年2008年昆山0.351.3220.13272.55金湖0.080.191.658.4高/低4.4:16.9:112.2:132.4:1昆山与金湖财政收入之比1978年1990年2000年2008年昆山4663579339362

18933睢宁22464928599392高/低2.1:15.5:111.9:123.3:1昆山与睢宁人均地区生产总值之比1978年1990年2000年2008年江阴4.336.30258.001150.02通州

4.8421.21109.20391.00东台3.6517.6889.58267.11南:中:北1.2:1.3:12.1:1.2:12.9:1.2:14.3:1.5:1三大区域最高县(市)之比:江阴.通州.东台地区

生产总值之比1978年1990年2000年2008年昆山0.351.3220.13272.55靖江0.391.125.1654.14邳州0.160.432.9030.40南:中:北2.2:2.4:13.1:2.6:16.9:1.8:18.9:1.8:1昆山.靖江.邳州财政收入之比1978年1990

年2000年2008年昆山466357933936218933靖江3291877992545029大丰3121890960729656南:中:北1.5:1.1:11.9:1:13.5:1:17.4:1.5:1昆山、靖江、大丰人均地区生产总值之比二.江苏经济发展中的特色◼（一）江阴内外源结合型

发展模式◼这一模式是坚持大力发展民族经济,同时不断扩大对外开放,借助外力内外结合,共同推动产业升级从而带动县域经济发展的一条道路。江阴县域经济发展模式的主要特点◼(1)坚持以内生动力发展大企业集团,保持民族经济的强大竞争力,成为全国行业“

老大”聚堆的地方,个个生龙活虎,赫赫有名。江阴县域经济发展模式的主要特点◼(2)骨干企业进行跨地区、跨行业拓展,实现低成本扩张,通过改造重组和上市融资,借助外力加速资本裂变式增值,在资本市场上形成了“江阴板块”,目前已经拥有22只股票,今后还会逐步增多。一个县级市拥有

这么多的股票,这在全国都是独一无二的。江阴县域经济发展模式的主要特点◼(3)不断扩大对外开放,通过吸引外资和技术自主创新,做大做强主导产业,变“江阴制造”为“江阴创造”,目前拥有的国家级企业集团在全国县市中名列第一,并拥有毛纺、特钢、光缆、新材料等8个全国最大的生产基地,市场占有率占全国第一的“单

打冠军”20多个。（二）昆山外向带动型发展模式◼这一模式是注重发挥外资的带动作用和溢出效应,大力实施外向带动、民营赶超和服务业跨越战略,以外促内,以内引外,内外并举,努力形成外资民资融合发展的一条道路。昆山县

域经济发展模式◼上个世纪80年代中期，紧靠上海的昆山还被抛在了当时苏南“五只虎”之外。而就从那时开始，昆山抓住浦东开发开放的重大发展机遇，大力吸引外资发展外向型经济，接连创下了多个“第一”。外向带动的昆山◼综观昆山30多年来的经济发展,从创办自费开发区

的”昆山之路”到全面建成小康社会的”昆山之路”,经历了”农转工”,”内转外”,”散转聚”,”低转高”的阶段性跨越,其中无不显示出外向带动的鲜明特色.昆山县域经济发展模式的主要特点◼(1)昆山发展的最大亮点也是最大特点,就是自费开发、利用外资带动艰苦创业,开拓

创新,进位创优,以抢抓机遇、敢为人先的精神,依靠土地招商和引进项目,走出了一条以经济国际化推动工业化和城市化发展的道路.昆山县域经济发展模式的主要特点◼（2）中心城市的带动昆山。在改革开放之初就大胆探索，抓住靠近上海的优势，专门成立了上海办事处，选派大批业务员常住上海，这些业务员专

门负责收集和了解外商与上海企业谈判进展情况，待双方没有谈成或外商处于犹豫不决的关键时刻，及时跟进，向外商发出邀请，组织外商到昆山实地考察，宣传昆山投资的优势，转而邀请外商到昆山投资。从而推动了昆山经济的长足发展。昆山县域经济发展模式的主要特点◼(3)昆山目前依托众多外资企业,引导和促进民资与外资配

套协作,使全市近2000家民营企业进入跨国公司的生产协作体系,配套销售额近500亿元。昆山大力实施服务业跨越计划,集中力量开发建设花桥国际商务城,重点加大生产性服务业的招商力度,促进现代服务业业态调整和功能提升。昆山县域经济发展模式的主要特点◼(4)昆山不断创新科学发展的新理念,比如

“富民是第一导向,百姓认可是根本标准”、“绿水青山就是金山银山”、“经济是形,文化是神”、“发展是政绩、稳定也是生产力”等等。（三）张家港常熟吴江民营带动性发展模式◼这一模式是依托本地传统特色产业,以市

场为牵引打造名牌产品,以民营经济为突破口带动支柱产业突飞猛进的县域经济发展道路。张家港、常熟、吴江、太仓、宜兴等县级市的共同特点是发展民营经济起步早,速度快,水平高。江苏民营经济发展概况◼2009年8月19日，全国工商联在京发布了2008年度上规模民营企业调研结果。江苏以沙钢集团为榜首的1

11家企业进入“全国民营企业500家”，占22.2%。◼浙江省185家民营企业上榜全国500强，连续11年位居全国首位。江苏民营经济发展概况◼本次调研对象为年营业收入在3亿元人民币以上规模的民营企业。2008年度全国参加调研

的民营企业有3217家，浙江入围935家，占总数的29%，江苏入围860家，占总数的26%，其次是山东和上海，分别为213家和190家。百强民营企业江苏最多◼全国工商联发布的2008年度“全国民营企业500家”前三强中，江苏

占了两席，分别是排名第一的江苏沙钢集团(1,452.32亿元)和排名第三的苏宁电器集团(1,023.42亿元)；百强民营企业江苏最多◼排名前20位的企业中，江苏有7家，比上年增加了2家，除沙钢和苏宁电器外，另5家企业分别是：江苏雨

润食品产业集团(370.03亿元，第八位)、江苏永钢集团(329.10亿元，第九位)、江苏新长江实业集团(277.07亿元，第十四位)、三胞集团有限公司(261.84亿元，第十八位)、中天钢铁集团有限公司(257.87亿元，第十九位)；

百强民营企业江苏最多◼排名前100位的企业江苏有36家，位居全国之首，进而显示出江苏企业的规模和实力在日益增强。民营带动性发展模式的特点◼(1)产业规模大。张家港沙钢集团是江苏创业创新创优的成功典范。从1975年自筹45万元创办轧棉花厂起步,经过30多年的艰苦奋斗,现在已成为

位居全国第五的钢铁企业、全国第一的民营企业。协调发展的张家港◼张家港在实践中探索、创造出的“张家港经验”“张家港道路”“张家港精神”，对我国经济社会发展起到了积极的示范和带动作用。党的十七大以后，张家港又提出了全面建设“协调张家港”的新课题，并制定了“协调张

家港”建设评价指标体系。民营带动性发展模式的特点◼(2)市场容量大。常熟的中国服装城,目前是全国最大的服装批发市场,商品交易额已经连续10年超过100亿元,吴江的东方丝绸市场目前成为全国化纤薄形织物的集散中心和价格

形成中心,建场20年来累计销售在1000亿元以上;民营带动性发展模式的特点◼(3)知名品牌多。常熟目前拥有“波司登”等5个中国驰名商标,8个中国名牌产品,居全国县级市之首,同时拥有50个省级名牌产品,17种产品

保持国内市场占有率第一名,名牌名品创造的产值占到了全市产值的1/3.稳中求进的常熟◼一是”稳”,不刮风,不跟风,坚持走自己的路;◼二是”实”,目标求实,措施扎实,作风务实,考核真实,百姓殷实.民营带动性发展模式的特点◼(4)产业集群迅速崛起。经过十多年的艰苦努力,目前吴江已经有6个

经济板块列入省重点培育的产业集群行业,它们是:IT产业板块、丝绸纺织板块、光电缆产业板块、缝纫机产业板块、羊毛衫产业板块和彩钢产业板块。吴江产业集群大多数由民营企业组成,民营经济实力雄厚,专业特色极其鲜明。民营经济特色鲜明的吴江◼在外向型经济发达的苏南地区，吴江以其

民资、外资"比翼齐飞"的鲜明特色引人关注。在全省县市中，吴江民营经济位居前列，外资总量仅次于全国之最昆山。（四）沿江开发中快速崛起的如皋模式◼因经济基础十分薄弱，一直被称作南通六县（市）中“老幺”的如皋市，自2

003年以来，不断推进产业转型升级，把沿江沿海开发作为县域经济的增长极和融入江南、接轨上海、走向世界的桥头堡及建设全面小康的突破口，在苏中快速崛起。沿江开发中快速崛起的如皋◼2009年如皋实现地区生产

总值340亿元，与2002年相比增长3.87倍，年均递增21.3%；实现到账外资6.5亿美元，是2002年的46.9倍。短短7年时间，如皋实现了从一个贫困县到全国县域经济百强县的成功跨越，位居2008年中国百强县市排行综合榜第42位.（五）发展特色产业

的盱眙模式◼龙虾，改变了盱眙.龙虾，让盱眙的发展潜能和创业热情得到极大激发。◼围绕打造“龙虾之都”，坚持“走出去、引进来”，充分利用国际国内两种资源，放大龙虾节庆品牌引领作用和集聚效应，推进全民创业和区域经济振兴。发展特色产业◼盱眙全力以赴搞

龙虾品牌，推动了盱眙经济的快速发展；江都、海门建筑之乡、丹阳的眼镜城、宜兴陶瓷之都、东海的水晶等都是这一发展模式的典型。◼（六）发展“飞地经济”的大丰模式◼飞地经济是指两个互相独立、经济发展存在落差的行政地区打破原有行政区划限制，通过跨空间

的行政管理和经济开发，实现两地资源互补、经济协调发展的一种区域经济合作模式。飞地经济◼大丰让地域“飞地”变成产业“飞地”战略、江苏江阴—靖江工业园、南北结对挂钩的苏州-宿迁工业园等都是这一模式的典型。大丰模式◼在江苏沿海开发

上升为国家战略和长三角一体化进程不断加快的背景下，大丰响亮提出“以沿海策应上海、以上海提升沿海”的发展战略，不断促进县域经济发展。大丰模式◼大丰境内有三个农场50万亩“飞地”属于上海，作为长三角一体化龙头城市的上海，对大丰经济发展的带动辐射作用，受到了大丰市委、市政府前所未有的重视。大

丰模式◼为此提出通过承接上海产业转移为沿海开发打下产业基础，通过沿海开发在更高平台上推动大丰与上海的“深度接轨”的战略构思。“让地域‘飞地’变成产业‘飞地’”，便是这个战略构思的实施蓝图之一。大丰模式◼与过去“零打碎敲”有所不同，打破

地域界限，跨省市合作共建沪丰园区，是两地互动的“神来之笔”。2008年8月份，大丰与上海光明食品集团签署战略协议，在大丰境内共建光明工业区，总体规划面积5万亩，第一个沪丰共建园区应运而生。大丰模式◼大丰与张江功能区合作的医药科技园，与上海孙桥农业示范区合作的丰收大

地现代农业示范区,大丰经济开发区与上海宝山工业园区、大丰港经济区与上海张江功能区等一批共建园区相继启动。大丰模式◼牵头长三角一体化的上海，早已将大丰作为它的“米袋子”、“菜篮子”与“后花园”。大丰模式◼近年来，围绕打造“绿色”、“安全

”、“放心”的“米袋子”和“菜篮子”，大丰市下了不少硬功夫，全市累计有40个农产品通过江苏省无公害农产品产地认定，34个被农业部认定为无公害农产品，36个获得国家绿色食品认证，10个获得有机食品认证，是首

批国家级食品安全示范市。三、江苏经济发展的新动力◼（一）省管县财政体制改革◼从2007年1月1日起，江苏省与13个省辖市、52个县(市)建立直接联系的财政管理体制，省辖市不再与县(市)发生直接财政关系。从2008年7月起，省财政重新

明确省与市、县的财政分配关系，在全国率先调整分税制财政体制。省管县财政体制释放县域经济活力◼主要是统一了收支划分，市与县之间的财政往来制度取消，由此取消了市、县的财政集中和分享，取消了县对市级支出的分担，建立省与市、省与县(市)间的财政往来制度。无疑，这使得县级财权大为扩大

。一方面，对县级财政的分享层级减少，另一方面，省到县的各项资金下拨更为及时有效，没有了滞留截留层。浙江“省管县”改革的演进◼80年代以来长期坚持并不断完善的“省管县”的财政体制;◼90年代以来依次推进的四轮“强县扩权”改

革◼当前的“扩权强县”改革。浙江“省管县”改革的演进◼80年代中期,在全国普遍推广“市管县”体制的过程中,浙江省除宁波市外,并没有严格地推行“市管县”体制,而是在地改市,调整地方领导关系的同时坚持“省管县”财政体制不变。浙江“省管县”改革的演进◼浙江于2008年底正式启动

了“扩权强县”改革。本轮扩权改革的基本原则是:凡是法律、法规、规章明确以外的省和设区市的管理权限,原则上都下放给县级政府,以进一步加强县(市)政府的社会管理和公共服务职能。浙江“省管县”改革的演进◼实行“省管县”行政

体制后,地级市不再领导县,演变为管辖市区及其郊区的城市型的行政建制,同县(包括县级市,下同)一道均为省政府管辖下的二级行政建制,其与县原有的上下级隶属关系变更为平等的伙伴关系。完整的“省管县”◼海南省建省于1988年，省域面积在

全国34个省级行政区域中排行第29位，下辖2个地级市、6个县级市、4个县和6个民族自治县。海南省在建省之初便实行了市、县平级的管理体制，率先进行“小政府，大社会”的改革试验，市和县之间没有从属关系，这不仅实现了

财政层面上的“省管县”，更是实现了行政层面上的“省管县”。海南模式天资优越却无建树◼海南模式的问题首先表现在，尽管海南政府层级较少，行政机构却并不因此具有更多的自主权。在过去20多年里，许多法律法规规定的市县政府权限，也不断被省厅上收，由此形成省里管得太细、权力过于集中的问题.省管县财政体制

还需多项匹配◼事权责任和财权责任没有同步下放到县级。市级还承担着一些县乡事务管理职责，比如社会稳定，农水工程，安全生产，环境保护等。只有划清事权，才能健全分配体制。省管县财政体制还需多项匹配◼省直管县后，使得省级的协调对象从13增加到“13+52”。

这需要省里对区域统筹、发挥中心城市作用、提高省级管理能力和效率等课题进行新的思考。地方政府融资平台隐藏的风险◼央行去年四季度披露的数据显示，全国3800多家地方融资机构，管理总资产8万亿元，地方政府的负债已达5万亿元，平

均负债率高达60%以上。◼2009年全国9.59万亿元的新增贷款中，投向地方融资平台的贷款占比高达40%，总量近3.8万亿元。地方政府融资平台隐藏的风险◼交通银行金融研究中心的一份报告显示，地方政府投融资平台的资产负债比例有的高达80%以上，政府隐形债

务负担过重◼国家发改委财金司司长徐林表示：全国各级政府融资平台有8000多家，银行贷款余额近6万亿元。尤其是在融资平台贷款中，项目贷款余额近5万亿元，占全部融资平台贷款的比例已经超过80%。地方政府融资平台的合理性◼地方政府之所以通过大量设立融

资平台进行融资，主要是在由于中国分税制财税体制下，中央和地方的事权和财权的分配出现了事实上的事权的重心下移而财权的重心上移，从而导致了地方政府事权和财权的不对等，同时，中国转移支付制度尚不完善，因此，在中国城市化加快发展阶

段，地方基础设施建设投入较大，从而导致大部分地方政府可支配财力远远无法满足庞大的资金需求，唯有寻求外部融资。地方融资平台规范初定◼财政部正在牵头制定一份旨在规范地方政府融资平台的文件，其中很重要的一条原则是，地方政府和人

大所开具的“担保函”无效。地方融资平台规范初定◼在2010年1月19日召开的国务院第四次全体会议上，温家宝总理曾在讲话中提出，“尽快制定规范地方融资平台的措施，防范潜在财政风险”。（二）招才引智：江苏经济发展的新支点◼江苏省2008年就启动了五年内

招聘万名海外高层次人才计划、无锡的530计划、苏州的姑苏人才计划。◼县域作为制造业基地，将会吸引更多的高端人才的目光，实现县域产业转型升级。马云现象◼2008年全球最大电子商务网站阿里巴巴的首席执行官马云成了新闻

人物，先是上海市委书记俞正声要求反思“上海为何留不住马云”，并表示“为上海失去这样一个由小企业发展而成的巨型企业感到相当遗憾”。接着又有广东省委书记汪洋“两会”期间密会马云，“我见了马云，邀请他到广东发展电子商务”，汪洋还亲自送到电梯口，礼遇

之举在企业家代表中引起巨大反响。马云现象◼“马云现象”需要各级政府应该从经济思路和服务职能上进行调整和拓展性思考，看看我们是否具备浙江的“大海气魄”，是否吸取了上海的“狭隘教训”；是否具有了浙江的经济高瞻远瞩，避免了上海的宽厚不足。马云现象◼作为一个大

都市，不应该比哪里的楼高、哪里的路宽，而应该看一个城市的胸怀有多大，应该考虑怎么包容外地人来创业。无锡530计划◼无锡实施530计划引进海外创业人才现在已经结出硕果，几乎每个530计划引进人才都创建了一个新

兴的处于国际前沿的产业基地。“530”计划◼2006年4月，无锡市正式出台《关于引进领军型海外留学归国创业人才计划的实施意见》，简称“530”计划，即5年内引进不少于30名领军型海外留学归国创业人才，重点是环保、新能源、生物三大先导产业，以及服

务外包、文化创意等产业的创业领军人才。政府的角色定位◼‘成立之初当保姆，发展之中当导师，成功之后做保安’，努力让这些海归人才留得住，能施展，出成果。“530”计划◼无锡市将“530”计划作为“一把手”工程，纳入各级党政干部政绩考核，专门成立了“530”创业人才服务中心，建立

了“530”计划项目促进中心，修建了市、区多座“530”大厦，为“530”企业提供涵盖场地、资金、人才、市场、技术、信息、政策、培训、中介和商务等10大服务。“530”企业公共科技服务平台◼无锡市政府整合全市的科技资源建立7个“530”企业公共科技服务平台，为“530”企业研发提供技术支持，降低

创业成本、缩短产业化周期。“530”企业公共科技服务平台◼无锡出入境检验检疫局是机电产品公共科技服务平台；◼江苏省血吸虫病防治研究所和无锡市药品检验所是生物医药公共科技服务平台；◼中电集团第58所是集成电路公共科技服务平台。无锡千人计划◼“无锡千人计划”是围绕无锡建设

国家创新型城市和高科技产业城的战略目标，从2009年开始，用5年的时间，在各类创业创新创意、园区、各类企业和各类研发机构，引进并重点支持1000名以上海外高层次人才来锡创新创业；无锡千人计划◼再用6年时间，引进并重点支持2000名以上海外

高层次人才来锡创新创业，力争到2020年左右，把无锡建成集聚高层次人才、培育高新技术产业、发展高端服务业、具有高品质人居环境的“东方硅谷”。三入苏州工业园的创业家-张其力◼1989年，张其力去美国读书

。同年辍学去开软件公司。◼1993年底，他把公司以500万美元的价格卖给了Borland——现代软件业鼻祖之一。◼随后，他参股Starfish，成为其创始人之一。1998年，该公司被摩托罗拉公司以2.5亿美元买断。◼紧接着，张其力又与另外两个人合

作创办了ezsharing。并于2000年2月份以2700万美元的价格转手。三入苏州工业园的创业家-张其力◼之后张其力处于半退休状态——直到接到苏州工业园区经发局副局长黄建明的邀请。◼来园区之后，张其

力创办了捷讯软件。捷讯软件◼捷讯软件曾被MSI杂志列在“全球最佳100软件供应商”的名单上，被国家科技部认定为“中国软件欧美出口工程”、“国家级软件外包定点企业”。其客户包括微软、日立、戴尔、惠普、西门子、诺基亚等著名跨国公司。三入苏州工业园的创业家-张其力◼2

003年，张其力将捷讯软件卖给了美国一家上市公司。不久之后，张其力又与人合作创办了新宇软件。新宇软件◼新宇软件跻身“全球IT服务100强”，成功吸引了包括波音、IBM、诺基亚、宝洁等在内的500强公司和众多国内外知名企业，建立了长期合作关系。同时成为波音公司在中国特选的两家全球

IT服务商之一。三入苏州工业园的创业家-张其力◼2006年5月，因为举家搬回美国，张其力除保留了一部分股权外把新宇卖给了美国的达尔文股份有限公司。第二次离开工业园区，他过上了“每天打打球、带带孩子”的退休生活。三入苏州工业园的创业家-张其力◼张其力在200

7年9月份再次回到了苏州工业园区，成立了泰豪软件。◼泰豪现在正专注于做SaaS。300亿美元的大饼◼SaaS是一种通过Internet提供软件的模式，用户不用再购买软件，而改用向提供商租用基于Web的软件，来管理企业经营活动，且无需对软件进行维护，服务提供商会全

权管理和维护软件。对于许多小型企业来说，SaaS是采用先进技术的最好途径，它消除了企业购买、构建和维护基础设施和应用程序的需要。（三）向高手“亮剑”：江苏经济发展的新活力◼由于多种原因，苏南、苏中、苏北发展上存在差异。近年来各县（市、区）在深入贯彻科学发展观的过程中，不断调

高参照系，形成你追我赶、比学赶帮的好势头.自搭擂台向高手“亮剑”自搭擂台向高手“亮剑”◼早在2003年，邳州就确定了“徐州率先、苏北领先、江北争先”的“三先”目标，短短几年县域综合实力跻身江北前十强，进入全国百强县行列。去年以来，邳州又在全市开展了以“工业经济学江阴、外向型经济学昆山、城市建设

学扬州、旅游业发展学无锡”为内容的“四学”活动，擂响了全市新一轮科学发展的战鼓。自搭擂台向高手“亮剑”◼全省提出追赶张家港的有江都、如皋、靖江等多个县市。在南通后来居上的如皋敢向高手亮剑，先后多次把常委会和干部扩大会议放在张

家港召开，雄心勃勃地跑到人家门口去“叫板”，再造一个新如皋的底气可见一斑。自搭擂台向高手“亮剑”◼随着沿江开发的不断推进，靖江经济发展已跃上速度更快、质态更优的新平台。去年该市提出瞄准苏南第一梯队学习追赶，重点学习江阴通过资本运作完成资本快速集聚、加快工业发展

的经验，2007年4月18日，新扬子船厂在新加坡成功上市，首次募集资金50.6亿元。同年东方重工在新加坡挂牌上市.自搭擂台向高手“亮剑”◼据悉，亚星锚链、新世纪造船2家公司已进入上市审计程序，新世纪公司计划募集资金进军海洋工程领域。格菱动力、东华测试、江苏环胜铜业

、荣联科技等6家企业也与中介机构签订协议，或将于明年在境内或境外上市。三江电器和互感器厂两家企业已分别成立上市工作机构，正在进行上市前的改制和重组。预计到2010年，靖江将有6-8家公司上市，募集资金总量将突破150亿元。资料◼创业板门槛为净利润为500万元以上，年销售5000万元以上；中小板年

利润1000万元以上，年销售亿元以上，3年累计利润不低于3000万元。自搭擂台向高手“亮剑”◼昆山是全国县域经济发展的排头兵，自然成为各地学习追赶的目标，但他们自己也有“参照系”：“城市建设学新加坡、产业升级学韩国、自主创新学台

湾地区”，以此拓展思想解放的领域，开拓科学发展的空间。（四）城乡一体化：江苏经济发展的新空间◼2009年，作为省城乡一体化发展综合配套改革唯一试点区，苏州市委、市政府研究制定的《苏州城乡一体化发展综合配套改革三年实施计划出台，计划三年跨出三大步

，重点在“六个一体化”方面取得突破性进展，并构建一套完善的推进机制◼。苏州城乡一体化发展综合配套改革◼《三年实施计划》明确，只要有利于破除城乡二元结构、促进城乡经济社会发展一体化的改革，有利于工业化、城市化和农业现代化协调推进的创新，有利于构建和谐社会的实践，都

鼓励支持、放手放开、先行先试。具体分成“三大步”，2009年为“重点突破年”、2010年为“整体推进年”、2011年为“全面提升年”。苏州城乡一体化发展综合配套改革◼“三形态”指的是，地处工业和城镇规划区的行政村,加快融入城市化进程；工业基础较强、人口较多的行

政村,加快就地城镇化步伐；地处农业规划区、保护区的行政村,推动一次产业与二、三次产业融合发展。苏州城乡一体化发展综合配套改革◼“三集中”即工业企业向规划区集中；农业用地向规模经营集中；农民居住向新型社区集中,换房进城

进镇,或就地集中居住。苏州城乡一体化发展综合配套改革◼“三置换”是集体资产所有权、分配权置换社区股份合作社股权；土地承包权、经营权通过征地置换基本社会保障,或入股置换股权；宅基地使用权可参照拆迁或预拆迁办法置换城镇住房,或进行货币化置换,或置换二三产业用房,或置换置业股份

合作社股权。协调推进城镇化和新农村建设◼我国不能像西方一些发达国家那样，待实现工业化和城镇化后再去推进农业现代化；也不能走一些发展中国家那种大量进城农民沦为城市贫民的发展道路，不能在城市周边形成大量贫民窟。必须立足国情，确保在农村

不凋敝、农业不衰退、农民不破产的情况下推进工业化、城镇化。