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建筑安全管理危险有害因素辨识与控制对策安全管理部启示之一：扁鹊论医与预防管理魏文王问扁鹊：你们兄弟三人，都精医术，到底哪一位最好呢？扁鹊答说：长兄最好，二哥次之，我最差文王再问：那么为什么你最出名呢？扁鹊答说：长兄治病于病情发作之前。一般人不知其能事先铲除病因，故

名气无法传出去，只有我们家的人才知道识别危害、主动预防事故二哥治病于病情初起之时。一般人以为他只能治轻微小病，所以他的名气只有本乡里邻居知道，无法声名远扬险兆事件(苗头)四不放过我治病于病情严重之时。别人都看到我在经脉上穿针引线、实施大手术，以为我医术高明，名气

响遍全国注重事故处理和应急处置启示之二：荀况论述防与救的关系我国东汉史学家荀况在论述防与救的关系和防的重要性时，提出“先其未然谓之防，发而止之谓其救，行而责之谓之戒。防为上，救次之，戒为下”的思想观念,不仅指出了三种手段，

而且为之排了队，认为防是第一位的，“救”与“戒”并非上策，只是安全管理的最后手段。上策——识别发现、排除隐患，能够主动预防事故；中策——事件、险兆“四不放过”，预防重复发生；下策——事故、突发事件的应急，事后

减少危害风险；启示之三：龟兔第四次赛跑第一次，兔贪睡、大意，龟获胜；高手也会犯低级错误第二次，兔吸取失败教训，龟虽努力，兔获胜；前车之鉴，警示不断第三次，障碍赛，起点终点之间有一条河，龟获胜；术业有专攻第四次，团体障碍赛，

起点终点之间有一条河，龟兔合作获胜；团队共赢启示之四：没有想不到，只有做不到。心态决定一切，危害识别需要积极的心态；为得不到100而放弃，结果可能是0；0.1永远大于0，结果虽低于目标，也比无结果强；借用墨菲定律一句话：想

到的一般都不出事，出事的都是没想到的。之所以出现事故或险兆，说明危害识别工作存在差距，还有风险未识别、未控制，需要不间断开展。危害：可能造成人员伤害、职业病、财产损失、环境破坏的根源或状态。风险：某一特定危害

情况发生的可能性和后果的组合。风险度（R）=严重性(S)*可能性（L）。风险评价：评估风险大小以及确定风险是否允许的全过程。根据国家标准GB/T13816-1992《生产过程危险和危害因素分类与代码》的规定，将生产过程中的危险、有害因素分为6大类：物理性

危险、危害因素；化学性危险、危害因素；生物性危险、危害因素；心理、生理性危险、危害因素；行为性危险、危害因素；其他危险、危害因素。1、物理性危害因素序危害因素内容示例1设备设施缺陷强度刚度不够、稳定性差、密封不良、应力集中、外形缺陷、外露运动件、制动器缺陷、控制器缺陷

、设备设施及其他缺陷2防护缺陷无防护、防护装置和设备缺陷、防护不当、支撑不当、防护距离不够、其他防护缺陷等3电危害带电部位裸露、漏电、静电、电火花、其他电危害4噪声危害机械性噪声、电磁性噪声、流体动力性噪声、其他噪声等5振动危害机械性振动、电磁性振动、流体动力性振动、其

他振动等6电磁辐射电离辐射、X射线、射线、粒子、粒子、质子、中子、高能电子束等，非电离辐射；紫外线、激光、射频辐射、超高压电场等7运动物质危害固体抛弃物、流体飞溅、反弹物、岩土滑动、料堆垛滑动、气流卷动、冲击场面、、其他运动物危害等序危害因素名称内容示例8明火9造成灼伤

的高温物质高温气体、高温固体、其他高温物质等。10造成冻伤的低温物质低温气体、低温固体、低温液体、其他低温物质等。11粉尘与气溶胶不包括爆炸性、有毒性粉尘与气溶胶。12作业环境不良作业环境不良、基础下沉、安全过道缺陷、采光照明不良、有害光照、通风不良、缺氧、空

气质量不良、给排水不良、涌水、强迫体位、气温过高、气温过低、气压过高、气压过低、高温高湿、自然灾害、其他作业环境不良等13信号缺陷无信号设施、信号选用不当、信号位置不当、信号不清、信号显示不准、其他信号缺陷等。14标志缺陷无标志、标志不清楚、标志不规范、标志选用不当、标志位

置缺陷、其他标志缺陷等15其他物理危害因素2、化学性危害因素序危害因素名称内容示例1易燃易爆物质易燃易爆性（气体、液体、固体、粉尘与气溶胶）、其他易燃易爆性物质等2自然性物质3有毒物质有毒气体、有毒液体、有毒固体、有毒

粉尘与气溶胶、其他有毒物质等4腐蚀性物质腐蚀性（气体、液体、固体）、其他腐蚀性物质等5其他化学危害因素3、生物性危害因素序危害因素名称内容示例1致病微生物细菌、病菌、其他致病微生物2传染病媒介物质3致害动物4致害植

物5其他生物性危害因素4、心理、生理性危害因素序危害因素内容示例1负荷超限体力、听力、视力负荷超限、其他负荷超限2健康状况异常3从事禁忌作业4心理异常情绪异常、冒险心理、过度紧张、其他心理异常等5辨识功能缺陷感知延迟、辨识

错误、其他辨识功能缺陷等6其他5、行为性危害因素序危害因素名称内容示例1指挥错误指挥失误、违章指挥、其他指挥错误2操作错误误操作、违章操作、其他操作失误3监护失误4其他错误5其他行为性危害因素6、其它危害因素序危害因素名称内容示例1搬

举重物超出搬运能力、举高、长距离搬运等2作业空间妨害工作进入受限空间(缺氧窒息)、强迫体位作业3工具不合适卡具不适宜、吊具不适宜4标识不清标示错误、不清等危险有害因素按伤害类型分类根据GB6441-86《企业职工伤亡事故分类》，工伤

事故分类为16项：1、物体打击2、车辆伤害3、机械伤害4、起重伤害5、触电6、淹溺7、灼烫8、火灾危险有害因素按伤害类型分类9、高处坠落10、坍塌11、放炮12、火药爆炸13、化学性爆炸14、物理性爆炸15、中毒窒息1

6、其它伤害培训识别评价控制识别方法培训班组讨论完善基层汇总评审基层落实削减措施编制上报危害因素措施清单岗位危害提示卡全员岗位识别上报，风险交流人——人的不安全操作行为；机——物的不安全状态；环——环境存在的不安全因素；管——规章制度的建立与落实。⑴工作(作业)危害分析法（

JHA）对作业活动的每一步骤进行分析，辨识潜在的危害并制定安全措施。这种方法是一种定性风险分析方法。作业危害分析能识别作业中潜在的危害，确定相应措施，提供适当的防护装置，防止事故发生，防止人员受到伤害。此方法适用于各种作

业活动。先做什么、后做什么，只说做什么不说如何做存在什么危害?谁会受到伤害?伤害怎样发生?人身伤害；职业病；财产损失；环境损坏作业分解为若干步骤识别每一步潜在危害分析现有HSE措施分析危害可能后果进行风险评价、分级选择待分析的作业原则上是每一种作业

活动都要进行分析制定风险控制措施⑵安全检查表分析法（SCL）是系统安全工程一种广泛应用的最简便的危害分析方法。它是将一系列项目包括工艺过程、设备、储运、操作、管理等各个方面进行分析评价以确定系统的状态(符合法律、

法规、标准的程度)的方法。通过列出检查单元和部位、检查项目、检查要求，确定各项有关标准、规范和规定，把实际发现进行对照分析而得出一系列基于缺陷或差异的结论。⑶故障类型及影响分析法(FMEA)该方法的特点是从元件、器件的故障开始，逐次分析其影响及应采取的对策。其基本内容是为

找出构成系统的每个元件可能发生的故障类型及其对人员、操作及整个系统的影响，是一种定性分析的方法(俗称：解剖麻雀法)。××设备设施系统子系统划分风险评价危害识别元器件登记防范措施系统划分故障类型及影响分析步骤：⑴把系统分成

子系统；⑵子系统细分，确定系统、子系统及功能关系；⑶编制每个待分析的子系统的全部零件及功能表；⑷分析每个元件的主要故障的机理、类型、频率；⑸分析每个故障类型可能造成的影响和严重后果；⑹计算风险度，评价风险等级；⑺列出削减控制措施；

1、确定对象2、辨识危害3、风险判定4、风险分级5、风险控制6、评审验证划分作业活动，编制业务活动表，其内容包括厂房、设备、人员和程序；并收集有关信息辨识、查找与各项业务活动有关的主要危害在假定现有的或计

划的控制措施适当的情况下，对与各项危害有关的风险的程度做出主观评价判断现有的或计划的预防措施是否足以把风险控制在可承受的水平，给出风险的分级编制计划以控制评价中发现的、需要重视的任何风险，尤其是不可承受的风险对已修正的控制措施，重新评价风险，并

检查风险是否可承受1、风险可能性L判定准则L风险的可能性1可能性很小，但同行业曾有发生2可能性较低，但曾在其他单位发生过3有可能发生，本单位发生过4很可能发生，本岗位发生过5发生的机率很高，本岗位时有发生2、风险严重性S判定准则S人员伤害情况职业健

康影响环境影响直接经济损失企业形象受损情况1可能造成1—2人轻伤的轻微事故仅限本岗位人员受到轻微健康影响临时、很少排放无毒污染物，仅限少数员工受到轻微影响≤0.5万元基本不受影响2可能造成3—4人轻伤的一般事故少数岗位人员受到一定健康影响临时、

偶尔排放有毒污染物，厂区内员工多数受到一定影响0.5万元＜直接经济损失≤5万元受到内部个别员工投拆3可能造成5—10人轻伤或1—2人重伤的较大事故少数员工造成轻微职业中毒临时、偶尔排放中等污染物，临近居民受到轻微影响5万元＜直接经济损失≤10万元受到多数员工投拆，本企业形象受到影响4可

能造成11人以上轻伤或3—9人重伤或1—2人死亡的重大事故多数职工轻微职业中毒或岗位职工职业病持续排放大量无毒污染物，临近居民受到影响10万元＜直接经济损失≤100万元受到外部人中投拆，给企业造成一定社会影响5可能造成10人及以上重伤或3人及以上死亡的较大事故

可能造成员工严重职业中毒或职业病发生持续排放大量有毒污染物，受到比较严重污染＞100万元受到多数外部人员投拆和地方政府干预，给企业造成严重社会影响3、风险度计算及分类（风险度R=可能性L×严重性S）可能性风险度R严重性S可能性很小可能性较低有可能发生很可能发生时有发生12345轻微事

故112345一般事故2246810较大事故33691215重大事故448121620特大事故55101520252025201516151012121095486846544、风险度等级R判定准则风险度轻微风险可容许风险中等风险重大风险不可容许风险R1—34—89—1215—16一20—2

5高度重视重点监控限期整改引起重视立即停工落实专人监督整改⑴人的不安全行为⑵物的不安全状态⑶环境不良⑷管理缺陷预防事故识别评价削减控制教育培训工程技术安全管理预防事故发生人员伤害、职业病、财损、环境破坏风险度（R）控制对策(预防措施)轻微无须采取措施且可保持记录可容许不需另外的控制措施，需要

确保现有控制措施得以维持中等努力降低危险，但要符合成本—有效性原则重大紧急行动降低危险不可容许停产进行整改，当危险已经得到降低(控制)，才能开始或继续工作经验总结：风险无处不在，必须认知风险，才能控制风险；我们通过学习具备防范风险的

意识；通过危险有害因素识别，认识身边存在的风险；通过我们采取有效的应对措施，控制和消除身边的风险；建筑施工现场的危险源危险源：可能造成人员伤害、中毒、职业病、财产损失、环境破坏或其组合的场所、地点（设备）。重大危险源：生产加工、搬动、使用或贮存的危险物质数量超过临界量的单元。在建筑施

工中，危险源主要分为两类：施工生活用危险化学品及压力容器是第一类危险源，人的不安全行为、料机工艺的不安全状态和不良环境条件为第二类危险源；建筑工地绝大部分危险和有害因素属第二类危险源。建筑工地重大危险源按场所

的不同初步可分为：施工现场重大危险源与临建设施重大危险源两类。对危险和有害因素的辨识应从人、料、机、工艺、环境等角度人手，动态分析识别评价可能存在的危险有害因素的种类和危险程度，从而找到整改措施并加以治理。施工现场重大危险源1、存在于人的重大危险源主要是人的不安全行为即“三违”：违章指挥、违章作业

、违反劳动纪律，主要集中表现在那些施工现场经验不丰富、素质较低的人员当中。2、存在于分部、分项工艺过程，施工机械运行过程和物料的重大危险源：(1)脚手架、模板和支撑、起重塔吊、物料提升机、施工电梯安装与运行，人工挖孔桩、基坑施工等局部结构工程失稳，造成机械设备倾覆、结构坍塌、人亡等意外。(2)施工

高层建筑或高度大于2m的作业面(包括高空、四口、五临边作业)，因安全防护不到位或安全兜网内积存建筑垃圾、人员未配系安全带等原因造成人员踏空、滑倒等高处坠落摔伤或坠落物体打击下方人员等意外。(3)焊接、金属切割、冲击钻孔、凿岩等施工，临时用电中漏电遇地下室积水及各种施工电器设备的安

全保护(如：漏电、绝缘、接地保护、一机一闸)不符合要求，造成人员触电、局部火灾等意外。(4)工程材料、构件及设备的堆放与频繁吊运、搬运等过程中因各种原因易发生堆放散落、高空坠落、撞击人员等意外。施工现场重大危险源3、存在于施工自然环境中的重大危险源：(1)人工挖孔桩、隧道掘进、地

下市政工程接口、室内装修、挖掘机作业时损坏地下燃气管道等因通风排气不畅造成人员窒息或中毒意外。(2)深基坑、隧道、地铁、竖井、大型管沟的施工，因为支护、支撑等设施失稳、坍塌，不但造成施工场所破坏、人员伤亡，往往还引起地面、周边建筑设施的倾斜、塌陷、坍塌、爆炸与火灾等意

外。基坑开挖、人工挖孔桩等施工降水，造成周围建筑物因地基不均匀沉降而倾斜、开裂、倒塌等意外。(3)海上施工作业由于受自然气象条件如台风、汛、雷电、风暴潮等侵袭易发生船翻人亡且群死群伤意外。临建设施重大危险源1、厨房与临建宿舍安全间距不符合要求，施工用易燃易爆危险化学品临时存放或使用不符合要求

、防护不到位，造成火灾或人员窒息中毒意外；工地饮食因卫生不符合卫生标准，造成集体中毒或疾病意外。2、临时板房搭设不符合安全间距要求，易发生火烧连营的意外。3、电线私拉乱接，直接与金属结构或钢管接触，易发生触电及火灾等意外。4、临建设施撤除时房顶

发生整体坍塌，作业人员踏空、踩虚造成伤亡意外。建筑工地重大危险源的主要危害建筑工地重大危险源，可能造成的事故危害主要有：高处坠落、坍塌、物体打击、起重伤害、触电、机械伤害、中毒窒息、火灾、爆炸和其他伤害等几种类型。2011年住房和城乡建设部发布事故统计数据表明：事故类型死亡人数所占总

数比例分别是：高处坠落占39.5%，施工坍塌占22.6%，物体打击占14.3%，起重伤害占8.1%，触电占5.9%，机械伤害占5%，其余类型占4.6%。建筑工地重大危险源整治措施1、建立建筑工地重大危险源的公

示和跟踪整改制度。加强现场巡视，对可能影响安全生产的重大危险源进行辨识，并进行登记，掌握重大危险源的数量和分布状况，经常性地公示重大危险源名录、整改措施及治理情况。重大危险源登记的主要内容应包括：工程名称、危险源类别、地段部位、联系人、联系方式、重大危险源可能造成的危害、施工安

全主要措施和应急预案。2、对人的不安全行为，要严禁“三违”，加强教育，搞好传、帮、带，加强现场巡视，严格检查处罚。3、淘汰落后的技术、工艺，适度提高工程施工安全设防标准，从而提升施工安全技术与管理水平

，降低施工安全风险。建筑工地重大危险源整治措施4、制订和实行施工现场大型施工机械安装、运行、拆卸和外架工程安装的检验检测、维护保养、验收制度。5、对不良自然环境条件中的危险源要制定有针对性的应急预案，并选定适当时机进行演练，做到人人心中有数，遇到情况不慌不

乱，从容应对。6、制订和实施项目施工安全承诺和现场安全管理绩效考评制度，确保安全投入，形成施工安全长效机制。施工现场重大危险源公示牌