【文档说明】输变电工程设计培训(技术经济篇).pptx，共(97)页，535.289 KB，由精品优选上传

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技术经济篇◼第一章工程建设预算管理◼第二章送电线路工程概预算编制◼第三章概预算书编制程序及以及基本要点◼第四章电网建设工程项目后评价◼第五章输电工程造价控制和造价趋势分析第一章工程建设预算管理第一节建设预算基本概念一、建设预算的内容和作用1、建设预算一般可行性研究投资估算、初步设计概算、施工图预

算统称为建设预算。2、电网工程建设预算是项目管理的重要内容，也是各阶段设计文件的重要组成部分二、可行性研究投资估算1、可行性研究投资估算的概算（1）投资估算的含义(2)投资估算的基本要求2、初步设计概算(1)初步设计概算的含义(2)初步设计概算应满足

下列要求3、施工图预算(1)施工图预算的含义(2)施工图预算基本要求和计算原（3）施工图预算的作用第二节电网建设预算项目划分一、项目划分的意义和作用一个建设项目是由各个不同的专业技术，按生产特点系统地综合起来的。为了便于统一管理，根据生产特点和专业分工以及设计卷

册的分类，对建设项目进行科学的分解，即为项目划分1、项目划分的主要作用：(1)统一建设预算编制口径，便于同类型工程进行技术经济比较；便于估、概、预算的编制，并与设计专业分卷分册和生产工艺相适应，从而能够合理地反映设计的经济性和造价水平。(2)是建设单位编制工程计划、统计工

程量、核算工程成本以及考核生产指标的需要。(3)便于工程项目的建设管理、施工企业经济核算和固定资产的统计建档。(4)为积累技术经济指标的需要◼2、项目划分办法和组成(建设预算编制方法)◼项目划分，各主管部门都有具体

规定。目前电网建设门执行的是:中华人民共和国国家发改委颁发的《电网工程建设预算编制与计算标准》（简称预规）◼按预规，项目划分与设计的专业及分卷分册图纸的划分相适应。项目划分分为三级：第一级为扩大单位工程；第二级为单位工程

；第三级为分部工程。编制预算时，对各级项目的工程名称不要任意简化，要按规定的全名填写，或与施工图卷册的名称相一致。送电线路工程项目一般分为两级，第一级工程可由第二级的各工程所组成。这主要取决于是否满足预算编制深度的要求◼如在本项目划分

之外确有必要增列的工程项目，应以按照设计专业划分，在系统(工程)、扩大单位工程或单位工程项目序列之下，在已有项目之后顺序排列◼3、送电线路的项目划分◼送电线路（包括交、直流）工程的全部项目，是由七项组成，且排列有序，具体为：送电线路工程总预算表排列次序◼

（1）、送电线路本体工程（特殊大跨越本体工程）◼（2）、辅助设施工程◼（3）、其他费用◼（4）、编制年价差◼（5）、基本预备费◼1至5项合计即静态投资。◼（6）、价差预备费◼（7）、建设期贷款利息◼1至7项总计即动态投资◼第

三节建设预算费用的构成◼为了适应基本建设管理和工程计价改革的需要，按照国家有关法律、法规，并结合国际惯例，在建设部、中国人民建设银行《关于调整建筑安装工程费用项目组成的若干规定》（建标［1993］894

号）执行情况的基础上，建设部、财政部以建标[2003]206号文印发了《建筑安装工程费用项目组成》，它是建筑安装工程造价构成的依据。◼按照建设部、财政部建标[2003]206号文件《关于印发〈建筑安装工程费用项目组成〉的通知》规定：建筑安装工程费用项目由直接费、间接费、利润和税金组成

，见图1-1◼一、现行电网工程建设投资构成概述◼建筑安装工程费是指对构成项目基础、工艺以及附属系统进行施工、安装、调试，使之具备生产功能所支出的费用。电网工程建设预算费用由建筑工程费、安装工程费◼、设备购置费、其他费用和动态费用构成，其中建筑工程费、安装工程费、设备购置费和其他费用之和称为静态

投资◼电网建设预算费用(建筑工程费、安装工程费)构成◼1、直接费◼（1)直接工程费：◼①人工费。◼②材料费。◼③施工机械使用费。◼（2)措施费◼①冬雨季施工增加费。◼②夜间施工增加费。◼③施工工具用具使用费。◼④特殊地

区施工增加费。◼⑤临时设施费。◼⑥施工机构转移费。◼⑦安全文明施工措施补助费。◼2、间接费◼（1)规费：◼①社会保障费。◼②住房公积金。◼③危险作业意外伤害保险费。◼（2)企业管理费。◼◼3、利润。◼4、税金。◼三、其他

费用的构成◼1、建设场地征用及清理费◼①土地征用费。◼②施工场地租用费。◼③迁移补偿费。◼④余物清理费。◼⑤送电线路走廊赔偿费。◼⑥通信设施防送电线路干扰措施费◼2、项目建设管理费◼①1项目法人管理费。◼②招标费。◼③工程监理费。◼④设备监造费。◼⑤工程保险费。◼3、项目建设

技术服务费◼①项目前期工作费。◼②知识产权转让与研究试验费。◼③勘察设计费：◼勘察费。◼设计费。◼④设计文件评审费：◼可行性研究设计文件评审费。◼初步设计文件评审费◼⑤项目后评价费。◼⑥工程建设监督检测费：◼

⑦工程质量监督检测费。◼⑧特种设备安全监测费。◼⑨环境监测验收费。◼⑩水土保持项目验收及补偿费。◼⑾桩基检测费。◼⑿电力建设标准编制管理费。◼⒀电力工程定额编制管理费。◼4、分系统调试及整套启动试运费◼①分系统调试费◼②整套启动试运费◼③施工企业配

合调试费◼5、生产准备费◼①管理车辆购置费。◼②工器具及办公家具购置费。◼③生产职工培训及提前进场费。◼6、大件运输措施费◼7、基本预备费◼四、动态费用的构成◼1)价差预备费。◼2)建设期贷款利息◼第四节、输电建设工程造价（费用）

构成◼◼一、安装工程费◼建筑安装工程费是指对构成项目的基础设施、工艺系统及附属系统进行施工、安装、调试，使之具备生产功能所支出的费用。◼安装工程是指构成生产工艺系统的各类设备、管道、线缆及其辅助装置的组合、装配及

调试工程。◼1、直接费直接费是指建筑安装产品生产过程中直接消耗在特定产品对象上的费用。由直接工程费和措施费组成。◼（1）直接工程费。直接工程费是指按照正常的施工条件，在施工过程中耗费的构成工程实体的各项费用，包括人工费、材料费和施工机械使用费◼1）人工费◼人工费是指直接从事

建筑安装工程施工的生产工人开支的各项费用，内容包括：基本工资、工资性补贴、辅助工资、职工福利费、生产工人劳动保护费等◼①基本工资◼基本工资是指发放给生产工人的基本工资。◼②工资性补贴◼工资性补贴是指按规定标准

发放的物价补贴，煤、燃气补贴，交通补贴，流动施工津贴等。◼③辅助工资◼辅助工资是指生产工人年有效施工天数以外非作业天数的工资，包括职工学习、培训期间的工资，调动工作、探亲、休假期间的工资，因气候影响的停工工资，病假在

六个月以内的工资，以及产、婚、丧假期间的工资，女工哺乳期间的工资。◼④职工福利费◼职工福利费是指按规定标准计提的职工福利费。◼⑤生产工人劳动保护费◼生产工人劳动保护费是指按规定标准发放的劳动保护用品的购置费及修理费，服装补贴，防暑降温费，在有碍身体健康环境中施工的保健

费用等。◼2)材料费◼材料费是指施工过程中耗费的原材料、辅助材料、构配件、零件、半成品，以及施工过程中一次性消耗材料及摊销材料的费用。◼3)材料预算价格◼◼材料预算价格是工程所需材料在施工现场仓库或堆放地点的出库价格，其价格范围包括：材料原

价(或供应价格)、材料运输费、保险保价费、运输损耗费、采购及保管费等◼①预算价格组成:◼材料原价(或供应价格)◼材料原价(或供应价格)是指材料在供货地点的出货价格。◼材料运输费◼材料运输费是指材料自供货地点运至工地仓库或指定堆放地点所发生的运输、装卸费用。◼保险保价费◼保险保价

费是指按照国家行政主管部门有关规定，对交付运输的材料进行保价或向保险公司投保所发生的费用。◼运输损耗费◼运输损耗费是指材料在运输装卸过程中不可避免的损耗。◼采购及保管费◼采购及保管费是指在组织采购、供应和保管材料过程中所需要的各项费用，内容包括:材料采购费、仓储费、

保管费以及仓储损耗等。◼预算价格=[材料原价×（1＋保险保价费率）＋包装费＋运输费用]×◼（1＋采购保管费率）－包装品回收价值◼②格编制方法:◼1、材料原价◼材料原价的确定，按照依靠主渠道的原则，除部分与地方材料价格有关的装材（如混凝土杆、三盘）外，均采用全国统一原价。材料原价均采用货源

点的采购原价，分不同的供货方式按以下原则分别确定：◼⑴直接由厂家供货的，材料原价取出厂价；◼⑵由物资部门供货的，取其批发售价；◼⑶直接进口材料，以到岸价为材料原价；◼⑷由电力企业附属加工厂加工配置的构件、配件，其原价按企业制定并报主管部门核定的价格确定；◼⑸由供货方提供运输工具并且运杂费包括

在售价中的，原价为将运杂费扣除后的价格；◼⑹与地方材料价格有关的装材（混凝土杆、三盘）及蒸汽等消耗性材料的价格按各省（自治区、直辖市）公布的地方材料价格和主管部门批准的加工制作定额及各地区税务部门的有关规定计算确定。◼2、包装费◼包装费按照材料的实际包装情况确定：◼⑴材料无需包装的，不

计包装费；◼⑵材料出厂价中已包括包装费且无法扣除的，不再另计；◼◼⑶材料确需包装且材料原价中未包括或已经扣除的，按有关行业的包装标准确定。◼为了便于计算，预算价格中的包装费按不同材料品种统一确定，各地区不作调整。◼3、包装品回收价值◼包装品的回收价值根据包装

物的材质、回收可能性大小及回收后的使用价值确定，可多次重复的包装，按其经济使用次数进行分摊。回收品的价格按废旧物资收购价格计算。◼计算公式：◼包装物回收价值=包装物数量×回收率（%）×废旧物资收购价◼或=包装物原价×回收率（%）◼本预算价格中的包装品回收价值按不同材料品

种统一确定，各地区不作调整◼4、运输费用◼运输费用包括上站费、铁路（水路）运费、公路运费、下站费和运输损耗。◼计算公式：◼运输费用=上站费＋铁路（水路）运费＋公路运费＋下站费＋运输损耗◼⑴上站费：上站费指材料从供货单位交货仓库起运至装上火车或船舶所需的出仓费、运输费及装卸费等◼预算价格中的上站费按

不同材料品种统一确定，各地区不调整。◼⑵铁路（水路）运费：采用铁路（水路）运输时，运费指从货源点就近火车站或船舶码头起运到工程现场仓库最近的具有接货能力的火车站（码头）所需的费用。◼铁路运费按照铁道部铁运颁发的《铁路货物运输价规则》计算。◼⑶公

路运费：公路运费指采用公路运输时，从供货单位仓库装车起运至工程现场仓库所需要的费用。◼公路运费是按照各地区公路运输主管部门和物价主管部门发布的运价计算。◼⑷下站费：下站费指材料从火车到达站或船舶到达码头运至工地仓库或指定堆放地点所需的运输费、装卸费及搬码费等。◼下站费按照各地区工程布点情况

与铁路（水路）到达站（码头）的平均运距和各地区运输、物价主管部门发布的运价计算。◼⑸运输损耗：运输损耗指各类材料在运输及装卸过程中发生损耗的价值◼计算公式：◼运输损耗=（材料原价＋包装费）×运输损耗率（%）◼预算价格中的运输损耗按不同材料品种统一确定，各地不作调整◼5

、保险保价费◼保险费按现行保险公司规定的保险范围及收费标准确定，保价费按铁道部颁发的全国统一标准确定。◼保险保价费以费率形式计算，各地不作调整。◼6、采购保管费◼采购保管费的内容包括采购及保管人员的工资、工资性津

贴、福利费、办公费、差旅交通费，固定资产使用费，工具用具使用费，劳动保护费，检验试验费，以及保管过程中的损耗等。◼计算公式：◼采购保管费=（材料原价＋包装费＋运输费用）×采购保管费率（%）◼预算价格的采购保管费率按统一标准确定，

各地不作调整。◼4)装置性材料◼装置性材料是指电网建设安装工程中构成工艺系统实体的原材料、辅助材料、构配件、零件、半成品等工艺性材料。一般情况下，装置性材料指施工过程中必需的、但在建设预算定额中未计价

的材料。◼5)消耗性材料◼消耗性材料是指施工过程中所消耗的、在建设成品中不体现其原有形态的材料，以及因施工工艺及措施要求需要进行摊销的材料。一般情况下，消耗性材料指建设预算定额中，费用已经计入定额基价的材料。◼6)施工机械使用费◼施工机械使用费是

指施工机械作业所发生的机械使用费以及机械的安拆和场外移动费用，施工机械使用费内容包括：折旧费、大修理费、经常修理费、安装及拆卸费、场外运费、操作人员人工费、燃料动力费、养路费及车船税等。◼折旧费◼折旧费是指施工机械在规定的使用

年限内，陆续收回其原值及购置资金的时间价值，按照国家有关规定计提的成本费用。◼大修理费◼大修理费是指施工机械按规定的大修理间隔台班进行必要的大修理，以恢复其正常功能所需的费用◼经常修理费◼经常修理费是指施工机械除大修理

以外的各级保养和临时故障排除所需的费用。包括为保障机械正常运转所需替换设备、零件的费用，随机配备工具、附具的摊销和维护费用，机械运转中日常保养所需润滑与擦拭的材料费用，以及机械停滞期间的维护和保养费用等。◼安装及拆卸费◼安装及拆卸费是指施工机械在现场进行安装与拆卸所需的人

工、材料、机械费用，试运转费用，以及辅助设施的折旧、搭设、拆除等费用◼场外运费◼场外运费是指施工机械整体或分体自停放地点运至施工现场或由原施工地点运至另一施工地点所发生的运输、装卸、辅助材料等费用。◼操作人员

人工费◼操作人员人工费是指机上司机(司炉)和其他操作人员的基本工资、工资性补贴、辅助工资、职工福利费、生产工人劳动保护费等。◼⑦燃料动力费◼燃料动力费是指施工机械在运转作业中所消耗的固体燃料(煤、木柴)，液体燃料(汽油、柴油)

，气体燃料，以及水、电、气体等所花费的费用。◼⑧养路费及车船税◼养路费及车船税是指施工机械按照国家和有关部门规定应缴纳的养路费、车船税、保险费及年检费等。◼7)措施费◼措施费是指为完成工程项目施工，发

生于该工程施工前和施工过程中非工程实体项目的费用。主要包括：冬雨季施工增加费，夜间施工增加费，施工工具用具使用费，特殊地区施工增加费，临时设施费，施工机构转移费，安全文明施工措施补助费◼8)冬雨季施工增加费◼冬雨季施工增加费是指按照

合理工期要求，建筑、安装工程必须在冬季、雨季期间连续施工而需要增加的费用，其内容包括：在冬季施工期间，为确保工程质量而采取的养护、采暖措施所发生的费用；雨季施工期间，采取防雨、防潮措施所增加的费用；以及因冬季、雨季施工增加施工工序、降低工效而发生的

补偿费用。◼9)夜间施工增加费◼夜间施工增加费是指按照规程要求，工程必须在夜间连续施工的单项工程所发生的夜班补助、夜间施工降效、夜间施工照明设备摊销及照明用电等费用。◼10)施工工具用具使用费◼施工工具用具使

用费是指施工企业生产、检验、试验部门使用的不属于固定资产的工具用具的购置、摊销和维护费用。◼11)特殊地区施工增加费◼特殊地区施工增加费是指在高海拔、酷热、严寒等地区施工，因特殊自然条件影响而需额外增加的施工费用。◼12)临时设施费◼临时设施费是指施工企业为满足现场正常生产、生活需要，在现场必

须搭设的生活、生产用临时建筑物、构筑物和其他临时设施所发生的费用，其内容包括：临时设施的搭设、维修、拆除、折旧及摊销费，或临时设施的租赁费等。◼13)施工机构转移费◼施工机构转移费是指施工企业派遣施工队伍到所

承建工程现场所发生的搬迁费用，其内容包括：职工调遣差旅费和调遣期间的工资，以及办公设备、工具、家具、材料用品和施工机械的搬运费等。◼14)安全文明施工措施补助费◼安全文明施工措施补助费是指根据电力行业安全文明施工与健康环境保护规范，在施工现场所采取的安全文明保障措施所支出的补助费用。◼1

5)间接费◼间接费是指建筑安装产品的生产过程中，为全工程项目服务而不直接消耗在特定产品对象上的费用，由规费和企业管理费组成。◼16)规费◼规费是指按照国家行政主管部门规定必须缴纳的费用，电力工程应计列的规费内容主要包括：社会保障费、住房公积金和危险作业

意外伤害保险费。◼17)社会保障费◼社会保障费是指按照国家建立社会保障体系的有关要求，施工企业必须为职工交纳的保险、保障费用，由养老保险费、失业保险费和医疗保险费组成。◼①养老保险费：指企业按照当地政

府部门规定标准为职工缴纳的社会基本养老保险费。◼②失业保险费：指企业按照当地政府部门规定标准为职工缴纳的失业保险费。◼③医疗保险费：指企业按照当地政府部门规定标准为职工缴纳的基本医疗保险费◼18)住房公积金◼住房公积金是指企业按照当地政府部门规定标准为职工缴纳的住房公积金。◼19)危险作业意外伤

害保险费◼危险作业意外伤害保险费是指按照建筑法规定，企业为从事危险作业的建筑安装施工人员支付的意外伤害保险费。◼20)企业管理费◼企业管理费是指建筑安装施工企业组织施工生产和经营管理所发生的费用，其费用内容包括：◼①管理人员工资:包括管理人员的基本工资、工资性补

贴、辅助工资、职工福利费、劳动保护费等。◼②办公费：企业管理办公用的文具、纸张、账表、印刷、邮电、通信、书报、会议、水电、燃气、集体取暖(包括现场临时宿舍取暖)、防暑降温、卫生保洁等费用。◼③差旅交通费：职工因公出差、调动工作的差旅费、住勤补

助费，市内交通费和误餐补助费，职工探亲路费，劳动力招募费，职工离退休、退职一次性路费，工伤人员就医路费，工地转移费以及管理部门使用的交通工具燃料、养路费等。◼④固定资产使用费：管理和试验部门及附属生产单位使用的属于固定资产的房屋、设备仪器等的折旧、大修、维修或

租赁费。◼⑤工具用具使用费：管理机构和人员使用的不属于固定资产的生产工具、器具、家具、交通工具和检验、试验、测绘、消防用具等的购置、维修和摊销费。◼⑥劳动补贴费：由企业支付离退休职工的易地安家补助费、职工退职金，六个月以上的病假人员工资，职工死亡丧葬补助费、抚恤费，按规定支付给离休干部的各

项经费◼⑦工会经费：根据国家行政主管部门有关规定，企业按职工工资总额计提的工会经费。◼⑧职工教育经费：为保证职工学习先进技术和提高文化水平，根据国家行政主管部门有关规定，施工企业按照职工工资总额计提的费用。◼⑧财产保险

费：施工管理用财产、车辆的保险费用。◼⑨劳动安全卫生检测费：按照国家劳动安全管理规定，施工企业接受劳动安全管理部门对企业进行安全资格认定、特种设备安全检测、劳动卫生检测、劳动安全培训考核所发生的费用。◼⑩

财务费：企业为筹集资金而发生的各种费用。◼⑾税金：企业按规定缴纳的房产税、土地使用税、印花税和办公车辆的车船税等。◼⑿其他：工程排污费，建筑工程定点复测、工程点交、场地清理费，检验试验费，技术转让费，技术开发

费，业务招待费，绿化费，广告费，公证费，法律顾问费，咨询费等。◼21)利润◼指施工企业完成所承包的工程获得的盈利。按照不同的计价程序，利润的形成也有所不同。在编制概算和预算时，根据不同投资来源、工程类别实行差

别利润率。随着市场经济的进一步发展，企业决定利润率水平的自主权将会更大。在投标报价时，企业可以根据工程的难易程度、市场竞争情况和自身的管理水平自行确定合理的利润率。◼22)税金◼税金是指按照国家税法规定应计入建筑安装工程造价内的营业税、城市维护建设税及教育费附加等◼二、设备购置费◼1、

设备购置费◼设备购置费是指电网工程中，购置组成工艺流程的各种设备，并将设备运至施工现场指定位置所支出的购置及运杂费用。◼2、设备费◼设备费是指按照设备出厂价格（或出库价格）购买设备所支付的费用(包括包装费)。◼3、设备运杂费◼设备运杂费是指设备自生产厂家（或

供货商的储备仓库）运至施工现场指定位置所发生的费用，其内容包括：设备的上、下站费，运输费，运输保险费，以及采购保管费◼三、其他费用◼1、其他费用◼其他费用是指为完成工程项目建设所必需的不属于建筑工程费、安装工程费、设备购置费的其他相关费用

。◼2、建设场地征用及清理费◼建设场地征用及清理费是指为获得工程建设所必需的场地而发生的有关费用。主要包括：土地征用费，施工场地租用费，迁移补偿费，余物清理费，送电线路走廊赔偿费，通信设施防送电线路干扰措施费◼3、土地征用费◼土地征用费是指按照《土地管理法》的规定，为取得工程建设用地使用

权而支付的费用，包括土地补偿费、安置补助费、耕地开垦费、勘测定界费、征地管理费、证书费、手续费以及各种基金和税金等。◼4、施工场地租用费◼施工场地租用费是指为保证工程建设期间的正常施工，需临时租用场地所发生

的费用，包括场地的租金、清理和复垦费等。◼5、迁移补偿费◼迁移补偿费是指为满足工程建设需要，对所征用土地范围内的机关、企业、住户及有关建筑物、构筑物、电力线、通信线、铁路、公路、沟渠、管道、坟墓、林木等进行迁移所发生的补偿费用。◼◼6、余物清理费◼余物清理费是指为满足工程建设需要，对所征用土地

范围内原有的建筑物、构筑物等有碍工程建设的设施进行拆除、清理所发生的各种费用。◼7、送电线路走廊赔偿费◼送电线路走廊赔偿费是指按照送电线路有关规范要求，对线路走廊内非征用和租用土地上需清理的建筑物、构筑物、林木、经济作物等进行赔偿所发生的费用。◼8、通信设施防送电线路干扰措施费◼

通信设施防送电线路干扰措施费是指拟建送电线路与现有通信线路交叉或平行时，为消除干扰影响，对通信线迁移或加装保护设施所发生的费用。◼9、项目建设管理费◼项目建设管理费是指建设项目经国家行政主管部门核准后，自项目法人筹建至竣工验收合格并移交生产的合理建设期内对工程进行组织、管理、协调、监督等工作

所发生的费用。包括：项目法人管理费，招标费，工程监理费，设备监造费，工程保险费。◼10、项目法人管理费◼项目法人管理费是指项目法人在项目管理工作中发生的机构开办费及经常性费用，其内容包括：◼1）项目法人机构开办费，包括相关执照及相关手续的申办费，必要办公家居、生活家居、用具和交通工具的

购置费用。◼2）项目法人工作经费，包括：工作人员基本工资、工资性补贴、辅助工资、职工福利费、劳动保护费、养老保险费、失业保险费、医疗保险费、住房公积金、办公费用，费等日常经费◼差旅交通费，固定资产使用费、工具用具使用费，技术图书资料费、工程档案管理费、水电费、教育及工会经费，施工图文件审查费

，工程审价(结算)费、合同订立与公证费、法律顾问费、咨询费，会议费，董事会经费，业务接待费，消防治安费，采暖及防暑降温费，印花税、房产税、车船税、车辆保险费、养路费，设备材料的催交、验货，工程主要材料的监造，建设项目

劳动安全验收评价费，工程竣工交付使用清理及验收◼11、招标费◼招标费是指项目法人按照国家有关规定，组织或委托具有资质的机构编制、审查标书、标底，组织编制设备技术规范书，以及委托具有招标代理资质的机构对设计、施工、设备材料采购、工程监理、调试等承包项目进行招标所发生的费用。◼12、工程监理费◼

工程监理费是指依据国家有关规定和规程规范要求，项目法人委托工程监理机构对建设项目全过程实施监理所支付的费用。◼13、设备监造费◼设备监造费是为保证设备质量，按照国家行政主管部门公布的设备监造管理办法的要求，项目

法人在主要设备的制造、生产期间对原材料质量以及生产、检验环节进行必要的见证、监督所发生的费用。◼◼14、工程保险费◼工程保险费是指项目法人对项目建设过程中可能造成工程财产、安全等直接或间接损失的要素进行保险所支付的费用。◼15、项目建设技术服务费◼项目建设技术服务费是指为工程建设提供

技术服务和技术支持所发生的费用。包括：项目前期工作费，知识产权转让与研究试验费，勘察设计费，设计文件评审费，项目后评价费，工程建设监督检测费，电力建设标准编制管理费，电力工程定额编制管理费。◼16、项目前

期工作费◼项目前期工作费是指项目法人在项目前期阶段(包括可行性研究阶段)所发生的费用，包括进行项目可行性研究设计、土地预审、环境影响评价、劳动安全卫生预评价、地质灾害评价、地震灾害评价、编制水土保持大纲

、矿产压覆评估、林业规划勘测、文物普探等工作所发生的费用，以及分摊在本工程中的电力系统规划设计的咨询费与设计文件评审费等。◼17、知识产权转让与研究试验费◼知识产权转让费是指项目法人在本工程中使用专项研究成果、先进技术所支付的一次性转让费用；研究试验费是指为本建设项目提供或验

证设计数据进行必要的研究试验所发生的费用，以及设计规定的施工过程中必须进行的研究试验费用。不包括以下内容：◼◼1）应该由科技三项费用(即新产品试制费、中间试验费和重要科学研究补助费)开支的项目。◼2）应该由管理费开支的鉴定、检查和试验费。◼3）应该由勘

察设计费中开支的项目。◼18、勘察设计费◼勘察设计费是指对工程建设项目进行勘察设计所发生的费用，包括项目的各项勘探、勘察费用，初步设计、施工图设计费、竣工图文件编制费，施工图预算编制费，以及设计代表的现场技术服务费。按其内容分为勘察费和设计

费◼1）勘察费◼指项目法人委托有资质的勘察机构按照勘察设计规范要求，对项目进行工程勘察作业以及编制相关勘察文件和岩土工程设计文件等所支付的费用。◼2）设计费◼指项目法人委托有资质的设计机构按照工程设计规范要求，编制建设项目初步设计文件、施工图设计文件、施工图预

算、非标准设备设计文件竣工图文件等，以及设计代表进行现场技术服务所支付的费用。◼19、设计文件评审费◼设计文件评审费是指项目法人根据国家有关规定，对工程项目的设计文件进行评审所发生的费用。按其内容分为可行性研究设计文件评审费和初步设计

文件评审费。◼◼1）可行性研究设计文件评审费◼指项目法人委托有资质的评审机构，依据法律、法规和行业标准，从政策、规划、技术和经济等方面对工程项目的必要性和可行性进行全面评审并提出可行性评审报告所发生的费用。◼2）初步设计文件评审费◼指项目法人委托有资质的咨询机

构依据法律、法规和行业标准，对初步设计方案的安全性、可靠性、先进性和经济性进行全面评审并提出评审报告所发生的费用◼20、项目后评价费◼项目后评价费是指根据国家行政主管部门的有关规定，项目法人为了对项目决策提供科学、可靠的依据，指导、改进项目管理，提高

投资效益，同时为政府决策提供参考依据，完善相关政策，在建设项目投产后对项目的决策、设计、建设管理、投资效益等方面进行综合分析、评价所支出的费用。◼21、工程建设监督检测费◼工程建设监督检测费是指根据国家行政主管部门及电力行业的有关规定，对工程质量、环境保护、水土保持设施、特种设备(消防、电梯、压

力容器等)安装进行监督、检验、检测所发生的费用。主要费用项目包括：工程质量监督检测费、特种设备安全监测费、环境监测验收费、水土保持项目验收及补偿费、桩基检测费。◼◼1）工程质量监督检测费◼指根据电力行业有关规定，由国家行政主管部门授权的电力工程质量监督机构对工程建设质量进行监督、检查、检测所发

生的费用。◼2）特种设备安全监测费◼指根据国务院《特种设备安全监察条例》规定，委托特种设备检验检测机构对工程所安装的特种设备进行检验、检测所发生的费用◼3）环境监测验收费◼指根据国家环境保护法律、法规，环境监测机

构对工程建设阶段进行监督检测以及对工程环保设施进行验收所发生的费用◼4）水土保持项目验收费◼指根据《水土保持法》及其《实施条例》对电力工程水土保持设施项目进行检测、验收所发生的费用。◼5）水土保持补偿费◼水土保持补偿费是指根据《水土保持法》及其《实施条例》，对电力工程占用或损坏水土保持设

施、破坏地貌植被、降低水土保持功能以及水土流失防治等给予补偿所发生的费用。◼6）桩基检测费◼桩基监测费指项目法人根据工程需要，组织对特殊地质条件下使用的特殊桩基进行检测所发生的费用。◼22、电力建设标准编制管理费◼电力建设标准编制管理费是指根据国家有关规定，为保证电力工程各项标准、规范的测定、编

制和管理工作◼正常进行，需向电力行业标准化管理部门缴纳的费用。◼23、电力工程定额编制管理费◼电力工程定额编制管理费是指根据国家行政主管部门规定，为保证电力工程建设预算定额、劳动定额的测算、编制和管理工作正常进行，需向电力行业工程定额(造价)管理部门缴纳的费用◼24、分系统调试费◼

分系统调试费是指工艺系统安装完毕后进行系统联动调试所发生的费用。◼25、整套启动试运费◼整套启动试运费是指输变电工程项目投产前进行整套启动试运所发生的费用。◼26、施工企业配合调试费◼施工企业配合调试费是指在分系统调试及整套启动调试阶段，施工企业安装专业配合调试所发生的费用。

◼27、生产准备费◼生产准备费是指为保证工程竣工验收合格后能够正常投产运行提供技术保证和资源配备所发生的费用。◼28、管理车辆购置费◼管理车辆购置费是指生产运行单位进行生产管理必须配备车辆的购置费用，费

用内容包括：车辆原价、运杂费、车辆附加费。◼29、工器具及办公家具购置费◼工器具及办公家具购置费是指为满足电力工程投产初期生产、生活和管理需要，购置必要的家具、用具、标志牌、警示牌、标示桩等发生的费用。◼30、生产职工培训

及提前进场费◼生产职工培训及提前进场费是指为保证电力工程正常投产运行，对生产和管理人员进行培训以及提前进场进行生产准备所发生的费用，其内容包括：培训人员和提前进场人员的培训费、基本工资、工资性补贴、辅助工资、职工福利费、劳动保护费、养老保险费、失业保

险费、医疗保险、住房公积金、差旅费、资料费、书报费、取暖费、教育经费和工会经费等。◼31、大件运输措施费◼大件运输措施费是指超限的大型电力设备在运输过程中发生的路、桥加固、改造，以及障碍物迁移等措施费用。◼32、基本预备费◼基本预备费是指因

设计变更(含施工过程中工程量增减、设备改型、材料代用)而增加的费用，以及为预防一般自然灾害和其他不确定因素可能造成的损失而预留的工程建设资金◼费用内容具体包括：◼（1）在批准的初步设计范围内，技术设计、施工图设计及施工过程中所增加的工程费用；设计变更、局部地基处理等

增加的费用；◼（2）一般自然灾害造成的损失和预防自然灾害所采取的措施费用。实行工程保险的工程项目费用应适当降低；◼（3）竣工验收时为鉴定工程质量，对隐蔽工程进行必要的挖掘和修复费用。◼基本预备费估算，是按设备及工器具购置费，建筑、安装工程费和

工程建设其他费之和为计算基数，乘以基本预备费率进行计算。基本预备费率的大小，应根据建设项目的设计阶段和设计深度，以及在估算中所采取的各项估算指标与设计内容的贴近度、项目所属行业主管部门的具体规定确定。◼基本预备费=[设备购置费+建

筑工程费+安装工程+其他费用（不包括基本预备费）]×费率◼四、动态费用◼1、动态费用◼动态费用是指对构成工程造价的各要素在建设预算编制年至竣工验收期间，因时间和市场价格变化所引起价格增长和资金成本增加所发生的费用，主要包括价差预备费和建设期贷款利息。◼2、价差预

备费◼价差预备费是指建设项目在建设期间，由于价格等因素的变化引起工程造价变化的预测预留费用。费用内容包括：人工、设备、材料、施工机械的价差费，建筑安装工程费及工程建设其他费费用调整，利率、汇率调整等增加的费用。◼()11ttPFIf=+−()11ttP

FIf=+−价差预备费的测算方法，一般根据国家规定的投资综合价格指数，按估算年份价格水平的投资额为基数，根据价格变动趋势，预测价格上涨率，采用复利方法计算。价差预备费◼3、建设期贷款利息◼建设期贷

款利息是指筹措债务资金时在建设期内发生并按照规定允许在投产后计入固定资产原值的利息。◼建设期贷款利息是指在项目建设期发生的支付银行贷款、出口信贷、债券等的借款利息和融资费用。在目前情况下，几乎所有的建设工程项目都会出现负债筹资的情况，

以此来解决投资的资金问题。利用借贷资金，必须支付利息和各种融资费用，这些也是进行工程项目建设付出的代价，也应计入工程造价，所以，建设期贷款利息也构成了项目投资的一部分。◼建设期贷款利息的估算，根据建设期资金用款计划

，可按当年借款在年中支用考虑，即当年借款按半年计息，上年借款按全年计息。具体计算方法如下：◼◼五、建设预算编制依据◼（一）编制依据◼1、编制建设预算应制定统一的的编制原则，确定统一的编制依据。编制原则的

内容包括：编制范围、价格水平年，定额、价格、取费标准的取定原则等；编制依据包括：工程量计算依据，人工、材料、机械、设备等价格采用的依据，人工、材料、机械等消耗量计算的依据(简称定额或指标)、价格水平调整依据，以及取费计算标准等◼2、电网工程建设预算的费用构成及计算标准执行建设

预算费用构成及计算标准，建设预算项目的设置执行建设预算项目划分◼3、电网工程建设预算中建筑工程费、安装工程费的人工、材料及机械价格以电力行业定额(造价)主管部门颁布的定额及相关规定为基础，并结合项目所在省(自治区、直辖市)的价格调整规定计算有关费用、定额等的有关◼调整◼1

、定额(指标)中所规定的技术条件与工程实际情况有较大差异时，可根据工程的技术条件及定额规定调整套用相应定额(指标)◼2、定额(指标)中缺项的，应优先参考使用相似建设工艺的定额(指标)；在无相似或可参考子目时，可根据类似工程施工图预算或结算资料编制补充定额(指

标)；对无资料可供参考的项目，可按工程的具体技术条件编制补充定额(指标)◼3、补充定额(指标)应符合现行定额编制管理规定，并报电力工程定额管理机构批准后方可使用补充定额的编制及调整◼（二）电网工程建设预算计算依据◼现行2006年版电网工程

建设预算的计算依据主要有：◼（1）《电网工程建设预算编制与计算标准》。◼（2）《电力建设工程预算定额（2006年版）第一册建筑工程》（以下简称预算定额）。◼（3）《电力建设工程预算定额（2006年版）第三册电气设备安装工程》（以下简称预算定额）。◼（4）《电力建设工程预算定额（

2006年版）第四册送电线路工程》（以下简称预算定额）。◼（5）《电力建设工程预算定额（2006年版）第六册调试工程》（以下简称调试定额）。◼（6）《电力建设工程概算定额（2006年版）第一册建筑工程》（以下简称概算定额）。◼（7）《电力建设工程概

算定额（2006年版）第三册电气设备安装工程》（以下简称概算定额）。◼（8）《电力建设工程装置性材料预算价格（上册、下册）（2006版）》（以下简称预算价）。◼（9）《电力建设工程施工机械台班费用定额（2006年版）》。◼（10）《电网工程限额设计控制指标》。◼（11）《国家电

网公司输变电工程通用造价》。◼（12）有关政策文件◼二、《电网工程建设预算编制与计算标准》◼《电网工程建设预算编制与计算标准》（以下简称预算标准）是根据《国家发展改革委办公厅关于下达2004年行业标准项目计划的通知》（发改办工业[2004]872号）和《国家发展改革委关于开展电

力工程造价与定额管理有关工作的函》（发改办能源[2006]427号）文件的要求，遵照《中华人民共和国招标投标法》、《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》（建设部107号令）、《建筑安装工程费用项目组成》（建设部、财政部建标[2003]206号文），参照《建设工程工程量清单计价

规范》GB50500-2003及《电力建设工程量清单计价规范》DL/T5341-2006，为合理确定工程造价，提高投资效益，维护工程建设各方的合法权益，促进电力建设事业健康发展，遵照国家宏观调控，市场竞争形成价格的原则，并结合电

网工程建设的特点制定的。◼制定该标准的目的是为了统一电网工程建设预算的编制和使用◼计算规则，合理确定工程造价，提高投资效益，维护工程建设各方的合法权益，促进电网建设事业健康发展。◼该标准规定了电网工程建设预算的费用构成与计算标准、费用性质划

分、预算项目划分、建设预算编制方法以及建设预算的计价格式。◼该标准作为电网工程可行性研究投资估算、初步设计概算、施工图预算和电力建设工程量清单报价的编制依据，应与电网工程投资估算指标、概算定额、预算定额和电力建设

工程量清单计价规范配套使用。并且也是编制电网工程招标标底、投标报价和竣工结算的计算依据，同时也是调解处理工程建设经济纠纷、鉴定投标报价的基础。◼该标准适用范围是各种投资渠道建设35kV～750kV交流输变电工程，±500kV及以下直流送电工程以及电力通信工程的新建和扩建工程，其他

类似工程可参照◼第二章送电线路工程概预算编制◼第一节、编制前准备◼◼一、概预算基础资料的搜集◼现场收资调查是离不开地图的（有航测照片更好），借助地图，实地考察，会把现场调查地一清二楚。只有掌握了地形，才有可能按实际地形合理组

织运输和施工。◼资料的搜集，并不仅限于现场的“一草一木”，他囊括了送电线路工程的一切内涵外延与经济有关的材料。搜资，可以通过实地调查、走访单位、信函往来等不同方式，取得编制概（预）算各项费用的基础资料◼现场地貌、地物调查

◼◼①、地形情况：线路路径的地形即工程地形；大、小运输道路的地形即运输地形。◼②、线路工程所经地带的植被情况：粮食作物、经济作物、蔬菜、树林苗圃等及荒山的分布，所属行政区，收集当地产量以及线路有无经过森林区、杂树林、竹林的砍伐或移植的种类及数量。◼③、线路路径

地带的房屋或火药库等障碍物的拆迁；通信线及电力线的拆迁、麦场、坟墓等的迁移；掌握其种类、数量等具体情况。◼◼④、沿路就地取材（砂、石、水）的可能性、单价及与本工程线路的相对地理位置。◼⑤、运输道路情况：人抬运输道路的状况（人抬运距）及修路地段和数量；汽车可利用的交

通道路的分布及其地形、新修或拓宽道路的地段及数量，桥梁是否加固或新修等。◼⑥、跨越：高压线路处数、低压线路及弱电线路的处数、跨越各种公路、铁路次数、跨越河流次数、及宽度◼线路路径地质分类◼通过地质专业人员，结合定额中的土、石质分类，尽可能地了解线路所

经地段的分布◼跨越处数和地质情况，有其他专业人员“判读”。但做为技经人员，工程的所有情况都和编制工程概预算戚戚相关，所以既在现场，就要注意，做到各专业间的协作与互补◼◼确定运输方案、选择工地仓库◼文件

资料和计算标准◼①、搜集沿线各县的土地征用、青苗赔偿、树木砍伐等规定。前三年的粮食及其他作物的产量、单价。◼②、搜集房屋拆迁费、（不同结构的费用），每平方米的造价，以及对鸡舍、猪圈、围墙、水井、机井、坟墓、等规定

◼③、向工程所在地区有关部门了解砂、石、产地及原价（产地价格）。地方运输能力和计费规定。◼④、搜集有关交通情况资料：现有道路状况及规划修筑地区，工程建设可否利用等。◼、行政区划和交通图。◼⑥、特殊跨江（河）的线路工程，还需向有关单位搜

集租船、封港（江）、机械工期、人工资料；搜集同类型已建工程的技经资料。◼⑦、现行的电力工程装置性材料预算价格；定额地区单位估价表或现行工资单价；已计价材料费和施工机械使用费的调整系数等。◼⑧、设备价格信息◼⑨、涉及工程的有关文件和国家

的计划文件。◼除了现场以外，搜资的单位有：省、市（区）、县一建委；计委；统计局；林业局、物委（物价局）；工交局（交通局）；企业管理处；土地管理局；劳动人事局等，以上各单位的业务范围各地区尚不一致，搜资按线索进行。此外，还有各业务主管

部门，如：定额站、电力公司等。将搜集的材料，经过分析整理，即形成了各项费用计算的基础资料◼二、编制原则确定◼影响造价水平的因素很多，根据工程的具体情况和搜资调查结果可以将一些主要内容以“编制原则”的格式规定下来。成为编制工程概（预）算的依据，把握工程投资计算。因此十分关键.◼编制原则：着重说明以下

重要原则问题和编制依据：◼1、定额或指标的选定；◼2、定额指标中安装费调整的依据；◼3、人工费单价和调整系数的依据；◼4、计价材料及机械台班费调整的依据；◼5、装置性材料预算价格的取定及依据，包括砂、石以及议价材料价格或价差的依据；◼6、辅助设施工程的编制依据；◼7、费用标准及依据；◼8、地形、地

质比例；工地仓库设置及平均运距；砂、石、水地点及运距；修路等。◼9、其他重要原则问题如规定以外的特殊费用，调整或修正概算的重要原则等。◼此外，建设场地的土地购置及租赁价格，青苗赔偿、树木砍伐，建筑物或构筑物的拆除

、迁移、赔偿、坟墓迁移等单价或费用；福利设施造价标准，……等。◼编制原则报业主或工程主管部门确认后，即成为概预算编制的依据◼三、输方案和平均运距的确定◼1、工地仓库的确定◼根据线路沿线的具体情况，确定施工布点（属于施工组织

的范围），取定材料集散点即工地仓库。运输量的起计，就从工地仓库开始。◼工地仓库的选择，一般应符合下列要求：◼1)、靠近线路中心；◼2)、交通方便，运输费用省；◼3)、地势较高，不易受淹；◼4)、有足够的场地和就近可

租赁的房屋；◼5)、通信和生活条件方便；◼6)、工地仓库的多少，视线路长短、环境条件设置，与电压等级关系不大。一般工程可按每50公里左右设置一◼个工地仓库考虑◼2、确定运输方式及使用范围◼1）、根据当地的运输条件和能力，确定运输方式。一般是汽车和人力，俗称大、小运输。◼2）、确定各种运输方式使

用的区段、范围和两种运输方式的交接点。◼3）、确定各运输方式范围区段的道路里程和运输路径的地形情况◼平均运距(运输半径)的计算◼运输的工作量，是由材料量和运输里程所决定。平均运距，则是材料量和运输里程的加权平均。为简化近似计算，通常材料量，以相应的送电线路长度或所含的杆塔基数所代

替。一般初设阶段用线路长度；施工图阶段用基数。◼实际工程应用中，将以计算表格的形式，反映上式，求取结果◼地形的划分和计算◼1）、工程地形◼工程地形是以线路路径所经过的地带，按地形区分的定义有机的进行划分，进而求得线路路径所出现的各种地形构成的百分量。将是概预算编制的地形增加（系数）计算的依据◼2）

、运输地形◼运输地形一般按运输方式分两类，既人力运输地形和汽车运输地形（当然还会有其他运输，如索道运输等）。◼人力运输地形，由于其人力运输道路与线路路径地形一般十分接近，所以为简化其地形与工程地形相取一致，但概念必须清楚。即人力运输地

形可以参考工程地形。◼汽车运输地形的确定，是根据现场调查所得到的实际道路情况，确定出具体区段的运输道路地形及其长度或该区段实际运输道路的总长度和各类道路地形的比例，再依其所控制线路的运输量采用加权平均方法计算。在概算阶段因为各段线路的运输量难以确定，故一般用线路长度代替◼例如：◼

线路ABCD工程，亘长60公里，具体情况均标注在路径图上，见图9-3运输道路示意图。工地仓库选择在K地；线路划分为AB、BC和CD三个区段，分别为20公里、10公里和30公里。运输安排是——由工地仓库出来的KL段道路，控制全线，即60公里线路的材

料，皆要通过KL这条主干线，由L叉路口开始分流。◼汽车运输，选择了R、Q、N三个卸料点。从R点卸下的材料，控制AB段线路，Q和N点分别控制BC和CD两段线路的材料。这样从工地仓库K将各段线路材料的运输供应的行车路线也就确定了◼材料量以线路区段长度公里数表示，运输道路的路况（地形、公

路里程）已记录在案，标在了图上。现将材料量和相应汽车运输里程列入汽车运输地形比例计算表，开始计算，见下表。◼工地仓库运输道路区段汽车运输里程（KM）控制线路运输工程量平地丘陵山地分段号长度(KM)平地丘陵山

地合计①②③④⑤⑥⑦⑧⑨⑩11KK、L30A、B、C、D20+10+301800L、M、L1510C、D30450300L、O、P2020A、B、C20+10600600P、Q10B、C10100P、R15A、B20300合计220010509004150汽车运输道路地形比例（%）532522

100汽车运输地形比例计算表◼通过上表汽车运输地形比例计算表的加权平均计算，汽车运输道路的地形比例结果是平地53%、丘陵25%、山地22%。◼运输地形和工程地形的定义，是一样的。但综合求取时，运输地形就必须有

工程量的因素考虑。只有这样，才能得出正确的结果，保证工地运输单位工程费用的精度准确要求。做到这点，就必须既要考虑各种运输道路的地形，又要对各种地形道路注入运输工程量的流量因素，这样加权平均所得到的各种地形的百分比，无疑就是我们的要求。◼◼第三章概预算书编制程序及以及基本要点◼◼第

一节编制的基本要点和编制程序◼◼1、预算编制各阶段的依据、内容和关系◼工程建设预算书的编制有三个独立阶段。初步设计阶段编制概算书；需要进行技术设计时，则编制修正概算书；在施工图设计阶段则编制预算书。无论概算还是预算，其编制的工程单元起点都是单位工程。即先行编制单位

工程概（预）算部分，继后由单位工程概（预）算表组成（汇总为）本体工程概（预）算，最终汇总为总概（预）算书。各阶段的概（预）算书有不同的编制依据和内容。图简要地说明了各阶段的编制依据、内容和编程关系◼2、

概预算书编制的基本要点◼（1）接受工程任务，了解工程特点及路径的大致走向，借阅工程地形图；◼（2）拟定需搜集资料的提纲，考虑编制方案。开具出差任务单、介绍信等；◼（3）搜资调查，并按预规索取各方所提供的资料，整理调查搜资报告；◼（4）拟定

编制原则，确定使用的“定额”指标及各种费率、系数；◼（5）熟悉设计文件，确定或计算工程量；◼（6）编制计算分部、分项、单位工程概预算表；编制辅助设施、其他费用等各种概预算表；◼（7）编制总概预算表◼（8）复查、思考，对比与分析——编写说明、目录等；◼（9）

校审、修改、签署；◼（10）初审及审后修改◼（11）成品打印、装订出版分发，送审；◼（12）按审查意见修改，最终确定批准概算或施工图预算；◼（13）按批复文件编制，正式出版◼编制所要注意的三点◼为使实际投资控制在设计概算投资的范围内，须要树立正确的编制原则。注意

以下三点：◼(1)要予足、予全、予实，并且适当留有余地。必须如实反映设计和建设的具体条件；对于尚未明朗或未最后肯定的因素，应先按不利的条件去估算；凡是可能发生的费用，均应予作考虑。但不能盲目宽打。◼(2)要用分析的方法,少

用机械的方法。这是概算概括性要高、适应性要大的要求所决定的。所谓多用分析的方法,即是用活的方法来编。举凡指标的套用、类似工程的套用、设备价格的套用等,均应在分析比较的基础上进行。◼(3)对“源发型”的文件规定、指标定额，必须严格执行；而因此“派生的”文件规定、指标及说明等，在编制中，

舍除或启用可持较大的灵活性，本着制度的精神，因地制宜掌握执行◼第四章电网建设工程项目后评价◼第一节电网建设项目后评价的意义◼一、项目后评价的概念◼二、项目后评价的作用◼（1）总结项目管理的经验教训，提高项目管理的水平◼（2）提高项目决策科学化的水平◼（3）为国家投资计划、政策的制

定提供依据◼（4）为银行部门及时调整信贷政策提供依据◼（5）可以对企业经营管理进行“诊断”，促使项目运营状态的正常化◼三、工程项目后评价的特点◼与可行性研究和前评价相比，项目后评价的特点是◼（1）现实性（2）全面性（3）探索性（4）反馈性（5）合作性◼四、

项目后评价与项目前评价的异同◼1．相同点◼（1）性质相同，都是对项目生命期全过程进行技术、经济论证；◼（2）目的相同，都是为了提高项目的效益，实现经济、社会和环境效益的统一◼2．不同点◼（1）评价的主体不同◼（2）在项目管理过程中所处的阶

段不同◼（3）评价的依据不同◼（4）评价的内容不同◼（5）在决策中的作用不同◼第二节电网建设项目后评价的内容◼在对电网建设项目进行具体后评价时，评价的主要内容包括：实施过程评价、项目绩效和影响评价、项目环境和社会效益评价

、目标与可持续性评价等◼一、实施过程评价◼1．项目立项决策阶段的回顾◼2．项目准备阶段的回顾◼3．项目实施阶段的回顾◼4．项目竣工和运营阶段的回顾◼二、项目绩效和影响评价◼1．项目技术评价◼2．项目财务和经济评价◼3．项目环境和社会影响评价◼4．项目管理评价◼5．地区电价

影响评价◼三、项目环境和社会效益评价◼1．项目环境影响评价◼（1）分析主要环境影响问题及达标情况◼1）分析环境污染现状，按我国现行环保政策、法规、标准的要求，分析项目环境污染的现状。◼2）项目环境控制指标，根据后评价时点的各项运行数据，计算各项污染物消耗环境

容量的单位指标，为地区环境影响与生态保护评价提供依据◼送变电项目对周围环境造成的影响主要分析两个方面：电磁干扰和噪声◼（2）评价环保设施及制度的建设和执行情况（环境管理能力）◼（3）评价地区环境影响与生态保护效果◼1）对敏感目标的环境影响评价。◼2）对各项污染控制措施的

效果评价◼3）综合评价项目环境治理与生态保护的总体水平◼2．社会效益评价◼（1）对区域经济社会发展的影响◼（2）对推动产业技术进步的影响◼（3）对实现国家和地方各项社会发展目标所做的贡献与影响，以及项目与社会发展的相互适应性◼（4）项目对所在地的社会环境和

社会条件的影响；分析项目与所在社区的内在联系◼四、项目目标实现程度和持续能力评价◼1．项目目标评价◼1）满足经济社会发展对电网产品或服务的需要，推动其他产业的发展，从而达到促进全国和当地GDP的增长。◼2）

项目建成后推动地区经济产业结构调整、增加人民收入、增加就业机会、改善居民的生活质量、改善环境质量、稳定社会政治和经济秩序等◼（2）建设目的评价，指对项目建设技术目标、效益目标和影响目标等直接目的评价◼1）对照项目建设必要性与其在生产运行中实际发挥的作用，如对电网系统安全稳定、电网技术升级，

以及前期预测的财务指标与运营中实际的财务指标等，评价项目建设目标实现程度。◼2）根据项目目标实现程度，分析变化及其原因。在项目以后的实施或运行中，应采取哪些措施和对策，以保证达到预定目标。◼2．项目持续性评价◼（1）延续性评价。根据项目内外部因素及条件，预测产品的市场竞争力，综合

评价项目整体的持续发展能力。主要包括环境功能持续性评价、经济增长持续性评价和项目效果持续性评价。◼（2）可重复性评价。根据项目本身条件和外部环境，从同类工程可重复建设角度，评价该项目为续建工程创造的条件和对后续工程建设的借鉴性作

用◼五、经验教训和对策建议◼项目后评价应根据调查的真实情况认真总结经验教训，并在此基础上进行分析，得出启示和对策建议，对策建议应具有借鉴和指导意义，并具有可操作性。项目后评价的经验教训和对策建议应从项目、企业、行业、宏观四个层面分别说明◼第三节电网建设项目后评价的方法◼１．逻辑框架法◼它

是一种概念化论述项目的综合评价方法，是一种综合、系统地研究和分析问题的思维框架模式◼2．对比法◼项目后评价中的对比法，即根据后评价调查得到的项目实际情况，对照项目立项时所确定的直接目标和宏观目标，以及其它指标，找出偏差和变化，分析原因，得

出结论和经验教训。项目后评价的对比法包括前后对比、有无对比和横向对比◼（1）前后对比法（2）有无对比法（3）横向对比法◼第四节电网建设项目后评价的组织实施◼一、项目后评价的组织实施◼一般按三个层次组织实施，即建设项目自我评价、项

目所属行业或地方的评价和国家级评价。项目自我评价是从项目业主或项目主管部门的角度对项目的实施进行全面的总结，目的是为项目后评价服务，为其他项目提供可以借鉴的经验教训◼二、后评价报告内容及格式要求◼1．后评价报告应根据规定的内容和格式编写，报告应观点明确

、层次清楚、文字简练、文本规范；评价结论应与未来的规划和政策的制订联系起来。◼2．与项目后评价相关的重要专题研究报告和资料应附在报告正文之后。◼3．输变电项目后评价应注重分析项目投资对行业布局、产业结构调整、企业发展、技术进步、投

资效益和国有资产保值增值的作用和影响。◼4．项目后评价承担机构应按照工程咨询行业协会的规定，遵循后评价的基本原则，按照后评价委托合同要求，独立自主认真负责地开展后评价工作，并承担相应的保密责任。受评项目业

主应如实提供后评价所需要的数据和资料，并配合组织现场调查。◼第五章输电工程造价控制和造价趋势分析◼一、控制造价的意义和技经工作者的责任◼控制造价是一项复杂而又艰巨的任务，涉及到工程量、价格、定额、取费标准等等各个方面；

是一庞大的系统工程。各网省局和建设单位、设计院都要把控制造价做为当前和今后相当一个时期的重要工作抓紧抓好。为此，历史给予我们技经工作者神圣使命，在平凡的岗位上充分发挥主观能动，为控制造价不断地做出新成绩。控制工程造价，确保电力建设健康发展，努力使建设项目工程造价量准价实，这是每个电力建设战线一

员的责任，只要我们在各自的工作岗位上努力，就一定能够把中华民族复兴的伟大事业推向前进◼降低工程造价的措施◼工程的安全运行与工程建设造价是一对矛盾体，控制工程造价的措施必须在电网安全不受损失的前提下进行。为

了建设一流的输变电精品工程，降低工程的初期投资和运营成本，贯彻全寿命周期管理精神，保证获取最佳的投资效益。根据工程敏感性分析及工程全寿命周期管理分析的建议，结合以往工程的设计经验，针对本工程的设计特点，

从人员组织、技术管理、新技术、新工艺应用等方面确定了如下控制工程造价的措施◼(一)、人员组织、技术管理◼1、线路工程的战线长、区域广，工程建设场地的自然环境、人文环境及政策处理十分复杂，为了控制工程造价，保证工程建设顺利、安全运行，配备高素质的设计

队伍是十分重要的。我院将安排在该地区富有经验的设总带队，并配备相应的主设人、主勘人。◼2、路径的畅通对路径及工程造价影响重大，充分了解技术、用地政策等问题，对路径协议有重大意义，我院汲取特高压工程的设计经验，专人设

立政策问题协调人员，保证路径的畅通、经济◼3、加强管理，必须使参与本标段勘测设计的人员，树立精细化设计、争创一流的设计意识，做到有所提高，有所进步，使设计水平更上一层楼◼4、进一步做好课题的研究工作，把先进的科研理念和技术应用在工程的设计实践中，把科研、技术转化为生

产力，从新的领域寻求降低工程造价的途径。◼（二）新技术、新工艺应用等方面◼1、初步设计阶段◼1）做好工程建设造价的敏感性分析，把敏感点作为工作的重点，进行多方案经济技术比较。◼2)认真研究全寿命周期管理，从工程建设造价、运行费用（人工费用、电能损耗）、大修、设备差料等方面

，全面地控制工程全寿命周期的费用，达到社会、企业双丰收的效益。◼3）开拓思路，做好科研◼4）采用卫星遥感片（卫片）、航片和全数字化摄影测量系统（海拉瓦或适谱）与计算机优化排位程序进行选线和定量的路径方案比选。在综合考◼虑路径长度、地形影响

、交通条件、民房拆迁、树木砍伐等因素的前提下，确定最优的路径方案。◼5）仔细调查沿线树种、自然生长高度，并结合航片，比较砍树、不砍树和局部地段限制生长高度对工程造价的影响，以保证合理的路径、工程造价和环境保证。◼6）对重要跨越点，

进行多方案比较，推荐最优的跨越方案。◼7）针对本标段实际情况，利用全数字化摄影测量系统，做好杆塔规划，保证杆塔规划做到量体裁衣◼8）针对本标段实际情况，利用全数字化摄影测量系统，摄取杆位地形资料，做好

铁塔的长短腿规划设计，力争使铁塔设计做到量体裁衣，满足工程使用要求，符合规程规范标准，降低工程造价◼9）技经人员要深入现场，实地调查路径现状情况，编制符合工程实际的概预算书。◼2、施工图阶段◼1）进一步落实线路路径协议，将工程推荐路径落在

实处，避免实施过程中的路径调整。◼2）发挥航测方面起步早、作业多、经验丰富的优势，继续发挥现场海拉瓦技术的实际作用，使现场工作细致、精确，利用计算机程序多方案优化排位，以取得施工图最优工程量◼3）认真做好

本标段的勘测设计工作，特别是地质勘探工作，既要充分有效利用地形选定塔位，又要满足安全运行要求，尽可能配置利用原状土的掏挖基础，主柱高抬基础等，力求使土石方量最小◼4）为了使铁塔长短腿和高低基础的配合使用合情合理，线路结构人员要与测

量、地质人员一起到达每个塔位，在充分利用地形的原则下，对塔位的选定，要提出主见，把使用铁塔长短腿和高低基础的方案，在现场明确。把不降基或少降基，减少工程土石方量的要求逐基落到实处◼5）采用地质雷达探测技术对塔位地质情况进行分析。地质雷达探测技术是在线路工程勘察中

新近引进的设备和技术，具有无损地面、测量精度高、仪器重量小、野外操作方便、工作效率高、降低单位勘探成本、外业工作安全、不受空间大小影响等优点。是以往线路工程采用电法和地震法无法比拟的。此技术的应用将大大提高线路工程地质勘察的进度和精度进一步提高

地质勘察精度，减少工程投资和环境保护，为设计质量的提高奠定可靠基础◼3、工地服务阶段◼严格按照工地服务规章制度执行，即时派驻工地代表，深入工地一线，掌握第一手资料，坚持工地代表汇报制度，对任何原因造成的设计变更、工地联系单，均严格按工代有关制度执行。对重大设计变更主管技术人员到现场了解

情况，并采用会审制度，确定方案后再出通知单。通过规范的管理，杜绝各种个人因数造成不必要的工程浪费和影响安全的工程量减小，保证工程的设计质量和造价控制◼三、勘测设计是控制造价的重要一环◼（一）控制造价的复杂性，要求各方共

同努力◼影响电力工程造价的因素是多方面的，有客观原因，也有主观原因；有外部原因，也有内部原因。一方面是物价上涨（变动）、政策调整和工程建设条件的变化，同时也有工程建设管理各个环节上运转质量的优劣变化影响。因此，电力工程建设是一项十分复杂的系统工程，必须发挥各方面的作用来控

制造价◼在积极支持争取、开创外部良好条件的同时，行业内部水平不断的提高，就是我们的任务。◼（二）搞好设计，“量准价实”。◼设计是工程建设的灵魂，设计成果的好坏对造价影响很大。因此，设计优化就要贯穿于全过程，开展限额设计，重视

各阶段设计中的技术经济分析；可研、初设和施工图设计必须满足规定的深度要求。认真做好投资估算、初步设计概算和施工图预算，做到“量准价实”。也就是说精度（准确度）要高。◼1、设计影响概算精度的问题◼实际的概算，存在

着一些问题，归到一点就是不能很好反映工程情况，合理的计算费用。其次，所使用的定额、价格、指标、费率，也不能说绝对正确，尽善尽美不无问题；加上施工管理水平等多种因素，使实际和设计概算有了距离。既就是“量准”了，价实能“实”到什么程度

——仍然是一句话：需要相关的多方共同努力，控制造价◼什么程度——仍然是一句话：需要相关的多方共同努力，控制造价◼就工程设计本身而言，存在着以下几个主要问题：◼（1）在初设阶段，设计人员对工程量、杆塔数等的估计不切实际或出入较大；◼（2）青苗、砍树、拆迁征地等一些问题，估计和实际

悬殊；◼（3）地质、风偏等开方最终出入较大；◼（4）设计变更；◼（5）设计人员和技经人员的配合及水平。◼以上等均影响着设计概算编制的精度。◼为了提高概算编制水平，必须加强分析，不断地总结工程中出现的问题；做到专业间的紧密联系配合，保证初设的各项工作，达到规定

的深度；◼有关设计的变动，应及时通知技经人员；相互反馈信息，调整优化，及时修改编制，反映正确造价。◼送电线路工程，活的因素较多，漏隙较大，如：修路数量、地形划分、运距的大小、拆迁赔偿的数额等等，只有加强工程及施工现场的调查搜资，尽可能多的掌握实际资料，才能填隙充实，取值切确符合实际。技经人

员要了解并参加设计的全过程，估算工程量的正确性不能完全靠设计人，技经人员亦要关心配合，但亦不能界线不清，应有明确的专业分工，才谈得上配合及合作愉快。做好所供资料：工程量（包括主材）等的校核、验收工作◼四、送电线路工程造价的敏感性分析(经济效果分析)◼送电线路是一个受各种条件影

响比较多的工程,经过各种区域,各种因素对于线路工程造价都会造成影响,而要真实的反映工程的实际情况,真正的做到技术先进,造价合理,一个合理的造价是非常重要的◼要使得送电线路造价合理，首先要从影响投资的比

重考虑，然后采取合理的控制造价的措施，才能做到投资合理。◼2、敏感性分析◼从本工程分项造价组成可以看出，其分项依次所占比例为杆塔工程、架线工程、基础工程、附件工程。工地运输和土石方。为达到降低工程造价的目的本工程主要针对影响造价的主要因素进行一

些敏感性分析：◼工程量不变，通过路径的选择进行人力运距的变化◼工程量不变，通过路径的选择导致汽车运距的变化◼路径不变，通过塔型选择导致铁塔钢材量的变化◼塔型等其他不变，基础选型导致混凝土量的变化◼通过路径优

化长度的变化◼各种工况不变，通过地形系数的变化◼通过以上工况的分析见下表：不确定因素不确定因素变化量不确定因素变化率（%）本体工程投资变化量（万元）投资比例变化（%）敏感度系数人力运距变化-0.0225km-5%-26.42+0.19%0.038+0.0225km+5%

+26.42-0.19%0.038汽车运距变化-1km-5%-4.44-0.03%0.006+1km+5%+4.44+0.03%0.006塔材重量变化-293.9t-5%-265.21-1.9%0.38+293.9t+5%+265.21+1.9%0.38混凝土变化-720

.17m3-5%-65.23-0.467%0.0934+720.17m3+5%+65.23+0.467%0.0934地形变化-5%-62.38-0.447%0.0894+5%+62.38+0.4470.0894路径变化

-5.966km-5%-697.07-5%1+5.966km+5%+697.07+5%1◼3、通过敏感分析采取的措施◼从以上敏感性分析可以看出影响工程造价的主要因素依次为线路长度、塔材重量、基础工程量、地形调整系数增加、人力运距和汽车运距。其中

对于线路影响最大的是线路长度，通过航空选线最大可能的减少线路长度前提下，设计必须依次对于塔材重量、基础工程量、地形调整系数增加、人力运距和汽车运距等进行优化和选择，一达到真正降低工程造价◼五、和限额设计比较分析◼通过限额设计的比较，找出工程造价组成的合理性，进行具体

的分析，采取适当的措施，是投资处于合理的范围之类。